(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng của dự án khu đô thị hồng vũ, phường thắng lợi, thành phố sông công, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO HUY HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ HỒNG VŨ, PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO HUY HUẤN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ HỒNG VŨ, PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung Thái Nguyên - 2020 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp tơi cơng trình nghiên cứu nghiêm túc cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu từ văn pháp lý, điều tra, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích số liệu đặc biệt hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS Lê Sỹ Trung Các kết số liệu có luận văn xác, trung thực, giải pháp đề xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm chưa công bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng Đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản lý đất đai” Tác giả luận văn Đào Huy Huấn download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều cá nhân, tập thể Đã tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin cảm ơn góp ý, giúp đỡ chân thành Thầy, Cô giáo Khoa quản lý tài nguyên, Phịng đào tạo, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lê Sỹ Trung, Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tập thể cán Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công, UBND phường Thắng Lợi bà nhân dân tổ dân phố địa bàn thực dự án khu đô thị Hồng Vũ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đào Huy Huấn download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghía lý luận 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư Một số khái niệm 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài nghiên cứu 1.2.1 Những văn pháp lý Nhà nước công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2.2 Những văn UBND tỉnh Thái Nguyên công tác bồi thường, giải phóng mặ 1.2.3 Một số văn UBND tỉnh Thái Nguyên liên quan đến dự án xây dựng khu dự án đô thị Hồng Vũ phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt nước 11 1.3.1 Chính sách bồi thường, GPMB số nước giới 11 1.3.2 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt số địa phương nước 14 1.3.3 Quy trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu đô thị Hồng Vũ 21 1.4 Những tác động ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 25 download by : skknchat@gmail.com iv 1.4.1 Giải phóng mặt phát triển kinh tế - xã hội 25 1.4.2 Mức độ ảnh hưởng tiến độ công tác GPMB đến dự án 26 1.4.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, GPMB .26 1.4.4 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống người dân 27 CHƯƠNG 2.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Thắng lợi tổng quan khu đô thị Hồng Vũ 28 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Thắng lợi 28 2.3.3 Đánh giá kết thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu 28 2.3.4 Đánh giá ảnh hưởng bồi thường, GPMB đến đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu xử lý số liệu 29 2.4.3 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp: 30 2.4.4 Phương pháp thu thập kế thừa 30 CHƯƠNG 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Thắng Lợi tổng quan khu đô thị Hồng Vũ 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất phường Thắng Lợi – thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 36 download by : skknchat@gmail.com v 3.1.3 Giới thiệu dự án nghiên cứu 40 3.1.3.5 Tình hình sử dụng đất đai 51 3.2 Đánh giá kết việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu 53 3.2.1 Kết bồi thường theo luật đất đai 2003 53 3.2.2 Kết bồi thường, hỗ trợ theo luật đất đai 2013 58 3.3 So sánh kết GPMB theo luật đất đai 2003 2013 64 3.4 Thuận lợi, khó khăn dự án cơng tác bồi thường, GPMB 66 3.4 Tác động dự án đến sống công việc người dân sau bị thu hồi đất phục vụ GPMB 67 3.4.1 Cuộc sống, cách thức, hình thức sử dụng tiền bồi thường người dân sau nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thu hồi đât 67 3.4.2 Tình hình việc làm người dân sau nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 69 3.4.3 Thu nhập người dân sau nhận tiền bồi thường 71 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình thực công tác bồi thường GPMB số đề xuất giải pháp 72 3.6.1 Những thuận lợi trình BT, GPMB 72 3.6.2 Một số đề xuất giải pháp cho công tác GPMB 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến Nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CSDL Cơ sở liệu CNH – HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố GPMB Giải phóng mặt QĐ Quyết định TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Diện tính loại đất phường Thắng Lợi 33 Bảng 3.2: Hiện trạng dân số, lao động phường Thắng Lợi năm 2019 34 Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất phường Thắng Lợi 52 Bảng 3.4 Văn quy định giá đất áp dụng theo luật đất đai 2003 54 Bảng 3.5 Đơn giá chi tiết bồi thường hỗ trợ loại đất dự án theo luật đất đai 2003 .55 Bảng 3.6 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ theo luật đất đai 2003 56 Bảng 3.8 Đơn giá chi tiết bồi thường hỗ trợ loại đất nông nghiệp dự án theo luật đất đai 2013 60 Bảng 3.9 Văn quy định giá bồi thường, hỗ trợ tài sản theo luật đất đai 2013 60 Bảng 3.10 Văn quy định giá bồi thường trồng, vật nuôi theo luật đất đai 2013 .61 Bảng 3.11 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ theo luật đất đai 2013 63 Bảng 3.12: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án năm 2003 2013 65 Bảng 3.13 Tổng hợp kinh phí bồi thường tính đến hết năm 2019 66 Bảng 3.14 Kết điều tra tình hình sống hộ dân 68 Bảng 3.15 Kết khảo sát, điều tra phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 68 Bảng 3.16 Trình độ học vấn số người độ tuổi lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án .70 Bảng 3.17 Tình hình việc làm người dân sau bị thu hồi đất .71 Bảng 3.18 Tình hình thu nhập người dân sau bị thu hồi đất .72 download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Bản vẽ quy hoạch khu đô thị Hồng Vũ, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22 Hình 1.9 Sơ đồ bồi thường thiệt hại giải phóng mặt có Quyết định thu hồi đất 25 Hình 3.1 Hình ảnh khu thị Hồng Vũ, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên .41 Hình 3.2 Ảnh chụp vệ tinh khu thị Hồng Vũ, thành phố Sơng Cơng, 41 Hình 3.3 Bản đồ kết nối Khu đô thị Hồng Vũ với trung tâm văn hóa .42 Hình 3.4 Biểu đồ cấu diện tích loại đất phường Thắng Lợi 51 Hình 3.5 Mẫu biểu tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB 56 Hình 3.6 Tổ cơng tác GPMB phối hợp với hộ dân kiểm đếm, kê khai trồng đất .62 download by : skknchat@gmail.com 74 tác bồi thường, GPMB.Đặc biệt việc xác định tài sản, đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Cịn nhiều khó khăn việc xác định xác công đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại đất; tài sản đất phần công tác quản lý đất đai; biến động đất đai; tài sản đất Chính quyền địa phương lỏng lẻo; chưa thực nghiêm túc với ý thức thực pháp luật người dân chưa cao - Việc xác định giá đất quy định khung giá tỉnh thấp nhiều bất cập; chưa sát với giá thực tế dẫn đến nhiều tranh cãi giá đất hộ dân bị thu hồi Công tác quản lý thị trường BĐS lỏng lẻo; tồn nhiều sơ hở gây nên tình trạng cơng bồi thường khiến cho người dân phát sinh khiếu kiện với Nhà nước q trình thực cơng tác bồi thường, GPMB - Phần lớn người dân nằm khu dự án làm sản xuất nông nghiệp mà việc thu hồi đất để thực dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp Địa phương khơng cịn quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi mà tiến hành bồi thường tiền Do q trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn - Trên địa phường công tác quản lý quy hoạch, xây dựng tài sản đất nằm phạm vi GPMB dự án lơ là, lỏng lẻo để xảy tình trạng xây dựng cơng trình đón đền bù gây cơng nhân dân thất ngân sách Nhà nước - Công tác quản lý môi trường thực dự án địa phương nhiều mặt hạn chế, không xử phạt chủ đầu tư vi phạm quy định môi trường gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống người dân xung quanh - Các sách hỗ trợ TĐC đơi cịn chưa thống có nhiều kẽ hở dẫn đến việc cán trục lợi cá nhân; gây suy thoái