Bài viết cung cấp các luận giải về bản chất quyền; lí do pháp luật phải ghi nhận quyền; nội dung pháp luật về quyền của các đối tượng này. Quan điểm của bài viết cho rằng, quyền của người đồng tính, song tính, chuyển giới và liên giới tính có bản chất là nhu cầu tự nhiên của con người và cần được pháp luật ghi nhận, bảo vệ để các nhu cầu được trở thành hiện thực, góp phần bảo vệ quyền của các đối tượng này trong thực tế.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI TRƯƠNG HỒNG QUANG * Tóm tắt: Tại Việt Nam, người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính đối tượng ngày giới khoa học quan tâm nghiên cứu Trong lĩnh vực khoa học pháp lí, số vấn đề lí luận quyền pháp luật quyền đối tượng đến chưa làm rõ Bài viết cung cấp luận giải chất quyền; lí pháp luật phải ghi nhận quyền; nội dung pháp luật quyền đối tượng Quan điểm viết cho rằng, quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính có chất nhu cầu tự nhiên người cần pháp luật ghi nhận, bảo vệ để nhu cầu trở thành thực, góp phần bảo vệ quyền đối tượng thực tế Từ khố: Đồng tính; song tính; chuyển giới; liên giới tính; sở lí luận; pháp luật quyền Nhận bài: 22/8/2018 Hoàn thành biên tập: 08/10/2019 Duyệt đăng: 08/11/2019 THEORETICAL BASES OF THE RIGHTS AND THE LAW ON THE RIGHTS OF HOMOSEXUAL, BISEXUAL, TRANSGENDER AND INTERSEX PERSONS Abstract: In Vietnam, homosexual, bisexual, transgender and intersex persons are the subjects in whom the research interests of the scientists are increasing In the legal science, some theoretical issues on the rights and the law on the rights of those subjects have not yet been thoroughly examined The paper offers interpretations of the nature of the rights of those subjects, the reasons why the law must recognise their rights and the contents of the law on the rights of homosexual, bisexual, transgender and intersex persons The paper agues that the nature of the rights of homosexual, bisexual, transgender and intersex people is the natural needs of human beeings which must be recognised and protected by the law to realise and protect them in practice Keywords: Homosexual; bisexual; transgender; intersex; theoretical base; the law on the rights Received: Aug 22nd, 2019; Editing completed: Oct 8th, 2019; Accepted for publication: Nov 8th, 2019 Một số khái niệm công cụ Hiện người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính (viết tắt LGBTI) khơng cịn q xa lạ xã hội Việt Nam Dưới góc độ pháp lí, việc ghi nhận quyền thi hành pháp luật quyền * Nghiên cứu viên, Viện khoa học pháp lí, Bộ tư pháp E-mail: quangth@moj.gov.vn 78 người LGBTI phải giải mâu thuẫn, xung đột nhóm chủ thể khác nên cần dựa tảng lí luận đầy đủ thuyết phục Để nghiên cứu sở lí luận quyền pháp luật quyền người LGBTI cần hiểu số khái niệm công cụ sau: - Để hiểu người đồng tính người song tính cần dựa khái niệm xu hướng TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI tính dục (một bốn yếu tố tạo nên tính dục) Xu hướng tính dục khái niệm việc chịu hấp dẫn (có tính bền vững) tình cảm, lãng mạn, trìu mến hấp dẫn tình dục người với đối tượng thuộc giới đó.(1) Một số xu hướng tính dục kể đến xu hướng tính dục dị tính, đồng tính song tính Theo đó, người dị tính người chịu hấp dẫn (có tính bền vững) tình cảm, lãng mạn, trìu mến hấp dẫn tình dục người khác giới tính sinh học với Người đồng tính người chịu hấp dẫn (có tính bền vững) tình cảm, lãng mạn, trìu mến hấp dẫn tình dục người giới tính sinh học với Người song tính người chịu hấp dẫn (có tính bền vững) tình cảm, lãng mạn, trìu mến hấp dẫn tình dục người khác giới tính sinh học với - Để hiểu người chuyển giới cần dựa khái niệm dạng giới Đây khái niệm việc người tự nhận, cảm nhận có giới tính (trùng khác với giới tính sinh học sinh ra).(2) Theo đó, người chuyển giới người cảm nhận, mong muốn có giới tính sinh học khác giới tính sinh học sinh (1) APA, Definition of Terms: Sex, Gender, Gender Identity, Sexual Orientation, 2011, http://online resourcesalex.weebly.com/uploads/1/7/2/9/17295132/ gender_vs._sex.pdf, truy cập 20/7/2019 (2) APA, Guidelines for Psychological Practice with Lesbian, Gay, and Bisexual Clients, Vol 67, No 1, 2012, p 10 - 42, nguồn: https://www.apa.org/pubs/journals/ features/amp-a0024659.pdf, truy cập 20/7/2019 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 - Người liên giới tính khái niệm chung trạng thái mà đó, mặt tính dục hay sinh sản, người sinh với thể khơng phù hợp với định nghĩa thông thường người nữ hay nam.