Những giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực ở Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế
Trang 11 Thực trạng nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay
1.1 Về số lượng nguồn nhân lực1.2 Về chất lượng nguồn nhân lực1.3 Về sử dụng nguồn nhân lực
2 Các giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực ở Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế
2.1 Thực hiện chính sách “chiêu hiền, đãi sỹ”, khai thác triệt để lao động trí tuệ
2.2 Thực hiện chính sách ưu đãi để thu hút lao động đã qua đào tạo đếnlàm việc ở các vùng nông thôn, miền núi
2.3 Thực hiện tuyển dụng và sắp xếp cán bộ “đúng người, đúng việc”2.4 Thực hiện chính sách tuyển dụng và sử dụng lao động phải gắn với
cơ chế thị trường có sự quản lý, hướng dẫn của Nhà nước
2.5 Tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng tốt để sử dụng đạthiệu quả cao nhất
2.5.1 Đổi mới hệ thống giáo dục và đào tạo
2.5.2 Mở rộng quy mô đi đôi với nâng cao chất lượng và hiệu quảcủa giáo dục và đào tạo.
2.5.3 Phát hiện và đào tạo nhân tài có hiệu quả
2.5.4 Phát triển số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên2.5.5 Đầu tư thỏa đáng cho giáo dục và đào tạo
PHẦN IV: KẾT LUẬNTÀI LIỆU THAM KHẢO
1919202224
Trang 2PHẦN I: GIỚI THỆU
Ngày 7 tháng 11 năm 2006, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viênthứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới (gọi tắt là WTO), bên cạnh những cơ hộimới sẽ đến, chúng ta không khỏi lo ngại về những thách thức đang chờ đón Mộttrong những vấn đề được đề cập nhiều nhất là nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng hàng đầu, quyết định sự phát triển củamọi nền kinh tế Không có nguồn nhân lực, không thể vươn lên Nhưng nguồn nhânlực đó thiếu trình độ, cũng không thể vươn lên
Lịch sử thế giới đã chứng kiến những sức mạnh khác nhau để một quốc giatrở nên hùng mạnh Sức mạnh của vó ngựa đã từng giúp Mông Cổ hay đế chếOttaman bá chủ một thời Tiếp đó, sức mạnh của những cánh buồm rộng lớn đãgiúp Tây Ban Nha hay Bồ Đào Nha thống trị thế giới Rồi đến sức mạnh của nhữngchiếc động cơ hơi nước đã giúp nước Anh chiếm lĩnh khắp nơi để họ có thể nói“Mặt trời không bao giờ lặn trên đất Anh” Tất cả đã lùi vào dĩ vãng Ngày nay, tấtcả những quốc gia trên thế giới trở nên hùng mạnh đều nhờ vào một yếu tố: đó là trithức.
Nhìn lại Việt Nam, với dân số hiện nay trên 80 triệu người, trong đó 56%dân số ở độ tuổi dưới 30, gần 80% dân số ở độ tuổi dưới 40 Đó là những độ tuổikhát khao học tập nhất, khả năng tiếp thu, cống hiến và làm nên những thay đổi tốtnhất
Đáng buồn thay, số người đã qua đào tạo chỉ chiếm 17,5% trong tổng số laođộng của cả nước; 2,2% trong tổng số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuậtchưa có việc làm; chỉ có khoảng 70% số người có trình độ đại học, cao đẳng vàtrung học chuyên nghiệp làm việc đúng ngành nghề đào tạo; 30% cán bộ, nhân viênkhông đủ trình độ chuyên môn, hoặc làm không đúng nghề Đội ngũ công nhân cókhoảng 1,76 triệu người làm việc trong khu vực kinh tế quốc doanh và khoảng 3,64triệu người làm việc ở khu vực ngoài quốc doanh Tuy vậy, trong số công nhân ởkhu vực quốc doanh, chỉ có khoảng 50% được đào tạo tại các trường dạy nghề
Thêm vào đó, việc sử dụng lao động còn nhiều điều bất hợp lý: chưa thật sựcoi trọng người tài giỏi, phân bố cán bộ còn mất cân đối, tuyển dụng và sắp xếp cán
Trang 3bộ, người lao động chưa “đúng người, đúng việc”, chưa chú trọng đến công tác giáodục và đào tạo nguồn nhân lực.
Từ những thực trạng trên cho thấy, nguồn nhân lực ở nước ta dồi dào về sốlượng, thiếu về chất lượng và sử dụng không hiệu quả Như vậy, vấn đề đặt ra là:chúng ta lấy gì để tồn tại và phát triển trong một “thế giới phẳng” nhưng cạnh tranhkhốc liệt như hiện nay Câu trả lời là, chúng ta phải nhanh chóng đào tạo nguồnnhân lực chất lượng cao và sử dụng nó một cách tốt nhất Chính vì vậy, tôi chọn đềtài “Những giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực ở Việt Nam đápứng yêu cầu hội nhập quốc tế” làm tiểu luận cho môn học kinh tế vi mô
Trang 4PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN
Việt Nam có nguồn nhân lực phong phú, con người Việt Nam cần cù, thôngminh, chịu khó, có nhiều khả năng Nếu sử dụng tốt sẽ làm cho kinh tế phát triển,làm cho dân giàu nước mạnh Song, thực tế cho thấy, chúng ta chưa làm tốt điềunày Chính vì vậy, đề tài này tập trung nghiên cứu những mặt hạn chế trong việc sửdụng nguồn nhân lực ở Việt Nam và trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp nhằm sửdụng có hiệu quả nguồn nhân lực ở Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế
Cơ sở lý luận của đề tài này là nếu chúng ta sử dụng có hiệu quả nguồnnhân lực thì năng suất biên (MP) sẽ lớn hơn năng suất trung bình (AP), khi đó sẽlàm cho năng suất trung bình (AP) tăng lên Do đó, kinh tế của quốc gia sẽ pháttriển
Như vậy, một vấn đề đặt ra là: Tại sao khi năng suất biên (MP) lớn hơnnăng suất trung bình (AP), thì khi đó năng suất trung bình (AP) tăng lên?
Để làm rõ vấn đế này, chúng ta hãy phân tích quá trình sản xuất lúa của mộtnông dân được thể hiện ở bảng 1 như sau:
Bảng 1: Mối quan hệ giữa số lượng yếu tố đầu vào và sản lượng Diện tích đất (ha)
K (1)Lao động (người)L (2)(3)qMPL
L(5)
Trang 5Để sản xuất ra lúa, giả sử người nông dân cần hai yếu tố đầu vào chủ yếulà đất đai (K) và lao động (L) Rõ ràng để sản xuất ra lúa, người nông dân còn cầnnhiều yếu tố khác như: phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc cỏ, v.v Tuy nhiên, để chođơn giản giả định các yếu tố này không đổi.
Bảng 1 mô tả mối quan hệ giữa số lượng đất đai, lao động và sản lượng lúa(q) Giả sử diện tích đất được giữ cố định ở một đơn vị (01 ha chẳng hạn) và sốlượng lao động được sử dụng trong sản xuất tăng dần từ 1 đến 10 Rõ ràng, nếukhông có lao động nào thì quá trình sản xuất không diễn ra và sản lượng (q) sẽ bằng0 (hay không đáng kể)
Khi sử dụng 1 lao động, sản lượng tăng lên 3 đơn vị, ta nói năng suất biên(MP) của người lao động thứ nhất là 3 Khi tăng số lao động lên 2, sản lượng tăngtừ 3 lên 7 đơn vị, ta nói năng suất biên của người lao động thứ hai là 4 (= 7 - 3) Khităng số lao động lên 3, sản lượng tăng từ 7 lên 12 đơn vị, ta nói năng suất biên củangười lao động thứ ba là 5 (= 12 – 7) Tuy nhiên, khi số lao động từ 4 trở lên, năngsuất biên của lao động giảm dần Điều này có thể được giải thích như sau:
Cột (4) trong bảng 1 cho thấy, năng suất biên phụ thuộc vào số lao độngđược sử dụng Số lao động không thể tăng mãi trong khi diện tích đất và các yếu tốđầu vào khác (máy móc, phân bón, thuốc trừ sâu, v.v) giữ nguyên mà không làmgiảm năng suất biên của lao động Với diện tích đất là 01 ha, người lao động đầutiên có cả 01 ha đất để làm và diện tích đó là quá sức đối với anh ta nên năng suấtcủa anh ta không cao Với sự giúp đỡ của người thứ hai hay thứ ba, mọi người sẽsản xuất ra nhiều hơn nên năng suất biên của những người này tăng dần Với 3 laođộng, diện tích đất có thể vừa đủ để mọi người làm việc hết sức mình và mỗi ngườichuyên tâm làm công việc theo kỹ năng của mình như cắt lúa, vận chuyển và phơilúa Khi số lao động tăng lên 4, diện tích đất cũng như số công cụ lao động phảiđược chia sẻ cho mỗi người và họ sẽ không được làm việc hết khả năng của mình.Sản lượng sẽ tăng chậm hơn và năng suất biên của người thứ tư giảm xuống Rõràng, khi thêm nhiều lao động thì mỗi lao động chỉ có ít vốn và diện tích để làmviệc, thời gian chết nhiều hơn và mỗi người khó có thể làm việc theo khả năng củamình nên năng suất biên cứ giảm dần Cho đến người thứ tám, công việc của ngườinày có thể là mang thức ăn và nước uống cho những người khác nên hầu như sản
Trang 6lượng không tăng lên nữa và năng suất biên của anh ta bằng 0 Ở những mức laođộng cao hơn, tình trạng lãng công có thể xảy ra nên sản lượng có thể giảm sút vànăng suất biên có thể âm
Cột thứ (5) trong bảng 1 mô tả năng suất trung bình của lao động (APL), tứclà sản lượng tính trên mỗi đơn vị lao động Năng suất trung bình của lao động lúcđầu tăng lên nhưng sau đó giảm đi khi số lao động từ 4 trở lên Điều này có thểđược giải thích như sau:
Giả sử một lao động duy nhất của một nông trang có thể cắt được 3 cônglúa/ngày, ta nói năng suất trung bình của người này là 3 công/ngày/người Khi thuêthêm một lao động nữa, lúc này số lao động làm việc cho nông trang là 2 người, cả2 người cắt được 7 công lúa/ngày nên năng suất biên của người thứ hai là 4, caohơn năng suất trung bình của người thứ nhất nên sẽ làm năng suất trung bình của cảhai người tăng lên, lúc này là 3,5 công/ngày/người Như vậy, rõ ràng khi năng suấtbiên (MP) lớn hơn năng suất trung bình (AP), thì khi đó năng suất trung bình (AP)tăng lên.
Khi số lao động làm việc cho nông trang là 4 người, năng suất trung bìnhcủa lao động đạt giá trị cực đại là 4 công/ngày/người Nếu chủ nông trại thuê thêmngười thứ 5, người này có năng suất biên là 3 đơn vị, thấp hơn năng suất trung bìnhcủa 4 người đầu nên năng suất trung bình của 5 người giảm xuống còn 3,8 đơn vị.
Tóm lại, năng suất trung bình của lao động tăng lên khi năng suất biên củalao động lớn hơn năng suất trung bình của lao động Ngược lại, năng suất trung bìnhcủa lao động giảm xuống khi năng suất biên của lao động thấp hơn năng suất trungbình của lao động Năng suất trung bình của lao động đạt giá trị cực đại khi năngsuất biên của lao động bằng với năng suất trung bình của lao động.
Từ bảng 1, ta vẽ được đồ thị đường tổng sản lượng, năng suất biên của laođộng và năng suất trung bình của lao động (đồ thị 1).
Đồ thị 1 cho thấy, tại điểm ứng với số lao động là 4, năng suất trung bìnhcủa lao động bằng với năng suất biên của lao động (APL = MPL), khi đó năng suấttrung bình của lao động đạt cực đại Với số lao động thấp hơn 4, năng suất biên củalao động lớn hơn năng suất trung bình của lao động (MPL > APL), khi đó năng suấttrung bình của lao động sẽ tăng lên nếu gia tăng số lượng lao động Với số lao động
Trang 7lớn hơn 4, năng suất biên của lao động nhỏ hơn năng suất trung bình của lao động(MPL < APL), khi đó năng suất trung bình của lao động giảm dần nếu sử dụng thêmlao động.
Đồ thị 1: Đường sản lượng, năng suất biên của lao độngvà năng suất trung bình của lao động
Trên cơ sở lý luận như vậy, phần tiếp theo của đề tài (phần III) đi vàonghiên cứu hai vấn đề cụ thể: một là, thực trang nguồn nhân lực ở Việt Nam hiệnnay; hai là, các giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực ở Việt Nam đápứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
q: Đường sản lượngĐiểm cực đại của q
Điểm uốn của đường sản lượng q
Điểm cực đại của MPLĐiểm cực đại của APL
LMPL, APL
L1 L2 L3
L1 L2L3MPL
Điểm uốn của đường sản lượng q
Điểm cực đại của MPLĐiểm cực đại của APL
LMPL, APL
L1 L2 L3
L1 L2L3MPL
3 4 8
3 4 8
Trang 8PHẦN III: NỘI DUNG
1 Thực trạng nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay
1.1 Về số lượng nguồn nhân lực
Số lượng nguồn nhân lực được phản ánh qua quy mô dân số, lực lượng laođộng và tốc độ gia tăng dân số trong một thời kỳ nhất định Theo số liệu thống kênhững năm gần đây, dân số Việt Nam hiện nay trên 80 triệu người, mức tăng dân sốhàng năm khoảng 1,5% và lực lượng lao động tăng bình quân trên 3%/năm Điềunày cho thấy, tốc độ tăng dân số và lực lượng lao động của nước ta khá cao và liêntục, nên nguồn bổ sung vào đội ngũ lao động là rất lớn Trên thực tế, quy mô nguồnlao động nước ta còn lớn hơn mức gia tăng của lực lượng lao động bởi vì số ngườira khỏi độ tuổi lao động hàng năm vẫn có nhu cầu việc làm Đây là thuận lợi nếu xéttừ góc độ cung ứng số lượng lao động, đồng thời cũng là khó khăn nếu nền sản xuấtxã hội không đáp ứng đủ việc làm cho người lao động.
Nguyên nhân của tình trạng trên là do trong nhiều thập kỷ nước ta có tốc độtăng dân số cao, trong khi đó nền sản xuất xã hội lại kém phát triển, không đáp ứngđược yêu cầu phân công lao động xã hội Mặt khác, ngoài số lao động gia tăng tựnhiên hàng năm, những người ngoài lực lượng lao động như: người về hưu, trẻ em,học sinh đang đi học tại các trường chuyên nghiệp cũng có nhu cầu việc làm khálớn Ngoài ra, cần thấy rằng cơ cấu kinh tế nước ta về cơ bản vẫn là thuần nông(khoảng 70% lao động nông nghiệp, 30% lao động phi nông nghiệp) mà đất canhtác bình quân lại thấp (0,1 ha/1 lao động) nên hệ số sử dụng quỹ thời gian lao độngbình quân cho một lao động nông thôn rất thấp.
Hiện tại, lực lượng lao động tăng thêm hàng năm trên 1 triệu người, cộngvới trên 2 triệu lao động hiện chưa có việc làm thường xuyên, tiếp nữa để đảm bàođủ việc làm cho người lao động ở nông thôn, tận dụng hết quỹ thời gian lao độngcần có thêm xấp xỉ 8 triệu chỗ làm việc Do đó, sức ép về việc làm ở nước ta hiệnnay là rất lớn.
Trang 9Tóm lại, quy mô dân số đông, lực lượng lao động dồi dào, đó là sức mạnhcủa quốc gia, là yếu tố cơ bản để mở rộng và phát triển sản xuất Nhưng đối với cácnước chậm phát triển, trong đó có nước ta, khả năng mở rộng và phát triển sản xuấtrất hạn chế, nguồn vốn, trang thiết bị, nguyên nhiên vật liệu thiếu thốn nhiều, cơ sởhạ tầng yếu kém v.v thì nguồn lao động đông và tăng nhanh lai gây sức ép việclàm rất lớn Tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm là bài toán nan giải mà nước tađã, đang và sẽ phải tiếp tục giải quyết trong những thập kỷ tới.
1.2 Về chất lượng nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực được phản ánh chủ yếu qua sức mạnh của trítuệ, đây là yếu tố quan trọng nhất quyết định chất lượng của nguồn lao động, đặcbiệt trong điều kiện trí tuệ hóa lao động như hiện nay.
Nhìn chung, người Việt Nam có tư chất thông minh, sáng tạo, có khả năngvận dụng và thích ứng nhanh, đó là ưu thế nổi trội của nguồn nhân lực nước ta.Những phẩm chất này khẳng định năng lực trí tuệ của người Việt Nam có thể theokịp tốc độ phát triển của công nghệ hiện đại Nếu được đào tạo và sử dụng hợp lý,người lao động nước ta có khả năng làm chủ được các loại hình công nghệ từ đơngiản đến phức tạp và hiện đại Theo đánh giá của nhiều chuyên gia, nhiều nhà đầutư nước ngoài, người lao động Việt Nam nhanh nhạy hơn nhiều so với các nướctrong khu vực.
Tuy nhiên, phải khách quan thừa nhận rằng, năng lực chuyên môn, trình độtay nghề, khả năng biến tri thức thành kỹ năng lao động nghề nghiệp của người laođộng nước ta còn rất hạn chế Nguyên nhân chính là do mặt bằng dân trí ở nước tacòn thấp, tốc độ nâng cao dân trí trong nhiều năm qua hết sức chậm chạp Đáng longại hơn là, mặc dù trong suốt mấy chục năm qua chúng ta đã cố gắng nhiều để đạtđược tỷ lệ hơn 90% dân số biết chữ, nhưng hiện nay lại diễn ra quá trình tái mù chữnghiệm trọng, nhất là ở các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa Tình trạng này sẽ đẻra những hậu quả lớn nhường nào sau 10-15 năm nữa Bởi lẽ, chính thế hệ trẻ hiệnnay sẽ là những chủ nhân tương lai của đất nước.
Mặt khác, số lượng lao động ở nước ta tuy đông nhưng đại bộ phận chưađược đào tạo đầy đủ, đến cuối năm 2003 số người được đào tạo mới chỉ chiếm17,5% tổng số lao động cả nước và hiện vẫn còn 3,74% lao động không biết chữ.
Trang 10Trong cơ cấu đội ngũ lao động ở các cơ sở sản xuất, đội ngũ công nhân và lao độnggiản đơn chiếm 82%; đội ngũ các nhà kỹ thuật, quản lý, phát minh và đổi mới côngnghệ chỉ chiếm 18%; trong khi đó tỷ lệ tương ứng ở các nước phát triển là 28% và72%.
Như vậy, chưa nói đến chất lượng đào tạo và sự phù hợp giữa kiến thức đàotạo trước đây với việc làm hiện nay ra sao, mà chỉ riêng những chỉ số trên đã chothấy tỷ lệ lao động được đào tạo ở nước ta là quá thấp Đáng lưu ý là số lao độngđược đào tạo đã thấp mà hiện tại vẫn còn 2,2% trong tổng số lao đông có trình độchuyên môn kỹ thuật chưa có việc làm Thêm vào đó, chỉ có khoảng 70% số ngườicó trình độ đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp làm việc đúng ngành nghềđào tạo.
Ở khu vực hành chính sự nghiệp và bộ máy sản xuất kinh doanh khu vựcnhà nước hiện có khoảng 30% cán bộ, nhân viên không đủ trình độ chuyên mônhoặc làm không đúng nghề, làm việc chủ yếu bằng kinh nghiệm Tình hình này làmcho chất lượng nguồn lao động càng thêm hạn chế
Đội ngũ công nhân ở nước ta vừa nhỏ bé về số lượng lại vừa yếu về chấtlượng Hiện nay, đội ngũ công nhân có khoảng 1,76 triệu người làm việc trong khuvực kinh tế quốc doanh và khoảng 3,64 triệu người làm việc ở khu vực ngoài quốcdoanh, trong đó có khoảng gần 2 triệu công nhân kỹ thuật Đây là lực lượng laođộng quan trọng, trực tiếp vận hành thiết bị, máy móc, các công nghệ hiện đại củacác ngành kinh tế-kỹ thuật Tuy vậy, trong số công nhân ở khu vực quốc doanh, chỉcó khoảng 50% được đào tạo tại các trường dạy nghề, số còn lại được tuyển dụngbằng nhiều con đường khác nhau, không qua thử tay nghề Ngoài ra, có thể thấyrằng, đội ngũ công nhân nước ta chưa có văn hóa lao động công nghiệp, hạn chế vềtrình độ tổ chức, tay nghề, thiếu tính kỷ luật và trách nhiệm nghề nghiệp Đó chínhlà thực trạng đáng lo ngại.
Đội ngũ tri thức tuy chưa nhiều nhưng những năm gần đây phát triển khánhanh Lao động có trình độ cao đẳng trở lên tăng từ 800.000 năm 1995 lên 1,3triệu người năm 2000; số tiến sĩ chuyên ngành và tiến sĩ khoa học tăng từ 9.300người năm 1995 lên 13.500 người năm 2000 Còn theo số liệu của Hội đồng chứcdanh nhà nước năm 2002 thì đến cuối năm 2002, cả nước có hơn 1000 giáo sư và
Trang 11khoảng 4000 phó giáo sư, trong đó có một số người là chuyên gia đầu ngành vềkhoa học, kỹ thuật và công nghệ đạt trình độ quốc tế Còn theo thống kê của Bộ NộiVụ thì tính đến tháng 11 năm 2004, cả nước có khoảng 5479 giáo sư, phó giáo sưđược công nhận, trong đó số lượng giáo sư, phó giáo sư đang làm việc là 3075người Đó là những con số đáng mừng, là nguồn vốn quý giá của đất nước màkhông phải các nước đang phát triển nào cũng có được Tuy nhiên, so với một sốnước trong khu vực và so với yêu cầu cấp bách của hội nhập quốc tế trong điều kiệnngày nay thì những con số đó còn quá nhỏ nhoi.
Điều đáng ngại là đội ngũ trí thức nước ta không chỉ nhỏ bé về số lượng mànhìn chung chất lượng còn hạn chế, chúng ta còn thiếu nhiều cán bộ đầu ngành,chuyên gia giỏi, đặc biệt là các chuyên gia về công nghệ.
Tóm lại, chất lượng nguồn nhân lực ở nước ta hiện nay chưa cao, nguyênnhân thì có nhiều, nhưng cái chính là do ở nước ta vị trí của trí thức và vai trò củatrí tuệ trên thực tế chưa thật sự được coi trọng.
1.3 Về sử dụng nguồn nhân lực
Vấn đề sử dụng nguồn nhân lực ở nước ta còn nhiều hạn chế:
Một là, chưa thật sự coi trọng người tài giỏi Chính sách tiền lương, tiền
thưởng cho cán bộ khoa học-công nghệ quá bất hợp lý, đời sống thiếu thốn, điềukiện, môi trường làm việc khó khăn nên một số cán bộ chuyển sang làm công táckhác, hoặc bỏ nghề, thậm chí bỏ ra nước ngoài làm việc, khiến cho tình trạng “chảymáu chất xám” lên đến mức báo động.
Hai là, phân bố cán bộ còn mất cân đối, bất hợp lý Phần đông cán bộ tập
trung ở các thành phố lớn, còn ở các vùng nông thôn và miền núi thiếu trầm trọng.Nguyên nhân là do chính sách thu hút cán bộ đến làm việc ở khu vực này chưa thậtsự hấp dẫn, chưa đủ mạnh.
Ba là, công tác tuyển dụng và sắp xếp cán bộ chưa tốt Nguyên nhân chủ
yếu là do chính sách quản lý sử dụng lao động mang tính dân chủ cào bằng, cho nênviệc đánh giá còn thiếu chính xác, dẫn đến tình trạng sắp xếp, đề bạt cán bộ khônghợp lý Hơn nữa, còn có sự bố trí cán bộ thiên về ưu đãi, chiếu cố Hậu quả là nhiềungười được làm nhưng không biết làm, nhiều người biết làm nhưng không đượclàm; rốt cuộc, người thì thừa sức, người thì thiếu sức, hậu quả chung là thấp kém.
Trang 12Bốn là, chính sách tuyển dụng và sử dụng lao động chưa thật sự hiệu quả.
Nhiều vấn đề về tuyển dụng và bố trí lao động vẫn còn mang tính chủ quan và dấuấn của cơ chế hành chính, bao cấp, do đó gây lãng phí tiềm năng lao động và cản trởviệc sử dụng có hiệu quả nguồn lao động.
Năm là, công tác đào tạo nguồn nhân lực vẫn còn nhiều hạn chế và chưahợp lý Người lao động được đào tạo, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà chất
lượng đào tạo nói chung chưa cao, điều này thể hiện trong hiệu quả làm việc, năngsuất lao động và chất lượng sản phẩm, dịch vụ tạo ra
Về số lượng lao động được đào tạo, mặc dù có sự tăng nhanh nhưng so vớiyêu cầu thực tế thì vẫn chưa thể đáp ứng được Trong tổng lao động xã hội, sốngười được đào tạo nghề và chuyên môn vẫn chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ Năm 2000chỉ có 15,5% số người lao động được đào tạo, tỷ lệ này vào năm 2002 là 17,1%.Với quy mô và tốc độ tăng như vậy chúng ta khó có thể đạt được chỉ tiêu về đào tạochuyên môn, nghề nghiệp mà Đại hội Đảng IX đề ra, đó là "Nâng tỷ lệ lao động quađào tạo lên 40% vào năm 2010" Như vậy, trong vài năm tới ở nước ta vẫn sẽ cònmột bộ phận lớn lao động chưa qua đào tạo làm việc với năng suất, chất lượng vàhiệu quả thấp Đây có thể coi đó là một sự lãng phí lớn trong sử dụng nguồn nhânlực hiện nay.
Cơ cấu trình độ lao đông cũng là một chỉ tiêu khi đánh giá về tình hình đàotạo của một quốc gia Ở các nước tiên tiến trên thế giới, tỷ lệ lao động qua đào tạotheo các cấp trình độ như sau: đại học/trung cấp/công nhân kỹ thuật là 1/4/10 Đốivới Việt Nam, vào cuối năm 1990 tỷ lệ này là 1/1,6/3,63 Trong mấy năm gần đây,đào tạo ở các cấp tuy có tăng khá nhưng quan hệ tỷ lệ đó chưa thay đổi Năm 2002,tỷ lệ về quan hệ của ba cấp vẫn là 1/1/3,65 Đây là một sự mất cân đối lớn và là mộttrong những nguyên nhân làm cho chúng ta không thể sử dụng hợp lý lao động theocơ cấu trình độ được Tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" là một hiện thực Điều nàycũng đang gây ra không ít lãng phí về nhân tài, vật lực cả trong đào tạo và trong sửdụng lao động
Về đào tạo công nhân kỹ thuật, mặc dù chúng ta đang có mức tăng rấtnhanh về số lượng nhưng tình hình đào tạo ở một số mặt khác vẫn chưa được nhưmong muốn Những công nhân được đào tạo nghề chủ yếu vẫn là qua hình thức đào