Phát triển khu kinh tế ven biển ở các tỉnh bắc trung bộ (development of coastal economic zones in the north central provinces) TT

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Nhận thức vị trí, tầm quan trọng khu kinh tế ven biển phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng, Nhà nước, Chính phủ ban hành nhiều nghị quyết, sách, định nhằm tạo hàng lang pháp lý cho khu kinh tế ven biển hoạt động, phát triển cách có hiệu Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII nhấn mạnh: “Tập trung xây dựng nhân rộng mơ hình khu kinh tế, khu công nghiệp sinh thái ven biển gắn với hình thành phát triển trung tâm kinh tế biển mạnh khu kinh tế ven biển phải đóng vai trị chủ đạo phát triển vùng gắn kết liên vùng” Những thành tựu đạt 35 năm đổi kinh tế hội nhập quốc tế (19862021) Việt Nam có đóng góp lớn khu kinh tế ven biển Xây dựng khu kinh tế ven biển xem mô hình phát triển mới, nhằm hình thành khu kinh tế động lực thúc đẩy phát kinh tế - xã hội địa phương vùng nghèo ven biển Theo số liệu thống kê cho thấy, tính luỹ năm 2020 có 18 khu kinh tế ven biển Việt Nam thành lập vào hoạt động với tổng diện tích quy hoạch 858.309 ha; thu hút 592 dự án đầu tư nước với tổng số vốn 553.392,27 triệu USD 1.884 dự án đầu tư nước với tổng số vốn 1.208.067,91 tỷ đồng; thu hút 267.486 lao động ngồi nước; đóng góp vào ngân sách nhà nước đạt 68.976,65 tỷ đồng, với kết qủa đóng góp tích cực, khu kinh tế ven biển tạo tạo tiền đề thu hút vốn đầu tư; đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, tăng thu cho ngân sách, giải việc làm cho người lao động; tiếp nhận chuyển giao khoa học kỹ thuật; kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh… Với điều kiện tự nhiên thuận lợi Bắc Trung Bộ có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế biển nói chung khu kinh tế ven biển nói riêng Những năm qua khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đạt nhiều thành tựu quan trọng thu hút vốn đầu tư, thu hút lao động; tiếp nhận chuyển giao khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến; tăng thu ngân sách cho địa phương; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại tỉnh Bắc Trung Bộ Tuy nhiên, để khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ phát huy mạnh, có bước đột phá, đóng vai trị động lực quan trọng phát triển vùng gắn liên kết vùng mục tiêu, kỳ vọng thành lập khắc bất cập, hạn chế cần có nghiên cứu mang tính hệ thống, từ làm sở cho việc đề xuất quan điểm giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 cho không hội phát triển kinh tế bối cảnh mới, song không gây phương hại đến phát triển tổng hợp khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Nghiên cứu vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ năm qua, làm sở cho việc đề xuất quan điểm giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 có ý nghĩa quan trọng Trong đó, góc độ khoa học Kinh tế trị chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu phát triểnkhu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Với lý đó, tác giả chọn vấn đề “Phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn khu kinh tế ven biển, phát triển khu kinh tế ven biểnở tỉnh Bắc Trung Bộ; sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp phát triểnkhu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án; Hai là, luận giải số vấn đề chung khu kinh tế khu kinh tế ven biển; xây dựng quan niệm, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến khu kinh tế ven biểnở tỉnh Bắc Trung Bộ; xây dựng quan niệm phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; nghiên cứu kinh nghiệm phát triển khu kinh tế ven biển số vùng nước, từ rút học mà tỉnh Bắc Trung Bộ vận dụng phát triển khu kinh tế ven biển 3 Ba là, đánh giá thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ, xác định nguyên nhân vấn đề đặt cần giải từ thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Bốn là, đề xuất quan điểm giải pháp phát triển khu kinh tế ven biểnở tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án: Khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu khu kinh tế ven biển số lượng, quy mô, chất lượng cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; so sánh trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ với khu kinh tế ven biển vùng khác nước như: khu kinh tế ven biển vùng ven biển phía Bắc; khu kinh tế ven biển vùng Duyên hải Trung Bộ; khu kinh tế ven biển vùng Tây Nam Bộ Về không gian: Luận án nghiên cứu 06 khu kinh tế ven biển: Nghi Sơn (tỉnh Thanh Hóa), Đơng Nam Nghệ An (tỉnh Nghệ An), Vũng Áng (tỉnh Hà Tĩnh), Hòn La (tỉnh Quảng Bình), Đơng Nam Quảng Trị (tỉnh Quảng Trị), Chân Mây - Lăng Cô (tỉnh Thừa Thiên Huế) Về thời gian: Các số liệu khảo sát đánh giá thực trạng khu kinh tế ven biển giai đoạn 2015-2020, đề xuất quan điểm giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước khu kinh tế nói chung khu kinh tế ven biển nói riêng Cơ sở thực tiễn: Luận án dựa số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Chính phủ; Vụ quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư; BQL khu kinh tế Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố báo cáo tổng kết Sở, Ban, Ngành tỉnh Bắc Trung Bộ Đồng thời, luận án kế thừa có chọn lọc nhận định, đánh giá số liệu, kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 4 Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử; Phương pháp trừu tượng hóa khoa học; Phương pháp thống kê - so sánh; Phương pháp phân tích - tổng