(3) Một số ví dụ trạng thái liên giới tính là: phận sinh dục bên ngồi: khơng phân loại dễ dàng nam hay nữ; quan sinh sản bên trong: phát triển khơng hồn chỉnh hay bất thường; có khơng quán phận sinh dục bên quan sinh sản bên trong; có đặc điểm bất thường nhiễm sắc thể giới tính; tinh hồn buồng trứng phát triển khơng bình thường Phẫu thuật xác định giới tính(4) phần vấn đề mà người liên giới tính phải trải qua Các nhà vận động quyền cho người liên giới tính cịn theo đuổi mục tiêu như: thay đổi mơ hình điều trị cho người liên giới tính vốn dựa giấu diếm thông tin áp đặt với đứa trẻ mô hình lấy người điều trị làm trung tâm; hỗ trợ tâm lí hồ nhập xã hội cho trẻ em liên giới tính bậc phụ huynh, khuyến khích đối thoại chân thành cởi mở; loại (3) Cổng thông tin Hiệp hội người liên giới tính Bắc Mỹ, What is intersex?, http://www.isna.org/faq /what_is_intersex, truy cập 20/7/2019 (4) Bài viết sử dụng cụm từ “xác định giới tính” để bảo đảm chất người liên giới tính Xuất phát từ đặc điểm thể người liên giới tính, họ cần phẫu thuật để xác định (lựa chọn) hai giới tính nam nữ Chính vậy, việc sử dụng cụm từ “xác định lại giới tính” pháp luật Việt Nam (Bộ luật dân năm 2015 văn pháp luật có liên quan) chưa xác 79 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI bỏ rào cản xã hội với người liên giới tính bậc phụ huynh thông qua giáo dục nâng cao nhận thức Xu hướng giới giúp người liên giới tính sống thoải mái với tình trạng xem trạng thái tự nhiên Vì vậy, người liên giới tính thường đứng chung phong trào cộng đồng người đồng tính, song tính chuyển giới, mục tiêu mà nhóm thiểu số hướng đến tương đồng Quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Thứ nhất, quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính có chất nhu cầu tự nhiên người Cũng giống chủ thể khác xã hội, quyền người LGBTI trước hết nhu cầu, khả năng, đặc quyền tự nhiên vốn có Điều thể qua hai góc độ: công quyền sống tự do; hai quyền mưu cầu hạnh phúc - Về công quyền sống tự do: Người LGBTI người bình thường cá nhân khác xã hội, có khả thực nghĩa vụ quyền hưởng quyền bình đẳng, ngang người khác Một quyền quan trọng quyền công nhận tơn trọng Xã hội cần nhìn nhận người LGBTI người bình thường với đầy đủ quyền nghĩa vụ, không phép miệt thị, xúc phạm coi họ bệnh nhân lệch lạc tâm thần Quyền tự nhiên cho “con 80 người sinh tự do”,(5) đó, theo John Locke tự khả người làm điều mong muốn mà khơng gặp cản trở nào.(6) Như vậy, quyền cơng khai xu hướng tính dục, dạng giới sống theo xu hướng tính dục, dạng giới phần tự Tuy nhiên, thực tế người LGBTI công khai xu hướng tính dục, dạng giới, thực “quyền tự do” nói lại gặp nhiều cản trở đến từ thành kiến xã hội quan điểm sai lầm, dẫn đến thiệt thòi cho họ Quan điểm John Locke có hạn chế đề cao mức tự cá nhân mà chưa ý đến lợi ích chung tồn xã hội lợi ích hợp pháp cá nhân khác Song địi hỏi cơng khai xã hội cơng nhận người LGBTI hồn tồn khơng ảnh hưởng hay đe dọa đến lợi ích hợp pháp chung - Về quyền mưu cầu hạnh phúc: Trước hết, cần hiểu mưu cầu hạnh phúc dạng thể tự do, người khả tìm kiếm hạnh phúc, giá trị sống cho thân Đây điều hiển nhiên chế độ trị-xã hội Các giá trị sống tạo dựng từ việc kết hơn, xây dựng gia đình hạnh phúc, làm cha mẹ, lao động, hưởng chế độ an sinh (5) Jean - Jacques Rousseau, Bàn khế ước xã hội (Du Contrat Social), tái lần thứ nhất, Hoàng Thanh Đạm dịch thuật, thích bình giải, Nxb Lí luận trị, Hà Nội, 2006, tr 52 (6) Patrick J Connolly, John Locke (1632 - 1704), The Internet Encyclopedia of Philosophy, https://www iep.utm.edu/locke/, truy cập 10/10/2017 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI xã hội… nhà nước tôn trọng, bảo vệ quyền, quan hệ Có thể phân tích cụ thể quyền kết để có nhìn sâu sắc quyền mưu cầu hạnh phúc người LGBTI Với người LGBTI, kết điều tương đối khó khăn khơng phải đâu ghi nhận quyền kết hôn cặp đơi LGBTI hình thức kết đơi thay hình thức pháp lí khác hạn chế Ví dụ, có hình thức thừa nhận việc chung sống hợp pháp cặp đơi giới tính như: cho phép kết bình đẳng cặp dị tính (Hà Lan,(7) Bỉ,(8) Canada(9)…), cơng nhận hình thức chung sống có đăng kí - kết hợp dân (civil union, civil partnership) (Hungary,(10) Isle of Man(11)…) (7) Điều 30, Quyển 1, Bộ luật dân Hà Lan năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 1997, 2000, http://www dutchcivillaw.com/civilcodebook01.htm, truy cập 20/7/2019; Nancy G Maxwell, “Opening civil marriage to same-gender couples: A Netherlands-United states comparison”, The Electronic Journal o/Comparative Law, vol 4.3 (Nov 2000), p 155 - 157, http://washburn law.edu/profiles/faculty/activity/_fulltext/maxwellnancy-2001-18arizonajournalinternationalandcompa rative law141.pdf, truy cập 20/7/2019 (8) Bộ luật dân Bỉ năm 2007, Code Civil [C.Civ.] arts 144-227 (Belg.), file:///C:/Users/Admin/Down loads/ Legal%20Recognition%20of%20SameSex%20Relati onships%20%20Belgium.pdf, truy cập 20/7/2019 (9) Đạo luật hôn nhân dân Canada năm 2005, https://www.icj.org/wp-content/uploads/2013/05/ Canada-Civil-Marriage-Act-2005-eng.pdf, truy cập 20/7/2019 (10) 1959 evi IV torveny a Polgari Torvenykonyvrol (Act IV of 1959 on the Civil Code, sec 685/A) (Hung.), file:///C:/Users/Admin/Downloads/Legal%20Recog nition%20of%20SameSex%20Relationships%20%20 Hungary.pdf, truy cập 20/7/2019 (11) Marriage and civil partnership (amendment) Act TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 Với hình thức kết hợp dân sự, mặt pháp lí, họ xem giống cặp vợ chồng thực tế lại bị hạn chế cặp vợ chồng dị tính thụ hưởng sách miễn giảm thuế chung cho vợ chồng, chế độ an sinh xã hội, bảo hiểm, trợ cấp, quyền nhận nuôi ni, thừa kế… Mặt khác, giá trị pháp lí giấy chứng nhận kết hợp dân nêu hạn chế, khơng đương nhiên có hiệu lực phạm vi toàn quốc toàn giới Đa phần kiểu kết hợp dân có giá trị phạm vi bang, khu vực cho phép đăng kí kết đồng tính nên gây khơng trở ngại cho cặp đôi di chuyển thay đổi chỗ Cũng cần lưu ý rằng, chất quyền người LGBTI nhu cầu tự nhiên việc ghi nhận quyền đầy đủ chủ thể khác xã hội Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố truyền thống, trị, tơn giáo quốc gia, khu vực Thứ hai, quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính hệ thống quyền, có quyền đặc thù Trước hết, quyền người LGBTI hệ thống quyền quyền riêng rẽ, Về bản, quyền tương tự quyền chủ thể khác 2016, https://legislation.gov.im/cms/images/LEGIS LATION/PRINCIPAL/2016/2016-0012/Marriageand CivilPartnershipAmendmentAct2016_1.pdf, truy cập 20/7/2019; https://www.gov.im/categories/birthsdeaths-and-marriages/marriage-and-civil-partnership/, truy cập truy cập 20/7/2019 81 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI xã hội (quyền bầu cử, quyền ứng cử, quyền kết hôn, quyền có việc làm, quyền học tập ) Mức độ ghi nhận, bảo vệ quyền người LGBTI quốc gia không giống (ghi nhận, chưa ghi nhận, giới hạn, hạn chế quyền ) Ví dụ, quyền kết cặp đơi giới có nhiều hình thức ghi nhận: quyền kết đầy đủ, sống chung có đăng kí; quyền chuyển đổi giới tính có hình thức ghi nhận: khơng cần can thiệp y tế, can thiệp hooc-môn, can thiệp phẫu thuật chuyển đổi giới tính Bên cạnh đó, có số quyền áp dụng cho đối tượng cụ thể người LGBTI là: quyền chuyển đổi giới tính (dành cho người chuyển giới) quyền xác định giới tính (dành cho người liên giới tính) Đây hai quyền tương đối đặc thù người LGBTI xuất phát từ đặc điểm dạng giới trạng thái thể người chuyển giới người liên giới tính Như vậy, thấy quyền người LGBTI bao gồm hai nhóm chính: nhóm quyền chung nhóm quyền đặc thù Pháp luật quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Thứ nhất, lí pháp luật phải ghi nhận bảo vệ quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Một cần phải khẳng định rằng, quyền người thực dạng khả năng, xu hướng, nhu cầu Nó có ý nghĩa xã hội thừa nhận qua trình giáo dục, đấu tranh, phát triển Quyền người trước hết hiểu đặc quyền (quyền tự nhiên) mà người có Đó khả hành động cách có ý thức, 82 trách nhiệm, khả tự bảo vệ Tuy vậy, để thực đạt tới gọi “quyền” cần phải có yếu tố thứ hai quy chế pháp lí (pháp luật) Khơng có pháp luật khơng thực có quyền Nếu khơng ghi nhận mặt pháp luật, quyền người tồn thứ vơ định bị “xói mịn” điều gây khó khăn cho nhà nước việc thực chức bảo đảm bảo vệ quyền người.(12) Với chất quyền tự nhiên, quyền người LGBTI tuân theo nguyên lí Quyền người LGBTI cần pháp luật ghi nhận bảo vệ để khả năng, xu hướng nhu cầu trở thành thực, góp phần bảo vệ quyền người LGBTI thực tế Việc pháp luật ghi nhận quyền người LGBTI yêu cầu tất yếu đặt bối cảnh xã hội ngày phát triển Hai quyền người pháp luật cụ thể hoá quyền tự nhiên người vào chế rõ ràng, minh bạch đảm bảo thực quyền lực nhà nước Thông qua pháp luật, nghĩa vụ tôn trọng thực thi, quyền trở thành quy tắc ứng xử bắt buộc thống chung cho toàn xã hội Quyền người pháp luật phạm trù rộng lớn không pháp luật quốc gia mà phạm vi quốc tế thông qua điều ước quốc tế tuyên ngôn nhân quyền Trong phạm vi quốc gia, quyền người thể chế hoá bảo vệ (12) Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Quyền người, Giáo trình sau đại học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2015, tr 27 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thông qua hiến pháp Các quy định hiến pháp ghi nhận quyền tự người, tạo giới hạn pháp lí cho tổ chức hoạt động nhà nước nhằm bảo vệ chặt chẽ quyền người(13) để xây dựng quyền dựa nhận thức nhân “con người vốn sinh tự do”.