đạo đức người cán thất ngân sách Nhà nước hình ảnh xấu công tác quản lý Nhà nước 3.6.2 Một số đề xuất giải pháp cho công tác GPMB 3.6.2.1 Giải pháp chung - Đối với sách bồi thường, GPMB thiệt hại đất quy định cụ thể, thống luật đất đai Cần nghiên cứu; bổ sung quy định liên quan download by : skknchat@gmail.com 75 sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất đảm bảo đầy đủ ba yếu tố: phù hợp, thống đồng - Căn vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đặc điểm dân cư, đặc điểm đặc trưng địa phương để xây dựng văn pháp luật cho hợp lý, phù hợp phải đảm bảo với quy định, trình tự pháp luật đất đai thu hồi đất để phục vụ công tác GPMB cho dự án - Đề xuất giải pháp thành lập quan phân tích, nghiên cứu, phát triển quản lý thị trường BĐS; giải pháp vừa thể chức quản lý Nhà nước chặt chẽ, hiệu vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược phát triển Nhà nước nói chung, khu vực canfafn GPMB nói riêng Trong công tác quản lý đất đai bồi thường, GPMB việc quản lý thị trường BĐS có ý nghĩa tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật - Cập nhật xây dựng khung giá loại đất địa phương (ban hành năm lần) phù hợp tình hình thực tế, với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường phục vụ cho việc áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Một nguyên tắc chung sách bồi thường, GPMB thu hồi đất phải phù hợp với giá đất thị trường thực tiễn để nhằm giảm thiểu tối đa việc tranh cãi mức giá bồi thường đến với hộ dân bị thu hồi đất - Trên thực tế, việc thu hồi đất khơng phải có dạng tùy thuộc khu vực vị trí mà dự án muốn đầu tư giá đất áp dụng cho việc bồi thường thiệt hại chuyển đổi theo dự án phụ thuộc vào loại đất bị thu hồi Việc điều chỉnh giá đất cần thiết phải tiến hành điều chỉnh theo hàng năm đảm bảo sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường tránh chênh lệch giá cao - Về công tác bồi thường thiệt hại tài sản, trồng đất bị thu hồi: Các quan chuyên môn tham mưu UBND tỉnh phải thường xuyên cập nhật, kiểm tra thông tin biến động giá thị trường; để vào tình hình thực tế tham mưu chuẩn xác, bám sát thị trường cho UBND tỉnh ban hành văn quy định download by : skknchat@gmail.com 76 đơn giá bồi thường cho sát với trạng thực tế diễn Đảm bảo cho quyền lợi tối đa cho người dân có đất bị thu hồi, đồng thời phải đề cao tinh thần, tăng cường công tác quản lý Nhà nước cơng tác xây dựng cơng trình vùng quy hoạch GPMB Hạn chế tối đa phát sinh việc cơi nới xây dựng cơng trình đón bồi thường để đảm bảo công nhân dân tránh thất thoát ngân sách Nhà nước -Phải đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước thu nhập kinh tế cải thiện hơn, phải có sách, hỗ trợ sống cho họ như; khoản hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề Các Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm ổn định sống cần thiết, cần đề thực giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm hàng đầu trách nhiệm quyền địa phương chủ đầu tư dự án - Phải nâng cao hiệu lực thực sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực điều kiện Thành phố Sông Công địa phương có yếu tố thuận lợi cho việc đầy tư dự án, chế thơng thống, sở hạ tầng phát triển mạnh mẽ, kinh tế - xã hội ổn định, trì an ninh trật tự…Do đó, để thực có hiệu sách thu hồi đất, nhằm thu hút dự án đầu tư quyền địa phương cấp, ban ngành liên quan đến lĩnh vực đất đai cần xây dựng đội ngũ cán có chun mơn cao, có lực, có trình độ tinh thần trách nhiệm cao, trung thực đặc biệt phải có đạo đức nghề nghiệp - Xây dựng thành lập phận chuyên trách công tác (không kiêm nhiệm) để trực tiếp thực tăng cường hỗ trợ cho hội đồng bồi thường tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường đơn vị cấp Luôn đáp ứng cho quy trình thủ tục thực cơng tác bồi thường, GPMB đơn giản, dễ hiểu thuận tiện đảm bảo với quy định trình tự pháp luật Góp phần hạn chế tối đa khúc mắc, khiếu kiện gây khó khăn kéo dài thời gian hồn thành cơng tác thu hồi đất GPMB download by : skknchat@gmail.com 77 - Các cấp lãnh đạo cần quan tâm đưa đạo cần thiết, dứt khoát để giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách thu hồi đất Đồng