phố Hồ Chí Minh từ khi BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành đến nay.
Trong những năm gần đây, việc áp dung biện pháp ngăn chặn nói chung và biên pháp ngăn chặn giữ người trong trường hợp khẩn cấp nói riêng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đã có những chuyển biến rõ rệt. Đặc biệt, biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp đã có những khắc phục đáng kể tình trạng lạm dụng bắt giữ tràn lan và bắt giữ sai quy định của pháp luật, tỷ lệ giữ người khẩn cấp bị khởi tố, điều tra và đưa ra truy tố khá cao. Có thể nhận thấy kết quả này chính do là sự phối hợp chặt chẽ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát hai cấp ở thành phố Hồ Chí Minh, nhất là trong việc xác định căn cứ và đối tượng bị giữ.
Có thể nói trong công tác tố tụng hiện nay, giữ người trong trường hợp khẩn cấp có vai trò rất quan trọng. Số trường hợp giữ người khẩn cấp tăng lên theo tỷ lệ thuận so với số trường hợp bị bắt, tạm giữ. Phân tích số liệu có thể thấy được so với số người bị bắt, tạm giữ thì tỷ lệ giữ người trong trường hợp khẩn cấp qua các năm có sự thay đổi qua các năm.
Bảng2.1. Số người bị bắt trong kỳ thống kê 2018, 2019
Năm 2018 2019
Số người bị bắt trong kỳ thống kê. Trong đó: 6.126 6.278 Bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp 1.229 1.357
Bắt người phạm tội quả tang 3.511 3.682
Bắt người đang bị truy nã 155 177
Bắt bị can để tạm giam 1.077 949
Từ bảng 2.1. ta có thể thấy rõ tỷ lệ bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp ở thành phố Hồ Chí Minh thay đổi qua các năm. Cụ thể, nếu lấy năm 2018 là 100% thì năm 2019 là 102,4%.So với các trường hợp bắt khác thì người bị bắt do bị giữ khẩn cấp chiếm tỷ lệ không nhỏ, chỉ kém hơn số lượng người bị bắt do phạm tội quả tang.
Việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp ngày càng có căn cứ và đúng pháp luật khi đi phân tích bảng số liệu trên. Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra dã áp dụng một cách linh hoạt và hợp lí các biện pháp ngăn chặn, vừa hiệu quả, nhanh chóng nhưng vẫn phù hợp với pháp luật. Sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng của Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra đã đem lại kết quả khả quan trong công tác giữ người, nhất là trường hợp giữ người khẩn cấp. Viện kiểm sát ở thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện tốt công tác kiểm sát của mình, luôn kịp thời nắm bắt tình hình, duy trì, đảm bảo tính thường xuyên, liên tục các trường hợp giữ người, nhất là trong trường hợp giữ người khẩn cấp của Cơ quan điều tra; luôn có ý thức thực hiện tương đối tốt quyền kiểm tra, giám sát, phê chuẩn hay không phê chuẩn chính xác, đáp ứng đầy đủ, kịp thời các hoạt động của Cơ quan điều tra. Đặc biệt, Viện kiểm sát thành phố luôn coi công tác kiểm sát giữ người là một trong những nội dung trọng tâm trong chương trình kiểm sát mỗi năm. Luôn thực hiện chế độ kiểm tra, nắm bắt và báo cáo hằng ngày công tác bắt giữ, bắt giữ khẩn cấp được thực hiện với; phản ánh trung thực, đầy đủ các vi phạm của các cơ quan có thẩm quyền.
Các trường hợp phê chuẩn hay không phê chuẩn của Viện kiểm sát đều đảm bảo có căn cứ, đúng pháp luật, phục vụ tốt cho việc xử lí các vụ án. Không có trường hợp nào phê chuẩn gây cản trở cho công tác điều tra, truy tố, xét xử. Đồng thời cũng kiên quyết không phê chuẩn các trường hợp giữ khẩn cấp mà không đủ các điều kiện giữ theo quy định tại các Điều, khoản của BLTTHS hiện hành. Cho nên có thể thấy, bên cạnh việc nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát cũng như chất lượng của công việc, Viện kiểm sát tại thành phố Hồ Chí Minh đã được thực hiện đúng các quy định của BLTTHS về thẩm quyền phê chuẩn biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp, phê chuẩn chính xác, đáp ứng đầy đủ, kịp thời của Cơ quan điều tra. Cụ thể được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2.2. Số lượng người bị bắt do bị giữ trong trường hợp khẩn cấp được Viện kiểm sát phê chuẩn và không phê chuẩn trong các năm 2018, 2019
Năm 2018 2019
Số người VKS phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong
trường hợp khẩn cấp 1.168 1.321
Số người VKS không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong
trường hợp khẩn cấp 61 36
Số người VKS quyết định phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp sau đó trả tự do do không có căn cứ pháp luật trong kỳ thống kê
0 1
Theo số liệu thống kê nói trên, có thể thấy, tTrong khoảng thời gian không dài từ khi BLTTHS 2015 có hiệu lực đến nay, công tác giữ người trong trường hợp khẩn cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh tương đối hiệu quả, đã giảm tối đa các trường hợp giữ người sai thể hiện ở số lượng người bị bắt do bị giữ khẩn cấp mà lệnh bắt được Viện kiểm sát phê chuẩn rất cao, số người bị bắt do bị giữ khẩn cấp chiếm tỷ lệ rất nhỏ và các trường hợp bắt đã được thể phê chuẩn được sau đó phải trả tự do gần như không có.
Dĩ nhiên, việc đánh giá chất lượng công tác áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp của các Cơ quan có thẩm quyền áp dụng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nếu chỉ dựa vào số lượng giữ nhiều hay ít thì chưa thật sự đánh giá đúng và đủ. Cùng với đó, để đánh giá một cách đầy đủ, khách quan và chuẩn xác nhất thì còn phải căn cứ vào kết quả từ hoạt động giữ người đối với từng vụ án cụ thể và theo từng trường hợp giữ người cụ thể mà BLTTHS năm 2015 đã quy định, có thể đơn cử một vài ví dụ điển hình sau đây:
- Các trường hợp cụ thể giữ người khẩn cấp tại thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian từ khi BLTTHS năm 2015 được ban hành đến nay
+ Trường hợp giữ người khẩn cấp áp dụng quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 110 BLTTHS năm 2015 “Có đủ căn cứ để xác định người đó đang chuẩn bị thực hiện tội
phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng”.
Ngày 2/7/2019, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP.Hồ Chí đã ra lệnh bắt giữ người trong trường hợp khẩn cấp về hành vi “trộm cắp tài sản” đối với 5 đối tượng gồm Phan Minh Đức, Nguyễn Hoàng Thọ, Nguyễn Kim Đại, Lê Văn Vinh và Nguyễn Hoàng
Bông. Đây là băng trộm chuyên đi theo nhóm, thủ sẵn dao và dụng cụ phá khóa để dễ dàng gây án và đe dọa người phát hiện. Cả nhóm đều nghiện ma túy đá, thân người xăm trổ nhiều hình thù quái dị từ chân lên đầu. Chúng gây án chuyên nghiệp và chớp nhoáng, thường đeo khẩu trang che kín mặt để che giấu nhân dạng.
Khoảng cuối năm 2018, qua công tác quản lý địa bàn, các tổ trinh sát thuộc Đội 4 phát hiện và bắt giữ được một số đối tượng có hành vi tiêu thụ xe gian. Qua khai thác số đối tượng riêng lẻ này, đơn vị liên kết và hệ thống được hiện có một băng trộm chuyên đột nhập tư gia trộm cắp xe máy nhưng cụ thể nhóm này gồm bao nhiều thành viên, nhân thân ra sao thì cần phải thu thập được chứng cứ, tài liệu. Dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo Phòng Cảnh sát hình sự, Ban chỉ huy Đội 4 đã đôn đốc các tổ trinh sát địa bàn nhanh chóng thu thập thông tin, lập án đấu tranh. Đây là băng trộm rất chuyên nghiệp, thường thuê nhà trọ để ở nhưng không đăng ký tạm trú. Băng nhóm này thay đổi nhà trọ thường xuyên và chỉ chọn thuê những căn nhà có thêm cửa hậu, nằm trong khu dân cư có nhiều lối đi sang con các hẻm hoặc đường phố khác để dễ dàng tháo chạy một khi có “động”. Bọn chúng thường gây án chủ yếu vào ban đêm. Do chúng hành động chuyên nghiệp và che giấu nhân dạng kỹ như vậy nên việc trinh sát đeo bám xác minh, thu thập chứng cứ gặp muôn vàng khó khăn. Các tổ trinh sát Đội 4 đã áp dụng đồng bộ các nghiệp biện pháp nghiệp vụ, từng bước khái quát được họa đồ hoạt động của băng nhóm trộm, cùng các thanh viên giữ vai trò chính và phụ.
