Luật đất đai 2013 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua và áp dụng từ 1/7/2014 đến nay. Đối với dự án Khu đô thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên thời điểm áp dụng theo Luật đất đai 2013 công tác GPMB được thực hiện theo trình tự hướng dẫn tại Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên. Bảng giá đất đã được UBND tỉnh Thái Nguyên quy định theo giai đoạn 2015-2019 và đơn giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã được quy định theo từng dự án cụ thể, thường xuyên được cập nhật bổ sung hàng năm theo tình hình thực tế tại địa phương có đất bị thu hồi.
Bảng 3.7. Văn bản quy định giá đất áp dụng theo luật đất đai 2013 Văn bản hướng dẫn Thời gian hiệu lực Nội dung Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên Từ 1/1/2015
Phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số: 2620/QĐ- UBND ngày 14 tháng 11 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên Đến hết 31/12/2014
Phê duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn thành phố Sông Công Quyết định số: 01/2016/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên
Từ15/01/2016
Ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Quyết định số: 422/QĐ- UBND ngày 13 tháng 02 năm 2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên Đến hết 31/12/2015
Phê duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn thành phố Sông Công Quyết định số: 55/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên
Từ
01/01/2015
Ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
(Nguồn Trung tâm phát triển quỹđất thành phố Sông Công)
Sau khi áp dụng quy trình thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 ta giải phóng được thêm 128.457,85m2 đất ở và đất nông nghiệp của 125 lượt hộ dân với số tiền bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân là 30.929.316.600đồng. Các thửa đất ở, đất vườn ao cùng thửa đất ởđược quy định giá theo từng thửa đất, từng vị trí, từng dự án nhưng đối với đất nông nghiệp lại vẫn được quy định chung cho tất cả các dự án trên địa bàn thành phố Sông Công cụ thể như sau: (UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014), về việc phê duyệt giá đất giai đoạn 2015- 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên).
Bảng 3.8. Đơn giá chi tiết bồi thường hỗ trợ các loại đất nông nghiệp của dự án theo luật đất đai 2013 STT Loại đất Đơn giá (Đồng/m2) Sản lượng (Đồng/m2) Hỗ trợ (Đồng/m2) Thưởng giao MB sớm (Đồng/m2) Ghi chú 1 LUC 111,000 6.500 142.500 76.341.950 2 BHK 102,000 6.000 127.500 6.670.500 3 CLN 750,000 120.000 26.717.500 4 NTS 81,000 6.500 102.500 804.900
(Nguồn Trung tâm phát triển quỹđất thành phố Sông Công)
* Trong 125 hộ dân thực hiện thu hồi đất theo luật đất đai 2013 có 18 hộ có tài sản nhà trên đất với kinh phí bồi thường hỗ trợ là 3.192.682.301 đồng và 5 ngôi mộ trên đất đã cải táng với kinh phí bồi thường là 10.000.000 đồng. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất thường xuyên được UBND tỉnh Thái Nguyên cập nhật, bổ xung cho sát với thực tế xây dựng của các hộ dân đảm bảo người dân không bị thiệt thòi về kinh tế khi nhà nước thu hồi tài sản trên đất.
Bảng 3.9. Văn bản quy định giá bồi thường, hỗ trợ tài sản theo luật đất đai 2013
Văn bản hướng dẫn Thời gian
hiệu lực Nội dung
Quyết định số: 55/2014/QĐ- UBND ngày 17/12/2014 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên
1/1/2015
Ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số: 01/2016/QĐ-
UBND ngày 05/01/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên
15/1/2016
Ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số: 61/2016/QĐ-
UBND ngày 25/12/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên
5/1/2017
Ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Việc xác định khối lượng tài sản trên đất phải được tổ công tác GPMB tiến hành đo đạc thực tế ngoài thực đia, trên cơ sở đó lập biểu kê khai chi tiết trên giấy và được tính toán, lập phương án tổng hợp trên phần mềm máy tính chuyên dụng.
* Trong quá trình kiểm kê, tổng hợp số liệu thực tế dự án thu hồi cây trồng, vật nuôi là thủy sản của các hộ dân trong dự án với kính phí bồi thường hỗ trợ là 13.243.500 đồng. Việc xác định đơn giá bồi thường cây trồng vật nuôi là thủy sản được UBND tỉnh Thái Nguyên quy định bằng các văn bản cụ thể và thường xuyên cập nhật đơn giá hàng năm cho sát với điều kiện thực tế tại địa phương. (UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số: 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014), về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên).
Bảng 3.10. Văn bản quy định giá bồi thường cây trồng, vật nuôi theo luật đất đai 2013
Văn bản hướng dẫn Thời gian hiệu
lực Ghi chú
Quyết định số: 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên
1/1/2015
Ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Quyết định số: 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên
31/1/2016
Ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Quyết định số: 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên
25/1/2017
Ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Quyết định số: 58/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên
1/5/2015
Đính chính phụ lục Quyết định số
56/2014/QĐ-UBND về việc Ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Cũng giống như tài sản trên đất, cây trồng vật nuôi là thủy sản trên đất cũng được xác định cụ thể ngoài thực địa thông qua việc đo đạc kích thước và kiểm đếm số lượng. Kết quảđo đạc kiểm đếm phải được các thành phần thống nhất với chủ hộ và ký xác nhận vào tờ kê khai; kiểm đêm theo mẫu quy định.