hợp; Phương pháp logic kết hợp với lịch sử Những đóng góp luận án Một là, xây dựng khung lý luận khu kinh tế, khu kinh tế ven biển tiêu chí đánh khu kinh tế ven biển số lượng, chất lượng cấu tỉnh Bắc Trung Bộ mối quan hệ lợi ích với thực tiễn diễn khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Hai là, mâu thuẫn phản ánh thực chất trình độ phát triển biểu diễn khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Ba là, đề xuất giải pháp có tính hệ thống phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Luận án xây dựng khung lý luận khu kinh tế, kinh tế ven biển tiêu chí đánh giá, qua góp phần làm phong phú thêm sở lý luận khu kinh tế ven biển góc độ tiếp cận chuyên ngành kinh tế trị Luận án thực thành cơng góp phần cung cấp sở khoa học cho việc xác định chủ trương, sách phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ nói riêng nước nói chung đến năm 2030 Đồng thời luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập mơn Kinh tế trị nhà trường Quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 5 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Một số công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Một số cơng trình nghiên cứu khu kinh tế, khu kinh tế ven biển David Bogataj; Marija Bogataj (2011), The role of free economic zones in global supply chains-a case of reverselogistics (Vai trò khu kinh tế tự chuỗi cung ứng toàn cầu-một trường hợp nhận thức luận ngược); Rubini, Lauretta (2015), Special Economic Zones and Cluster Dynamics: China (Các Khu Kinh tế Đặc biệt Động lực Cụm: Trung Quốc); Carol Newman and John Page (2017), Industrial clusters The case for Special Economic Zones in Africa (Các cụm công nghiệp Trường hợp cho Khu kinh tế đặc biệt Châu Phi); Min Wu, Chong Liu, Jiuli Huang (2021), The special economic zones and innovation: Evidence from China (Các đặc khu kinh tế đổi mới: Bằng chứng từ Trung Quốc); XiaoyingLi, XinjieWu, YingTan (2021), Impact of special economic zones on firm performance (Vai trò đặc khu kinh tế hoạt động doanh nghiệp) 1.1.2 Một số cơng trình nghiên cứu phát triển khu kinh tế, phát triển khu kinh tế ven biển Jung, B M (2011), Economic Contribution of Ports to the Local Economies in Korea (Đóng góp kinh tế cảng cho kinh tế địa phương Hàn Quốc); Sergey Sosnovskikh (2017), Industrial clusters in Russia: The development of special economic zones and industrial parks (Các cụm công nghiệp Nga: Sự phát triển khu kinh tế đặc biệt KCN); Sattarov Sayidmurod Abdusharipovich (2018): Special Economic Zones as an Engine of Regional Economic Development: the best Practices and Implications for Uzbekistan (Các khu kinh tế đặc biệt động lực phát triển kinh tế khu vực: thông lệ ý nghĩa tốt Uzbekistan); Shan Mohammad & Mashungmi Zingkhai (2019), Coastal economic zones: Lessons from emerging economies (Khu kinh tế ven biển: Bài học từ kinh tế nổi); Joanna Lam, Rui Guo (2021), Investor Obligations in Special Economic Zones: Legal Status, Typology, and Functional Analysis, Journal of International Economic Law (Trách nhiệm nhà đầu tư Khu kinh tế Đặc biệt: Tình trạng Pháp lý, Loại hình Phân tích Chức năng) 1.2 Một số công trình nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Một số cơng trình nghiên cứu khu kinh tế, khu kinh tế ven biển Thang Văn Phúc (1996), Nghiên cứu mơ hình tổ chức quản lý hành nhà nước khu kinh tế đặc biệt, khu chế xuất, khu công nghiệp Việt Nam điều kiện cải cách hành chính; Đinh Hữu Quý (2008), “Nghiên cứu xây dựng mơ hình khu kinh tế đặc biệt”; Võ Đại Lược (2009), Các khu kinh tế tự Dubai, Hàn Quốc Trung Quốc ; Võ Đại Lược (2010), Xây dựng khu kinh tế mở đặc khu kinh tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; Nguyễn Thành Đạt (2016), “Thực trạng quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng khu kinh tế ven biển nước ta nay”; Dương Văn Mão (2018), “Các khu kinh tế ven biển Việt Nam: Tăng cường đổi cơng nghệ, giảm thiểu phát thải khí nhà kính” 1.2.2 Một số cơng trình nghiên cứu phát triển khu kinh tế, phát triển khu kinh tế ven biển Nguyễn Duy (2010), “Tạo bước đột phá cho khu kinh tế ven biển”; Lê Tân Cương (2011), “Từng bước hoàn thiện chế sách phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế ven biển”; Trần Hồng Quang (2011), “Được chưa quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển”; Nguyễn Ngọc Tuân (2011), “Phát triển bền vững khu kinh tế ven biển Bắc Trung Bộ”; Thân Trọng Thụy (2012), Phát triển khu kinh tế ven biển - Bước đột phá chiến lược phát triển kinh tế vùng Việt Nam; Nguyễn Ngọc Khánh (2015), “Thực trạng phát triển khu kinh tế ven biển nước ta nay”; Nguyễn Ngọc Dung (2016), “Phát triển khu kinh tế ven biển - từ lý thuyết đến thực tiễn Việt Nam”; Đoàn Hải Yến (2016), Phát triển bền vững khu kinh tế ven biển vùng Đồng Bằng Sông Hồng; Trần Thị Thu Hương, Đỗ Thị Nhân Thiên (2020), “Phát triển khu kinh tế ven biển theo hướng bền vững: thực trạng số khía cạnh sách”; Phạm Văn Thanh (2021), “Cơ sở khoa học giải pháp phát triển bền vững khu kinh tế ven biển Việt Nam” 1.3 Đánh giá khái quát kết nghiên cứu công trình liên quan công bố vấn đề luận án cần tập trung giải 1.3.1 Đánh giá khái quát kết nghiên cứu cơng trình liên quan cơng bố Thứ nhất, lý luận khu kinh tế, khu kinh tế ven biển phát triển khu kinh tế, phát triển khu kinh tế ven biển Một là, góc độ tiếp cận khác số cơng trình đưa quan niệm khu kinh tế, khu kinh tế ven biển Đối với cơng trình nước ngồi, số nghiên cứu khẳng định loại hình khu kinh tế có khơng gian riêng biệt, nơi thu hút đầu tư có vai trị quan trọng phát triển thương mại, chuyển giao khoa học công nghệ Tuy nhiên, đa phần cơng trình nghiên cứu nước ngồi bàn loại hình Đkhu kinh tế góc độ quản lý kinh tế kinh tế phát triển chủ yếu Đối với nghiên cứu nước liên quan đến đền tài luận án, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận sát với thực tế khu kinh tế, khu kinh tế ven biển Việt Nam Tuy nhiên, chưa có quan niệm thống cách nhìn nhận đánh giá chung khu kinh tế, khu kinh tế ven biển Việt Nam, đặc biệt góc độ chuyên ngành kinh tế trị Hai là, số cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án đề cập vấn đề lý luận phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển như: khái niệm, đặc điểm vai trò khu kinh tế, khu kinh tế ven biển, phát triển bền vững khu kinh tế ven biển; nội dung phát triển khu kinh tế ven biển; hiệu kinh tế phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển nay; mô hình quản lý khu kinh tế, khu kinh tế ven biển; tiêu chí đánh giá phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển Tuy nhiên, góc độ tiếp cận khác đưa quan niệm phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển xác định nội dung tiêu chí đánh giá chưa có thống Thứ hai, đánh giá thực trạng khu kinh tế ven biển phát triển khu kinh tế ven biển Về thành tựu: số cơng trình nghiên cứu góc nhìn kinh tế khác phát triển khu kinh tế ven biển, số công trình khẳng định: khu kinh tế ven biển mơ hình kinh tế mang tính chất đột phá phát triển quốc gia địa phương ven biển; trung tâm liên kết vùng kinh tế địa phương có kinh tế biển với vùng lãnh thổ lại; nơi thu hút chuyển giao khoa học cơng nghệ tiên tiến; có đóng góp quan trọng vào giải việc làm, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Về hạn chế: số cơng trình nghiên cứu khu kinh tế, khu kinh tế ven biển chiếm nhiều diện tích mặt đất, mặt nước hiệu chưa tương xứng với tiềm có; việc xây dựng, quy hoạch phát triển số khu kinh tế ven biển chỉnh phủ nước thiếu tính tổng thể; tính liên kết vùng kinh tế cịn hạn chế; sử dụng nhiều tài nguyên thâm dụng lao động gây ảnh hưởng xấu tới bảo đảm môi trường tài nguyên biển; trình độ phát triển chuyển giao khoa học cơng nghệ cịn thấp; chế sách chưa có tính đặc thù Về ngun nhân hạn chế: số cơng trình nghiên cứu cho rằng: nhận thức quyền nhân dân địa phương vị trí, vai trị khu kinh tế ven biển chưa đầy đủ; hệ thống văn pháp lý chồng chéo, thiếu đồng bộ; đội ngũ cán quản lý, xây dựng, quy hoạch khu kinh tế ven biển trình độ có mặt chưa đáp ứng u cầu; tính chủ động đề xuất BQL khu kinh tế quyền địa phương chưa chủ động Thứ ba, quan điểm, giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển Về quan điểm: sở đặc điểm điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển khu kinh tế ven biển địa phương quốc gia số cơng trình nghiên cứu đưa quan điểm như: việc quy hoạch xây dựng khu kinh tế ven biển phải phù hợp với chiến lược vùng nước; phát huy lợi khu kinh tế ven biển để đẩy mạnh ngành kinh tế mũi nhọn; huy động tổng hợp nguồn lực vốn, lao động cho khu kinh tế ven biển; bảo đảm phát triển khu kinh tế ven biển đôi với bảo vệ môi trường sinh thái Về giải pháp: số cơng trình đề xuất giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển thời gian tới như: tập trung vào giải pháp hoàn thiện chế sách, khn khổ pháp lý, đổi quản lý nhà nước khu kinh tế, khu kinh tế ven biển; đổi tổ chức sản xuất, mơ hình phát triển; phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, xây dựng, mở rộng thị trường; tạo tính liên kết vùng khu kinh tế, khu kinh tế ven biển với quy hoạch phát triển tổng thể quốc gia địa phương 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải Thứ nhất, góc độ kinh tế trị khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ quan niệm gì? Căn vào tiêu chí để đánh giá khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ? hình thành hoạt động khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chịu ảnh yếu tố nào? Thứ hai, phát triển khu kinh tế ven biển gì? Để phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 cần học tập kinh nghiệm vùng khác nước? Thứ ba, thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ có ưu điểm, hạn chế gì? Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế đâu? Đâu vấn đề đặt cần giải từ thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ? Thứ tư, để giải mâu thuẫn đặt từ thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ, luận án cần xác định quan điểm giải pháp để phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ? Kết luận chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận án cho thấy, cơng trình khoa học công bố mức độ khác đề cập, luận giải quan niệm khu kinh tế, khu kinh tế ven 10 biển, phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển Một số cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển Thông qua khảo cứu số cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án phần làm rõ kết nghiên cứu, đồng thời làm rõ khoảng trống khoa học cần tiếp tục nghiên cứu phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHU KINH TẾ VEN BIỂN, PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 2.1 Những vấn đề chung khu kinh tế, khu kinh tế ven biển phát triển khu kinh tế ven biển 2.1.1 Quan niệm loại hình khu kinh tế 2.1.1.1 Quan niệm khu kinh tế Trên sở nghiên cứu, kế thừa quan niệm số nhà khoa học nước, tác giả quan niệm: khu kinh tế khu vực có ranh giới địa lý xác định thành lập theo định