Xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế hiện nay

Nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang diễn ra mạnh mẽ, Đảng và Nhà nước ta càng đặc biệt coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế hiện nay.

QUẢN LÝ - KINH TẾ XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY PGS.TS Trần Văn Riễn Học viện Kỹ thuật Quân Email: rien.hvktqs@gmail.com Ngày tòa soạn nhận báo:13/09/2020 Ngày phản biện đánh giá:20/09/2020 Ngày báo duyệt đăng:29/09/2020 Tóm tắt: Nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trị định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ, Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Từ khóa: Nguồn nhân lực; Nguồn nhân lực chất lượng cao; hội nhập quốc tế Summary: Human resources, especially high-quality human resources play a decisive role in the socio-economic development of each country In the context of the fourth Industrial Revolution taking place strongly, our Party and State attach special importance to building and developing high-quality human resources to meet the requirements of the cause of accelerating industrialization, modernization of the country and current international integration Key words: Human resources; High-quality human resources; international integration Nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội, đồng thời, định trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm nhanh chóng đưa kinh tế nước ta hội nhập với khu vực quốc tế Chính vậy, Đảng ta khẳng định: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh bền vững đất nước” ; phải “Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực, với giải pháp đồng bộ” Sau 30 năm đổi mới, nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Chất lượng nguồn nhân lực nâng cao trước, thể rõ nét suất TẠP CHÍ KHOA HỌC 43 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ lao động tồn xã hội nâng cao, tạo tốc độ tăng trưởng nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, tiềm lực quốc gia Từ năm 2015 đến có tốc độ tăng trưởng GDP 6,% năm Năm 2015 6,58%; năm 2016 6,21%; 2017 6,81% Năm 2018 GDP nước ta đạt 7,08% cao kể từ 2008 đến thuộc nhóm nước có kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh khu vực giới Năm 2019 đạt 7,02%, vượt mục tiêu Quốc hội đề từ 6,6-6,8% Tuy nhiên, nghiêm khắc nhìn nhận thành tựu đạt nêu so với nguồn lực đầu tư, công sức bỏ ra, với điều kiện, vận hội thời đem lại, nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam phát triển chưa tương xứng với tiềm Mặc dù thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nhằm phát huy nguồn lực người, nhiên, tồn thời gian dài trì chế tập trung, quan liêu, bao cấp, nên thay đổi sách chưa kịp thời Hiện nay, cịn khơng sách bất hợp lý thiếu đồng bộ, gây cản trở, chưa tạo điều kiện phát huy tốt nguồn nhân lực Xét góc độ nguồn nhân lực, thấy, đội ngũ cán khoa học nước ta so với nước xung quanh cịn có khoảng cách lớn khơng dễ thu hẹp Nhìn vào tranh tổng thể cho thấy, số lượng cán khoa học đầu đàn, chuyên gia lĩnh vực cịn ít, chưa đáp ứng u cầu, địi hỏi đất nước giai đoạn Những công trình khoa học có chất lượng cao, Đảng, Nhà nước xã hội tơn vinh, ghi nhận cịn Ngồi ra, nhiều cơng trình cấp triển khai nghiệm thu tính ứng dụng - thực tiễn, chất lượng nhìn chung cịn thấp Đảng ta đánh giá: “Nhìn tổng thể đội ngũ cán đơng chưa mạnh”; “Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc 44 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế” Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức chưa tương xứng, chưa đáp ứng tốt yêu cầu công việc Hiện nay, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp tổng số lực lượng lao động xã hội (khoảng 23%) Phần lớn lao động có trình độ chun mơn làm quan trung ương tập trung thành thị Ở nông thôn, lao động qua đào tạo chi chiếm 10% Trong doanh nghiệp, số lao động có trình độ cao đẳng trở lên chiếm 32% (con số Nhật Bản 64,4%; Thái Lan 58,2%; Hàn Quốc 48%) Cơ cấu lao động qua đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật bất hợp lý - 1,5 - 2,5 (trong nước khu vực - - 10) Lao động tiếp thu nhanh, khéo tay có tính sáng tạo, song tính kỷ luật yếu, tác phong văn hóa cơng nghiệp thấp, suất lao động cịn thấp Tính theo GDP 2011, suất lao động nước ta năm 2018 đạt 11.142 USD, 7,3% suất lao động Singapore; 19% Malaysia; 37% Thái Lan; 44,8% Indonesia; 55,9% Phillipines; cao Campuchia Qua đó, cho thấy kinh tế Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn thời gian tới để bắt kịp suất lao động nước Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khó cho phép tận dụng tốt vận hội, thời đến với đất nước Nếu khơng giải tốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới, Việt Nam phải đối mặt với nguy khủng hoảng chất lượng nguồn nhân lực, mà hệ sụt giảm sức cạnh tranh kinh tế; khó khỏi “bẫy thu nhập trung bình”; đánh hội tham gia thị trường lao động quốc tế, phải đối diện với nguy cơ, thách thức mới, kéo theo tụt hậu đất nước Để phát triển nguồn nhân lực, có số quốc gia đề mơ hình sách riêng Nước Mỹ coi trọng mơi trường sáng tạo khuyến khích phát triển nhân tài, bồi dưỡng thu hút nhân tài nhiều lĩnh vực Vì vậy, Mỹ nước có nhiều nhà khoa học hàng đầu giới nhiều lĩnh vực Nhật Bản, giáo dục đào tạo trọng, Chính phủ Nhật Bản coi quốc sách hàng đầu Theo đó, chương trình giáo dục cấp tiểu học trung học sở bắt buộc, tất học sinh độ tuổi từ đến 15 tuổi học miễn phí Kết là, tỷ lệ học sinh thi đỗ vào trường đại học, cao đẳng nước ngày nhiều Nhật Bản trở thành cường quốc giáo dục giới Trong sử dụng quản lý nhân lực, Nhật Bản thực chế độ lên lương tăng thưởng theo thâm niên Tại Hàn Quốc, sách giáo dục xây dựng phù hợp với địi hỏi kinh tế Chính phủ chủ trương xóa mù chữ cho tồn dân (1950) Phát triển giáo dục hướng nghiệp trường trung học (1960); phát triển trường dạy nghề kỹ thuật (1970); đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu giáo dục lĩnh vực khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng giáo dục học suốt đời (2005) Nội dung chiến lược đề cập tới tăng cường hợp tác doanh nghiệp, trường đại học sở nghiên cứu; nâng cao trình độ sử dụng quản lý nguồn nhân lực, nâng cao tính chuyên nghiệp nguồn nhân lực khu vực công; xây dựng hệ thống đánh giá quản lý kiến thức, kỹ công việc; xây dựng kết cấu hạ tầng thông tin cho phát triển nguồn nhân lực; xây dựng phát triển thị trường tri thức Tại Singapore, hệ thống giáo dục nước linh hoạt hướng đến khả năng, sở thích khiếu học sinh nhằm giúp em phát huy cao tiềm Bên cạnh việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào giảng dạy, chương trình đào tạo ln trọng vào giáo dục nhân cách, truyền thống văn hóa dân tộc Nhà nước đầu tư vào trường cơng lập để có chất lượng mẫu mực, có sách tín dụng thích hợp để thu hút đào tạo nhân tài, với khối ngồi cơng lập, Chính phủ tạo điều kiện để phát triển, khuyến khích việc liên thơng, liên kết với nước ngoài, mời gọi đại học quốc tế đặt chi nhánh Từ thực trạng nguồn nhân lực nước ta kinh nghiệm số nước giới Xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế thời gian tới, cần thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, Đảng, Nhà nước cần xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể, hệ thống chế, sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao chù trương lớn, nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng với tư đột phá tầm nhìn lâu dài, phù hợp với thực tiễn Chiến lược phải xác định rõ mục tiêu, quy mơ, lộ trình chế, sách tổng thể Trong đó, mục tiêu chiến lược phải ưu tiên khắc phục mâu thuẫn phát triển số lượng, chất lượng cấu; xác định quy mô, số lượng cấu loại nhân lực cho phù hợp Chiến lược cần xây dựng lộ trình thực cách hợp lý, có tính dự báo cao, xây dựng hồn thiện chế, sách đặc thù để phát triển ngn nhân lực chất lượng cao cách tồn diện đồng Cần xác định rõ nhiệm vụ trị tâm hệ thống trị, cần sớm thống nhận thức đồn thể trị-xã hội, trước hết lực lượng nòng cốt trực tiếp hoạt động lĩnh vực nghiên cứu hoạch định chiến lược, sách Để tiếp tục phát triển nguồn TẠP CHÍ KHOA HỌC 45 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ nhân lực chất lượng cao, có hiệu quả, địi hỏi cần phải thường xun điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện hệ thống chế, sách nhằm tạo hành lang pháp lý, tạo thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Việc đổi mới, hoàn thiện chế, sách để tạo động lực cho phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng việc đẩy mạnh khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phải thực đồng nhiều phương diện giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, mơi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, an sinh xã hội, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, chăm sóc sức khỏe, sách phát triển thị trường lao động, điều kiện nhà ở, sinh sống, định cư Nhà nước cần tiếp tục đổi thể chế, hoàn thiện hành lang pháp lý từ Trung ương đến địa phương nhằm tạo môi trường thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, khuyến khích phát triển thị trường nguồn nhân lực chất lượng cao; thị trường sản phẩm khoa học - công nghệ theo hướng hội nhập, xây dựng môi trường pháp lý cho phát triển ngành, nghề kinh doanh Việt Nam bắt đầu nảy sinh từ cách mạng cơng nghiệp 4.0 Cần có sách thỏa đáng để tạo nguồn lực khai thác có hiệu nguồn lực mới, ngành mũi nhọn công nghệ quốc gia; nâng cao chất lượng hoạt động vườn ươm công nghệ doanh nghiệp cơng nghệ cao; có sách hỗ trợ hình thành phát triển vườn ươm khởi nghiệp đổi sáng tạo sở đào tạo công nghệ, đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ Đồng thời, tăng cường hợp tác hiệu Nhà nước, doanh nghiệp trường đại học, thúc đẩy phát triển số ngành chọn lọc, đặc biệt công nghệ thông tin Thứ hai, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhằm thích nghi với 46 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ tình hình hội nhập giới Học tập phương pháp quan trọng để tăng kiến thức, cải thiện khả nguồn nhân lực Việc chuyển đổi giáo dục truyền thống sang giáo dục đại dễ dàng, không làm, mà phải làm thực liệt ngay; đổi từ cấp tiểu học trở lên để hình thành nhân cách người Việt Nam có lòng yêu nước, tự hào dân tộc Giáo dục phải giúp cho định hướng xã hội, sử dụng truyền thống tiền đề, sức mạnh có khả thích ứng với thay đổi tiến giới, đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 Chính phủ cần khuyến khích tạo điều kiện cho việc hình thành hệ thống giáo dục theo mơ hình doanh nghiệp, liên kết đào tạo lĩnh vực mà xã hội, doanh nghiệp cần, lực lượng lao động có tay nghề cao, chun mơn giỏi, đồng thời khích lệ hoạt động sáng tạo người lao động để thích ứng với điều kiện; rèn luyện tính tự lực, tự cường, tìm tịi sáng tạo với việc trọng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đội ngũ nhà khoa học, nhà sáng chế, chuyên gia nước để giảng dạy, truyền đạt tương tác lao động, giáo dục nước ta Ba là, phải thực lựa chọn cán có đức, có tài để phục vụ nhân dân, phát triển đất nước Vì vậy, từ khâu tuyển chọn, bổ nhiệm phải thực nghiêm túc, khách quan, minh bạch, cơng bằng, cơng tâm, coi trọng cơng tác thẩm định, thực quy trình từ lên lấy ý kiến tham khảo rộng rãi nhân dân nơi cư trú; tổ chức mở rộng hình thức thi tuyển, đặc biệt chức danh lãnh đạo, quản lý với quy trình chặt chẽ theo tiêu chuẩn, yêu cầu đề ra, từ lựa chọn cán thực có lực, nhiệt huyết với cơng việc Làm tốt cơng tác thi tuyển tránh tình trạng “gửi gắm” “thân quen” tuyển dụng, bổ nhiệm Mặt khác, quy trình bổ nhiệm, xét duyệt hồ sơ dự tuyển không nên coi trọng vấn đề cấp, loại hình đào tạo, điều quan trọng phải trọng đến yếu tố cần thiết như: lực thực sự, tố chất quản lý, đạo đức cách mạng, lịng nhiệt huyết, say mê với cơng việc, vị trí đảm đương v.v Bên cạnh đó, chủ trương luân chuyển cán kết hợp với bố trí số chức danh lãnh đạo khơng người địa phương phải triển khai liệt rộng khắp nước Bốn là, xây dựng nguồn nhân lực Việt Nam theo hướng đáp ứng tiêu chuẩn hội nhập quốc tế Để thực giải pháp cần thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết, cam kết thực Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục - đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; tăng cường quan hệ liên thơng chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực cơng nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục - đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Thực đánh giá quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết, trao đổi giáo dục đào tạo đại học, sau đại học đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giới Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia vào trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, kêu gọi đầu tư nước nhằm xây dựng số trường đại học, cao đẳng dạy nghề đạt chuẩn quốc tế Thu hút trường đại học, dạy nghề có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động, tăng cường dạy bồi dưỡng ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh), văn hóa giới, kỹ thích ứng môi trường cạnh tranh quốc tế cho người Việt Nam Việc thực đồng giải pháp nêu động lực quan trọng để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ nay./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 41 [2] Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr.16 [3] Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa XII, Văn phịng trung ương Đảng, Hà Nội, 2018, tr.47 [4] Xem: Lê Hữu Lập (2016), “Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao", Báo Nhân Dân điện từ, ngày 9-4-2016 [5] Xem: Phương Dung (2018), Năng suất lao động Việt Nam thua xa Singapore, Trung Quốc, https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nang-suat-lao-dong-cua-viet-nam-con-thua-xasingapore-trung-quoc-20180413150326628.htm [6] Http://cafef.vn/xep-hang-chat-luong-nguon-nhan-luc-thap-lao-dong-viet-nam-co-the-thuangay-tren-san-nha-160815145048708.chn TẠP CHÍ KHOA HỌC 47 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ ... đại học quốc tế đặt chi nhánh Từ thực trạng nguồn nhân lực nước ta kinh nghiệm số nước giới Xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế thời gian... nước cần xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể, hệ thống chế, sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao chù... Bốn là, xây dựng nguồn nhân lực Việt Nam theo hướng đáp ứng tiêu chuẩn hội nhập quốc tế Để thực giải pháp cần thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt