Xây dựng nguồn nhân lực công an xã chính quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Trong phạm vi bài viết này, các tác giả bàn về quan điểm, yếu cầu, nội dung xây dựng nguồn nhân lực công an xã chính quy và đưa ra các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng này trong thời gian tới.

CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG AN XÃ CHÍNH QUY TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ Phạm Cơng Tùng* Hồng Văn Tấn** *ThS Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân **Phòng Quản lý học viên, Học viện An ninh nhân dân Thông tin viết: Tóm tắt: Từ khóa: Cơng an xã quy, nguồn nhân lực Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 26/8/2021 : 18/9/2021 : 21/9/2021 Article Infomation: Abstract: Keywords: Permanent commune police; humance resource Article History: Received Edited Approved Xây dựng nguồn nhân lực công an xã quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nhiệm vụ trị quan trọng, có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta nhằm kiện tồn tổ chức máy ngành cơng an, đáp ứng u cầu thực tiễn cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác, bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn cấp sở Trong phạm vi viết này, tác giả bàn quan điểm, yếu cầu, nội dung xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động lực lượng thời gian tới : 26 Aug 2021 : 18 Sep 2021 : 21 Sep 2021 Establishment of a compact, efficient and effective permanent police at commune level is an important and strategic political task of our Party and State in order to strengthen the organizational apparatus of the police force, that meet the practical requirements in the prevention and combat of crimes and other law violations, and ensure security and order in the locality at the grassroots level Within the scope of this article, the authors provide discussions of the views, requirements, and content of establishing the permanent police at commune level and make recommendations to improve the operational efficiency of this force in the coming time Khái quát chung xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nhiệm vụ trị quan trọng, có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta nhằm kiện tồn tổ chức máy ngành cơng an, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác, bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn cấp sở 58 Số 21(445) - T11/2021 Trong năm qua, nhiều chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị ban hành, có nội dung kiện tồn tổ chức, máy Bộ Cơng an, điển Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành trung ương Đảng khoá XI “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 22 - NQ/TW ngày 15/3/2018 Bộ Chính trị “về tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị định số 012018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng an; Nghị định số 42/NĐ-CP ngày 31/3/2021 Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn quy Theo đó, việc kiện tồn tổ chức, máy Bộ Công an tinh gọn, hiệu lực, hiệu phải đảm bảo rút gọn đầu mối trung gian; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phải cụ thể hố; phân cơng, phân cấp, phân quyền lực lượng, địa bàn tổ chức hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; kiện toàn tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế; cấu, xếp, xây dựng lực lượng cơng an xã quy địa bàn sở đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự tình hình Quán triệt tinh thần trên, Bộ Công an thực kiện toàn tổ chức, máy giảm 06 tổng cục, 01 đơn vị tương đương cấp tổng cục, 55 đơn vị cấp cục, 22 Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy (PCCC) cấp tỉnh, 07 trường 1.014 đơn vị cấp phịng, giảm 30.500 biên chế, phục vụ trước thời hạn 4.100 người; 5.100 người tinh giản theo quy định số lao động hợp đồng 1.100 người Đặc biệt bố trí 43.175 cán Cơng an quy 8.621 xã, trung bình bố trí Cơng an/xã, tất Cơng an đơn vị, địa phương bố trí Cơng an xã quy, chất lượng cơng tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn sở nâng lên, có chuyển biến tích cực rõ nét, góp phần quan trọng việc kiềm chế tội phạm, vi phạm pháp luật trật tự xã hội (cụ thể: năm 2018 tội phạm trật tự xã hội giảm 0,61% so với năm 2017; năm 2019 giảm 7,39% so với năm 2018; năm 2020 giảm 6,8% so với kỳ năm 2019)1 Đạt kết to lớn có vào hệ thống trị với tâm, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu xác định hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có kế hoạch cụ thể, đảm bảo quy định pháp luật, quy định ngành công an, phù hợp với tình hình hình thực tế địa phương; kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội với nhiệm vụ quốc phịng, kinh tế, xã hội địa phương Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng cịn phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước hồn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, cịn có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp; bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp q trình xếp; mơ hình quy mơ tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương… Nội dung xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy tập trung vào: xây dựng tổ chức, máy (mơ hình, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng công an xã); xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ (đảm Xem: Báo cáo sơ kết, đánh giá kết triển khai thực chủ trương xây dựng Công an xã, thị trấn quy tồn quốc; triển khai xây dựng Cơng an phường điển hình, kiểu mẫu an ninh, trật tự (ANTT) văn minh đô thị Bộ Công an ngày 31/5/2021 Số 21(445) - T11/2021 59 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG bảo số lượng, cấu, chất lượng); xây dựng đảng; xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị Về xây dựng tổ chức, máy: Cơng an xã quy Cơng an cấp sở, bố trí đơn vị hành xã, thị trấn, thuộc hệ thống tổ chức Công an nhân dân Ở xã, Cơng an xã bố trí đủ chức danh: Trưởng Cơng an xã, Phó Trưởng Cơng an xã, Cơng an viên2 Lộ trình thực hồn thành việc tổ chức Cơng an xã quy ở các xã, thị trấn trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự trước ngày 30/6/2021; xã, thị trấn cịn lại tồn quốc hồn thành việc tổ chức Cơng an xã quy trước ngày 30/6/2022 Bộ trưởng Bộ Công an định tổ chức Cơng an xã quy; Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trao đổi, thống với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Bộ trưởng Bộ Công an định tổ chức Công an xã quy3 Kiện tồn tổ chức, máy lực lượng cơng an xã quy phải gắn với xây dựng chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho lực lượng cơng an xã quy. Vì Cơng an xã quy phận cấu tổ chức, máy ngành công an, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật Công an nhân dân, Luật An ninh quốc gia văn pháp luật an ninh, trật tự như: Luật Tố tụng hình năm 2015, Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015, Luật Thi hành án hình năm 2015, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 sửa đổi, bổ sung năm 2020, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ năm 2017, Luật Đặc xá năm 2018… Về xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ: Xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ đảm nhiệm chức danh Công an xã quy đủ số lượng khơng tăng biên chế Bộ Công an đến năm 20214, đảm bảo cấu hợp lý, chất lượng tốt Xét số lượng, nguồn nhân lực công an cấp xã quy tuyển chọn, bổ nhiệm, điều động từ số lượng sỹ quan, hạ sỹ quan công an nhân dân, đảm bảo tiêu chí biên chế ngành cơng an, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng cơng an giai đoạn cách mạng mới, làm nịng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn xã, thị trấn Cơ cấu nguồn nhân lực cơng an xã quy tổng hòa thành phần cán bộ, chiến sĩ phân chia theo hệ tiêu chí xác định hệ thống tổ chức Công an nhân dân Việt Nam Cơ cấu nguồn nhân lực cơng an xã quy phản ánh cách thức xếp cán bộ, chiến sỹ cách hợp lý để phát huy có hiệu nguồn lực này, giúp tiết kiệm thời gian, vật chất, tránh chồng chéo, thừa biên chế, đảm bảo cấu ngành nghề, độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc… đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng công an giai đoạn cách mạng Hiện nay, địa bàn nước triển khai xây dựng cơng an xã có 05 đồng chí cán bộ, chiến sĩ, có 01 Trưởng Cơng an xã, 02 Phó trưởng Cơng an xã 02 Cơng an viên Căn vào tình hình thực tế địa phương, vào biên chế cụ thể lực lượng công an điều kiện khác để bố trí thêm cán bộ, chiến sĩ cơng an quy đảm nhiệm chức danh Cơng an xã Xem: Điều Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2021 Chính phủ quy định việc xây dựng Cơng an xã, thị trấn quy Điều Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2021 quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn quy 60 Số 21(445) - T11/2021 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Về phương diện chất lượng, nguồn nhân lực cơng an xã quy biểu chủ yếu khía cạnh lĩnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ, chuyên môn, sức khỏe đội ngũ cán bộ, chiến sỹ công an cấp sở, đảm bảo mục tiêu xây dựng theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ công an đảm nhiệm chức danh Cơng an xã quy thực đồng qua tất khâu tuyển chọn, bố trí, xếp, sử dụng cơng an quy; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; quản lý cán hướng dẫn thực công tác nghiệp vụ; thực chế độ sách; xây dựng trị, tư tưởng cho lực lượng cơng an xã quy Cơng tác tuyển chọn, bố trí, xếp, sử dụng cơng an quy đảm nhiệm chức danh Cơng an xã quy phải bảo đảm tính ổn định, lâu dài, có tính kế thừa đáp ứng u cầu bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn sở; ưu tiên nguồn lực sẵn có biên chế lực lượng cơng an nhân dân, đặc biệt cấp huyện, phận, đơn vị nghiệp vụ cán bộ, chiến sĩ làm công tác phong trào, học viên tốt nghiệp sở đào tạo lực lượng công an nhằm vừa đảm bảo tăng cường cho lực lượng chiến đấu cấp sở, vừa đảm bảo biên chế phòng, ban Công an cấp Việc tuyển chọn phải bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ Công an; cấu độ tuổi nguồn nhân lực công an cấp xã cần thực theo hướng trẻ hóa đảm bảo yêu cầu phát triển dài hạn, song phải sở có trình độ, kinh nghiệm, hiểu biết, nhiệt huyết với cơng việc Ngồi ra, cấu ngành nghề tuyển chọn, phân bố lực lượng công an xã phải cân đối, đồng đảm bảo vấn đề biên chế hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cấp5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cơng an xã quy thực sở yêu cầu, nhiệm vụ, tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Bộ Công an Công an đơn vị, địa phương; đảm bảo đối tượng, tiêu chí chuyên môn, nghiệp vụ công tác phù hợp với tình hình địa phương, nhu cầu sử dụng cán bộ, chiến sỹ đơn vị Nội dung chương trình học tập, bồi dưỡng nâng cao phải thường xuyên cập nhật, bổ sung, phù hợp với đối tượng cụ thể, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn công tác, chiến đấu đơn vị, lĩnh vực công tác đặt thời kỳ6 Công tác quản lý cán hướng dẫn thực công tác nghiệp vụ lực lượng Công an xã quy thực theo quy trình thống nhất, có rõ ràng, rành mạch, hợp lý ngành, lực lượng địa bàn: Trưởng Công an xã chịu chỉ  huy, quản lý trực tiếp Trưởng Công an cấp huyện công tác bảo đảm an ninh, trật tự xây dựng lực lượng công an xã; Trưởng Công an xã chịu lãnh đạo, đạo Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, giám sát Hội đồng nhân dân cấp công tác bảo đảm an ninh, trật tự  địa bàn Trưởng Công an xã chịu trách nhiệm huy, quản lý trực tiếp Phó Trưởng Cơng an xã cơng an viên Căn vào Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2021 Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã; Thông tư số 09 ngày 11/4/2019 Bộ trưởng Bộ Công an việc điều động sĩ quan, hạ sĩ quan CAND đảm nhiệm chức danh Công an xã; Thông tư số 18/2016/TT-BCA ngày 01 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy Công an nhân dân Xem: Thông tư số 32/2011/TT-BCA Bộ trưởng Bộ Công an quy định chế độ học tập, bồi dưỡng thường xuyên CAND Số 21(445) - T11/2021 61 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG quy khác7 Về thực mặt công tác nghiệp vụ tiến hành theo quy chế thông tin, báo cáo cấp trực tiếp, công an huyện đơn vị phịng nghiệp vụ có trách nhiệm hướng dẫn, đạo thực theo quy định pháp luật ngành Công an Trong thực chế độ sách nguồn nhân lực cơng an xã quy cần ý đến sách đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần kịp thời; sách sử dụng quản lý nguồn nhân lực Đây yếu tố quan trọng tạo động lực thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực, tạo nguồn nhân lực chất lượng, giúp cho cán bộ, chiến sỹ n tâm cơng tác, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Xây dựng trị, tư tưởng hoạt động thường xuyên nhằm nâng cao lĩnh trị cho cán bộ, chiến sĩ tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, hết lòng phụng nhân dân, gắn bó mật thiệt với nhân dân Cán bộ, chiến sỹ cơng an nhân dân phải có ý thức cảnh giác trước âm mưu hoạt động lực thù địch, chống “diễn biến hịa bình” Bản thân cán bộ, chiến sĩ phải không ngừng phấn đấu, học tập rèn luyện, nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức khắc phục khó khăn để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, ý thức trách nhiệm với công việc đạo đức nghề nghiệp Về xây dựng tổ chức Đảng: Đây nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định bảo đảm thành cơng nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã lực lượng cơng an nhân dân nói chung, lực lượng cơng an xã quy nói riêng Mục đích nhằm nâng cao lực lãnh đạo cầm quyền Đảng, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống trị, bảo đảm tính đồng bộ, phù hợp đổi kinh tế đổi trị Xây tổ chức Đảng lực lượng công an xã quy phải triển khai liệt, toàn diện, đồng bộ, thường xuyên, hiệu trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán theo hướng dẫn quy định số 192-QĐ/TW, ngày 08/5/2019 Bộ Chính trị tổ chức đảng Công an nhân dân Việt Nam Công văn số 273-CV/BTCTW ngày 05 tháng 04 năm 2021 việc sinh hoạt đảng đảng viên Cơng an quy đảm nhiệm chức danh Công an xã: “Nếu xã có từ 03 đảng viên thức trở lên Cơng an quy đảm nhiệm chức danh Cơng an xã, thành lập chi cơng an xã trực thuộc đảng ủy xã, chịu lãnh đạo trực tiếp đảng ủy xã; đồng thời, chịu lãnh đạo đảng ủy công an huyện an ninh, trật tự xây dựng lực lượng Chỉ đồng chí đảng viên Cơng an quy sinh hoạt chi công an xã Nhiệm vụ chi công an xã thực theo Điều 24, Điều lệ Đảng Điểm 5, Mục II, Quy định số 192-QĐ/TW, ngày 18/5/2019 Bộ Chính trị” Xây dựng Đảng chi công an cấp xã phải quán triệt phương châm tăng cường xây dựng Đảng trị, coi trọng xây dựng Đảng tư tưởng, tập trung xây dựng Đảng đạo đức, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên theo tinh thần văn kiện Đại hội XIII Đảng Xây dựng Đảng Công an nhân dân cấp xã tăng cường giáo dục cho nguồn nhân lực công an cấp xã truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc lịch sử cách mạng vẻ vang Đảng, đoàn kết, thống tồn dân tộc; kiên định khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên; tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, kiên đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch; chủ động phòng, Xem: Điều Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2021 Chính phủ quy định việc xây dựng Cơng an xã, thị trấn quy 62 Số 21(445) - T11/2021 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG chống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, thông tin xấu, độc Internet, mạng xã hội; phát huy thật tốt trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên theo phương châm chức vụ cao phải gương mẫu Về xây dựng sở vật chất, kỹ thuật điều kiện đảm bảo khác: Hoạt động cần thiết, đòi hỏi phải có kế hoạch tổng thể, chi tiết Bộ Cơng an bảo đảm điều kiện hoạt động thực chế độ, sách Cơng an xã quy; trang bị phương tiện làm việc, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị phục vụ công tác Cơng an xã quy theo quy định pháp luật Các bộ, ngành trung ương tùy theo nhiệm vụ, quyền hạn chủ trì nghiên cứu, đề xuất, sửa đổi văn quy phạm pháp luật liên quan đến Công an xã bán chuyên trách tổ chức Cơng an xã quy; chủ trì phối hợp với các  bộ, ngành liên quan, phối hợp với Bộ Công an hướng dẫn địa phương triển khai thực việc xây dựng Cơng an xã quy Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: có phương án bố trí xếp cơng tác hợp lý theo thẩm quyền Công an xã bán chuyên trách để bổ nhiệm, điều động Cơng an quy thay thế; giải chế độ, sách thơi việc Cơng an xã bán chun trách bố trí Cơng an quy thay thế; bảo đảm trụ sở nơi làm việc; hỗ trợ ngân sách để đầu tư xây dựng, sửa chữa trụ sở nơi làm việc, sinh hoạt trang thiết bị, phương tiện, điều kiện bảo đảm khác phục vụ cho hoạt động lực lượng Cơng an xã8 Kinh phí bảo đảm sở vật chất hoạt động Công an xã quy ngân sách nhà nước đảm bảo sử dụng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Công an bộ, quan trung ương, địa phương theo quy định phân cấp ngân sách nhà nước hành Việc quản lý, sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công văn hướng dẫn thi hành9 Bên cạnh kết đạt được, cơng tác xây dựng cịn số tồn tại, hạn chế như: công tác lãnh đạo, đạo xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy địa bàn cụ thể cịn gặp nhiều khó khăn, tính tập trung chưa cao, quan hệ phối hợp lực lượng có lúc cịn bị động, chưa thực tồn diện; sở pháp lý đảm bảo tổ chức hoạt động lực lượng cơng an xã quy thiếu, văn pháp lý hành cịn có điểm bất hợp lý, khó áp dụng thực tế; việc tăng cường nguồn lực cho lực lượng cơng an nói chung, có lực lượng công an cấp xã bị ảnh hưởng Chính phủ thực chi tiêu ngân sách nhà nước tiết kiệm; việc kiện toàn tổ chức, máy cơng an cấp xã cịn phụ thuộc nhiều vào nguồn cán bộ, chiến sĩ bổ sung từ công an cấp huyện địa bàn huyện, phần gây nên xáo trộn biên chế, nguồn cán