thời, kết hợp với việc giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai thu hồi đất Đối với dự án xây dựng sở hạ tầng chủ đầu tư phải có kế hoạch xây dựng khu TĐC bắt buộc để giải nhanh chỗ cho hộ bị thu hồi đất Đảm bảo giải hài hồ, hợp tình hợp lý lợi ích cho người dân bị thu hồi thời gian trước sau thự GPMB - Các cấp quyền có nhiệm vụ phải thường xun kiểm tra, giám sát, đốc thúc chủ đầu tư dự án thực theo nghĩa vụ điều khoản cam kết xin chủ chương đầu tư dự án Yêu cầu kiểm tra, đánh giá lực tài chủ đầu tư trình thực dự án để đảm bảo khơng có gián đoạn dự án, làm ảnh hưởng đến môi trường sống phát triển thành phố Sông Công - Môi trường sống người dân khu vực triển khai dự án nói riêng địa phương nói chung phải đặc biệt quan tâm trọng - Cần chấn chỉnh, lọc đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trường, đưa biện pháp xử phạt mạnh tay; kịp thời trường hợp vi phạm chủ đầu tư vấn đề bảo vệ môi trường Nếu trường hợp vi phạm nghiêm trọng ảnh hưởng lớn đến sống người dân đình dự án theo quy định 3.6.2.2 Các giải pháp cụ thể - Nhóm giải pháp đầu tiên: Về sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phục vụ công tác GPMB: + Thường xun rà sốt, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho thích hợp với tình hình diễn thực tế địa phương khu vực giá thị trường nhằm đảm bảo hạn chế khó khăn, tạo điều kiện tốt nhân cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất sau bị thu hồi đất phục vụ công tác GPMB + Khi thực cơng tác GPMB phải có kế hoạch xây dựng bảng giá đất cụ thể, chi tiết, cập nhật xác giá trị đất đai bao gồm đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp nhằm đáp ứng đồng thời vừa có lợi ích tối đa cho người dân có đất bị thu hồi; vừa đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp đầu tư dự án Phải kiểm tra cập download by : skknchat@gmail.com 78 nhật thường xuyên biến động mặt đề đảm bảo giá bồi thường phù hợp kế hoạch xây dựng bảng giá tài sản, cối, vật nuôi - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất cần phải có biện pháp chuyển đổi nghề nghiệp cho phù hợp với đối tượng lao động cụ thể hình thức linh hoạt, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Tích cực tuyên truyền, vận động người dân đầu tư cho em học nghề trường trung tâm dạy nghề, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề + Nghiên cứu tình hình thực tế để xây dựng phương án kế hoạch phù hợp, ban hành sách hỗ trợ lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Thành phần lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động thấp Do vậy, cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, nhanh chóng hỗ trợ họ tiếp cận phát triển kinh tế gia đình Tuy nhiên, cần phải có chế, sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo công ăn việc làm nuôi sống thân + Việc bố trí TĐC cho hộ dân bị thu hồi việc di chuyển tái nghĩa địa công tấc đặc biệt quan tâm cần giải nhanh chóng, hiệu giúp đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án dựa sở lắng nghe, tiếp thu ý kiến trực tiếp người dân có đất bị thu hồi đất Xem xét yêu cầu, đề xuất giải pháp hỗ trợ tối đa cho người dân phải di chuyển chỗ TDC đảm bảo sau TĐC người dân bị thu hồi đất phải có sống tốt hơn, đảm bảo - Nhóm giải pháp thứ hai: Về tổ chức thực hiện, nguồn nhân lực, kỹ thuật tài chính: + Tổ chức phải ln thực thủ tục, quy trình thực bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất phục vụ công tác GPMB theo quy định pháp luật Đối q trình thực cơng tác phải ln lắng nghe, giải thích, hướng dẫn ý kiến thắc mắc, phản hồi nhân dân, qua rút học kinh nghiệm để phục vụ nhân dân theo cách đơn giản, hiệu quả, đủ theo quy định pháp luật download by : skknchat@gmail.com 79 + Trong q trình thực cơng tác bồi thường, GPMB trường hợp ngoan cố; không chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền; không giao đất cho Nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải mạnh tay xử lý; đồng thời phải phối hợp chặt chẽ cấp Uỷ với quyền tổ chức đồn thể trị xã hội; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc từ cấp phường đến thành phố tuyên truyền vận động, thuyết phục hộ có đất bị thu