Đảng bộ tỉnh thanh hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 TT

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Tổ chức sở đảng “gốc rễ” Đảng, hạt nhân trị sở, có vai trò đặc biệt quan trọng, định phát triển Đảng thắng lợi cách mạng Do vậy, xây dựng Tổ chức sở đảng, Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn sạch, vững mạnh, có sức chiến đấu cao, đủ sức lãnh đạo hồn thành nhiệm vụ trị vừa nhiệm vụ bản, thường xuyên, vừa đòi hỏi cấp thiết Tỉnh Thanh Hoá thuộc Bắc Trung bộ, tỉnh rộng, dân cư đông, phân bố dân cư nhiều địa bàn khác nhau, miền núi (rộng lớn), trung du đồng bằng, ven biển, thành thị, có nhiều dân tộc, tơn giáo Tỉnh Thanh Hố có bề dày lịch sử truyền thống lịch sử lâu đời, có truyền thống yêu nước cách mạng vẻ vang Đảng tỉnh Thanh Hoá thành lập sớm, chăm lo xây dựng không ngừng lớn mạnh, trưởng thành, lãnh đạo nhân dân Tỉnh lập nên kỳ tích cách mạng Đặc biệt, Đảng ln chăm lo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn - nơi tập trung phần lớn nhân dân Tỉnh Tổ chức sở đảng, cán bộ, đảng viên Đảng Tỉnh Các Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn không ngừng củng cố, mở rộng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, lãnh đạo Nhân dân địa phương làm nên thắng lợi thần kỳ, góp phần vào thắng lợi chung tồn Đảng, dân tộc Trong thời kỳ đổi mới, đến năm 2005, với thành tựu đạt lãnh đạo công tác Tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Thanh Hố, cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn bọc lộ hạn cần khắc phục Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, khả tổ chức thực nghị quyết, phát vấn đề, đề chủ trương giải mâu thuẫn phát sinh sở, công tác phát triển đảng viên nơng thơn miền núi, biên giới, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tơn giáo, cịn nhiều khó khăn Một phận cán bộ, đảng viên cịn bảo thủ, trì trệ, sức chiến đấu, tính chủ động, sáng tạo chưa cao, chưa thật tiên phong, gương mẫu Quán triệt chủ trương, đạo Đảng công tác xây dựng Tổ chức sở đảng, năm 2005 - 2015, Đảng tỉnh Thanh Hóa tập trung lãnh đạo cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng trị, tư tưởng, tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng, đặc biệt quan tâm lãnh đạo công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, đạt kết quan trọng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Đảng Tỉnh nhiệm vụ trị sở xã, phường, thị trấn Dù vậy, cịn hạn chế, thiếu sót, lực lãnh đạo, sức chiến đấu số Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương Hiện nay, thực nhiệm vụ xây dựng Tổ chức sở đảng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII “nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên” tồn Đảng, có Đảng tỉnh Thanh Hóa, cần phải sâu nghiên cứu toàn diện, đánh giá khách quan trình lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hóa, thấy ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đúc kết kinh nghiệm để vận dụng lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, góp phần tổng kết cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Thanh Hóa cơng tác xây dựng Đảng (qua thực tiễn Đảng tỉnh Thanh Hóa) Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lãnh đạo thực công tác xây dựng Tổ chức sở đảng nói chung, xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn nói riêng phạm vi nước địa phương với nhiều phương diện khác Song, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách độc lập, có hệ thống q trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Thành công đề tài luận án có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015, qua đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 3 Làm rõ yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn qua hai giai đoạn 2005 - 2010 2010 - 2015 Hệ thống hóa, phân tích làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn qua hai giai đoạn Phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương Đảng tỉnh Thanh Hoá (gồm: Phương hướng; mục tiêu; nhiệm vụ, giải pháp) xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, từ năm 2005 đến năm 2015, qua hai giai đoạn 2005 - 2010 2010 - 2015 Về đạo tập trung nghiên cứu vấn đề: Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; Củng cố, kiện toàn Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn; Đổi phương thức lãnh đạo Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trị tổ chức (chính trị - xã hội) CT - XH tham gia xây dựng Đảng - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu địa bàn tỉnh Thanh Hoá Đồng thời, nghiên cứu yếu tố tác động từ ngồi tỉnh Thanh Hóa, tìm hiểu thêm công tác lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn số đảng tỉnh lân cận để so sánh, làm rõ ưu điểm, hạn chế Đảng tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2015; tương ứng với kỳ đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa: Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2005 - 2010, Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010 - 2015; nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án sử dụng số liệu trước năm 2005 sau năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, xây dựng Tổ chức sở đảng Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu dựa vào thực tiễn q trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, thể nghị quyết, thị, chương trình, đề án báo cáo sơ, tổng kết công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng Tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy sở, ban, ngành, địa phương Ngồi ra, luận án cịn dựa vào kết nghiên cứu số cơng trình, đề tài khoa học cơng bố có liên quan đến cơng tác xây dựng Đảng tỉnh Thanh Hóa, địa phương phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học Lịch sử Đảng, chủ yếu phương pháp: Phương pháp lịch sử (kết hợp với phương pháp lơgíc) sử dụng chủ yếu để phục dựng trình hoạch định chủ trương đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 qua giai đoạn: 2005 - 2010 2010 - 2015 Phương pháp lơgíc (kết hợp với phương pháp lịch sử) dùng để nhận xét ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ q trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê sử dụng để làm rõ nội dung chương luận án Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa qua hai giai đoạn 2005 2010 2010 - 2015, so sánh thành tựu, hạn chế trình xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thanh Hóa với địa phương khác Những đóng góp luận án Cung cấp hệ thống tư liệu phục vụ nghiên cứu lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Hệ thống hóa chủ trương đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn hai giai đoạn 2005 - 2010 2010 - 2015 Nhận xét khách quan trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 hai bình diện ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế 5 Những kinh nghiệm chủ yếu từ trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần tổng kết q trình Đảng lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (qua thực tiễn Đảng tỉnh Thanh Hoá) thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Ý nghĩa thực tiễn Góp thêm luận cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, giải pháp lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thời gian tới Làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa Kết cấu luận án Kết cấu luận án gồm: Mở đầu, chương (8 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Những nghiên cứu xây dựng Đảng xây dựng tổ chức sở đảng số nước L'histoire du parti communiste chinois 1921 - 1991 (1994), Nhiệm Khắc Lễ (1995), Công tác xây dựng Đảng thời kỳ Trương Vinh Thần (2007), The communist party of China: Its organization and their functions, Lý Thận Minh (2010), Construction of the Chinese communist party in a global context, Chu Chí Hịa (2010), Đổi cơng tác xây dựng Đảng nông thôn Trung Quốc, Đon Phay Vông (2014), “Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng Lào”, Trường Lưu (2017), “Công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Trung Quốc giai đoạn nay”, nêu bật trình xây dựng tổ chức Đảng số nước; phân tích vấn đề cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng; chế vận hành nguyên tắc tổ chức Đảng, đưa giải pháp công tác xây dựng Đảng 1.1.2 Những nghiên cứu xây dựng tổ chức sở đảng nước 1.1.2.1 Các nghiên cứu chung tổ chức sở đảng Việt Nam Ngô Kim Ngân (2006), “Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng”, Nguyễn Đức Hà (2010), Một số vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng nay, Đỗ Phương Đông (2013), “Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn”, Võ Văn Đức, Đinh Ngọc Giang (Chủ biên, 2014), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đưa quan niệm lực lãnh đạo, quan niệm sức chiến đấu, sở đánh giá thực trạng lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng bình diện ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, đề xuất giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng 1.1.2.2 Các nghiên cứu xây dựng tổ chức sở đảng đảng địa phương Nông Văn Lệnh (2005), “Bắc Kạn xây dựng tổ chức sở đảng vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số”, Phạm Văn Cường (2006), “Xóa thơn, chưa có tổ chức đảng n Bái”, Ngô Đức Vượng (2008), “Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng Phú Thọ”, Sùng Chúng (2009), “Lào Cai xây dựng tổ chức sở đảng phát triển đội ngũ đảng viên”, Phúc Sơn (2011), Trần Thị Thu Hằng (2012), Công tác xây dựng tổ chức sở đảng Đảng thành phố Hà Nội từ năm 1996 đến năm 2005, Nguyễn Hữu Khuyến (2013), “Phát triển đảng viên người có đạo Lâm Đồng”, Nguyễn Sỹ Chuyên (2013), “Giải pháp phát triển đảng viên, thơn xóm, có chi Cao Bằng”, Trần Văn Rạng (2018), Công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005 Các tác giả khẳng định cần thiết tính tất yếu xây dựng Tổ chức sở đảng, nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng Tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh Trên sở đánh giá thực trạng, đề nhiệm vụ, giải pháp, đúc rút kinh nghiệm bước đầu để Đảng tham khảo vận dụng 1.1.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thanh Hóa Lê Văn Cường (2013), “Xóa” thơn, chưa có đảng viên chi ghép Thanh Hóa”; Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa (2015), Biên niên kiện lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa 2005 - 2015; Trịnh Gia Hiểu (2017), Chất lượng đội ngũ đảng viên đảng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay; Tỉnh ủy Thanh Hóa, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2020), Kỷ yếu Hội thảo khoa học 90 năm truyền thống vẻ vang Đảng tỉnh Thanh Hóa”; Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa (2020), “Cơng tác tổ chức xây dựng Đảng Đảng tỉnh Thanh Hóa qua giai đoạn cách mạng, kết quả, học kinh nghiệm nhiệm vụ đặt nay”; Ủy ban Kiểm tra tỉnh Thanh Hóa (2020), “Cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng tỉnh qua giai đoạn cách mạng - Kết quả, học kinh nghiệm”; Trần Trọng Thơ (2020), “Sự lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa - Nhân tố định thắng lợi phong trào cách mạng tỉnh Thanh Hóa 90 năm qua”; Bùi Đình Phong (2020), “Đảng tỉnh Thanh Hóa với cơng tác xây dựng Đảng đạo đức qua thời kỳ cách mạng” Các tác giả nêu thành tựu, hạn chế công tác xây dựng Đảng tỉnh Thanh Hóa nói chung, cơng tác xây dựng Đảng cấp, ngành từ Đảng tỉnh đời năm gần Từ kết thực tiễn đạt công tác xây dựng Đảng, viết đúc kết kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới 1.2 Giá trị công trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung giải 1.2.1 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan Về tư liệu: Sách chuyên luận, chuyên khảo, báo khoa học, luận án, báo cáo tham luận cung cấp nhiều thông tin, tư liệu quý, giúp nghiên cứu sinh kế thừa, vận dụng thực đề tài luận án Về cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Chuyên ngành Triết học, chuyên ngành Chính trị học, chuyên ngành Xây dựng Đảng, chuyên ngành Lịch sử Đảng,… sở để tác giả lựa chọn, vận dụng phù hợp vào trình thực đề tài luận án 1.2.2 Những vấn đề đặt luận án tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, yếu tố tác động đến hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn năm 2005 - 2015 Thứ hai, chủ trương đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 qua hai giai đoạn 2005 - 2010 2010 - 2015 Thứ ba, ưu điểm, hạn chế, ngun nhân từ q trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Thứ tư, kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 8 Kết luận chương Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn có vị trí vai trị quan trọng Thực tốt việc xây dựng, củng cố Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng Từ tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án khái quát giá trị cơng trình khoa học tư liệu, phương pháp tiếp cận nghiên cứu, nội dung kế thừa cho luận án; đồng thời, “khoảng trống” chưa nghiên cứu mà luận án phải tập trung nghiên cứu, giải Thông qua kết tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài khẳng định đề tài luận án cơng trình khoa học độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố luận án bảo vệ; việc hồn thành luận án có ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2005 - 2010) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 2.1.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 2.1.1.1 Tình hình giới, khu vực, nước Luận án đưa yếu tố tác động tình hình giới, khu vực, nước tác động bình diện thuận lợi, khó khăn đến tâm tư, tình cảm cán bộ, đảng viên Nhân dân; đến lãnh đạo công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hóa trị, tư tưởng, tổ chức, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ trị sở 2.1.1.2 Chủ trương Đảng xây dựng tổ chức sở đảng (2006 - 2010) Đại hội X Đảng (4/2006) xác định phương hướng mục tiêu chung nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Tổ chức sở đảng Cụ thể hóa mục tiêu nhiệm vụ Đại hội X đề ra, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, ban hành Nghị số 22NQ/TW (02/02/2008), Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Nghị xác định quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Tổ chức sở đảng 2.1.1.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá Điều kiện tự nhiên, Tỉnh Thanh Hóa có điều kiện tự nhiên khí hậu, địa hình phong phú, đa dạng, thuận lợi cho phát triển kinh tế toàn diện, bao gồm công nghiệp, nông - lâm - ngư nghiệp, chế biến thủy sản, thương mại, dịch vụ du lịch Tuy nhiên, Thanh Hóa Tỉnh có đơn vị hành rộng, đơn vị hành cấp xã nhiều lớn, đặc biệt xã vùng trung du, miền núi, biên giới cịn khó khăn nhiều mặt, ảnh hưởng lớn đến lãnh đạo công tác xây dựng Tổ chức sở đảng Điều kiện kinh tế - xã hội (KT - XH) Luận án nêu lên điều kiện kinh tế, văn hóa, truyền thống lịch sử cách mạng, dân số tỉnh Thanh Hoá tác động đến trình lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với thuận lợi khó khăn Nhấn mạnh thuận lợi yếu tố truyền thống văn hố cách mạng; khó khăn KT - XH xây dựng Tổ chức sở đảng xã miền núi, biên giới Tỉnh 2.1.1.4 Thực trạng công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hoá trước năm 2005 Trước năm 2005, Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đạt kết quan trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng; cơng tác tổ chức; công tác cán bộ; công tác phát triển đảng viên; công tác kiểm tra Tuy nhiên, lãnh đạo công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn bộc lộ hạn chế Một là, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đổi chậm, thụ động, thiếu nhạy bén Hai là, lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn cịn nhiều bất cập, việc xóa chi ghép cịn nhiều khó khăn Ba là, trình độ, lực đội ngũ cán xã, phường, thị trấn có mặt chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Bốn là, phát hiện, tạo nguồn kết nạp đảng viên, cơng tác xóa trắng đảng viên nhiều nơi khơng hồn thành tiêu Năm là, cơng tác kiểm tra cịn mang tính hình thức 10 Ngun nhân có nhiều, chủ yếu nhận thức số cấp ủy cấp yêu cầu đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng chưa đầy đủ, chưa sâu sắc Trình độ lực phận cán bộ, cấp ủy, đảng viên chưa theo kịp yêu cầu lãnh đạo công đổi xây dựng Tổ chức sở đảng 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thanh Hoá xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 2.1.2.1 Phương hướng, mục tiêu Phương hướng Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVI (2005) đề phương hướng chung xây dựng Đảng Tỉnh nhiệm kỳ 2005 2010, xác định phương hướng xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn: “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo tổ chức sở đảng” Mục tiêu chung: Tập trung lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Mục tiêu cụ thể Về công tác giáo dục trị, tư tưởng: Thực thường xuyên, trực tiếp từ chi xã, phường, thị trấn Về cơng tác tổ chức: Phấn đấu hàng năm có 80% Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn sạch, vững mạnh Vê công tác cán bộ: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị Về cơng tác đảng viên: Đến năm 2010, thôn, có đảng viên chi Về cơng tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp việc chấp hành chủ trương, nghị Đảng Về phương thức lãnh đạo: Đổi nội dung, phương thức hoạt động tổ chức hệ thống trị (HTCT) xã, phường, thị trấn Chú trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi 2.1.2.2 Nhiệm vụ, giải pháp 11 Một là, tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Hai là, tiếp tục kiện toàn, xếp Tổ chức sở đảng cho đồng bộ, thống với tổ chức HTCT xã, phường, thị trấn Ba là, thực có hiệu chủ trương trẻ hố, tiêu chuẩn hoá, bước thể hoá chức danh cán bộ; tạo chuyển biến có tính chất đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Bốn là, tăng cường công tác đạo kiểm tra, quản lý đảng viên Năm là, đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động tổ chức sở đảng 2.2 Đảng tỉnh Thanh Hoá đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 2.2.1 Chỉ đạo công tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Đảng tỉnh Thanh Hóa xác định vừa nhiệm vụ bản, vừa nhiệm vụ cấp bách xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Nội dung tuyên truyền, giáo dục tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong năm 2005 - 2010, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng tiến hành thường xuyên có đổi nội dung cách thức thực Qua đó, khơi dậy lòng tự hào, phát huy tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên, khích lệ Nhân dân tích cực tham gia thực mục tiêu phát triển KT - XH 2.2.2 Củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Ngày 20/12/2006, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa ban hành Nghị số 02-NQ/TU nhấn mạnh công tác củng cố, kiện toàn Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Tỉnh ủy Thanh Hóa Chương trình hành động số 47-CTr/TU ngày 5/5/2008 Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X), Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; Kết luận số 55-KL/TU Tỉnh ủy Thanh Hóa, ngày 27/8/2008 Tăng cường cán bộ, sĩ quan Bộ đội Biên phòng cho xã biên giới định làm Phó Bí thư Đảng ủy Trong năm 2005 - 2010, toàn Tỉnh 12 thành lập 308 chi quan xã, phường, thị trấn; “xóa” 32 thơn, khơng có đảng viên, 64 chi ghép 2.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn 2.2.3.1 Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Công tác quy hoạch cán bộ: Ngày 9/10/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hóa Chỉ thị số 06-CT/TU Về việc triển khai xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị Ngày 17/12/2006 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa ban hành Hướng dẫn số 06-HD/TC Về cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; cán xã, phường, thị trấn tỉnh Thanh Hóa Trong năm 2005 - 2010, công tác quy hoạch cán xã, phường, thị trấn Tỉnh đạo, triển khai thực tồn diện, đồng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Quyết định số 982/QĐUBND ngày 23/12/2006 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 - 2010 Trong năm 2005 - 2010, vào quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, năm cấp ủy xã, phường, thị trấn phân công cán đương chức kế cận đào tạo, số lượng cán cử đào tạo năm nhiều Công tác luân chuyển cán bộ: Đến năm 2010, điều động, luân chuyển 63 lượt cán (từ cấp xã, phường, thị trấn lên cấp huyện 16 đồng chí, từ cấp huyện xã, phường, thị trấn 47 đồng chí) Số cán luân chuyển, tăng cường phát huy vai trò trách nhiệm, khắc phục khó khăn, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2.3.2 Xây dựng đội ngũ đảng viên xã, phường, thị trấn Giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống: Từng bước đổi nâng cao, nhờ đội ngũ đảng viên giữ vững phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức lối sống Cơng tác quản lý, rèn luyện đảng viên: Tỉnh ủy Thanh Hóa đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy hướng dẫn cấp ủy thực tốt việc quản lý đảng viên xã, phường, thị trấn Công tác phát triển đảng viên: Thực quy trình, nguyên tắc, thủ tục, tiêu chuẩn theo Điều lệ Đảng quy định Đến năm 13 2010, kết nạp 633 đảng viên thơn, chưa có đảng viên chi ghép 2.2.4 Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Thực Nghị Trung ương 5, khóa X Đảng Về tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Đảng tỉnh Thanh Hóa đạo cấp ủy toàn Đảng bộ, Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đổi phương thức hoạt động Theo đó, đạo đổi quy trình Nghị xã, phường, thị trấn; đạo đổi nội dung quy trình sinh hoạt; đạo đổi phương pháp làm việc cấp ủy; đạo đổi phương thức lãnh đạo Tổ chức sở đảng HTCT xã, phường, thị trấn Từ đạo Đảng Tỉnh, phương thức lãnh đạo Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2005 - 2010 có nhiều chuyển biến 2.2.5 Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội tham gia xây dựng Đảng 2.2.5.1 Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Tỉnh