quy hoạch đầu mối tỉnh, huyện; phận cán bộ, chiến sĩ bố trí đảm nhiệm chức danh Cơng an xã quy chưa thực yên tâm công tác tác động từ môi trường cơng tác mới, điều kiện gia đình, kinh tế; việc bố trí, xếp cán có lúc, có nơi chưa phù hợp, chưa thực gắn với chuyên ngành đào tạo lực, sở trường cán bộ… Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nguồn nhân lực công an xã quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu thời gian tới Xem: Điều 10, Điều 11 Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2021 Chính phủ quy định việc xây dựng Cơng an xã, thị trấn quy Xem: Điều Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2021 Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn quy Số 21(445) - T11/2021 63 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Thời gian tới, để nâng cao chất lượng xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu cần trọng tập trung thực số vấn đề sau: Thứ nhất, cần tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, có nội dung xây dựng lực lượng Cơng an xã quy cho phù hợp với thực tiễn xây dựng lực lượng công an xã quy tình hình với việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác lực lượng công an xã quy Thứ hai, rà soát, ban hành văn hướng dẫn xây dựng tổ chức, lực lượng, sử dụng kinh phí, thực chế độ, sách lực lương cơng an xã quy bảo đảm đồng bộ, đầy đủ, kịp thời, hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm giữa bộ, ngành với quyền địa phương xây dựng nguồn nhân lực công an xã quy Đồng thời, phân định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt hiệu quả; phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị cá nhân người đứng đầu bộ, ngành, địa phương đơn vị xây dựng nguồn nhân lực công an xã quy Thứ ba, thực hiện có hiệu quả Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19NQ/TW  ngày 25/10/2017  của  Ban  Chấp hành  Trung ương khóa XII về  tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 22 - NQ/TW ngày 15/3/2018 Bộ Chính trị “về tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh 64 Số 21(445) - T11/2021 gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, có nội dung xây dựng lực lượng Cơng an xã quy Thứ tư, đẩy mạnh việc thực Chương trình tổng thể xây dựng lực lượng cơng an xã quy thống địa bàn nước theo lộ trình đặt ra; nghiên cứu sửa đổi Luật Tổ chức quan điều tra hình theo hướng sửa đổi, bổ sung trách nhiệm, quyền hạn Công an xã hoạt động điều tra hình sự; xây dựng, ban hành văn hướng dẫn tổ chức sinh hoạt Chi Công an xã; quan tâm công tác xây dựng Đảng, xây dựng phát triển đội ngũ cán đảng viên, kết nạp đảng viên chi công an xã; tạo chế khuyến khích, khơi dậy tinh thần cống hiến đất nước, tạo động lực áp lực để lực lượng cơng an xã hồn thành tốt nhiệm vụ giao, tận tụy phục vụ nhân dân; trọng tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm nêu gương người đứng đầu đội ngũ cán bộ, chiến sĩ đảm nhiệm chức danh Cơng an xã Ngồi ra, nhanh chóng ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu quả thực thi công vụ, nhiệm vụ lực lượng công an xã, đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm đánh giá đúng, khách quan, cơng bằng, cơng khai, khắc phục tình trạng bình quân, nể nang đánh giá Thứ năm, rà soát, điều chỉnh, thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lực lượng Công an xã, đặc biệt cần tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ, quy trình làm việc; ưu tiên đào tạo tiếng dân tộc Công an xã; tăng cường phối hợp với bộ, ngành trung ương quyền địa phương xây dựng sở vật chất, cung cấp trang thiết bị, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác cho lực lượng cơng an xã; kiện tồn chi Đảng Cơng an xã; kiện tồn chức danh Trưởng Cơng an xã xã cịn khuyết chức danh Trưởng Công an xã   ... Xây dựng nguồn nhân lực cơng an xã quy quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu xác định hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có kế hoạch cụ thể, đảm bảo quy định pháp luật, quy định ngành công. .. với chuyên ngành đào tạo lực, sở trường cán bộ… Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nguồn nhân lực công an xã quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu thời gian tới Xem: Điều 10, Điều... trấn quy Số 21(445) - T11/2021 63 CHÍNH QUY? ??N ĐỊA PHƯƠNG Thời gian tới, để nâng cao chất lượng xây dựng nguồn nhân lực công an xã quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu cần trọng tập trung thực số