hồi tự giác thực hiện, hộ cố tình khơng chấp hành phải kiên xử lý băng hình thức cưỡng chế bảo vệ thi cơng theo quy định pháp luật quy định luật đất đai quy trình cưỡng chế thu hồi đất + Đối với cán thực trực tiếp công tác bồi thương, GPMB phải thường xuyên đào tạo trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn, trình độ trị, đạo đức người cán q trình thực cơng tác GPMB Xây dựng đội ngũ cán có lực, đạo đức, sức khỏe chuyên môn cao để đảm bảo giả tốt nhất, hợp lý kiến nghị, thắc mắc, khiếu kiện nhân dân thực nhiệm vụ Trong trình thực dự án phải đề xuất sáng kiến, sáng tạo công việc để giúp đẩy nhanh trình làm việc để bàn giao mặt cho chủ đầu tư sớm hiệu phải đảm bảo theo quy định pháp luật + Thường xuyên kiểm tra, giám sát q trình thi cơng chủ đầu tư đảm bảo kế hoạch đề để xử lý kịp thời tránh gây ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên, sống nhân dân thi cơng dự án Thúc giục, kiểm Sốt lực tài chủ đầu tư để đảm bảo kinh phí bồi thường hỗ trợ chi trả cho nhân dân thời gian theo quy định pháp luật Nếu chủ đầu tư vi phạm vấn đề theo cam kết phải báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý tạm đình thực dự án, + Lãnh đạo UBND thành phố Sông Công phối hợp chặt chẽ tổ chức làm nhiệm vụ GPMB với quyền địa phương, cấp ủy sở nơi có đất bị thu hồi chủ đầu tư dự án để công tác GPMB triển khai nhanh đảm bảo theo quy định pháp luật download by : skknchat@gmail.com 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Dự án: khu đô thị Hồng Vũ dự án trọng điểm góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Sơng Cơng nói riêng tỉnh Thái Ngun nói chung với quy mơ lớn 46,5 ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến 240 hộ dân Dự án triển khai từ tháng 10 năm 2013 đến 2020 Nguồn kinh phí bồi thường hỗ trợ phục vụ GPMB lấy từ nguồn ngân sách nhà nước giao cho chủ đầu tư Công ty TNHH Đầu Tư Thái Nguyên thực - Kết công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án: Khu thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên tháng 10 năm 2013 đến hết tháng 11 năm 2019 thu hồi 162.428,35 m2 đất đất nông nghiệp 170 lượt hộ dân với tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ 72.145.353.580 - Những khó khăn, hạn chế cịn tồn q trình triển khai thực dự án việc chịu ảnh hưởng yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội dự án chịu ảnh hưởng lớn từ việc áp dụng chế độ sách Nhà nước vào cơng tác bồi thường; GPMB Nhà nước thu hồi đất - Những đạo chủ chương cấp quyền, mối quan hệ phối hợp quyền địa phương, tổ chức làm nhiệm vụ GPMB chủ đầu tư dự án - Dựa kết điều tra, thu thập thông tin, khảo sát nhận thức mặt đời sống người dân sau bị thu hồi đất phục vụ dự án cho thấy đa số người dân ủng hộ chủ trương sách thực dự án, người dân sau bị thu hồi đất có đời sống tốt hơn, thu nhận cao ổn định hơn, chế độ phúc lợi xã hội, ổn định đời sống hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm tốt Tuy nhiện số hộ dân nhận thức chưa tốt nên bị kẻ xấu lợi dụng dụ dỗ vào trò chơi may rủi như: cờ bạc, cá độ Do ham chơi lười lao động nên sử dụng tiền bồi thường GPMB không hợp lý dẫn đến đời sống khó khăn hơn, thu nhập bấp bênh, khơng ổn định, tạo gánh nặng cho gia đình xã hội download by : skknchat@gmail.com 81 - Sau nghiên cứu công tác GPMB dự án Khu đô thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Soogn Công dựa việc áp dụng văn quy định Nhà nước; tỉnh Thái Nguyên tồn số mặt hạn chế, khó khăn chế độ sách; q trình thực hiện; nguồn nhân lực; kỹ thuật lực tài chủ đầu tư Đề tài đưa số giải pháp để khắc phục thời gian tới sở kết điều tra nghiên cứu Kiến Nghị - Đề tài nghiên cứu dự án khu đô thị Hồng Vũ cần mở rộng phạm vi nghiên cứu với dung lượng đủ lớn toàn dự án sâu nghiên cứu yêu tố làm ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến công tác bồi thường, giải phóng mắt bằng, để thu thập số liệu minh chứng đầy đủ hơn, khách quan từ làm sở đề xuất giải pháp có hiệu - Đối với giải pháp đề xuất nêu đề tài xuất phát từ kết nghiên cứu có q trình thực công tác bồi thường, GPMB dự án khu đô thị Hồng Vũ đề nghị bên liên quan đến dự án tham khảo, xem xét đưa vào áp dụng để đề xuất hoạt động khắc phục tồn tại khu vực nghiên cứu download by : skknchat@gmail.com 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Hệ thống văn quy phạm pháp luật tài nguyên môi trường năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt TĐC Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ tài Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, quy định phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất; định giá đất cụ thể hoạt động tư vấn xác định giá đất Bùi Quý Dương (2018), Luận văn thạc sĩ “Đánh giá công tác giải phóng mặt khu dịch vụ cơng nghiệp n Bình, tỉnh Thái Nguyên” Cổng thông tin điện tử UBND thành phố Sơng Cơng http://songcong.thainguyen.gov.vn Chính phủ (2002), Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ tài ngun mơi trường Chính phủ (2004), nghị định số:84/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), giáo trình kinh tế tài ngun đất, NXB Nơng Nghiệp Hà Nội 10 Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb trị Quốc gia 11 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Nxb lao động Hà Nội 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Nguyễn Ngọc Thái (2014), luận văn thạc sĩ “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất số dự án địa bàn xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” 14 Chính phủ (2014), Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giá đất; thu tiền sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt download by : skknchat@gmail.com 83 nước; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực theo Nghị định khác Chính phủ 15 Chính phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất 16 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-motso-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi dất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số: 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 việc ban hành quy định, điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sở hữu đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số: 15/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc găn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 Quyết định số: 08/2018/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên, ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014, việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 Quyết định số 39/2018/QĐ – UBND tỉnh Thái Nguyên, việc sửa đồi, bổ sung số điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 23 TS Hồ Thị Lam (2010), Giáo trình đánh giá đất, https://tailieu.vn/doc/giao-trinhdinh-gia-dat-ts-ho-thi-lam-chu-bien 359838.html) download by : skknchat@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN Những thuận lợi khó khăn thực trực tiếp công tác Bồi thường, hỗ trợ GPMB Tên Dự án: Khu đô thị Hồng Vũ phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Họ tên: …………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………… Thành phố Sông Công – Tỉnh Thái Nguyên Nội dung điều tra: - Thời gian công tác: …… năm - Số dự án tham gia tổ công tác GPMB: ……….dự án - Theo ông (bà) thấy nhân tố góp phần giúp cơng tác BT & GPMB dự án thuận lợi?  Sự ủng hộ nhân dân địa phương  Sự ủng hộ quyền ban ngành  Cả hai phương án - Theo ơng (bà) khó khăn ảnh hưởng đến công tác BT & GPMB dự án?  Chưa nhận hợp tác người dân  Chính sách cịn chưa phù hợp với điều kiện địa phương  Cả hai phương án - Theo ơng (bà) nhận thấy thái độ người dân thực công tácBT & GPMB dự án nào? Tốt Chưa tốt - Theo ông (bà) công tác tuyên truyền tới người dân BT & GPMB dự án thực tốt hay chưa? Tốt Chưa tốt - Theo ông (bà) văn hướng dẫn Nhà nước GPMB có khó khăn q trình làm việc khơng? Dễ hiểu  Khó hiểu - Theo ơng (bà) tiến độ dự án có thực theo kế hoạch không? download by : skknchat@gmail.com Đúng Chưa Đúng - Theo ông (bà) thái độ người dân trình kê khai, kiểm đếm tài sản ? Hợp tác  Không hợp tác - Theo ông (bà) chủ đầu tư dự án có hồn thành trách nhiệm việc chi trả kinh phí bồi thường khơng?  Đúng thời hạn  Chậm chạp - Theo ông (bà) thái độ quyền địa phương việc hỗ trợ GPMB?  Hợp tác  Không hợp tác - Theo ơng (bà) trình độ hiểu biết người dân Chính sách Nhà nước?  Có hiểu biết  Chưa hiểu biết - Theo ông (bà) trình độ chun mơn cán Nhà nước việc giải vấn đề liên quan đến công tác GPMB?  Trình độ chun mơn cao  Trình độ chun mơn cịn hạn chế - Theo ơng (bà) cơng tác GPMB có nhận đạo, quan tâm sát cấp lãnh đạo không?  Có  Khơng - Theo ơng (bà) người dân có thái độ hối lộ cán thống kê, kiểm kê tài sản để có tổng tài sản lớn khơng?  Có  Khơng Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) download by : skknchat@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA Cuộc sống cơng việc người dân có đất bị thu hồi phục vụ GPMB Tên Dự án: Khu đô thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………………… Địa thường chú:…………………………………………………………… Nội dung chi tiết hộ gia đình: Thơng tin điều tra Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Tổng số nhân hộ Tình hình lao động - Số người độ tuổi lao động - Số người độ tuổi lao động Hình thức lao động - Số lao động làm cán bộ, công chức, viên chức nhà nước - Số lao động làm nông nghiệp - Số lao động làm dịch vụ - Số lao động làm công nhân - Số lao động làm tự do, không ổn định - Số lao động khơng có việc làm - Số lao động làm địa phương khác Trình độ học vấn - Tiểu học - Trung học sở - Trung học phổ thông - Trên trung học phổ thông Đào tạo nghề nghiệp - Đã đào tạo nghề - Chưa qua đào tạo nghề Thông tin bồi thường, hỗ trợ phục vụ GPMB nhà nước thu hồi đất: - Tổng diện tích đất trước bị thu hồi: ……… m2 - Tổng diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: ……….m2 download by : skknchat@gmail.com - Tổng diện tích đất bị thu hồi: …………m2 - Tổng số tiền nhận bồi thường, hỗ trợ: ………………………………… đồng (Bằng chữ:…………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………) - Ơng bà có trí với chủ chương thu hồi đất nhà nước phục vụ GPMB dự án: Khu đô thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên hay không? □ Nhất trí □ Khơng trí - Theo ơng (bà) đơn giá bồi thường đất phương án bồi thường dự án phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) đơn giá bồi thường tài sản, cối, khoản hỗ trợ khác phương án bồi thường dự án phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) việc xác định đối tượng điều kiện nhận bồi thường phương án xác chưa? □ Chính xác □ Chưa xác □ Khơng biết - Theo ơng (bà) cơng tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm ban ngành chức hay chưa? □ Đúng □ Chưa □ Không biết - Theo ông (bà) công tác bố trí tái định cư kịp thời hay chưa? □ Đúng □ Chưa □ Khơng biết Hình thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Hình thức sử dụng Gửi tiết kiệm ngân hàng Cho vay lãi Xây nhà, sửa chữa cơng trình Mua sắm Đầu tư kinh doanh Đầu tư học nghề Hình thức khác download by : skknchat@gmail.com Thông tin sống công việc người dân: - Thu nhập hộ gia đình □ Tốt □ Như cũ □ Kém - Mối quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm □ Tốt □ Như cũ □ Kém - Hạ tầng cơng trình phúc lợi công cộng điện, đường, trường, trạm □ Tốt □ Như cũ □ Kém - Tác động ảnh hưởng môi trường đến sống người dân □ Trong lành □ Như cũ □ Ô nhiễm - Các ý kiến hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, chuyển đổi việc làm ổn định đời sống? □ Tốt □ Như cũ □ Kém Ý kiến sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư nhà nước thu hồi đất: - Những ưu điểm:……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Những nhược điểm, tồn tại:………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác gia đình! NGƯỜI ĐIỀU TRA ĐẠI DIỆN HỘ GIA ĐÌNH (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) download by : skknchat@gmail.com ... thường giải phóng mặt dự án khu đô thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu - Phân tích, đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn dự án khu đô thị Hồng. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO HUY HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ HỒNG VŨ, PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN... không tách đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.2.3 Một số văn UBND tỉnh Thái Nguyên liên quan đến dự án xây dựng khu dự án đô thị Hồng Vũ phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên