(LUẬN văn THẠC sĩ) biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI QUẢNG KHOA TOẢN BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, tháng 7/2020 download by : skknchat@gmail.com VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI QUẢNG KHOA TOẢN BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ MÃ NGÀNH: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ GIA LÂM HÀ NỘI, tháng 7/2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Vũ Gia Lâm Các nội dung, thơng tin trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Tác giả Quảng Khoa Toản download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP 1.1 Những vấn đề lý luận biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 1.1.1 Khái niệm giữ người trường hợp khẩn cấp 1.1.2 Cơ sở quy định biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 12 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp 21 1.2 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 25 1.2.1 Các trường hợp giữ người khẩn cấp 25 1.2.2 Thẩm quyền lệnh thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp 33 1.2.3 Những việc phải làm sau giữ người trường hợp khẩn cấp 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TUNG HÌNH SỰ VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh 37 2.1.1 Kết áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh từ BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành đến 37 2.1.2 Những hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế, vướng mắc áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Thành phố Hồ Chí Minh từ BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành đến 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 54 3.2 Các giải pháp khác 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Biện pháp ngăn chặn BPNC Bộ luật Hình BLHS Bộ luật Tố tụng hình BLTTHS Cảnh sát điều tra CSĐT Giữ người trường hợp khẩn cấp GNTTHKC Trách nhiệm hình TNHS Vụ án hình VAHS Viện kiểm sát VKS Cơ quan điều tra CQĐT Thành phố TP download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số người bị bắt kỳ thống kê 2018, 2019 Bảng 2.2 Số lượng người bị bắt bị giữ trường hợp khẩn cấp Viện kiểm sát phê chuẩn không phê chuẩn năm 2018, 2019 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giữ người trường hợp khẩn cấp BPNC có tính chất cưỡng chế nghiêm khắc, tác động đến quyền người quyền công dân Hiến pháp pháp luật ghi nhận Các quy định giữ người trường hợp khẩn cấp pháp lý để quan có thẩm quyền kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người phạm tội tiếp tục thực tội phạm, ngăn chặn việc họ bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, thực hành vi khác gây khó khăn cho hoạt động giải vụ án tạo điều kiện cho việc thu thập, củng cố chứng cứ, mở rộng điều tra vụ án diễn nhanh chóng, khách quan, quy định pháp luật Giữ người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn độc lập quy định Điều 110 BLTTHS năm 2015 thay cho trường hợp bắt người cụ thể biện pháp ngăn chặn bắt người trường hợp “Bắt người trường hợp khẩn cấp” quy định Điều 81 BLTTHS năm 2003 Sự sửa đổi nhằm đảm bảo phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013: “Không bị bắt khơng có định Tồ án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định”1 BLTTHS năm 2003 quy định có bắt khẩn cấp, quan có thẩm quyền phép bắt người trước sau đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2015 nhận thấy quy định việc áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh cịn hạn chế định như: Căn giữ người chưa quy định cụ thể, rõ ràng, mang nặng yếu tố chủ quan quan tiến hành áp dụng biện pháp giữ người; quy định: “Có để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” (điểm a khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015) chưa tương thích với quy định Điều 14 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) TNHS giai đoạn chuẩn bị phạm tội; quy định thủ tục giữ Khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 download by : skknchat@gmail.com người trường hợp khẩn cấp chưa rõ ràng, chặt chẽ Từ thực tiễn áp dụng việc giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh cho thấy quy định pháp luật cịn nhiều hạn chế, thực tế áp dụng gặp khó khăn, lúng túng, hay cịn xảy tình trạng giữ người trường hợp khẩn cấp sai thủ tục, vi phạm quy định cứ, thủ tục giữ người Trong bối cảnh thành phố Hồ Chí Minh với nước thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, việc tiếp tục nghiên cứu áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 vào trường hợp giữ người khẩn cấp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh nhằm góp phần đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng BPNC thực tiễn giải vụ án hình nước ta thời gian tới Vì tính cấp thiết vấn đề này, chọn đề tài “Biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học pháp lý chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Các cơng trình nghiên cứu thể cụ thể: Về giáo trình, sách chun khảo có cơng trình như: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Chương 11 - Điều tra vụ án hình sự”, Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội; Phạm Thanh Bình (1992), Một trăm lời giải đáp bắt giữ, khám xét, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Nguyễn Văn Nguyên (2002), Một trăm câu hỏi đáp bắt, giam, giữ khám xét pháp luật, tìm hiểu pháp luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trần Quang Tiệp, (2006), Biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp… gần có Giáo trình Luật tố tụng hình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình sự, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2019 có nghiên cứu biện pháp ngăn chặn mức độ khái quát download by : skknchat@gmail.com Bên cạnh giáo trình, sách chun khảo, khoa học pháp lý có số viết tạp chí có liên quan đến giữ người trường hợp khẩn cấp như: Hồng Đình Thanh (2012), “Một số bất cập tạm giữ thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp BLTTHS năm 2003”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (23); Ngô Văn Vịnh, Nguyễn Văn Tuyến (2014), “Một số kiến nghị hoàn thiện biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp”, Tạp chí Khoa học kiểm sát, Đại học kiểm sát Hà Nội (4); Phan Thanh Mai (1998), “Việc bắt người trường hợp khẩn cấp, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội (5); Ngô Văn Vinh, Ngô Thanh Nhàn (2018), “Một số vấn đề trao đổi biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp”, Tạp chí Tịa án nhân dân (5); Nguyễn Hồng Thiện (2017), “Quy định biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp theo BLTTHS năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát (11); Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học chủ yếu phân tích, bình luận đánh giá biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp quy định BLTTHS năm 2003 Đối với biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành nên chưa có nhiều tác giả nghiên cứu biện pháp mà cụ thể áp dụng thành phố Hồ Chí Minh chưa thấy nghiên cứu, chưa sâu vào phân tích quy định luật cứ, thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp, khảo sát đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp thực tế, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp Đặc biệt chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu sắc toàn diện biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp góc độ ứng dụng nên định hướng nghiên cứu cơng trình khoa học tác giả Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ quy định BLTTHS hành biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp khảo sát vụ án, vụ việc xảy thực tế thành phố Hồ Chí Minh để vướng mắc, bất cập cịn tồn Trên sở đó, tác giả đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTHS hành số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh download by : skknchat@gmail.com 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, làm rõ áp dụng, thẩm quyền định áp dụng thủ tục áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp quy định BLTTHS năm 2015; - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng BPNC thực tiễn Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu cứ, thủ tục quan điểm triển khai khoa học, quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu thời gian: từ năm 2015 đến (trọng tâm từ BLTTHS 2015 có hiệu lực thi hành đến nay) - Phạm vi nghiên cứu không gian: Tp Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng chủ nghĩa vật biện chứng làm phương pháp luận để nghiên cứu phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê điều tra vấn Ý nghĩa lí luận ý nghĩa tực tiễn 6.1 Ý nghĩa lí luận Kết nghiên cứu đề tài làm phong phú thêm cho khoa học luật TTHS nội dung biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Đây tài liệu tham khảo cho giảng viên, sinh viên chuyên ngành luật người có quan tâm vấn đề 6.2 Ý nghĩa thực tiễn download by : skknchat@gmail.com đối tượng hay kết luận giám định