ủy Thanh Hóa đạo cơng tác kiểm tra tập trung vào tăng cường kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt hoạt động Đảng, củng cố đoàn kết nội bộ; kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm nhằm nâng cao sức chiến đấu Tổ chức sở đảng đảng viên Ngày 15/8/2007 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Thanh Hóa ban hành Chương trình hành động số 36-CTr/TU Thực Nghị Trung ương khóa X, Về tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Thông qua công tác kiểm tra, UBKT xã, phường, thị trấn chủ động giúp cấp ủy sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Tổ chức sở đảng kiến nghị quan nhà nước cấp ban hành chế, sách, pháp luật làm sở, chuẩn mực cho việc thực kết luận, xử lý công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Từ năm 2005 đến năm 2010, Đảng tỉnh Thanh Hóa đạo cấp ủy Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn kiểm tra 5.383 lượt tổ chức đảng 20.202 lượt đảng viên 14 2.2.5.2 Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội tham gia xây dựng tổ chức sở đảng Dưới đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa, năm 2005 - 2010, MTQT tổ chức CT - XH xã, phường, thị trấn tiếp tục củng cố, đổi nội dung, phương thức hoạt động, có nhiều đóng góp tuyên truyền, giáo dục vận động Nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương cấp ủy xã, phường, thị trấn; giám sát cán bộ, đảng viên, tổ chức tốt việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND cấp xã bầu Kết luận Chương Quán triệt chủ trương Đảng công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn nói riêng, Đảng tỉnh Thanh Hóa vận dụng chủ trương Đảng xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn vào điều kiện tự nhiên, KT - XH thực trạng xây dựng Tổ chức sở đảng Tỉnh, đề phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn.Quá trình đạo, tổ chức triển khai thực xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hóa ln bám sát thực tiễn, nhạy bén, sáng tạo đạo cấp ủy, Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề Đây sở thực tiễn quan trọng để Đảng tỉnh Thanh Hóa làm lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, trị trấn năm Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2010 - 2015) 3.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 3.1.1 Những yếu tố tác động lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 3.1.1.1 Tình hình giới, khu vực nước Luận án nêu lên luận giải yếu tố tác động tình hình giới, khu vực nước với thuận lợi khó khăn đối ảnh hưởng tới cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, 15 phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hoá, đặt yêu cầu xác định chủ trương đạo Đảng Tỉnh phải phù hợp đáp ứng thực tiễn đặt 3.1.1.2 Chủ trương Đảng xây dựng tổ chức sở đảng Chủ trương Đảng xây dựng Tổ chức sở đảng thể Nghị Đại hội XI (01/2011) Đảng; Nghị số 12NQ/TW, ngày 16/01/2012, Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng xác định phương hướng, mục tiêu; nhiệm vụ, giải pháp cụ thể Chủ trương Đại hội XI Đảng Nghị số 12-NQ/TW thể quan điểm quán xây dựng Tổ chức sở đảng vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao 3.1.1.3 Yêu cầu khắc phục hạn chế công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hoá nhiệm kỳ 2005 - 2010 Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Đảng tỉnh Thanh Hố lãnh đạo cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đạt nhiều kết quan trong, nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn địi hỏi cịn nhiều hạn chế cần khắc phục, như: Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng số Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn chậm đổi Số lượng đảng viên kết nạp có xu hướng giảm Năng lực phận cán xã, phường, thị trấn làm cơng tác tổ chức Đảng cịn chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, lực tham mưu, đề xuất vấn đề Do đó, xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phải khắc phục cho hạn chế 3.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 3.1.2.1 Phương hướng, mục tiêu Phương hướng: Dồn sức xây dựng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, để tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thực hạt nhân trị, giữ vai trị lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh sở Mục tiêu: Dồn sức nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, bảo đảm lãnh đạo hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị; phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt 16 Mục tiêu cụ thể xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Về giáo dục trị, tư tưởng: Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất cách mạng, ý thức cần kiệm, lối sống lành mạnh đội ngũ cán đảng viên Về cơng tác tổ chức: Hằng năm có 80% tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đạt vững mạnh, phấn đấu khơng có tổ chức sở đảng yếu Vê công tác cán bộ: Phấn đấu đến năm 2015, 100% cán chuyên trách xã, phường, thị trấn Tỉnh có trình độ chun mơn lý luận trị đủ chuẩn theo quy định Về công tác đảng viên: Hằng năm kết nạp 6000 đảng viên 80% Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn có kết nạp đảng viên năm Về công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát UBKT xã, phường, thị trấn, trọng đảng viên cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy Về phương thức lãnh đạo: Cải tiến lề lối làm việc, sâu sát thực tế sở; gặp gỡ, đối thoại với cán bộ, đảng viên Nhân dân cách thiết thực, khơng phơ trương, hình thức 3.1.2.2 Nhiệm vụ, giải pháp Một là, nâng cao hiệu cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn Hai là, tập trung xây dựng củng cố Tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Ba là, tạo bước chuyển biến công tác cán Bốn là, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy UBKT cấp, góp phần xây dựng Tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh Năm là, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo lề lối làm việc cấp ủy tổ chức Đảng 3.2 Đảng tỉnh Thanh Hóa đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 3.2.1 Chỉ đạo cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Để nội dung cơng tác giáo dục trị tư tưởng vào chiều sâu, Đảng tỉnh Thanh Hóa đạo tiếp tục đổi mới, 17 nâng cao chất lượng công tác giáo dục trị, tư tưởng, góp phần nâng cao nhận thức trị, giác ngộ lý tưởng cho cán bộ, đảng viên tầng lớp Nhân dân, giữ vững ổn định CT - XH tồn Tỉnh nói chung, xã, phường, thị trấn nói riêng Giai đoạn 2010 - 2015, cấp ủy, chi bộ, đảng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Tỉnh có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nên đạt nhiều kết quan trọng 3.2.2 Chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng, xây dựng cấp ủy xã, phường, thị trấn 3.2.2.1 Củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Thông qua Quyết định số 195/QĐ-TU, ngày 27/4/2011 Tỉnh ủy Thanh Hóa; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện HTCT từ Trung ương đến sở Kế hoạch số 34-KH/TU ngày 28/11/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa ban hành, Về thực khâu đột phá nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng… Tỉnh ủy Thanh Hóa đạo củng cố, kiện tồn Tổ chức sở đảng cho phù hợp với điều chỉnh địa giới xã, phường, thị trấn, phát triển thực tiễn nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2.2.2 Xây dựng, kiện tồn cấp ủy xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hố trọng củng cố, kiện tồn cấp uỷ Đảng sở thành lập, bổ sung cấp uỷ viên đảng bộ, chi khuyết cấp uỷ viên, điều chuyển bí thư cấp uỷ từ nơi sang nơi khác phân công cấp uỷ xã, phường, thị trấn sinh hoạt chi Đồng thời đạo cấp uỷ từ đầu nhiệm kỳ xây dựng quy chế làm việc, thực nghiêm nguyên tắc lãnh đạo cấp uỷ 3.2.3 Chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn 3.2.3.1 Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Công tác quy hoạch cán Tỉnh ủy Thanh Hóa trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2010 - 2015, Tỉnh đào tạo trung cấp lý luận trị cho cán xã, phường, thị trấn 7.663 người Đến năm 2015, tổng số cán xã, phường, thị trấn có 13.530 người, thạc 18 sĩ trở lên chiếm 0,80%; đại học chiếm 41.08%; cao đẳng chiếm 5%; trung cấp chiếm 40,3%; sơ cấp chiếm 3,25%; chưa qua đào tạo chiếm 9,50% Cử nhân cao cấp lý luận trị chiếm 3,35%; trung cấp chiếm 87,17%; sơ cấp chiếm 3,86%; chưa qua đào tạo chiếm 5,61% 3.2.3.2 Xây dựng đội ngũ đảng viên xã, phường, thị trấn Xây dựng lập trường, lĩnh trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho đảng viên Tỉnh ủy đạo nâng cao hiệu việc quán triệt triển khai, tổ chức thực chủ trương đường lối, nghị quyết, thị Đảng; đẩy mạnh tuyên truyền, thực nhiệm vụ trị gắn với phổ biến, giáo dục sách, pháp luật Nhà nước sâu rộng cho đội ngũ đảng viên; đổi phương thức tiến hành hoạt động nắm bắt dư luận xã, phường, thị trấn Công tác quản lý, rèn luyện đảng viên cấp ủy đảng, xã, phường, thị trấn quán triệt tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng… Công tác phát triển đảng viên cấp ủy đảng xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng 3.2.4 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy, tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Chỉ đạo đổi quy trình Nghị xã, phường, thị trấn: Các cấp ủy xây dựng dự thảo nghị quyết; buổi sinh hoạt nghị đề cao dân chủ bàn bạc, thảo luận đảng viên Chỉ đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt: Các Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn gắn nội dung sinh hoạt theo Quyết định số 1089-QĐ/TU, ngày 19/8/2013 Tỉnh ủy Thanh Hóa, Về trách nhiệm nêu gương đảng viên Chỉ đạo đổi phương pháp làm việc cấp ủy: Các cấp ủy Đảng làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ; tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; bảo đảm đoàn kết, thống nhất; giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương nguyên tắc sinh hoạt đảng Đổi phương thức lãnh đạo Tổ chức sở đảng HTCT xã, phường, thị trấn: Theo chế: Đảng lãnh đạo, quyền điều hành, ngành tham mưu, Mặt trận đoàn thể vận động Nhân dân thực 3.2.5 Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trò 19 tổ chức trị - xã hội tham gia xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 3.2.5.1 Chỉ đạo công tác kiểm, tra giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng tỉnh Thanh Hóa đạo tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Ủy ban kiểm tra cấp, góp phần xây dựng Tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh Nội dung kiểm tra hướng vào khắc phục, sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ương bốn khóa XI vấn đề phát sinh; thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 3.2.5.2 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội tham gia xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Tỉnh ủy Thanh Hóa đạo phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức CT - XH tham gia công tác kiểm tra, giám sát đảng bộ, chi bộ, cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên địa phương Trong năm 2010 - 2015, Đảng tỉnh Thanh Hóa tập trung đạo đảng xã, phường, thị trấn phát huy vai trò tổ chức HTCT tham gia xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với nhiều hình thức: Tổ chức lấy ý kiến đóng góp vào chủ trương lãnh đạo đảng ủy; quán triệt, học tập thị, nghị Trung ương, tỉnh nghị đảng cấp… Kết luận Chương Trên sở phân tích, đánh giá tình hình liên quan vận dụng chủ trương xây dựng Tổ chức sở đảng Đảng, Đảng tỉnh Thanh Hóa đề phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, phản ánh yêu cầu khách quan hoàn cảnh lịch sử Đảng Tỉnh tỉnh Thanh Hóa đạo tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm nhằm thực thành công chủ trương xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn năm 2010 - 2015 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo xây dựng tổ chức cở đảng xã, phường, thị trấn (2005 - 2015) 4.1.1 Ưu điểm, nguyên nhân 20 4.1.1.1 Ưu điểm Một là, Đảng tỉnh Thanh Hoá quán triệt, vận dụng đắn chủ trương Đảng, kịp thời đề chủ trương xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phù hợp với thực tiễn địa phương Hai là, đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu thực tiễn, có nhiều sáng tạo, đưa đến thành quan trọng Ba là, công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đạt kết quan trọng, tạo chuyển biến tích cực xây dựng địa phương sở Trong luận án, tác giả nêu kết công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn mặt: Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng sát thực tiễn, tạo chuyển biến tích cực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Công tác xây dựng cấp ủy xã, phường, thị trấn đạt kết tốt Phát triển đảng viên đạt kết tốt Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn có nhiều chuyển biến tích cực, trình độ lực nâng cao Công tác kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên; dựa vào dân để xây dựng Đảng có nhiều tiến Đã tạo chuyển biến việc nâng cao chất lượng, đổi nội dung, phương thức hoạt động Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 4.1.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, Đảng tỉnh Thanh Hóa quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát Trung ương Thứ hai, có đồn kết thống tồn Đảng bộ, có kinh nghiệm, truyền thống xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn qua thời kỳ cách mạng Thứ ba, có đồng tình, ủng hộ tham gia tích cực HTCT sở, Nhân dân địa phương xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 4.1.2 Hạn chế, nguyên nhân 4.1.2.1 Hạn chế Một là, số Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn chưa nhận thức đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Tổ chức sở đảng Hai là, công tác đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn có lúc chưa sâu sát, kịp thời Ba là, chất lượng cụ thể xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn cịn số mục tiêu chưa đạt 21 Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cịn hạn chế Củng cố, kiện toàn nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn có mặt cịn hạn chế Đổi phương thức lãnh đạo số Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn chưa mạnh dạn, thiếu đốn, chất lượng thấp Cơng tác, kiểm tra, giám sát, quản lý, kỷ luật đảng có nơi, có lúc chưa quan tâm mức 4.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế Do diễn biến phức tạp tác động tiêu cực tình hình đến mặt đời sống xã hội đội ngũ cán bộ, đảng viên Địa bàn tỉnh Thanh Hóa rộng, phức tạp, nhiều xã biên giới, vùng sâu, vùng xa nên đạo xây dựng Tổ chức sở đảng gặp nhiều khó khăn Trình độ lực phận cán bộ, đảng viên xây dựng Tổ chức sở đảng cấp xã, phường, thị trấn chưa theo kịp yêu cầu 4.2 Kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (2005 - 2015) 4.2.1 Chú trọng làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn Để làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng làm cho cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn, kinh nghiệm Đảng tỉnh Thanh Hóa cho thấy: Thứ nhất, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng phải bám sát thực tiễn, đánh giá sát đúng, định hướng dự báo xác, khoa học Hai là, đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác quán triệt, tuyên truyền nghị Đảng theo tinh thần người, việc Ba là, phát huy vai trò lực lượng tham gia đấu tranh phản bác quan điểm sai trái Bốn là, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền 4.2.2 Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt xã, phường, thị trấn xứng tầm cương vị, chức trách đảm nhiệm Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, kinh nghiệm Đảng tỉnh Thanh Hóa năm 2005 - 2015 cho thấy: Một là, nhiệm kỳ năm, cấp lãnh đạo Đảng Tỉnh xây dựng kế hoạch, chủ động đào tạo, bồi 22 dưỡng cán bộ, đảng viên góp phần nâng cao chất lượng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Hai là, làm tốt công tác điều động, luân chuyển cán bộ, hướng mạnh sở xã, phường, thị trấn Ba là, thực tốt sách cán công tác kiểm tra, giám sát 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, xử lý vi phạm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng Từ thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, kinh nghiệm từ Đảng tỉnh Thanh Hóa cho thấy: Một là, công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT phải thường xuyên đổi lãnh đạo, đạo tổ chức thực Hai là, công tác kiểm tra, giám sát phải chủ động, kịp thời, trước, làm trước Ba là, thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức máy UBKT, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 4.2.4 Giải đắn mối quan hệ xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Giải đắn mối quan hệ chăm lo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với xây dựng HTCT sở vững mạnh, kinh nghiệm từ Đảng tỉnh Thanh Hóa cho thấy: Một là, nhận thức giải đắn mối quan hệ xây dựng Tổ chức sở đảng với xây dựng HTCT xã, phường, thị trấn Hai là, đổi tổ chức, phương thức lãnh đạo Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, phát huy sức mạnh Nhân dân Ba là, nâng cao hiệu quản lý quyền cấp xã, phường, thị trấn Bốn là, đổi mới, kiện toàn MTTQ tổ chức CT - XH Kết luận chương Quá trình xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hóa từ năm 2005 đến năm 2015 đạt kết quan trọng Đảng tỉnh Thanh Hóa ln qn triệt vận dụng chủ trương Đảng, kịp thời đề chủ trương xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phù hợp với thực tiễn Trên sở chủ trương Đảng Tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đạo khẩn trương, kiên quyết, sáng tạo, đáp ứng yêu 23 cầu thực tiễn, tạo chuyển biến tích cực xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thanh Hóa (2005 2015) tạo chuyển biến tồn diện trị, tư tưởng, tổ chức; trực tiếp lãnh đạo địa phương phát triển KT - XH, giữ vững ổn định trị Tuy nhiên, lãnh đạo cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tồn hạn chế cần khắc phục Nghiên cứu trình lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hóa từ năm 2005 đến năm 2015, luận án đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo vận dụng vào trình xây dựng xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn năm KẾT LUẬN Với vị trí tảng Đảng, hạt nhân trị sở, Tổ chức sở đảng có vai trị quan trọng xây dựng Đảng thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đảng tỉnh Do đó, xây dựng Tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu vừa nhiệm vụ then chốt, vừa yêu cầu cấp bách Đảng tỉnh Thanh Hoá với đặc điểm, chức nhiệm vụ lãnh đạo mình, cơng tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thời kỳ đổi mới, CNH, HĐH hội nhập quốc tế đặt cấp thiết Việc nghiên cứu trình Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, từ năm 2005 đến năm 2015, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn Luận án tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, qua khái quát giá trị cơng trình đạt tư liệu, phương pháp tiếp cận nghiên cứu, nội dung kế thừa cho luận án; đồng thời, “khoảng trống” chưa nghiên cứu, mà luận án phải tiếp tục nghiên cứu, giải vấn đề yếu tố tác động chủ trương, đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; nhận xét ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đúc rút kinh nghiệm từ q trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (2005 - 2015) Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, từ năm 2005 đến năm 2015, vào tình hình giới, khu vực, nước; Đảng tỉnh Thanh Hóa 24 vận dụng chủ trương Đảng xây dựng Tổ chức sở đảng vào thực tiễn, kịp thời xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn qua giai đoạn: 2005 - 2010 2010 - 2015 Trên sở đó, Đảng Tỉnh đạo đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn: Chỉ đạo công tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; Củng cố, kiện toàn Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn; Đổi phương thức lãnh đạo Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trò tổ chức CT - XH tham gia xây dựng Đảng Trong năm 2005 - 2015, Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đạt kết toàn diện: Đảng tỉnh Thanh Hóa quán triệt, vận dụng chủ trương Đảng, kịp thời đề chủ trương xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phù hợp; Đảng tỉnh Thanh Hóa đạo công tác xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu thực tiễn, có nhiều sáng tạo, đạt thành cơng tồn diện Tuy nhiên, lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thanh Hố cịn tồn hạn chế cần khắc phục Những thành công, hạn chế lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn năm 2005 - 2015 có nguyên nhân khách quan chủ quan luận án nêu lên làm sáng tỏ Nghiên cứu q trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015, luận án đúc kết kinh nghiệm: 1) Chú trọng làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn; 2) Chăm lo xây dựng đội ngũ cán cán chủ chốt sở có phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lực xứng tầm cương vị, chức trách đảm nhiệm; 3) Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, xử lý vi phạm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng; 4) Giải đắn mối quan hệ xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với xây dựng HTCT sở vững mạnh Những kinh nghiệm đúc kết kết nghiên cứu bước đầu trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh 25 đạo xây dựng Tổ chức sở đảng từ năm 2005 đến năm 2015, làm tài liệu tham khảo, góp phần cho việc tiếp tục lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi địa phương  ... đến hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn năm 2005 - 2015 Thứ hai, chủ trương đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn. .. trọng để Đảng tỉnh Thanh Hóa làm lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, trị trấn năm Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2010... năm 2005 đến năm 2015 Thứ tư, kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 8 Kết luận chương Tổ chức sở đảng xã, phường,