(14) Dưới ảnh hưởng kì thị, phân biệt đối xử, người LGBTI xem đối tượng yếu xã hội Khi tham gia vào quan hệ kinh tế tìm kiếm việc làm, hội thăng tiến công việc, vấn đề nhà ở… họ gặp nhiều trở ngại bị đối xử bất cơng.(15) Hơn nữa, người LGBTI chiếm tỉ lệ nhỏ dân số nên tiếng nói chưa trọng mức; hệ khả tự thân chống đỡ, tự bảo vệ quyền lợi đáng bị xâm phạm thường thấp Do vậy, cần có pháp luật để bảo vệ người LGBTI khỏi xâm hại nói Ba mặt trị, ban hành pháp luật cần trọng tới địa vị pháp lí, quyền lợi ích bên để có quy định (13) Nguyễn Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang Nguyễn Văn Trí, Xây dựng bảo vệ Hiến pháp - Kinh nghiệm giới Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2010, tr 41 (14) Trương Hồng Quang, “Cơ sở lí luận quyền người đồng tính”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 24, 12/2012, tr 26 (15) Dương Hốn, Quyền kết người đồng tính, Kỉ yếu tọa đàm khoa học: “Vai trò nhà nước việc bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương”, Trường đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04/12/2010 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 phù hợp.(16) Thực tế cho thấy, với số lượng ít, chưa có nhiều góp mặt diễn đàn pháp luật, người LGBTI chưa bày tỏ nhiều quan điểm, nguyện vọng để nhà làm luật xem xét phát triển thành luật Điều khơng có nghĩa đến người LGBTI lên tiếng pháp luật vào mà phải hiểu rằng, quyền pháp luật bảo vệ lợi ích đáng địi hỏi hợp lí cơng dân Pháp luật ban hành phải tính đến quyền lợi chung cho cộng đồng, quyền nhóm người thiểu số, dễ bị tổn thương phải ý đến Nền pháp luật không đề cập quyền lợi số người yếu khơng thể luật pháp dân chủ tiến Bốn người LGBTI tượng xã hội có tính chất tạm thời mà tồn tượng tất yếu, xuất xã hội, giai đoạn lịch sử Sự phát triển đời sống nâng cao đòi hỏi quyền tự do, quyền sống người Trong bối cảnh đó, người LGBTI nảy sinh mâu thuẫn với xã hội liên quan đến yêu cầu xã hội công nhận tồn mình, đối xử cơng bằng, kết người khác, với giá trị truyền thống, chuẩn mực văn hoá, đạo đức lâu đời Xung đột ngày mạnh mẽ lợi ích địi hỏi cần có điều chỉnh hợp lí pháp luật Cần thiết phải có quy phạm điều hồ, giải (16) Trương Hồng Quang, “Cơ sở lí luận quyền người đồng tính”, tlđd, tr 28 83 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI mâu thuẫn để trì trật tự xã hội hợp lí đồng thời bảo vệ toàn diện quyền mà người LGBTI đáng hưởng Năm pháp luật không ghi nhận quyền người LGBTI dẫn đến tiếp tục tiếp diễn số hệ như: kì thị, phân biệt đối xử xã hội với người LGBTI, kéo theo nhiều người kết dị tính giả, gia đình người LGBTI bị xã hội kì thị, tác động tiêu cực đến xã hội nói chung… (17) Như vậy, ghi nhận quyền người LGBTI pháp luật yêu cầu tất yếu đáng, góp phần tơn trọng, bảo vệ nhân phẩm, phẩm giá người LGBTI bảo vệ trật tự xã hội, giải mâu thuẫn xã hội phát sinh trình người LGBTI tìm kiếm, thể nhu cầu, tự thân Ghi nhận quyền người LGBTI pháp luật vừa bảo đảm cho người LGBTI có sở pháp lí vững vàng để tự bảo vệ quyền lợi cho vừa tạo sở cho tuân thủ, tôn trọng quyền chủ thể khác xã hội Thứ hai, vấn đề pháp luật cần ghi nhận quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Tun ngơn giới quyền người năm 1948, Hiến chương Liên hợp quốc, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966, Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hoá năm 1966 (17) Trương Hồng Quang, Quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính theo pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội, 2019, tr 47 84 đề cập quyền tự người Ví dụ Lời mở đầu Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hố năm 1966 khẳng định: “…việc cơng nhận phẩm giá vốn có quyền bình đẳng, khơng thể chuyển nhượng thành viên cộng đồng nhân loại tảng tự do, cơng lí hồ bình giới”.(18) Như vậy, người LGBTI với tư cách phận cộng đồng cần phải thừa nhận bảo vệ quyền: tự do, bình đẳng, quyền kết quyền bảo vệ cách cụ thể rõ ràng Nhìn nhận cách tồn diện hơn, lăng kính xu hướng tính dục dạng giới, pháp luật quốc gia cần xem xét ghi nhận vấn đề quyền người LGBTI sau: Một pháp luật cần có quy định quyền bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử xu hướng tính dục dạng giới Khơng phải quốc gia có luật riêng nguyên tắc chống phân biệt đối xử, kì thị xã hội Nhận thức xã hội người LGBTI khác Nhiều quan niệm cịn phân biệt, kì thị nhóm mạnh mẽ Chính vậy, ghi nhận pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng việc định hướng nhận thức, góp phần chống lại kì thị, phân biệt đối xử nhóm dễ bị tổn thương Có thể pháp luật chưa ghi (18) Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân (CRIGHTS), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2012, tr 260 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI nhận quyền