quan chuyên môn kết luận đánh giá tài sản quan chuyên môn nhiều chưa khẩn trương, văn để trả lời quan tiến hành tố tụng kịp thời dù hết thời gian tạm giữ nguyên nhân xem nguyên nhân bản, chủ yếu ra, thấy tồn tại, hạn chế cơng tác giữ người trường hợp khẩn cấp cịn xuất phát từ số nguyên nhân khác Một là, sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng điều kiện làm việc quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh chưa đáp ứng tối đa yêu cầu nhiệm vụ, sở cấp quận, huyện Hiện nay, nhiều trụ sở trang thiết bị, phòng làm việc nhiều hạn chế Điều Bộ Chính trị nêu Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Sự thiếu thốn, thiếu đại thiếu đồng sở vật chất cộng thêm lực sử dụng máy móc hay thiết bị đại phận cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên yếu nguyên nhân làm cho q trình xử lí, giải vụ việc khơng kịp tiến độ Hai là, tác động tiêu cực từ mặt trái phát triển kinh tế - xã hội làm gia tăng tình trạng vi phạm pháp luật tình trạng phạm tội Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội nước nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng mang alij tác động hai chiều Bên cạnh ảnh hưởng tích cực cịn có mặt trái tiêu cực tác động đến đời sống tư tưởng người Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm có tốc độ phát triển kinh tế nhanh nước Một mặt, q trình thị hóa diễn nhanh chóng xuất phát từ nhu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội tác động ngược lại q trình Mặt khác, chuyển cư ạt từ nông thôn lên thành thị, chuyển cư từ tỉnh khác tới thành phố Hồ Chí Minh diễn cách kiểm sốt, làm ổn định trật tự xã hội, gây sức ép nặng nề lên vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, mơi trường tài ngun Có thể nói thị hóa q trình kinh tế - xã hội mà biểu tăng nhanh quy mô số lượng điểm quần cư đô thị, tập trung dân cư vào thành phố lớn cực lớn, phổ biến rộng rãi lối sống thành thị dân cư 52 download by : skknchat@gmail.com Như thấy, q trình thị hóa tạo phát triển mạnh mẽ cho thành phố, để lại tiêu cực, tạo hạn chế nguyên nhân làm cho tình trạng tội phạm gia tăng, tính chất vu việc vơ phức tạp, đối tượng ngày tinh vi, mưu mơ, xảo quyệt, với nhiều thủ đoạn, móc nối đối tượng chặt chẽ gây khó khăn qua mắt lực lượng chức Bên cạnh đó, từ thực tiễn hoạt động, cho thấy băng nhóm hoạt động có tổ chức theo kiểu xã hội đen có dấu hiệu gia tăng, tình hình tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, so trước loại hình hoạt động kín kẽ hơn, phương thức giao dịch mua bán thay đổi cách tinh vi, trá hình như: hoạt động xe khách chạy hợp đồng đưa đón khách hàng để thực giao dịch xe; thuê sử dụng chung cư cao cấp để trú ẩn, mua bán ma túy; vận chuyển ma túy thơng qua đường hàng khơng, đường biển… Trước tình hình đó, lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma túy sử dụng nhiều biện pháp nghiệp vụ, đồng thời xây dựng nhiều phương án để triệt phá ổ, nhóm đường dây mua bán trái phép chất ma túy, công tác vô phức tạp nguy hiểm đối tượng trang bị vũ khí nóng sẵn sàng chống trả lực lượng chức bị truy bắt để toán lẫn xảy mâu thuẫn, tranh giành địa bàn… Sự đóng góp sức dân vào việc giữ người thành phố Hồ Chí Minh năm qua thấy có nhiều tiến triển tích cực Tuy nhiên, đóng góp phối hợp quần chúng nhân dân với quan điều tra số hạn chế định Điều phần thiếu tin tưởng nhân dân vào chất lượng quan Nhà nước Vì vậy, Cơ quan chức thành phố Hồ Chí Minh cần thiết xây dựng phương pháp tối ưu nhằm kêu gọi quần chúng nhân dân Trong tư tưởng di sản Hồ Chí Minh nói chữ “dân” có giá trị thiêng liêng bền vững KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương Luận văn làm rõ thực trạng áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Từ khảo sát số liệu 53 download by : skknchat@gmail.com thực tiễn việc giữ người trường hợp khẩn cấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, với phân tích, đánh giá từ số liệu phản ánh số lượng đối tượng bị giữ khẩn cấp sau lệnh bắt, tạm giữ thực kể từ BLTTHS 2015 áp dụng, thấy việc áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố đạt kết đáng khích lệ, chất lượng bắt giữ người nâng cao, đảm bảo người tội pháp luật Dĩ nhiên, bên cạnh cịn hạn chế, vướng mắc đáng quan tâm tình trạng giữ người phải trả tự do, giữ người sau không xử lý được, hay tình trạng giữ người khẩn cấp trọng tới hiệu mà bỏ qua thủ tục cần thiết Qua q trình phân tích hạn chế, vướng mắc áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp địa bàn Thành phố, luận văn xác định nguyên nhân gây hạn chế, vướng mắc Có thể nói đến nguyên nhân bất cập tồn quy định pháp luật, cơng tác tổ chức, quản lí, điều hành, lực tinh thần trách nhiệm cán hạn chế Đây sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc quy định áp dụng quy định giữ người trường hợp khẩn cấp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Giải pháp lập pháp Để khắc phục nguyên nhân dẫn đến hạn chế, vướng mắc áp dụng biện pháp ngăn chặn “giữ người trường hợp khẩn cấp” nêu phân tích Chương cuả Luận văn Đồng thời nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật TTHS biện pháp ngăn chặn này, theo phương diện lập pháp cần phải tiến hành kịp thời số công việc sau đây: - Thứ nhất, quan có thẩm quyền cần sớm ban hành văn hướng dẫn áp dụng quy định chế định cụ thể BLTTHS có chế định “biện pháp ngăn chặn”, văn hướng dẫn chế định cần ý xác định cụ thể tình tiết sử dụng làm “căn cứ” xác định người chuẩn bị thực tội 54 download by : skknchat@gmail.com phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng để xác định người chuẩn bị thực hành vi phạm tội đủ để giữ khẩn cấp người cách xác cần thiết - Có thể đưa tiêu chí cụ thể mà dựa vào xác định xác khẳng định tội phạm mà hay nhiều người chuẩn bị thực chứa đựng khả thực tế gây hậu lớn đặc biệt lớn cho xã hội Ví dụ: vào ý chí chủ quan người chuẩn bị có ý định thực hành vi cấu thành loại tội xâm hại đến khách thể quan trọng luật hình bảo vệ an ninh quốc gia, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản người có hành vi đe dọa giết người, cướp tài sản Các quan có thẩm quyền trực tiếp xác minh thơng qua theo dõi đối tượng biện pháp nghiệp vụ, qua kiểm tra, xác minh nguồn tin quần chúng nhân dân cung cấp… Ngoài văn hướng dẫn cần quy định cho phép người thực lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp sử dụng vũ lực, công cụ hỗ trợ xảy trường hợp thực lệnh giữ người khẩn cấp người bị giữ có hành vi chống trả người thực lệnh thực lệnh giữ người tiến hành khám xét để tìm kiếm, thu thập dấu vết tội phạm - Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định Điều 110 BLTTHS số quy định khác có liên quan đến biện pháp ngăn chặn “giữ người trường hợp khẩn cấp” BLTTHS năm 2015 Cụ thể: Một là, trường hợp khẩn cấp quy đinh điểm b khoản Điều 110 BLTTHS 2015 cần quy định rõ để “xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn” điểm c khoản Điều 110 BLTTHS 2015 để “xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng cứ” để tránh tình trạng lạm dụng giữ khẩn cấp Theo quan điểm chúng tôi, việc sửa đổi, bổ sung quy định điểm b c khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 theo hướng quy định cụ thể, rõ ràng để “xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng cứ” phù hợp kĩ thuật lập pháp thực tiễn thi hành luật Vì so với việc “xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng cứ” rõ ràng việc quy định cụ thể hành vi dùng để xác định “có hành động chuẩn bị trốn trốn; có hành động chuẩn bị tiêu hủy chứng 55 download by : skknchat@gmail.com tiêu hủy chứng cấu kết với người đồng phạm khác để trốn tránh việc xử lí pháp luật” cụ thể, rõ ràng nhiều, giúp Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp giữ người khẩn cấp có xác, thấy rõ việc người trốn tiêu hủy chứng thông qua hành vi khách quan chuẩn bị trốn, chuẩn bị tiêu hủy chứng hay trốn, tiêu hủy chứng mà khơng cịn hội suy diễn lí khác dẫn đến việc Cơ quan có thẩm quyền cho xét thấy cần ngăn chặn người trốn hay tiêu hủy chứng để hạn chế việc lạm dụng giữ người khơng cần thiết Có thể bổ sung vào điểm b khoản Điều 110 đoạn có nội dung chochi tiết hóa xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn sau: Căn cho người trốn xác định thơng qua hành vi cụ thể họ có hành động chuẩn bị trốn trốn; Có thể bổ sung vào điểm b khoản Điều 110 đoạn có nội dung chi tiết hóa xét thấy cần ngăn chặn việc người tiêu hủy chứng sau: xác định người tiêu hủy chứng có hành động chuẩn bị tiêu hủy chứng tiêu hủy chứng cấu kết với người đồng phạm khác để trốn tránh việc xử lí pháp luậtxóa dấu vết tội phạm, tiêu hủy vật chứng vụ án Nếu sửa đổi, bổ sung khoản Điều 110 BLTTHS có nội dung sau: Khi thuộc trường hợp khẩn cấp sau giữ người: - Có đủ để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; - Người thực tội phạm bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt nhìn thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn Căn cho người trốn xác định thông qua hành vi cụ thể họ có hành động chuẩn bị trốn trốn; - Có dấu vết tội phạm người chỗ nơi làm việc phương tiện người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng 56 download by : skknchat@gmail.com Căn xác định người tiêu hủy chứng có hành động chuẩn bị tiêu hủy chứng tiêu hủy chứng cấu kết với người đồng phạm khác để xóa dấu vết tội phạm, tiêu hủy vật chứng vụ án Một là, mâu thuẫn, bất cập kỹ thuật lập pháp quy định Điều 110 BLTTHS (quy định điều luật biện pháp ngăn chặn độc lập trường hợp cụ thể biện pháp ngăn chặn khác phân tích Chương 2), chúng tơi cho lựa chọn hai phương án khắc phục sau: Phương án một, tách Điều 110 BLTTHS năm 2015 thành hai điều luật độc lập, điều quy định biện pháp ngăn chặn “giữ người trường hợp khẩn cấp”, điều quy định “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” Nếu theo phương án tất yếu phá vỡ tính ổn định BLTTHS thông qua Bởi lẽ, phải thêm điều luật xen điều luật quy định giữ người trường hợp khẩn cấp (Điều 110) tạm giữ (Điều 117), đồng thời phải chuyển số nội dung liên quan đến bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp từ Điều 110 sang điều luật bổ sung; Phương án hai, giữ nguyên cấu nội dung Điều 110 sửa đổi, bổ sung vào tên điều luật việc thêm cụm từ “ bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” vào sau cụm từ “giữ người trường hợp khẩn cấp” Nếu theo phương án khơng phá vỡ tính ổn định BLTTHS thông qua thêm điều luật xen điều luật quy định “giữ người trường hợp khẩn cấp” (Điều 110) “tạm giữ” (Điều 117) Ngồi ra, khơng cần phải chuyển số nội dung liên quan đến bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp từ Điều 110 sang điều luật bổ sung Theo phương án này, nội dung điều luật không thay đổi Điều 110 BLTTHS có tên gọi sau: Điều 110 Giữ người trường hợp khẩn cấp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Hai là, bất cập quy định khoản Điều 117 thẩm quyền định tạm giữ (mâu thuẫn với quy định đoạn khoản Điều 110 BLTTHS, cho cần thêm vào khoản Điều cụm từ “điểm a b” vào sau cụm từ “Những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định tại” khắc phục không thống Điều 110 Điều 117 thẩm quyền định tạm 57 download by : skknchat@gmail.com giữ thẩm quyền lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Cụ thể, khoản Điều 117 có nội dung sau: “Những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định điểm a b khoản Điều 110 Bộ luật có quyền định tạm giữ” Ngồi ra, quy định BLTTHS việc mà quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra người có thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp phải làm sau giữ người làm nảy sinh thắc mắc Cụ thể, khoản Điều 110 BLTTHS quy định: “Trong thời hạn 12 kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp nhận người bị giữ trường hợp khẩn cấp Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải lấy lời khai người quy định điểm a điểm b khoản Điều phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người Lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp phải gửi cho Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người để xét phê chuẩn” Theo quy định thời hạn 12 giờ, sau quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp quan điều tra nhận người bị giữ trường hợp khẩn cấp từ người có thẩm quyền lệnh giữ người (quy định điểm c khoản Điều 110) phải làm việc sau: lấy lời khai người bị giữ người có thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp quy định điểm a b Điều 110 BLTTHS định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người Vấn đề đặt là, việc lấy lời khai người bị giữ có mục đích nhằm làm sáng tỏ lý dẫn đến việc họ bị giữ trường hợp khẩn cấp để thấy có định tạm giữ trả tự cho họ Vậy việc bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp thực vào thời điểm nào, trước định tạm giữ hay sau định tạm giữ đồng thời với định tạm giữ hợp lý? Nếu theo quy định hành BLTTHS việc lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp đưa sau định tạm giữ (ngay trường hợp lệnh bắt ban hành đồng thời với định tạm giữ sau định tạm giữ lệnh bắt) Nếu hiểu đối tượng bắt người trường hợp người bị giữ trường hợp khẩn cấp quy định điều luật mà người bị tạm giữ theo quy định Điều 59 BLTTHS Do đó, 58 download by : skknchat@gmail.com bắt người có định tạm giữ họ khơng cịn bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp mà bắt người bị tạm giữ Nếu lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp sau giữ họ sau tiếp nhận người bị giữ đối tượng bắt người lúc người bị giữ khẩn cấp quy định Điều 109 BLTTHS Từ lý trên, cho điều luật cần có sửa đổi theo hướng xếp lại thứ tự công việc mà quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải làm sau giữ người nhận người bị bắt trường hợp khẩn cấp cho thống với quy định Điều 109 BLTTHS trường hợp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Cụ thể, sau lấy lời khai người bị giữ trường hợp khẩn cấp, có lý để tạm giữ người quan (người có thẩm quyền quy định điểm a b khoản Điều 110) phải lệnh bắt người bị giữ trước định tạm giữ Trong trường hợp khơng có lý để tạm giữ trả tự cho họ Quy định phù hợp với quy định Hiến pháp (Khoản Điều 20) BLTTHS (Điều 10)18 Đồng thời thể tôn trọng quyền người, quyền cá nhân Việc bắt người trường hợp cần có phê chuẩn Viện kiểm sát cịn định tạm giữ khơng cần phê chuẩn Việc quy định hợp lý sau định tạm giữ lệnh bắt khơng phù hợp với thực tế diễn chưa bắt người khơng thể tạm giữ họ được19 Nếu sửa đổi đối tượng tạm giữ quy định khoản Điều 117 BLTTHS cần xác định lại cho xác20 Thay “Tạm giữ áp dụng người bị giữ trường hợp khẩn cấp…” cần sửa đổi thành “Tạm giữ áp dụng người bị bắt trường hợp bị giữ khẩn cấp…” bảo đảm thống quy định BLTTHS giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt người tạm giữ Khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013: “…Không bị bắt khơng có định Tồ án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang…”; Điều 10 BLTTHS năm 2015: “… Không bị bắt khơng có định Tịa án, định phê chuẩn Viện kiểm sát, trừ trường hợp phạm tội tang” 18 Vũ Gia Lâm, Biện pháp ngăn chặn “giữ người trường hợp khẩn cấp” theo quy định BLTTHS năm 2015, Tạp chí Kiểm sát, số 01 – 2019, tr 19 – tr 26 20 Khoản Điều 117 quy định: Tạm giữ áp dụng người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã 19 59 download by : skknchat@gmail.com 3.2 Các giải pháp khác - Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán Kiểm sát viên, Điều tra viên Giữ người trườn hợp khẩn cấp có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm cho hoạt động quan tiến hành tố tụng việc kịp thời phát hiện, xử lý người, tội, áp dụng pháp luật Tuy nhiên, để có kết đó, trước hết việc bắt, giữ người phải thực có hiệu Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố Cụ thể: - Thứ nhất: trọng phát triển kinh tế - xã hội kèm với việc tăng cường giám sát, xử lý tụ điểm khả nghi, kinh doanh trá hình Tăng cường công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nhằm giáo dục phòng ngừa chung - Thứ hai: thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo cấp, ngành, đơn vị liên quan để đảm bảo công tác tổng hợp, báo cáo phụ vụ công tác lãnh đạo, đạo - Thứ ba: tăng cường đầu tư sở vật chất, đảm bảo cho quan tư pháp có đủ điều kiện hồn thành nhiệm vụ; tăng cường cơng tác đào tạo, xây dựng lực lượng việc tổ chức bắt, giữ người Tăng kinh phí, trang thiết bị phục vụ việc áp dụng biện pháp bắt giữ người hiệu Không ngừng áp dụng công nghệ tiên tiến, đại nhằm nắm bắt thơng tin nhanh chóng, xác xử lý kịp thời Bên cạnh đó, với chức riêng việc áp dụng biện pháp ngăn chặng, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân cấp thành phố Hồ Chí Minh nói riêng quan có thẩm quyền nước nói chung cần phải tiếp tục nâng cao ý thức, trách nhiệm, cu thể: + Đối với Cơ quan điều tra, để đảm bảo việc giữ người có hiệu cao nhất, người có thẩm quyền mà trực tiếp Thủ trưởng, phó Thủ trưởng quan điều tra, Điều tra viên trực tiếp thi hành phải xem xét, cân nhắc, đánh giá cách cẩn trọng nhằm đảm bảo hoạt động giữ người phải tuân thủ quy định pháp luật đối tượng giữ, điều kiện (căn cứ) giữ, thủ tục giữ… Muốn phải xác định đói tượng, đánh giá giữu người Để giải vấn đề này, trước hết phải tiến hành hoạt động nghiên cứu đối tượng bị bắt giữ, nhằm xác định đối tượng thuộc loại nào, có tiền án, tiền khơng, tính chất manh động, tình hình địa bàn nơi diễn việc bắt giữ… Đối với trường hợp vụ án có đồng phạm, việc bắt giữ người trở nên khó khăn 60 download by : skknchat@gmail.com định bắt giữ đối tượng hay đối tượng khác cần phải cân nhắc, xem xét kĩ lưỡng, tránh gây rung động rừng… Tất điều phụ thuộc vào hồn tồn vào nhận thức, khả phân tích, trình độ chun mơn đội ngũ cán trực tiếp tiến hành bắt giữ người Vì vậy, Điều tra viêm phải đáp ứng đủ theo tiêu chuẩn cần thiết quy định Điều 46, Điều 49 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 + Viện kiểm sát nhân dân với chức kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động bắt, giam, giữ người Cơ quan điều tra nhằm đảm bảo việc bắt, giam, giữ người pháp luật muốn hoạt động có hiệu quả, bảo đảm pháp chế, bảo vệ quyền người áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, cần nâng cao ý thức trách nhiệm Kiểm sát viên việc nghiên cứu hồ sơ, tài liệu tỉ mỉ, chặt chẽ để kịp thời phát vi phạm, thiếu sót, hạn chế mức thấp tỷ lệ bắt giữ hình sau phải trả tự Việc làm vô quan trọng, đảm bảo Viện kiểm sát song hành với quan điều tra trình điều tra, làm rõ tội phạm, phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra để tìm giải pháp phát hiện, xử lý tội phạm khẩn trương nhất, đầy đủ Khi phát thiếu sót, hạn chế q trình điều tra, cần coi thiếu sót, hạn chế mình, để Cơ quan điều tra tìm biện pháp khắc phục, kiên khơng phê chuẩn định tố tụng vi phạm pháp luật khơng có Mặt khác, Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp nói riêng, tránh tình trạng bng xi theo quan điểm Điều tra viên, luôn chủ động phối hợp thực với Điều tra viên, bám sát tiến độ điều tra để đề yêu cầu điều tra có chất lượng; yêu cầu Điều tra viên phải nhanh chóng, nghiêm túc thực yêu cầu điều tra nhằm khẩn trương thu thập chứng cứ, đảm bảo cho việc tiến hành bắt, giữ người đối tượng, pháp luật Cần bổ sung số nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên theo hướng dẫn cụ thể hơn, đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân Kiểm sát viên thực nhiệm vụ theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị - Đổi công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành áp dụng biện pháp nghiệp vụ, biện pháp ngăn chặn Hiệu công tác áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp TTHS thành phố Hồ Chí Minh phụ thuộc nhiều vào đạo, kiểm tra, hướng 61 download by : skknchat@gmail.com dẫn ngành chức năng, hệ thống Cơ quan điều tra Bên cạnh đó, chất lượng cơng tác kiểm sát, việc tn theo pháp luật quan Viện kiểm sát đóng góp vai trị định việc đảm bảo tính đắn hợp pháp việc áp dụng biện pháp Vì vậy, tăng cường đổi công tác đạo điều hành, đổi tổ chức giải pháp có ý nghĩa vơ quan trọng KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong tình hình mới, để nâng cao chất lượng giữ người, trường hợp khẩn cấp, phục vụ cho việc giải vụ án nhanh chóng, thuận lợi cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, kết hợp giải pháp tổ chức, đào tạo, nâng cao lực, tuyên truyền pháp luật, xây dựng quan hệ phối hợp hiệu quan tiến hành tố tụng, quan điều tra với quần chúng nhân dân Trên sở khảo sát thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 giữ người trường hợp khẩn cấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm qua (từ BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành) xác định nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định biện pháp ngăn chặn này, chúng tơi đề xuất hai nhóm giải pháp nhằm nâg cao hiệu áp dụng biện pháp “giữ người trường hợp khẩn cấp” Chương Luận văn, là: Giải pháp lập pháp: bao gồm kiến nghị triển khai thi hành quy định BLTTHS chế định biện pháp ngăn chặn tập trung vào hướng dẫn áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp; kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định Đièu 110 BLTTHS số điều luật khác có liên quan theo hướng cụ thể, rõ ràng xác nhằm vừa đảm bảo thống lập pháp vừa nâng cao tính khả thi, hiệu áp dụng Giải pháp khác đổi công tác quản lý, đạo điều hành thực nhiệm vụ quan có thẩm quyền; gải pháp người, điều kiện sở vật chất, chế độ đãi ngộ người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nhằm phát huy lực chuyên môn, nâng cao trình độ ngiệp vụ chủ động, tinh thần trách nhiệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung giữ người trường hợp khản cấp nói riêng 62 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp biện pháp có ý nghĩa quan trọng nhằm ngăn chặn tội phạm, xử lí người phạm tội giải nhanh chóng, hiệu vụ án hình Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp, nêu phân tích quy định Pháp luật tố tụng hình hành (BLTTHS) biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp theo tiêu chí cụ thể, sở xác định: giữ người trường hợp khẩn cấp BPNC thực hiện, gắn liền với tác động hạn chế quyền tự cá nhân đối tượng áp dụng, áp dụng TTHS nhằm mục đích ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người phạm tội trốn tránh pháp luật có hành vi gây cản trở điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình tiếp tục phạm tội Giữ người trường hợp khẩn cấp có nhiều điểm khác biệt so với trường hợp giữ người lại đối tượng áp dụng, thủ tục áp dụng, văn tố tụng… Các vấn đề lí luận quy định luật tố tụng hình nêu vận dụng để xem xét, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh Từ khảo sát, phân tích, đánh giá số liệu phản ánh số lượng đối tượng bị giữ khẩn cấp sau lệnh bắt, tạm giữ thực kể từ BLTTHS 2015 áp dụng, thấy việc áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đạt kết đáng khích lệ, chất lượng bắt giữ người nâng cao, đảm bảo người tội pháp luật Bên cạnh cịn hạn chế, vướng mắc đáng quan tâm luận văn xác định nguyên nhân tồn như: mặt bất cập quy định pháp luật, cơng tác tổ chức, quản lí, điều hành, lực tinh thần trách nhiệm cán cịn hạn chế Từ đó, chúng tơi đề xuất giải pháp, theo chúng tơi quan trọng giải pháp lập pháp nhằm khắc phục hạn 63 download by : skknchat@gmail.com chế, vướng mắc quy định áp dụng quy định giữ người trường hợp khẩn cấp để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn Tóm lại, BLTTHS năm 2015 quy định biện pháp ngăn chặn “Giữ người trường hợp khẩn cấp” phản ánh rõ nét tiến mặt nhận thức kỹ thuật lập pháp nhà làm luật Những thay đổi quan trọng cứ, thẩm quyền trình tự, thủ tục áp dụng có ý nghĩa, vai trị to lớn cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng bộc lộ thiếu sót dẫn đến trình thực gặp khó khăn, vướng mắc Những vấn đề hạn chế cần điều chỉnh kịp thời để phát huy hết hiệu biện pháp 64 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi (2018), Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015, NXB Chính trị quốc gia thật Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dụng BLTTHS năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Mai Bộ (2004), Biện pháp ngăn chặn, khám xét kê biên tài sản luật tố tụng hình sự, NXB Tư pháp Thư viện Pháp luật điện tử Báo Công an thành phố Hồ Chí Minh Báo Nhân dân điện tử Báo Thái Bình Bản tin 113 online, truyền hình Cơng an nhân dân - ANTV 10 Bộ luật hình năm 2015 11 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 12 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 13 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Lê Huỳnh Tấn Duy (2020), Một số sửa đổi, bổ sung phần “Những quy định chung” BLTTHS 2015, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, số 04, tr 41 – 48 15 Bùi Kiện Điện (2010), Quyền người tố tụng hình việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Việt Nam, NXB Trường Lao Động, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hoàng Huế (2016), Biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sĩ, Học Viện Khoa học xã hội 65 download by : skknchat@gmail.com 17 Nguyễn Mạnh Hùng cộng (2018), Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015, NXB Lao Động, Hà Nội 18 Vũ Gia Lâm (2019), Biện pháp ngăn chặn “giữ người trường hợp khẩn cấp” theo quy định BLTTHS năm 2015, Tạp chí Kiểm sát, số 01, tr 19 – 26 19 Vũ Gia Lâm (2017), Những nội dung BLTTHS năm 2015, NXB Tư Pháp 20 Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Về nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thơi gian tới” Bộ Chính trị 21 Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 “Về chiến lươc cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị 22 Đỗ Thị Phượng (2002), Bắt tạm giữ, tạm giam giám sát bị can, bị cáo chưa thành niên, Tạp chí Luật học, số 3, tr 26 – 31 23 Mai Hồng Quỳ (2018), Giáo trình pháp luật đại cương, NXB Đại học Sư phạm 24 Nguyễn Đức Thuận (2008), Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Tạp chí Luật học, số 7, tr 72-80 25 Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 “Về quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS 2015” 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Tư pháp 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân 28 Trường Đại học quốc gia Hà Nội (2019), Khoa Luật – Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 29 Từ điển Luật học (1999), NXB Bách Khoa Việt Nam 30 Từ điển tiếng Việt (2006), NXB Bách Khoa Việt Nam 31 Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử 66 download by : skknchat@gmail.com ... định pháp luật tố tụng hình biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp từ thực tiễn thành phố. .. (BLTTHS) biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp theo tiêu chí sau: trường hợp giữ người khẩn cấp; thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp; thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp; ... TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Kết áp dụng biện