Theo đó, bang nhóm này có hơn chục thành viên (kể cả số đã bị công an một số quận, huyện đã bắt về hành vi trộm cắp), đều nghiện ma túy đá, luôn thủ theo dao mỗi khi gây án và chạy xe với tốc độ cao bất chấp nguy hiểm cho bản thân và những người xung quanh khi bị phát hiện, truy đuổi.
Chuyên án bắt nhóm đối tượng này được xác lập vào ngày 23/5/2019, khi tài liệu, chứng cứ đã được thu thập cơ bản và lưới đã được bủa giăng sẵn trước các mục tiêu. Tại bãi giữ xe chung cư Cửu Long (đường Nơ Trang Long, P.13, Q.Bình Thạnh) vào lúc 19 giờ ngày 18/6/2019, một tổ trinh sát Đội 4 bất ngờ kiểm tra 2 đối tượng Nguyễn Hoàng Bông (SN 1992, quê Đắk Lắk) và Trần Thu T. (SN 1990, cùng tạm trú Q.Bình Thạnh) khi đang có ý định lấy chiếc xe Kawasaki FZ ra khỏi bãi xe. Xác minh nhanh được biết xe trên của anh Nguyễn Ngọc Khoa cho bạn là anh Trần Đăng Thưởng mượn sử dụng. Anh Thưởng dựng xe trước một hộ dân ở hẻm 36 đường số 4, P.Hiệp Bình Chánh, Q.Thủ
Đức thì bị mất trộm vào 3 ngày trước. Bị phát hiện quả tang hành vi bất minh, Bông đuối lý không thể biện minh.
Cùng thời điểm này, các tổ trinh sát của Đội 4 đã cài cắm trước tại Củ Chi, Bình Chánh, Bình Thạnh, Thủ Đức và Đồng Nai đồng loạt kiểm tra các mục tiêu và tạm giữ 12 đối tượng liên quan để đưa về điều tra, khai thác.13
Các đối tượng trong trường hợp này phạm tội trộm cắp tuy nhiên có tính chất đặc biệt nguy hiểm vì với hung khí thủ sẵn trong người chúng sẵn sang gây nguy hiểm cho người phát hiện hay chống trả lại hành động của chúng. Hành vi tội phạm của chúng được lên kế hoạch rõ ràng, cụ thể, phân công nhiệm vụ cho từng đối tượng và có những hành động nhằm che dấu sự phát hiện của Cơ qua điều tra (luôn mang khẩu trang để che dấu nhân dạng dù có camera quan sát hay không).
+ Trường hợp giữ người khẩn cấp áp dụng quy định tại điểm b, Khoản 1, Điều 110 BLTTHS năm 2015 “Người cùng thực hiện tội phạm hoặc bị hại hoặc người có mặt
tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt nhìn thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn” để giữ khẩn cấp
Chiều 17/11/2019, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an quận Bình Thạnh, TP. Hồ Chí Minh đã ra lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp đối với Nguyễn Tiến Dũng (nhân viên phòng quản lý hồ sơ, giáo dục tư vấn Trung tâm hỗ trợ xã hội - Sở LĐ- TB&XH TP.HCM) để điều tra về hành vi dâm ô.
Cụ thể, em N.N.K.N. (14 tuổi) trình bày khi ở Trung tâm hỗ trợ xã hội, em và nhiều trẻ khác đã bị ông Dũng có hành vi dâm ô nhiều lần. Ngoài em N., em L.T.K.T. (15 tuổi) cũng khai bị ông Dũng dâm ô, còn em T.B.N. (12 tuổi) khai bị ông Dũng dụ dỗ. Hành vi dâm ô của ông Dũng có sự chứng kiến của các em L.T.B.N. (10 tuổi) và L.T.N.T. (8 tuổi). Ngoài ra, ông Dũng cũng có hành vi dâm ô đối với em H.T.K.D. và em Đ.T.K.A. (hai trẻ này đã hồi gia). Theo lời khai của các em, ông Dũng đã sờ và bóp ngực, yêu cầu các em cởi áo quần, sờ vào bộ phận sinh dục của ông. Sau khi thực hiện hành vi, ông Dũng cho các em hút thuốc lá, uống nước ngọt, cho nước sôi nấu mì ăn và còn hứa hẹn sẽ sửa hồ sơ cho các em sớm hồi gia hoặc sớm đi trường…
13 Bích Châu, Bắt băng “đá xế” nhanh như chớp ở Sài Gòn, xem tại: http://congan.com.vn/vu-an/bat-bang-nghien- da-xe-xe-nhanh-nhu-chop-o-sai-gon_76581.html (truy cập ngày 03 tháng 7 năm 2019)
Ngày 14/11/2019, bé H.T.K.D. và bé Đ.T.K.A. (hai trẻ đã hồi gia) đã có đơn tố cáo gửi báo chí và cơ quan chức năng tố cáo hành vi xâm hại tình dục của ông Dũng. Trước đó, vào sáng 17/11/2019, trung tướng Lê Đông Phong, giám đốc Công an TP. Hồ Chí Minh, cho biết Công an TP. Hồ Chí Minh đã tiếp nhận nội dung phản ánh và chỉ đạo Cơ quan cảnh sát điều tra Công an TP. Hồ Chí Minh, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an quận Bình Thạnh phối hợp cơ quan chức năng liên quan vào cuộc kiểm tra, xác minh.14
+ Trường hợp giữ người khẩn cấp áp dụng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 110 BLTTHS năm 2015 “Có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở hoặc nơi làm việc
hoặc trên phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ”.