khác cho nhóm (kết giới, chuyển đổi giới tính, nhận ni chung ) trước tiên cần có văn luật quy định chống lại bất bình đẳng, phân biệt đối xử họ xã hội Hai xem xét ghi nhận quan hệ sống chung cặp đơi giới hình thức pháp lí cụ thể Hiện nay, quan hệ hôn nhân kết hợp hai người khác giới tính Vì vậy, quan niệm nhân thường người dị tính Giờ đây, vấn đề ghi nhận quan hệ sống chung cặp đôi giới đặt Như nói, năm 1990, Tổ chức y tế giới loại bỏ đồng tính khỏi danh sách bệnh tâm thần Nhu cầu công nhận quan hệ sống chung cặp đôi giới đáng Thực tế cho thấy, đơi pháp luật có tác dụng thay đổi nhận thức người dân xã hội vấn đề vốn bị phản đối nhiều trước Ví dụ, theo khảo sát tổ chức nghiên cứu EKOS thực hiện, tỉ lệ ủng hộ hôn nhân giới Canada năm 2002,(19) 2005,(20) 2012,(21) 2015(22) (19) B.A Robinson, Same - Sex Marriage: Canadian public opinion polls 1996 to 2002, 2005, https://www religioustolerance.org/hom_marz.htm, truy cập 20/7/2019 (20) B.A Robinson, Same - Sex Marriage: Canadian public opinion polls 2005-Jan-01 to the present, 2005,http://www.religioustolerance.org/homssmpoll0 5.htm, truy cập 20/7/2019 (21) B.A Robinson, Same - Sex Marriage: Canadian public opinion polls 2006 until now, http://www religioustolerance.org/homssmpoll06.htm, truy cập 08/6/2016 (22) B.A Robinson, Same - Sex Marriage: Canadian public opinion polls 2006 until now, tlđd TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 45%; 42%; 66,4% 70% Sau ban hành Luật cho phép kết giới (năm 2005) tỉ lệ ủng hộ vấn đề Canada tăng lên đáng kể so với giai đoạn trước ban hành luật Như nêu, có hai hình thức để công nhận quan hệ sống chung cặp đôi giới giới hôn nhân bình đẳng (như cặp đơi dị tính) sống chung có đăng kí (bị hạn chế số quyền so với quan hệ nhân bình đẳng) Thơng thường, việc ghi nhận quan hệ nhân bình đẳng cặp đôi giới thuận lợi rào cản từ truyền thống, văn hố, tơn giáo, trị, đảng phái, sách Chính vậy, số quốc gia lựa chọn hình thức sống chung có đăng kí cho cặp đơi giới, sau tiếp tục đấu tranh để ghi nhận quan hệ nhân bình đẳng cho tất người Xem xét quyền kết hôn giới xem vấn đề quan trọng người LGBTI thời gian qua Có thể nhận thấy, việc chưa cơng nhận hình thức pháp lí cho mối quan hệ sống chung hai người giới dẫn đến số hệ pháp lí định (quan hệ tài sản, quan hệ phát sinh sống chung ) Ba xem xét ghi nhận số quyền liên quan đến cặp đơi giới Đó quyền (sinh kĩ thuật hỗ trợ sinh sản cặp đôi giới nam, quyền nhận nuôi chung, quyền đại diện cho ) Đây vấn đề đặt cặp đôi giới chưa ghi nhận mối quan hệ sống chung Ví dụ, số quốc gia 85 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI sau công nhận quyền kết giới xem xét quyền nhận nuôi chung cặp đôi giới kết hôn với Vấn đề cặp đôi giới gây nhiều tranh cãi Một số ý kiến cho việc đứa trẻ lớn lên chăm sóc cặp đơi giới ảnh hưởng đến tâm lí, lối sống trẻ Tuy nhiên, điều khơng trước thừa nhận hôn nhân đồng giới, nhiều nước tiến hành nghiên cứu so sánh kết phát triển trẻ em gia đình nhân truyền thống kiểu hình gia đình khác.(23) Hội nhi khoa Hoa Kỳ (The American Academy of Pediatrics - 2002),(24) Hội y học sinh sản Hoa Kỳ (The American Society for Reproductive Medicine - 2006)(25) kết luận khơng có chứng nguy cho phát triển trẻ trẻ nuôi dưỡng gia đình có hai ơng bố hai bà mẹ Một số nghiên cứu đứa đồng tính nữ sinh (nhờ xin tinh (23) Nguyễn Thị Thu Nam, “Hôn nhân giới xu hướng giới kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật (Bộ tư pháp), Số chuyên đề sửa đổi, bổ sung Luật hôn nhân gia đình năm 2000, 2013, tr 164 (24) AAP, American Academy of Pediatrics Supports Same Gender Civil Marriage, https://www.aap.org/ en-us/about-the-aap/aap-press-room/Pages/AmericanAcademy-of-Pediatrics-Supports-Same-Gender-CivilMarriage.aspx, truy cập 20/7/2019 (25) ASRM, Access to fertility treatment by gays, lesbians, and unmarried persons: a committee opinion, https://www.asrm.org/globalassets/asrm/asrmcontent/news-and-publications/ethics-committeeopinions/access_to_fertility_treatment_by_gays_lesbi ans_and_unmarried_persons-pdfmembers.pdf, truy cập 20/7/2019 86 trùng), nuôi dưỡng gia đình đồng tính nữ chí cịn có số khả vượt trội trẻ em gia đình nhân truyền thống Trong nghiên cứu khả nuôi dạy cặp đồng tính nam cho thấy vượt trội ơng bố dị tính họ có khả chăm sóc trẻ giống người mẹ Bốn xem xét ghi nhận quyền người chuyển giới Theo đó, cần xem xét ghi nhận người chuyển giới quyền chuyển đổi giới tính Có nhiều mức độ cơng nhận khác nhau: 1) không cần phẫu thuật, không cần sử dụng hooc-mơn, cần trải qua kì kiểm tra tâm lí kiểm tra đời sống thực (thử sống giới tính mong muốn); 2) sử dụng hoocmơn; 3) sử dụng hooc-mơn, phẫu thuật chuyển đổi