PHÁT TRIỂN KHU KINH tế VEN BIỂN vân đồn, TỈNH QUẢNG NINH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG TÙNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG TÙNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HOC: PGS TS PHẠM VĂN DŨNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH CÁN BỘ HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu khơng trùng lắp với cơng trình tác giả khác; số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Nguyễn Quang Tùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn PGS TS Phạm Văn Dũng hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Để có thơng tin tư liệu, tài liệu tham khảo cho Luận văn này, xin chân thành cảm ơn chun gia Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh dành nhiều thời gian tơi có hội tham vấn, xin ý kiến đến vấn đề liên quan đến Luận văn, đồng thời cung cấp nhiều số liệu tư liệu quan trọng để bổ sung vào Luận văn Tác giả Luận văn Nguyễn Quang Tùng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU .ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tàiError! Bookmark not defined 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu khu kinh tế quốc tếError! Bookmark not defined 1.1.2 Tổng quan nghiên cứu khu kinh tế nướcError! Bookmark not defined 1.1.3 Một số khoảng trống nghiên cứu cần xem xét thêmError! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận khu kinh tế ven biển Error! Bookmark not defined 1.2.1 Bản chất, vai trò đặc điểm khu kinh tế ven biểnError! Bookmark not defin 1.2.2 Nội dung phát triển khu kinh tế ven biển Error! Bookmark not defined 1.2.3 Điều kiện phát triển khu kinh tế ven biểnError! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam xây dựng, phát triển quản lý khu kinh tế Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂNERROR! BO 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Lý thuyết phƣơng pháp hệ thống Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp thống kê, hệ thống, phân tích tổng hợp, so sánhError! Bookmark n 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu định tính Error! Bookmark not defined 2.5 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu Error! Bookmark not defined 2.6 Phƣơng pháp xử lý số liệu, tài liệu Error! Bookmark not defined 2.6.1 Phương pháp kế thừa Error! Bookmark not defined 2.6.2 Phương pháp nghiên cứu liên ngành Error! Bookmark not defined 2.7 Thiết kế luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Khái quát tiền đề cần thiết cho phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn Error! Bookmark not defined 3.1.1 Vị trí địa lý Error! Bookmark not defined 3.1.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng phát triển khu kinh tế ven biển Vân ĐồnError! Bookmark not defined 3.2.1 Xây dựng quy hoạch sách phát triển:Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thu hút đầu tư phát triển kinh tế Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá tình hình phát triển khu kinh tế ven biển Vân ĐồnError! Bookmark no 3.3.1 Những thành công Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN TRONG THỜI GIAN TỚIERROR! BOOK 4.1 Bối cảnh quốc tế, khu vực nƣớc Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực Error! Bookmark not defined 4.1.2 Bối cảnh nước Error! Bookmark not defined 4.2 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu Error! Bookmark not defined 4.2.1 Quan điểm phát triển khu kinh tế ven biển Vân ĐồnError! Bookmark not defined 4.2.2 Mục tiêu phát triển Error! Bookmark not defined 4.2.3 Định hướng phát triển Error! Bookmark not defined 4.3 Các giải hoàn thiện trình phát triển khu kinh tế Vân ĐồnError! Bookmark n 4.3.1 Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, kết nối đạiError! Bookmark not defined 4.3.2 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Error! Bookmark not defined 4.3.3 Huy động nguồn lực tài chính, tìm nhà đầu tư chiến lượcError! Bookmark n 4.3.4 Phát triển thu hút đầu tư cho khoa học, công nghệError! Bookmark not define 4.3.5 Phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trườngError! Bookmark not defined 4.3.6 Xây dựng chế, sách đặc thù, vượt trộiError! Bookmark not defined 4.3.7 Chính sách đảm bảo an ninh, quốc phòngError! Bookmark not defined 4.4 Kiến nghị với Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao CNC Công nghệ cao FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự ĐKKT Đặc khu kinh tế HC-KT Hành - Kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân 10 IDZ Khu Phát triển công nghiệp 11 KCN Khu công nghiệp 12 KCNC Khu công nghệ cao 13 KCX Khu chế xuất 14 KKT Khu kinh tế 15 KKTCK Khu kinh tế cửa 16 KKTTD Khu kinh tế tự 17 KTMTD Khu thương mại tự 18 ODA Hỗ trợ phát triển thức 19 NSNN Ngân sách nhà nước 20 PPP Đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư 21 TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp 22 TNCN Thuế thu nhập cá nhân i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Lĩnh vực ưu tiên phát triển KKTTD Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Số liệu chủ yếu KCN, KKT, KTTCK 36 Bảng 3.4 Danh mục dự án kết cấu hạ tầng triển khai khu kinh tế ven biển Vân Đồn 68 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Hàn Quốc Đặc điểm, thể chế số sách ưu đãi ĐKKT Trung Quốc Danh mục dự án kết cấu hạ tầng liên kết vùng Danh mục dự án đầu tư nước đầu tư KKT Vân Đồn ii 20 24 69 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1997) đề chủ trương nghiên cứu xây dựng thí điểm vài đặc khu kinh tế, khu mậu dịch tự địa bàn ven biển có đủ điều kiện Báo cáo Chính trị Đại hội IX (2001) Đảng xác định: "Tiếp tục nghiên cứu đề án xây dựng khu kinh tế mở để đưa vào kế hoạch năm" Nội dung lần khẳng định Đại hội X (2006): "Phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, …" Đó chủ trương đắn, việc triển khai theo “phong trào” nên hiệu không cao, không tận dụng lợi so sánh “tĩnh” (như vị trí “đắc địa” có giao thương thuận lợi, khí hậu ơn hịa…) lợi so sánh “động”, chế đại, quản trị đại, đẳng cấp quốc tế vượt trội tạo ra… Trên sở chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển khu kinh tế, đến Việt Nam có 16 khu kinh tế ven biển, tạo điểm nhấn vùng ven biển có điều kiện thuận lợi cho phát triển khu kinh tế đặc biệt, hình thức đa dạng Chỉ tính riêng vốn cam kết đầu tư vào khu kinh tế ven biển lên tới 62 tỷ USD, bao gồm 37 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước 25 tỷ USD quy đổi vốn đầu tư nước Sự phát triển khu kinh tế ven biển bước đầu có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước, đẩy mạnh phát triển kinh tế hướng biển, góp phần giữ vững chủ quyền quốc gia biển Các khu kinh tế cửa tạo động lực thúc đẩy trao đổi thương mại với nước láng giềng, điều kiện hội nhập ngày vào chiều sâu, cải thiện mặt đời sống nhân dân góp phần giữ vững quốc phòng, an ninh tuyến biên giới đất liền Đồng thời thành lập 28 khu kinh tế cửa 21 tỉnh biên giới, tạo điều kiện đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Qua tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu kinh tế ven biển, khu công nghiệp, khu chế xuất (KKT, KCN, KCX) nêu số thành tựu đạt như: (1) Góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tận dụng lợi so sánh đa dạng địa bàn khác phát triển (2) Trong trình triển khai Khu kinh tế thử nghiệm số hình mẫu quản lý, tận dụng lợi so sánh bối cảnh hội nhập toàn cầu hóa Đồng thời, qua thực tiễn phát điểm yếu đạo cần hoàn thiện chủ trương, sách Nhà nước (3) Thu hút nguồn lực từ bên nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), kết hợp với nguồn lực nước loại hình sở hữu để tạo thành nguồn tổng hợp nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (4) Phát triển sở hạ tầng địa phương nước để nối kết khu kinh tế đô thị dải ven biển, thúc đẩy phát triển kinh tế nước nối với khu vực giới Từ tạo chuyển dịch cấu lao động có suất lao động cao theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hóa, thị hóa, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao (5) Đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao công nghệ, khoa học quản lý tiên tiến nước vào Việt Nam, thực quản trị tiến tiến, chế tạo số sản phẩm dịch vụ trội, có sức cạnh tranh cao Một mặt, việc hình thành KKT ven biển bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới khơng nhu cầu tất yếu, mà cịn giải pháp tốt để Việt Nam tận dụng lợi so sánh đất nước có vùng ven biển dài hàng nghìn km, nằm trung tâm vùng Đông Nam Á TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái, 2011 Đầu tư công - Thực trạng tái cấu Nhà xuất Từ điển Bách khoa Hà Nội, 216 trang Mai Ngọc Cường, 1993 Các khu chế xuất Châu Á - Thái Bình Dương Việt Nam Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 147 trang Cù Chí Lợi, 2013 Khu kinh tế tự do: Những vấn đề lý luận thực tiễn Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 250 trang Võ Đại Lược, 2009 Các khu kinh tế tự Dubai, Hàn Quốc Trung Quốc Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 373 trang Đinh Hữu Quý, 2008 Nghiên cứu xây dựng mơ hình khu kinh tế đặc biệt Luận án Tiến sĩ Trường Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Xuân Trình, 1994 Một số vấn đề phát triển quản lý nhà nước khu chế xuất Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Quang Thái, 2010 Vấn đề phát triển khu kinh tế mở đại vùng ven biển Việt Nam Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 222 trang Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2012 Kỷ yếu 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX, KKT Việt Nam (1991-2011), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2012 Rà sốt, xây dựng tiêu chí lựa chọn số KKT ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013 - 2015, Hà Nội 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng Hà Nội, tháng năm 2001 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Hà Nội, tháng năm 2006 12 Chính phủ, 2008 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Hà Nội 13 Chính phủ, 2013 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Hà Nội 14 Chính phủ, 2015 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Hà Nội 15 Quốc hội, 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội 16 Quốc hội, 2012 Nghị số 470/NQ-UBTVQH13 ngày 27/02/2012 kết giám sát việc thực sách, pháp luật xây dựng phát triển KKT KKT cửa Hà Nội 17 Tổng cục Thống kê, 2015 Niên giám Thống kê năm 2014 (Tóm tắt) Nhà xuất thống kê, Hà Nội, 291 trang 18 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 2428/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 số chế, sách đặc thù tỉnh Quảng Ninh Khu kinh tế Vân Đồn Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ, 2010 Quyết định số 26/2010/QĐ-TTg ngày 03/03/2010 việc ban hành Quy chế hoạt động khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/08/2009 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 220/QĐ-TTg ngày 18/02/2009 việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ, 2008 Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 việc thành lập Ban Quản lý khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 120/2007/QĐ-TTg ngày 26/07/2007 việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ, 2006 Quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 việc phê duyệt Đề án "Phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh" Hà Nội 26 Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015 Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế năm 2014 kế hoạch phát triển năm 2015 Hà Nội, tháng năm 2015 27 Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015 Báo cáo tình hình phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế tháng năm 2015 Hà Nội, tháng năm 2015 28 Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2014 Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế đến cuối năm 2014 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 29 FIAS, 2011 Special economic zones in Africa: Comparing performance and learning from global experience World Bank, Washington DC, USA, 295 pages 30 FIAS, 2008 Special Economic Zones: Performance, Lessons Learned, and Implications for Zone Development World Bank, Washington DC, USA, 73 pages 31 Zimny, Z., 2012 Inward FDI in Poland and its policy context Vale Columbia Center, New York, USA, 15 pages