Chính phủ, nơi có điều kiện thuận lợi sản xuất, trao đổi thương mại; khu vực hưởng sách ưu đãi đặc thù nhằm thu hút vốn đầu tư, chuyển giao khoa học công nghệ; phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phịng, an ninh; đóng vai trị quan trọng phát triển vùng gắn liên kết vùng kinh tế 2.1.1.2 Các loại hình khu kinh tế Hiện giới, khu kinh tế tồn loại hình chủ yếu sau: Một là, Khu kinh tế đặc biệt; Hai là, Khu kinh tế tự do; Ba là, Khu kinh tế mở; Bốn là, Khu kinh tế cửa khẩu; Năm là, Khu kinh tế ven biển 2.1.2 Quan niệm, vai trò khu kinh tế ven biển 2.1.2.1 Quan niệm khu kinh tế ven biển Trên sở kế thừa, phát triển quan niệm tác giả, nghiên cứu sinh cho rằng: khu kinh tế ven biển loại hình khu kinh tế nằm 11 khu vực biên giới biển, thành lập khu vực có vị trí địa lý thuận lợi ven biển; hưởng sách ưu đãi đặc thù tổ chức thành khu chức nhằm thu hút vốn đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phịng, an ninh; đóng vai trò quan trọng phát triển vùng liên kết vùng kinh tế 2.1.2.3 Vai trò khu kinh tế ven biển Thứ nhất, góp phần vào đổi môi trường đầu tư, kinh doanh; Thứ hai, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, thành phố ven biển; Thứ ba, góp phần hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng đại; Thứ tư, góp phần tiếp nhận chuyển giao khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý tiên tiến đại; Thứ năm, góp phần củng cố quốc phịng, an ninh chủ quyền biển đảo địa phương ven biển nơi có khu kinh tế ven biển hoạt động 2.1.3 Quan niệm phát triển khu kinh tế ven biển Trên sở kế thừa phát triển quan niệm khu kinh tế, khu kinh tế ven biển, tác giả quan niệm phát triển khu kinh tế ven biển: tổng thể hoạt động mang tính chủ động chủ thể làm gia tăng số lượng, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hợp lý cấu khu kinh tế ven biển, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng, an ninh Nội hàm quan niệm vấn đề sau Mục đích phát triển khu kinh tế ven biển nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, hiệu quả; qua góp phần thực hóa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng, an ninh Chủ thể phát triển khu kinh tế ven biển bao gồm Đảng; Nhà nước; Chính phủ; Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố; BQL khu kinh tế; Các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, nhà đầu tư nước, sản xuất, kinh doanh khu kinh tế ven biển Nội dung phát triển phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ bao gồm gia tăng số lượng, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hợp lý cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 12 Phương thức phát triển khu kinh tế ven biển vận dụng quy luật kinh tế khách quan thông qua chế, sách Nhà nước, Chính phủ hợp tác khu vực, quốc tế để kết hợp cải tạo, nâng cấp khu kinh tế ven biển có với xây dựng mới; kết hợp phát triển chiều rộng với chiều sâu theo hướng bền vững 2.2 Quan niệm, tiêu chí yếu tố ảnh hưởng đến hình thành hoạt động khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 2.2.1 Quan niệm khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Trên sở kế thừa, phát triển quan niệm tác giả, khu kinh tế, khu kinh tế ven biển, nghiên cứu sinh cho rằng: khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ loại hình khu kinh tế nằm khu vực biên giới biển, thành lập khu vực có vị trí địa lý thuận lợi ven biển thuộc tỉnh Bắc Trung Bộ; hưởng sách ưu đãi đặc thù tổ chức thành khu chức nhằm thu hút vốn đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng, an ninh; đóng vai trị quan trọng phát triển vùng liên kết vùng tỉnh Bắc Trung Bộ Nội hàm quan niệm vấn đề sau Thứ nhất, khu kinh tế ven biển loại hình khu kinh tế nằm khu vực biên giới biển, thành lập khu vực có vị trí địa lý thuận lợi ven biển thuộc tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ hai, khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ hưởng sách ưu đãi đặc thù nhằm thu hút vốn đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng, an ninh Thứ ba, khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ tổ chức thành khu chức phù hợp với đặc điểm địa phương Thứ tư, khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thực thể quan trọng phát triển vùng gắn liên kết vùng kinh tế 2.2.2 Tiêu chí đánh giá khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 2.2.2.1 Số lượng, quy mô khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Tiêu chí đánh giá số lượng, quy mô khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đánh giá thông qua số sau: 13 Một là, số lượng, quy mô khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thành lập; Hai là, số lượng dự án đầu tư sản xuất kinh doanh, dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu kinh tế ven biển; Ba là, số lượng vốn đầu tư vào dự án sản xuất, kinh doanh, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Bốn là, tỷ lệ diện tích lấp đầy khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 2.2.2.2 Chất lượng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Tiêu chí đánh giá chất lượng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đánh giá thông qua số sau: Một là, trình độ cán làm cơng tác quản lý, quy hoạch; trình độ đào tạo, tay nghề chuyên môn kỹ thuật người lao động khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Hai là, trình độ cơng nghệ lực sản xuất dự án đầu tư khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Ba là, số vốn thực tổng số vốn đăng ký khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 2.2.2.3 Cơ cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Tiêu chí đánh giá cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đánh giá thông qua số sau: Một là, phân bố ngành nghề (khu chức năng) giá trị sản xuất công nghiệp khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Hai là, tham gia đầu tư thành phần kinh tế khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Ba là, phân bố khu kinh tế ven biển phù hợp với điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Trung Bộ 2.2.2.4 Đóng góp khu kinh tế ven biển phát triển kinh tế xã hội, mơi trường củng cố quốc phịng an ninh tỉnh Bắc Trung Bộ Tiêu chí đánh giá đóng góp khu kinh tế ven biển phát triển kinh tế xã hội, môi trường củng cố quốc phòng an ninh tỉnh Bắc Trung Bộ thông qua số sau: Một là, số lao động thu hút vào khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Hai là, giá trị xuất, nhập khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Ba là, đóng góp vào ngân sách nhà nước khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ so với khu kinh tế ven biển nước; Bốn là, vấn đề 14 kết hợp kinh tế với quốc phịng phát triển kinh tế đơi với bảo vệ môi trường khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Tóm lại tiêu chí đánh giá khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thể thông qua tiêu số lượng, quy mô, chất lượng, cấu đóng góp khu kinh tế ven biển phát triển kinh tế xã hội, môi trường củng cố quốc phòng an ninh tỉnh Bắc Trung Bộ Những tiêu chí đánh giá, so sánh tiêu chí xây dựng với khu kinh tế ven biển vùng khác nước 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hình thành hoạt động khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 2.2.3.1 Nhóm yếu tố bên Một là, điều kiện tự nhiên-kinh tế xã hội tỉnh Bắc Trung Bộ; Hai là, tiềm năng, mạnh biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Ba là, đường lối, quan điểm Đảng chế, sách Nhà nước khu kinh tế ven biển; Bốn là, hợp tác quốc tế, khu vực kinh tế biển 2.2.3.2 Nhóm yếu tố bên ngồi Một là, nhận thức quyền nhân dân tỉnh Bắc Trung Bộ khu kinh tế ven biển vị trí, vai trị khu kinh tế ven biển; Hai là, chế, sách khu kinh tế ven biển địa phương; Ba là, chất lượng nguồn lực thhu hút vào khu kinh tế ven biển; Bốn là, lực tổ chức điều hành phối hợp chủ thể khu kinh tế ven biển 2.3 Kinh nghiệm phát triển khu kinh tế ven biển số vùng nước 2.3.1 Kinh nghiệm phát triển khu kinh tế ven biển vùng ven biển Phía Bắc Thứ nhất, tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội đồng tạo điều kiện cho khu kinh tế ven biển phát triển; Thứ hai, Ban quản lý khu kinh tế ven biển thành lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Thứ ba, khu kinh tế ven biển xác định làm trọng tâm đẩy mạnh liên kết vùng 2.3.2 Kinh nghiệm phát triển khu kinh tế ven biển vùng ven 15 biển Duyên Hải Trung Bộ Thứ nhất, phát triển ngành có lợi địa phương khu kinh tế ven biển; Thứ hai, làm tốt cơng tác giải phóng mặt cho phát triển khu kinh tế ven biển 2.3.3 Kinh nghiệm phát triển khu kinh tế ven biển vùng ven biển Tây Nam Bộ Thứ nhất, tổ chức tốt hội nghị xúc tiến đầu tư vào dự án khu kinh tế ven biển; Thứ hai, kết hợp chặt chẽ phát triển khu kinh tế ven biển với củng cố quốc phòng, an ninh 2.3.4 Bài học rút phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 2.3.4.1 Tập trung phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng phục vụ phát triển khu kinh tế ven biển 2.3.4.2 Phát triển khu kinh tế ven biển dựa mạnh địa phương, tập trung đầu tư trọng tâm số khu kinh tế ven biển có lợi trội làm nịng cốt phát triển 2.3.4.3 Hồn thiện chế sách quản lý khu kinh tế ven biển 2.3.4.4 Phát triển khu kinh tế ven biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh Kết luận chương Trong chương 2, luận án xây dựng khung lý luận, tập trung làm rõ vấn đề chung khu kinh tế, khu kinh tế ven biển, phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển; xây dựng quan niệm, tiêu chí đánh giá khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ, yếu tố ảnh hưởng đến hình thành hoạt động khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; nghiên cứu kinh nghiệm vùng ven biển phía Bắc; vùng ven biển Duyên hải Trung Bộ, vùng ven biển Tây Nam Bộ, rút bốn học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Trung Bộ phát triển khu kinh tế ven biển Chương THỰC TRẠNG SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG VÀ CƠ CẤU KHU KINH TẾ VEN BIỂN Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 3.1 Ưu điểm, hạn chế khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc 16 Trung Bộ 3.1.1 Ưu điểm khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 3.1.1.1 Số lượng, quy mô khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung phù hợp với mục tiêu phát triển điều kiện kinh tế-xã hội địa phương Thứ nhất, số lượng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chiếm tỷ lệ lớn so với khu kinh tế ven biển quy hoạch nước; Thứ hai, khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ có số lượng dự án đầu tư lớn tổng số dự án đầu tư vào khu kinh tế ven biển nước; Thứ ba, vốn đầu tư vào khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chiếm tỷ lệ cao so với khu kinh tế ven biển nước; Thứ tư, tỷ lệ lấp đầy khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đạt mức trung bình so với khu kinh tế ven biển nước 3.1.1.2 Chất lượng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ bước đầu đạt tiêu chí đặt Thứ nhất, cán quản lý, người