giới tính (phẫu thuật phần, ví dụ phẫu thuật phần ngực); 4) sử dụng hooc-mơn, phẫu thuật chuyển đổi giới tính (toàn thể) Khi người chuyển giới chuyển đổi giới tính thừa nhận giới tính hưởng quyền nhân thân theo giới tính Tuy nhiên, việc xây dựng pháp luật chuyển đổi giới tính thường liên quan đến nhiều vấn đề cần nghiên cứu kĩ lưỡng, ví dụ: mức độ cơng nhận người chuyển giới, điều kiện tình trạng nhân trước chuyển đổi giới tính, quy trình chuyển giới, chi phí can thiệp y tế (nhà nước hỗ trợ tồn phần khơng hỗ trợ), số lần chuyển giới, trách nhiệm thực nghĩa vụ quân người chuyển giới, vấn đề thi đấu thể thao người chuyển giới Trong vấn đề này, việc quy định mức độ công nhận người TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI chuyển giới điều kiện tình trạng hôn nhân người chuyển giới trước can thiệp y tế quan trọng, cụ thể: - Về mức độ cơng nhận người chuyển giới: Mỗi quốc gia có mức độ công nhận người chuyển giới khác Mức độ công nhận thông thường phải trải qua quy trình can thiệp y tế Ở mức độ phát triển nhất, người chuyển giới không cần phải trải qua can thiệp y tế cần thông qua kì kiểm tra Việc lựa chọn mức độ cơng nhận phụ thuộc nhiều yếu tố (như trình độ phát triển, quan niệm truyền thống, mức độ thích nghi với thay đổi xã hội…) - Về điều kiện tình trạng nhân trước can thiệp y tế: Đây vấn đề phức tạp liên quan đến mối quan hệ gia đình họ Thơng thường, phương án tối ưu quy định trước can thiệp y tế, người chuyển giới phải độc thân kết hôn li hôn Nếu quốc gia thừa nhận quyền kết hôn giới điều kiện tình trạng nhân khơng khắt khe (không cần phải độc thân) Năm pháp luật cần ghi nhận quyền xác định giới tính người liên giới tính Đối với vấn đề cần quan tâm đến độ tuổi người có quyền tiến hành phẫu thuật xác định giới tính, kĩ thuật, phương pháp xác định giới tính Sáu pháp luật số lĩnh vực khác cần bảo đảm quyền lợi đáng người LGBTI: quyền lĩnh vực hình sự, tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; phịng, chống bạo lực gia đình; tiếp cận pháp luật, quyền trợ giúp pháp lí; bình đẳng giới; TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 sách, pháp luật bảo vệ trẻ em người LGBTI, đặc biệt trẻ em đường phố, lang thang, nhỡ Tất lĩnh vực pháp luật cần tiếp cận dựa hệ thống quan niệm, nhận thức đầy đủ LGBTI để phân tích, đánh giá vấn đề q trình xây dựng hồn thiện pháp luật Bảy việc ban hành pháp luật ghi nhận quyền người LGBTI cần giải mâu thuẫn, xung đột quyền, lợi ích với cá nhân khác xã hội Ví dụ, quy định điều kiện người chuyển giới thực quyền chuyển đổi giới tính cần ý đến tình trạng nhân họ Khi người chuyển giới có quan hệ hôn nhân (với người khác giới giới) tiến hành can thiệp y tế để chuyển đổi giới tính ảnh hưởng đến mối quan hệ với người thân họ (vợ, chồng, đối tác (trong quan hệ giới), ) Với trường hợp này, quy định tình trạng độc thân người chuyển giới (chưa, kết hôn li hôn) thường lựa chọn giải pháp tối ưu để hạn chế mâu thuẫn, xung đột phát sinh Bên cạnh đó, thấy từ trước đến nay, người LGBTI xếp vào nhóm người dễ bị tổn thương Khái niệm nhóm người dễ bị tổn thương sử dụng phổ biến văn kiện pháp lí quốc tế hoạt động nghiên cứu, thực tiễn quyền người giới Mặc dù khơng có định nghĩa thức chung đưa nhóm người dễ bị tổn thương, nhiên, từ nguồn tài liệu thực tiễn quyền người, hiểu khái 87 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI niệm nhóm, cộng đồng có vị trị, xã hội kinh tế thấp hơn, từ khiến họ có nguy cao bị bỏ quên hay bị vi phạm quyền người, vậy, họ cần ý bảo vệ đặc biệt so với nhóm, cộng đồng người khác.(26) Thực tế, người LGBTI nhóm thiểu số xu hướng tính dục dạng giới đặc điểm thể Một câu hỏi đặt là, đến thời điểm đó, người LGBTI pháp luật ghi nhận tất quyền giống chủ thể chiếm đa số khác xã hội họ có xem nhóm dễ bị tổn thương hay không? Về chất, yếu tố dễ bị tổn thương thể thông qua nhiều góc độ khác nhau: ghi nhận quyền, tiếp cận quyền, thực quyền, bảo vệ quyền Hơn nữa, nhóm người LGBTI cịn có đối tượng trẻ em, phụ nữ, người già, người khuyết tật… Do vậy, người LGBTI ghi nhận tất quyền chủ thể khác chưa thể xố bỏ hồn tồn tính chất “dễ bị tổn thương” họ Trong nhiều lĩnh vực (lao động, việc làm, y tế ), yếu tố dễ bị tổn thương người LGBTI thể chủ yếu trình tiếp cận thực thi quyền (bị phân biệt đối xử, kì thị, lạm dụng, ) Điều xảy tương tự nhóm yếu khác như: phụ nữ, trẻ em, khuyết tật (26) Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Đỗ Hồng Thơm Vũ Công Giao, Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Sách tham khảo, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2011, tr 24 88 Thứ ba, hình thức thể pháp luật quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Về