Ngày 23/1/2020, VKSND TP HCM đã phê chuẩn lệnh bắt giữ người trong trường hợp khẩn cấp đối với Nguyễn Hữu Phước (38 tuổi, ngụ quận 9) về hành vi giết người. Cơ quan điều tra xác định Phước là nghi phạm phóng hỏa đốt nhà khiến 5 người trong một gia đình tử vong tại quận 9. Rạng sáng ngày 21/1/2020, Phước thấy gia đình bà Huệ đang ngủ say nên dùng xăng tẩm vào nùi giẻ rồi châm lửa ném sang nhà. Ngọn lửa bén vào 4 xe máy rồi nhanh chóng lan khắp căn nhà bà Huệ. Người dân phát hiện cháy nhà liền hô hoán cùng nhau dập lửa nhưng bất lực phải gọi điện cấp báo cơ quan chức năng. Công an quận 9 nhận được tin báo liền phối hợp với lực lượng Phòng cháy chữa cháy có mặt tại hiện trường dập tắt đám cháy. Khi vào bên trong, công an phát hiện 5 người trong gia đình bà Huệ đã tử vong. Lúc này, Phước cũng có mặt tại hiện trường chứng kiến sự việc.
Sáng hôm sau, Phước vẫn đi chợ bình thường coi như chưa có chuyện gì xảy ra và tạo bằng chứng ngoại phạm hòng qua mắt công an.
Xác định vụ việc có tính chất đặc biệt nghiêm trọng, Giám đốc Công an TP HCM đã chỉ đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP phối hợp Công an quận 9 và các đơn vị liên quan khẩn trương điều tra, xác minh làm rõ nguyên nhân vụ cháy. Qua điều tra xác minh và bằng các biện pháp nghiệp vụ, công an xác định Phước chính là hung thủ
14 Sơn Ca, TP.HCM: Bắt khẩn cấp nhân viên trung tâm xã hội dâm ô nhiều bé gái, xem tại:
http://congan.com.vn/vu-an/cong-an-qbinh-thanh-bat-khan-cap-ong-nguyen-tien-dung_83311.html (truy cập ngày 17 tháng 11 năm 2019)
gây ra vụ cháy nhà khiến 5 người tử vong, chiều ngày 22/01/2020, lực lượng công an đã phát hiện và tạm giữ Nguyễn Hữu Phước.
Bước đầu, đối tượng Phước khai nhận động cơ gây án là do thù tức nhà bà Huệ nhiều lần để cho khách đậu xe trước nhà, chiếm lối đi của con hẻm. Phước đã nhắc nhiều lần nhưng không được nên nảy sinh ý định mua xăng đốt nhà bà Huệ.15
Trong thời gian qua, với sự triển khai tích cực, phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ của cả hệ thống chính trị, thành phố Hồ Chí Minh đã cùng với cả nước đã đạt được những kết quả tích cực công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự xã hội, phòng chống tội phạm; đã ngăn ngừa âm mưu và hoạt động chống phá của các thế lực phản động, thù địch hay các loại tội phạm, tệ nạn xã hội một cách kịp thời và hiệu quả. Góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, giữ vững ổn định chính trị.
Bên cạnh đó, các địa phương cơ sở, các quận/huyện, các xã/phường hay các cơ quan đơn vị trên địa bàn thành phố đã có những hoạt động thiết thực như vận động các