lao động qua đào tạo khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chiếm tỷ lệ cao đạt mức trung bình cao so với số khu kinh tế ven biển nước; Thứ hai, dự án đầu tư có trình độ lực cơng nghệ sản xuất tiên tiến trung bình tiên tiến chiếm tỷ trọng cao so với khu kinh tế ven biển nước; Thứ ba, tổng số vốn thực tổng số vốn đăng ký khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chiếm tỷ lệ lớn so với số khu kinh tế ven biển nước 3.1.1.3 Cơ cấu khu kinh tế ven biển tương đối hợp lý bước đầu phát huy lợi so sánh tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ bước đầu phát huy tiềm năng, mạnh địa phương ; Thứ hai, tham gia đầu tư cac thành phần kinh tế nhà nước khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chiếm tỷ lệ lớn so với số khu kinh tế ven biển nước; Thứ ba, phân bố khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ theo hướng phát huy số mạnh địa phương 3.1 14 Khu kinh tế ven biển có số đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, khu kinh tế ven biển đóng góp tích cực vào hoạt động xuất, nhập tỉnh Bắc Trung Bộ nói chung nước nói riêng; Thứ hai, khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đóng góp 17 quan trọng vào ngân sách địa phương chiếm tỷ lệ cao so với số khu kinh tế ven biển nước 3.1.2 Hạn chế khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 3.1.2.1 Quy mô khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chưa tương xứng với tiềm có Thứ nhất, số khu kinh tế ven biển có tỷ lệ lấp đầy diện tích cịn thấp, quy mơ diện tích cịn nhỏ so với số khu kinh tế ven biển nước; Thứ hai, quy mô vốn đầu tư dự án khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chủ yếu quy mô vừa nhỏ 3.1.2.2 Chất lượng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ số mặt hạn chế Thứ nhất, số dự án có trình độ lực cơng nghệ sản xuất trung bình lạc hậu nhiều so với số khu kinh tế ven biển nước; Thứ hai, lao động phổ thông, chưa qua đào tạo khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ cao so với số khu kinh tế ven biển nước; 3.1.2.3 Cơ cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ số nội dung chưa phù hợp Thứ nhất, cấu ngành nghề khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ theo hướng đại chiếm tỷ lệ thấp so với số khu kinh tế ven biển nước; Thứ hai, phân bố khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ dàn trải, thiếu trọng tâm, lãng phí đất đai so với khu kinh tế ven biển khác nước; Thứ ba, tỷ trọng tham gia thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi cịn thấp 2.2.2.4 Đóng góp khu kinh tế ven biển phát triển kinh tế xã hội chưa tưa xứng với tiềm có, số dự án khu kinh tế ven biển ảnh hưởng đến mơi trường quốc phịng an ninh tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, lao động thu hút vào khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thấp so với số khu kinh tế ven biển nước; Thứ hai, cán cân xuất, nhập khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ cân đối so với số khu kinh tế ven biển nước; Thứ ba, số dự án đầu tư khu kinh tế ven biển cịn ảnh hưởng đến mơi trường quốc phòng, an ninh 3.2 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế 18 vấn đề đặt cần giải từ thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm * Nguyên nhân khách quan Một là, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, định đắn kinh tế biển nói chung khu kinh tế ven biển nói riêng; Hai là, thể chế, chế, sách khu kinh tế ven biển ngày thơng thống đồng bộ; Ba là, phát triển khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế kinh tế biển ngày sâu rộng * Nguyên nhân chủ quan Một là, nhận thức cấp ủy, quyền nhân dân địa phương tỉnh Bắc Trung Bộ vị trí, vai trị khu kinh tế ven biển không ngừng nâng lên ; Hai là, động sáng tạo, linh hoạt ban hành chế, sách tỉnh Bắc Trung Bộ khu kinh tế ven biển; Ba là, tỉnh Bắc Trung Bộ quan tâm huy động nguồn lực cho khu kinh tế ven biển; Bốn là, Ban Quản lý khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thực tương đối tốt chức năng, nhiệm vụ giao; Năm là, vai trò phối hợp chủ thể tham gia xây dựng, quản lý khu kinh tế ven biển không ngừng phát huy 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan Một là, thể chế, chế, sách dành cho khu kinh tế ven biển ngày thơng thống đồng bất cập; Hai là, tác động từ mặt trái hội nhập quốc tế, hợp tác kinh tế biển nước nói chung tỉnh Bắc Trung Bộ nói riêng; Ba là, cơng tác quy hoạch, kế hoạch khu kinh tế ven biển bất cập; Bốn là, khắc nghiệt khí hậu, thời tiết, mơi trường biển tỉnh Bắc Trung Bộ * Nguyên nhân chủ quan 19 Một là, nhận thức phận cán bộ, nhân dân vai trò khu kinh tế ven biển phát triển kinh tế - xã hội địa phương có nội dung chưa đầy đủ; Hai là, chế, sách đầu tư xây dựng, quản lý khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chủ động, linh hoạt có nội dung cịn chồng chéo, thiếu tính thống nhất; Ba là, nguồn lực bảo đảm cho khu kinh tế ven biển chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; Bốn là, cấp ủy, quyền số tỉnh Bắc Trung Bộ chưa trọng mức đến bảo đảm lợi ích kinh tế với bảo đảm mơi trường quốc phòng, an ninh khu kinh tế ven biển 3.2.2 Những vấn đề đặt cần giải từ thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Một là, mâu thuẫn phát triển khu kinh tế ven biển theo quy hoạch dựa tiềm năng, lợi địa phương với tính tự phát, cục địa phương tỉnh Bắc Trung Bộ; Hai là, mâu thuẫn yêu cầu cần phải có hệ thống chế, sách đồng với thực trạng hệ thống chế, sách cho khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thiếu, chưa thống nhất; Ba là, mâu thuẫn lợi ích kinh tế đơn nhà đầu tư khu kinh tế ven biển với lợi ích chung xã hội phát triển bền vững khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Bốn là, mâu thuẫn nhu cầu cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực, vốn, khoa học công nghệ cho khu kinh tế ven biển với khả đáp ứng nguồn lực thực tế cịn nhiều hạn chế Kết luận chương Trong chương 3, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt cần tập trung giải từ thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Kết nghiên cứu chương sở, nhiệm vụ cần giải chương luận án thông qua việc nghiên cứu, xây dựng quan điểm, giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2030 20 4.1 Quan điểm phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 4.1.1 Phát triển khu kinh tế ven biển biển tỉnh Bắc Trung Bộ phải phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng điều kiện cụ thể địa phương Thứ nhất, cần đẩy nhanh tiến độ thực dự án triển khai; Thứ hai, phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ phải phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng; Thứ ba, cần cụ thể hoá quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ phù hợp với thực tiễn, mạnh địa phương 4.1.2 Phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ phải theo hướng bền vững Thứ nhất, thống nhận thức phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ theo hướng bền vững quan từ trung ương, đến địa phương, bộ, ban, ngành nhà đầu tư; Thứ hai, lấy hiệu kinh tế-xã hội làm mục tiêu phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ ba, phát triển khu kinh tế ven biển phải tạo tăng trưởng kinh tế, đôi với giải vấn đề an sinh, xã hội tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ tư, phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ phải gắn với bảo vệ mơi trường chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; Thứ năm, phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ phải coi trọng yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh 4.1.3 Phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ phải sở kết hợp sức mạnh nội lực với ngoại lực sử dụng có hiệu nguồn lực Thứ nhất, cần kết hợp tốt mối quan hệ sức mạnh nội lực sức mạnh ngoại lực phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ hai, cần sớm hoàn thiện sở pháp lý để thu hút mạnh mẽ nguồn lực bên vào phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ ba, sử dụng hiệu nguồn lực phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 4.2 Giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 21 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch chế, sách phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, đẩy nhanh tiến độ lập hoàn thiện quy hoạch, tăng cường quản lý quy hoạch khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ hai, hồn thiện chế, sách phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ 4.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, xây dựng kế hoạch đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cách đồng gắn với sử dụng hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ hai, đa dạng hóa phương thức đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế biển nói chung khu kinh tế ven biển nói riêng; Thứ ba, đa dạng hố việc huy động nguồn kinh phí đào tạo giải tốt vấn đề an sinh xã hội; Thứ tư, doanh nghiệp khu kinh tế ven biển cần chủ động, linh hoạt việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực 4.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tham gia phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, huy động tối đa nguồn lực từ ngân sách Trung ương địa phương để phát triển, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế ven biển; Thứ hai, trọng thu hút vốn đầu tư nước vào phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ ba, chủ động tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư cấp để thu hút nhà đầu tư nước vào khu kinh tế ven biển; Thứ tư, nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, ưu tiên dự án đầu tư vào lĩnh vực có lực cạnh tranh hàm lượng khoa học công nghệ tiên tiến, đại 4.2.4 Đẩy mạnh liên kết vùng địa phương phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, nâng cao nhận thức liên kết vùng địa phương phát triển khu kinh tế ven biển; Thứ hai, nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước liên kết, hợp tác tỉnh 22 Bắc Trung Bộ phát triển khu kinh tế ven biển; Thứ ba, tăng cường liên kết địa phương số ngành, lĩnh vực khu kinh tế ven biển 4.2.5 Kết hợp chặt chẽ phát triển khu kinh tế ven biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh Bắc Trung Bộ Thứ nhất, giải tốt mối quan hệ quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển với thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tỉnh Bắc Trung Bộ; Thứ hai, phát huy vai trò tham mưu quan quân địa phương rà soát, quản lý dự án đầu tư, dự án đầu tư nước khu kinh tế ven biển; Thứ ba, phát triển số ngành sản phẩm công nghiệp lưỡng dụng khu kinh tế ven biển; Thứ tư, xây dựng lực lượng tự vệ doanh nghiệp khu kinh tế ven biển vững mạnh mặt, sẵn sàng ứng phó có tình xảy ra; Thứ năm, xây dựng lực lượng dân quân biển vững mạnh, rộng khắp sẵn sàng phối hợp, hỗ trợ lực lượng tự vệ khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ có tình hống xảy Kết luận chương Để khắc phục hạn chế, giải mâu thuẫn rút thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua Trong chương 4, tác giả đề xuất quan điểm 5giải pháp nhằm phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 Mỗi quan điểm giải pháp đề cập chương luận án có vai trị khơng ngang nhau, có mối quan hệ tác động qua lại lẫn Để quan điểm giải pháp trở thành thực cần có lãnh đạo, phối hợp, tâm chủ thể tham gia vào phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ KẾT LUẬN Phát triển kinh tế biển nói chung khu kinh tế ven biển nói riêng tỉnh Bắc Trung Bộ nội dung quan trọng, góp phần thực thắng mục tiêu Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 xác định Nhận thức tầm quan trọng đó, năm qua, Đảng, Nhà nước, 23 Bộ, Ngành tỉnh Bắc Trung Bộ quan tâm lãnh đạo, đạo, có nhiều nghị quyết, định, chế, sách nhằm phát triển kinh tế biển nói chung khu kinh tế ven biển nói riêng, bước đưa kinh tế biển trở thành ngành kinh tế có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Trung Bộ Nghiên cứu khu kinh tế, khu kinh tế ven biển phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển vấn đề quan tâm nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhà quản lý Thông qua phương pháp lôgic kết hợp với lịch sử phương pháp phân tích - tổng hợp, luận án hệ thống hóa, khái quát hóa kết cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài; làm rõ kết nghiên cứu chủ yếu công trình nghiên cứu, xác định nội dung kế thừa, có chọn lọc làm rõ khoảng trống khoa học cần tiếp tục nghiên cứu nhằm gia tăng tri thức phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam nói chung tỉnh Bắc Trung Bộ nói riêng Từ đó, khẳng định đến chưa có cơng trình nghiên cứu phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ góc độ kinh tế trị Trên sở mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả luận giải làm rõ vấn đề như: lý luận chung khu kinh tế khu kinh tế ven biển; xây dựng quan niệm trung tâm khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; xây dựng tiêu chí đánh giá khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ số lượng, quy mô, chất lượng cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chịu ảnh hưởng chi phối nhóm nhân tố bên bên như: điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường biển; chế sách phát triển kinh tế biển; nguồn lực phát triển khu kinh tế ven biển; hợp tác quốc tế bảo đảm quốc phòng, an ninh Từ kinh nghiệm triển khu kinh tế ven biển số vùng nước như: vùng ven biển phía Bắc; vùng Duyên hải Trung Bộ; vùng Tây Nam Bộ, để phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian tới cần: tập trung phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng 24 phục vụ phát triển khu kinh tế ven biển; phát triển khu kinh tế ven biển dựa mạnh địa phương, tập trung đầu tư trọng tâm số khu kinh tế ven biển có lợi trội làm nịng cốt phát triển; hồn thiện chế sách quản lý khu kinh tế ven biển; phát triển khu kinh tế ven biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh Đánh giá thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ giai đoạn 2015-2020 cho thấy, bên cạnh ưu điểm đạt hạn chế Nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan, ngun nhân chủ quan tác động trực tiếp đến số lượng, chất lượng cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ như: nhận thức phận cán bộ, nhân dân vai trò khu kinh tế ven biển phát triển kinh tế - xã hội địa phương có nội dung chưa đầy đủ; chế, sách đầu tư xây dựng, quản lý khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ chủ động, linh hoạt có nội dung cịn chồng chéo, thiếu tính thống nhất; nguồn lực bảo đảm cho khu kinh tế ven biển chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; cấp ủy, quyền số tỉnh Bắc Trung Bộ chưa trọng mức đến bảo đảm lợi ích kinh tế với bảo đảm mơi trường quốc phòng, an ninh khu kinh tế ven biển Trên sở đó, số vấn đề cần giải từ thực trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ Thực tiễn phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua đặt yêu cầu cấp thiết cần có quan điểm giải pháp phát triển phù hợp Trên sở, đánh giá thực trạng vấn đề đặt khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ dạng mâu thuẫn Tác giả đề xuất quan điểm định hướng giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030, quan điểm, giải pháp tập trung vào việc giải hạn chế, vướng mắc khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua, đó, tập trung vào việc hồn thiện chế sách; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; huy động sử dụng hiệu nguồn lực; đẩy 25 mạnh liên kết vùng phát triển khu kinh tế ven biển; kết hợp chặt chẽ phát triển khu kinh tế ven biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh Các quan điểm giải pháp thể thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với nhau, đòi hỏi phải vận dụng cách đồng để đem lại hiệu thiết thực phát triển khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030  ... cấu khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ; so sánh trạng khu kinh tế ven biển tỉnh Bắc Trung Bộ với khu kinh tế ven biển vùng khác nước như: khu kinh tế ven biển vùng ven biển phía Bắc; khu kinh. .. tế ven biển; hiệu kinh tế phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển nay; mơ hình quản lý khu kinh tế, khu kinh tế ven biển; tiêu chí đánh giá phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển Tuy... luận phát triển khu kinh tế, khu kinh tế ven biển như: khái niệm, đặc điểm vai trò khu kinh tế, khu kinh tế ven biển, phát triển bền vững khu kinh tế ven biển; nội dung phát triển khu kinh tế ven