Hình 3.6. Tổ công tác GPMB phối hợp với hộ dân kiểm đếm, kê khai cây trồng trên đất
Ngoài ra thực hiện theo quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; ta còn xác định được số lượng kinh phí hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà tạm và thưởng bàn giao mặt bằng cho các hộ dân bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗở căn cứ theo số nhân khẩu thực tế của các hộ dân và kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống của 135 lượt hộ dân căn cứ theo số nhân khẩu làm nông nghiệp và phần trăm mất đất nông nghiệp của từng hộ với tổng số tiền là 3.611.520.000 đồng
* Tất cả các hộ dân bị thu hồi đất ở, tài sản trên đất, không còn chỗở nào khác trên địa bàn phường Thắng Lợi đủ điều kiện được bố trí tái định cư theo quy định. Các hộđều chọn hình thức tái định cư tại chỗ và đã thống nhất phương án với chủ
Sau khi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, cây trồng, vật nuôi trên đất theo đúng các quy định của nhà nước phục vụ công tác GPMB dự án Khu đô thị Hồng Vũ phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên ta thu được một số kết quả cụ thể như sau:
Bảng 3.11. Tổng hợp kết quả bồi thường, hỗ trợ theo luật đất đai 2013 STT Hạng mục bồi thường, hỗ trợ Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ
(Đồng)
1 Bồi thường, hỗ trợđất 30.929.316.600 2 Bồi thường tài sản trên đất 3.202.682.301 3 Chi phí hỗ trợ 27.164.080.000 4 Các khoản hỗ trợ khác và
thưởng 1.225.921.578
Tổng 62.522.000.483
(Nguồn Trung tâm phát triển quỹđất thành phố Sông Công)
Số hộ bị thu hồi đất là 125 hộ với tổng diện tích thu hồi là 128.457,85m2 trong đó diện tích các loại đất cụ thể như sau:
+ Đất ở nông thôn, ởđô thị (ODT): 2.172m2 + Đất trồng lúa nước (LUC, LUK): 99.631,4m2 + Đất trồng cây lâu năm (CLN, LNK): 21.445,85m2 + Đất nuôi trồng thủ sản (NTS, TSN): 163.5m2 + Đất trồng cây hàng năm (BHK): 5.045,1m2
Trong quá trình thực hiện công tác GPMB theo Luật đất đai 2013 và Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ta rút ra được một số bài học kinh nghiệm về công tác bồi thường, GPMB như sau: Đối với Việc xác định giá đất ở ngoài các trục đường có giá do UBND tỉnh Thái Nguyên quy định thì xác định giá cụ thể theo từng dự án, từng vị trí
ở. Đối với các loại đất nông nghiệp khác cũng được xác định giá theo từng dự án cụ thể chỉ có các khoản hỗ trợ là được áp dụng theo bảng giá đất do UBND tỉnh Thái Nguyên quy định giúp cho đơn giá bồi thường đất ởđược cao hơn và sát với giá trị thực tiễn hơn. Trong bộ luật đất đai 2013 đã bỏ quy định hỗ trợđất tiếp giáp khu dân cư và thay vào đó là sẽ tính riêng hỗ trợ, ổn định đời sống đối với các hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp căn cứ theo số phần trăm mất đất và số nhân khẩu trực tiếp bị ảnh hưởng khi thu hồi đất nông nghiệp để làm dự án. Đối với viejc di chuyển mồ mả thì sẽ tính thêm phần hỗ trợ tự tìm địa điểm khác.
Điều kiện đểđược bố trí TĐC của các hộ dân áp dụng toàn bộ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên: Những hộ dân có đất ở bị thu hồi và phải di chuyển chỗở, không còn chỗở nào khác trên địa phương thì sẽđược bố trí TĐC.
Việc xác định giá đất bồi thường theo từng dự án và từng vị trí cụ thểđối với đất ở se giúp cho giá bồi thường sát với giá trị thực tế của thửa đất hơn để giảm thiểu những khiếu nại về đơn giá bồi thường, tuy nhiên trong công tác kiểm kê, xác định giá của các cơ quan chuyên môn gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế, thiếu các thông tin thị trường, dễ gây ra tiêu cực do phần lớn nhân dân khi kê khai nộp thuế thường khai thấp hơn rất nhiều so với giá trị sử dụng thực tế nhưng khi bồi thường lại đòi bằng với giá trị thực tế, tạo ra một mức chênh lệch lớn về mức giá bồi thường.
Nhiều khó khăn và tiêu cực trong công tác xác định phần trăm mất đất và nhân khẩu của các hộ dân do quy định về tính các khoản hỗ trợđặc biệt là hỗ trợổn định đời sống sát với thực tế thu hồi đất và mức độảnh hưởng đến cuộc sống người dân có đất bị thu hồi.
Việc bố trí TĐC tuy chặt chẽ hơn nhưng tuy nhiên vẫn gây ra khá nhiều khó khăn trong quá trình xác định các giấy tờ, thủ tục pháp lý liên quan đến chủ sử dụng đất, chủ sở hữu đất, tài sản trên đất và việc chuyển tiếp giữa hai văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước.
Cần phát huy tối đa vai trò của các cán bộ chuyên môn và chính quyền địa phương trong công tác tuyên truyền, vận động, giải thích các thay đổi về chếđộ chính sách khi nhà nước thu hồi đất áp dụng theo luật đất đai mới.