bản, khơng cần thiết có văn pháp luật riêng biệt để quy định quyền người LGBTI Quyền người LGBTI hồn tồn ghi nhận văn pháp luật quyền người, quyền công dân chung với chủ thể khác xã hội (quyền dân sự, trị, quyền kinh tế, xã hội văn hố) Tuy vậy, có hai quyền đặc thù người LGBTI cần quy định cụ thể văn pháp luật chuyên ngành quyền chuyển đổi giới tính người chuyển giới quyền xác định giới tính người liên giới tính Thứ tư, đặc điểm trình pháp luật xem xét, ghi nhận quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Q trình pháp luật xem xét, ghi nhận quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính thường dài Như nêu, tác động nhiều yếu tố khác nhau, việc thừa nhận người LGBTI ghi nhận quyền họ có đặc thù khó khăn định Nhìn chung, quyền nhóm người dễ bị tổn thương xã hội tiến trình xem xét, ghi nhận, vận động hợp pháp hoá nhiều nước giới Vì vậy, việc trình bị kéo dài gặp nhiều rào cản điều dễ hiểu Điều phụ thuộc vào nhận thức quan, tổ chức, cá nhân có liên quan người LGBTI Việc xem xét, ghi nhận quyền người LGBTI (nhu cầu xã hội) mâu thuẫn với nhu cầu TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI quản lí nhà nước, với quyền lợi chủ thể khác xã hội với giá trị truyền thống Thứ năm, vấn đề thi hành pháp luật quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Về bản, với người LGBTI, việc trao quyền khó việc thực thi quyền cịn khó Có thể thấy, giải pháp thi hành pháp luật đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ, bảo đảm thúc đẩy quyền người LGBTI thực tế Với đặc điểm người LGBTI (người yếu thế, chiếm số lượng xã hội, đơi khó nhận diện, tiếp cận…) cho thấy việc quan tâm thúc đẩy hoạt động thi hành pháp luật quyền quan trọng việc ghi nhận quyền hệ thống pháp luật Việc thi hành pháp luật quyền người LGBTI tập trung vào ba nhóm chủ thể bản: người LGBTI; quan nhà nước; cá nhân, tổ chức khác xã hội Trong đó, quan nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc ban hành sách, pháp luật quyền người LGBTI có giải pháp chung để thúc đẩy việc thực thi quyền thực tế Trong đó, cá nhân, tổ chức khác xã hội nhân tố tích cực phong trào xã hội bảo vệ, thúc đẩy quyền người LGBTI hình thành nên hệ thống quan điểm, nhận thức xã hội vấn đề LGBTI Đối với người LGBTI, việc tự nâng cao nhận thức, kiến thức thân quyền, tự bảo vệ quyền thân thực quan trọng Việc người LGBTI tích cực tham gia vào hoạt động nhằm góp phần thay đổi quan điểm TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 tiêu cực chưa đắn cộng đồng LGBTI cần thiết Giáo dục quyền đóng vai trò quan trọng việc phát triển quyền xã hội Vì vậy, cần quan tâm đầu tư thích đáng cho hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người LGBTI cho cán trực tiếp xây dựng, thi hành pháp luật quyền người (tư pháp, giáo dục, y tế, lao động…) Cần phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức cho người dân người LGBTI, quyền người LGBTI, từ có hành vi ứng xử đắn, tránh vi phạm quyền lợi ích người khác Trong việc tuyên truyền, giáo dục quyền, cần huy động phương tiện báo chí, truyền thơng thu hút tham gia tổ chức xã hội nhằm nâng cao hiệu hoạt động phổ biến thơng tin cho chủ thể quan trọng Bên cạnh đó, việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền xây dựng, thi hành pháp luật nói chung quyền người LGBTI nói riêng quan trọng Đây phương pháp tiếp cận lấy tiêu chuẩn quyền người làm sở xác định kết mong đợi lấy nguyên tắc quyền người làm điều kiện, khn khổ cho q trình tiến tới kết Từ cách hiểu này, tiếp cận dựa quyền không quan tâm tới kết quả, mục tiêu đạt mà cịn trọng tới q trình xây dựng, cách thức lựa chọn hành động để đạt mục tiêu Mục tiêu sâu xa mà phương pháp hướng tới hỗ trợ 89 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI người dân tham gia tích cực vào trình hoạch định thực thi sách phát triển quốc gia, không người hưởng lợi thụ động từ sách phát triển nhà nước Qua phân tích trên, hiểu pháp luật quyền người LGBTI tổng thể quy định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh quan nhà nước, tổ chức xã hội người dân với người LGBTI bảo vệ quyền người LGBTI bị xâm phạm Pháp luật đóng vai trị quan trọng việc thực hoá, bảo vệ thúc đẩy quyền người LGBTI Pháp luật quyền người LGBTI cần xem xét, ghi nhận nhiều lĩnh vực khác (bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử, nhân gia đình, dân sự, hình sự, hành chính…) không cần thiết phải ban hành văn pháp luật riêng biệt để quy định quyền người LGBTI Quá trình pháp luật xem xét, ghi nhận quyền người LGBTI thường dài việc thi hành pháp luật quyền đối tượng khó khăn so với việc ghi nhận quyền pháp luật./ TÀI LIỆU THAM KHẢO APA, Definition of Terms: Sex, Gender, Gender Identity, Sexual Orientation, 2011, http://onlineresourcesalex.weebly.com/up loads/1/7/2/9/17295132/gender_vs._sex.pdf APA, Guidelines for Psychological Practice with Lesbian, Gay, and Bisexual Clients, Vol 67, No 1, 2012, https://www.apa 90 org/pubs/journals/features/amp-a0024 659.pdf AAP, American Academy of Pediatrics Supports Same Gender Civil Marriage, https://www.aap.org/en-us/about-theaap/aap-press-room/Pages/AmericanAcademy-of-Pediatrics-Supports-SameGender-Civil-Marriage.aspx, 2013 ASRM, Access to fertility treatment by gays, lesbians, and unmarried persons: a committee opinion, https://www.asrm org/ globalassets/asrm/asrm-content/news-andpublications/ethics-committee-opinions/ access_to_fertility_treatment_by_gays_les bians_and_unmarried_persons-pdfmem bers.pdf Nguyễn Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang Nguyễn Văn Trí, Xây dựng bảo vệ Hiến pháp - Kinh nghiệm giới Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2010 Dương Hốn, Quyền kết người đồng tính, Kỉ yếu tọa đàm khoa học: “Vai trò nhà nước việc bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương”, Trường đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04/12/2010 Jean - Jacques Rousseau, Bàn khế ước xã hội (Du Contrat Social), tái lần thứ nhất, Hồng Thanh Đạm dịch thuật, thích bình giải, Nxb Lí luận trị, Hà Nội, 2006 Patrick J Connolly, John Locke (1632 - 1704, The Internet Encyclopedia of Philosophy, https://www.iep.utm.edu/locke/ TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân (CRIGHTS), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2012 10 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Đỗ Hồng Thơm Vũ Công Giao, Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Sách tham khảo, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2011 11 Nancy G Maxwell, “Opening civil marriage to same-gender couples: A Netherlands-United states comparison”, The Electronic Journal o/Comparative Law, vol 4.3 (Nov 2000), http://washburnlaw edu/profiles/faculty/activity/_fulltext/max well-nancy-2001-18arizonajournal internationalandcomparativelaw141.pdf 12 Nguyễn Thị Thu Nam, “Hôn nhân giới xu hướng giới kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật (Bộ tư pháp), Số chuyên đề sửa đổi, bổ sung Luật hôn nhân gia đình năm 2000, 2013 13 Trương Hồng Quang, “Cơ sở lí luận quyền người đồng tính”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 24, 12/2012 14 Trương Hồng Quang, Quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính theo pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội, 2019 15 Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Quyền người, Giáo trình sau đại học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2015 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2019 QUYỀN ĐƯỢC BẢO VỆ, CHĂM SÓC SỨC KHOẺ (tiếp theo trang) hợp lí Khắc phục khó khăn, thách thức đấu thầu mua sắm thuốc, đặc biệt tình trạng độc quyền khả cung ứng thuốc nhà thầu Nên quy định việc in giá thuốc đăng kí lên bao bì Tuy nhiên, biện pháp kiểm sốt giá thuốc cần phải nghiên cứu kĩ, giá thuốc thật rẻ ảnh hưởng chất lượng thuốc, hiệu điều trị việc phát triển bền vững ngành công nghiệp dược nước ta Xây dựng Dự án Luật y dược cổ truyền nhằm tạo điều kiện tốt cho y dược cổ truyền phát triển, phục vụ nhu cầu bảo vệ, CSSK nhân dân./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Aparnaa Somanathan đồng sự, Tiến tới bao phủ BHYT toàn dân Việt Nam, Ấn phẩm Ngân hàng giới, 2014 Bộ y tế Việt Nam nhóm đối tác y tế, Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2016, Nhà xuất Y học, Hà Nội, 2018 Đinh Thị Thanh Thủy, “Hoàn thiện pháp luật dịch vụ khám, chữa bệnh sở y tế tư nhân”, Tạp chí dân chủ pháp luật, Bộ tư pháp, số 4/2017 Phạm Thị Hồng Đào, Pháp luật phòng, chống tác hại thuốc kiến nghị hồn thiện, http://ttpc.hcmussh.edu.vn/? ArticleId=9c810445-0e17-4cbc-94d5331cced72da9 Viện chiến lược sách y tế, Đánh giá bất cập quy định Luật khám bệnh, chữa bệnh đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, tháng 3/2017 91 ... nhóm quyền chung nhóm quyền đặc thù Pháp luật quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Thứ nhất, lí pháp luật phải ghi nhận bảo vệ quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới. .. hướng đến tương đồng Quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Thứ nhất, quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính có chất nhu cầu tự nhiên người Cũng giống... ngành quyền chuyển đổi giới tính người chuyển giới quyền xác định giới tính người liên giới tính Thứ tư, đặc điểm trình pháp luật xem xét, ghi nhận quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên