Ảnh hưởng của xã hội hoá đến việc cung cấp và hưởng thụ dịch vụ công

Xã hội hóa mạnh mẽ trong cung ứng các dịch vụ công ở nước ta thể hiện sự thay đổi nhanh chóng trong nhận thức của các cơ quan công quyền, phản ánh mức độ phát triển của xã hội. Quá trình này cũng tạo ra môi trường cạnh tranh, thúc đẩy xã hội phát triển, đem lại sự thuận lợi cho người dân trong việc thụ hưởng những chính sách công của Nhà nước. Tuy nhiên, cần phải xem xét sâu hơn việc xã hội hóa dịch vụ công gắn với việc bảo đảm chất lượng, hiệu quả của loại dịch vụ nhạy cảm này. Để hiểu rõ hơn vấn đề này, em xin phân tích và làm rõ đề tài Ảnh hưởng của xã hội hoá đến việc cung cấp và hưởng thụ dịch vụ công? NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ XÃ HỘI HOÁ DỊCH VỤ CÔNG 1. 1. Định nghĩa Dịch vụ: Theo từ điển Bách Khoa toàn thư Việt Nam “Dịch vụ là những hoạt động phục vụ nhằm thoả mãn những nhu cầu sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt. Trong đời sống xã hội hiện nay, toàn bộ các hoạt động cung cấp dịch vụ hợp thành khu vực thứ ba của nền kinh tế khu vực dịch vụ. Khu vực dịch vụ bao gồm rất nhiều ngành khác nhau phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, cho sự lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước, cho hoạt động trí tuệ, văn hoá, giáo dục, cho các mặt của đời sống xã hội. Tham gia cung cấp các dịch vụ có thể là các đơn vị công, có thể là các đơn vị tư, có thể là sự hợp tác công tư, tuỳ theo tính chất của từng lĩnh vực, loại hình dịch vụ. Dịch vụ công : Là hoạt động cung cấp dịch vụ vì lợi ích chung, nhấn mạnh phía cung ứng dịch vụ, vai trò của Nhà nước trong việc cung cấp dịch vụ công. 1.2. Đặc điểm Khái niệm dịch vụ công bao gồm một số loại dịch vụ khác nhau, thậm chí rất khác nhau về tính chất. Tuy nhiên, các dịch vụ này có các đặc điểm chung như sau: Thứ nhất, đây là những hoạt động phục vụ nhu cầu và lợi ích chung thiết yếu, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và công dân, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm các dịch vụ này cho xã hội. Thứ hai, Nhà nước có thể tổ chức các đơn vị công lập đảm nhiệm cung cấp dịch vụ công hoặc Nhà nước không trực tiếp tổ chức cung ứng mà ủy nhiệm cho các chủ thể khác ngoài nhà nước thực hiện việc cung ứng dịch vụ. Thứ ba, việc Nhà nước cung ứng dịch vụ công thường không thông qua quan hệ thị trường đầy đủ. Người sử dụng có thể không phải trả tiền hoặc có thể phải thanh toán một phần hay toàn bộ chi phí; tuy nhiên, trong mọi trường hợp, Nhà nước vẫn có trách nhiệm bảo đảm các dịch vụ này không nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận. Thứ tư, mọi người dân đều có quyền hưởng sự cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu ở mức độ tối thiểu, với tư cách là đối tượng phục vụ của chính quyền một cách công bằng, bình đẳng. Tóm lại, dịch vụ công là dịch vụ do Nhà nước trực tiếp đảm nhận việc cung ứng hay ủy nhiệm cho các cơ sở ngoài nhà nước thực hiện nhằm bảo đảm trật tự và công bằng xã hội phục vụ các lợi ích chung thiết yếu, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và công dân. 1.3. Phân loại Ở Việt Nam, khái niệm dịch vụ công bao hàm ba nhóm dịch vụ chủ yếu. Một là, nhóm dịch vụ hành chính công; hai là, nhóm dịch vụ sự nghiệp công; ba là, nhóm dịch vụ công ích.

27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 I- KHÁI QT VỀ XÃ HỘI HỐ DỊCH VỤ CƠNG 1 Định nghĩa 1.2 Đặc điểm 1.3 Phân loại II- ẢNH HƯỞNG CỦA XÃ HỘI HOÁ ĐẾN VIỆC CUNG CẤP VÀ HƯỞNG THỤ DỊCH VỤ CÔNG 2.1 Thực trạng 2.2 Nguyên nhân hạn chế III- ĐÁNH GIÁ SỰ VẬN DỤNG IV- PHƯƠNG PHÁP CẢI THIỆN KẾT LUẬN 11 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết mơn MỞ ĐẦU Xã hội hóa mạnh mẽ cung ứng dịch vụ công nước ta thể thay đổi nhanh chóng nhận thức quan công quyền, phản ánh mức độ phát triển xã hội Quá trình tạo môi trường cạnh tranh, thúc đẩy xã hội phát triển, đem lại thuận lợi cho người dân việc thụ hưởng sách cơng Nhà nước Tuy nhiên, cần phải xem xét sâu việc xã hội hóa dịch vụ cơng gắn với việc bảo đảm chất lượng, hiệu loại dịch vụ nhạy cảm Để hiểu rõ vấn đề này, em xin phân tích làm rõ đề tài Ảnh hưởng xã hội hoá đến việc cung cấp hưởng thụ dịch vụ công? NỘI DUNG I- KHÁI QUÁT VỀ XÃ HỘI HỐ DỊCH VỤ CƠNG 1 Định nghĩa Dịch vụ: Theo từ điển Bách Khoa toàn thư Việt Nam “Dịch vụ hoạt động phục vụ nhằm thoả mãn nhu cầu sản xuất, kinh doanh sinh hoạt" Trong đời sống xã hội nay, toàn hoạt động cung cấp dịch vụ hợp thành khu vực thứ ba kinh tế - khu vực dịch vụ Khu vực dịch vụ bao gồm nhiều ngành khác phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, cho lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, cho hoạt động trí tuệ, văn hố, giáo dục, cho mặt đời sống xã hội Tham gia cung cấp dịch vụ đơn vị cơng, đơn vị tư, hợp tác cơng - tư, tuỳ theo tính chất lĩnh vực, loại hình dịch vụ Dịch vụ công : Là hoạt động cung cấp dịch vụ lợi ích chung, nhấn mạnh phía cung ứng dịch vụ, vai trò Nhà nước việc cung cấp dịch vụ công 1.2 Đặc điểm 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn Khái niệm dịch vụ công bao gồm số loại dịch vụ khác nhau, chí khác tính chất Tuy nhiên, dịch vụ có đặc điểm chung sau: Thứ nhất, hoạt động phục vụ nhu cầu lợi ích chung thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm dịch vụ cho xã hội Thứ hai, Nhà nước tổ chức đơn vị công lập đảm nhiệm cung cấp dịch vụ công Nhà nước không trực tiếp tổ chức cung ứng mà ủy nhiệm cho chủ thể khác nhà nước thực việc cung ứng dịch vụ Thứ ba, việc Nhà nước cung ứng dịch vụ công thường không thông qua quan hệ thị trường đầy đủ Người sử dụng khơng phải trả tiền phải tốn phần hay tồn chi phí; nhiên, trường hợp, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm dịch vụ khơng nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận Thứ tư, người dân có quyền hưởng cung ứng dịch vụ công bản, thiết yếu mức độ tối thiểu, với tư cách đối tượng phục vụ quyền cách cơng bằng, bình đẳng Tóm lại, dịch vụ cơng dịch vụ Nhà nước trực tiếp đảm nhận việc cung ứng hay ủy nhiệm cho sở nhà nước thực nhằm bảo đảm trật tự công xã hội phục vụ lợi ích chung thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân 1.3 Phân loại Ở Việt Nam, khái niệm dịch vụ cơng bao hàm ba nhóm dịch vụ chủ yếu Một là, nhóm dịch vụ hành cơng; hai là, nhóm dịch vụ nghiệp cơng; ba là, nhóm dịch vụ cơng ích Dịch vụ cơng cộng : Là dịch vụ công phục vụ chung cho người với hai tính chất: khơng loại trừ khơng cạnh tranh Theo mức độ đáp ứng hai tính chất trên, người ta chia dịch vụ công cộng làm loại: loại dịch vụ cơng cộng t (hồn hảo) dịch vụ công cộng không tuý 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết mơn (khơng hồn hảo) Dịch vụ công cộng tuý dịch vụ cơng đáp ứng tuyệt đối hai tính chất (như dịch vụ an ninh, quốc phòng, y tế dự phòng, giáo dục bắt buộc - phổ cập miễn phí ) Cịn dịch vụ cơng cộng khơng t dịch vụ cơng khơng đáp ứng đầy đủ hai tính chất trên, cịn có tính loại trừ tính cạnh tranh mức độ (ví dụ dịch vụ khám chữa bệnh cho cá nhân người, giáo dục đại học ) Trên thực tế, dịch vụ cơng cộng t thường ít, chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số dịch vụ công cộng Dịch vụ cơng nói chung, dịch vụ cơng cộng thường chứa đựng chất tổng hợp kinh tế, trị - xã hội, xã hội, pháp lý….Trong loại dịch vụ công, dịch vụ công cộng yếu tố chất có vị trí khác Việc xác định rõ chất sở quan trọng đề chế định rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích chủ thể liên quan Nhà nước, người cung cấp nguồn lực, đơn vị cung ứng dịch vụ, người hưởng thụ (tiêu dùng) Và mối tương quan quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích chủ khác loại dịch vụ nên chế cung ứng cung khác Nếu quan niệm tất dịch vụ thuộc lĩnh vực xem xét (như giáo dục-đào tạo, y tế, khoa học - công nghệ) dịch vụ cơng (theo nghĩa rộng) thực chất không nhận thức đầy đủ sâu chất dịch vụ công (nhất dịch vụ cơng cộng thúy); khó chế định chế sách phát triển phù hợp, hiệu Trong chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, việc sản xuất cung ứng dịch vụ công xác định lĩnh vực “sự nghiệp” xã hội đơn vị công lập thực theo chế bao cấp Khi chuyển sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dịch vụ cơng có phát triển nhanh chóng, phong phú, đa dạng, địi hỏi phải có nhận thức dịch vụ cơng chất, chế phát triển cung ứng, nguồn lực chủ thể tham gia, vai trò trách nhiệm Nhà nước, xã hội, người hưởng thụ tất chủ thể tham gia sản xuất cung ứng dịch 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn vụ công phù hợp với thể chế kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trong văn kiện đaị hội Đảng nhiệm kỳ gần nhấn mạnh yêu cầu đổi thể chế cung ứng dịch vụ công Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu rõ: “Thực chế thị trường đẩy mạnh xã hội hóa cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại đơn vị nghiệp công, giao quyền tự chủ phù hợp, nâng cao lực quản trị, hiệu hoạt động theo chế doanh nghiệp…Đối với hàng hóa, dịch vụ công thiết yếu, bao gồm y tế, giáo dục mà Nhà nước kiểm soát giá, phải đảm báo cơng khai, minh bạch yếu tố hình thành giá; tính đúng, tính đủ chi phí thực theo gía thị trường theo lộ trình phù hợp Đồng thời, hỗ trợ cho đối tượng sách, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ cơng, hình thức hợp tác cơng - tư Đảm bảo bình đẳng đơn vị nghiệp cơng lập ngồi cơng lập Đa dạng hình thức xã hội hóa đợn vị nghiệp cơng như: thí điểm cổ phần hóa đơn vị nghiệp công; giao cộng đồng quản lý, cho thuê sở vật chất, tài sản Nhà nước để kinh doanh cung ứng dịch vụ công thực chế đơn vị nghiệp công hoạt động doanh nghiệp cơng ích” II- ẢNH HƯỞNG CỦA XÃ HỘI HOÁ ĐẾN VIỆC CUNG CẤP VÀ HƯỞNG THỤ DỊCH VỤ CƠNG 2.1 Thực trạng Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng, nhằm huy động nguồn lực từ nhân dân tham gia người dân vào việc giải vấn đề thuộc sách xã hội Nhà nước, không làm giảm vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm dịch vụ công cho người dân Thời gian qua, đạt số thành từ việc xã hội hóa dịch vụ cơng tất lĩnh vực đời sống Bắt đầu từ thay đổi nhận thức http://hdll.vn/vi/thong-tin-ly-luan/doi-moi-the-che-phat-trien-va-day-manh-xa-hoi-hoa-cung-ung-dich-vucong.html 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết mơn vai trị Nhà nước dịch vụ công liên quan đến thủ tục hành - lĩnh vực mà trước có Nhà nước đảm trách - đã chuyển giao phần cho tổ chức nhà nước Các sách, quy định làm sở cho việc thực chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa Chính phủ nghiên cứu, ban hành nhằm thu hút nguồn lực tham gia vào hoạt động phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Kết cho thấy, hệ thống sở cung ứng dịch vụ cơng ngồi cơng lập ngày phát triển đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xã hội lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục, thể thao…, tạo công ăn việc làm cho hàng chục vạn người Mạng lưới trường, sở đào tạo, dạy nghề ngồi cơng lập mở rộng cấp học Trình độ đào tạo; tỷ lệ học sinh, sinh viên trường ngồi cơng lập ngày tăng Nhiều sở y tế ngồi cơng lập thành lập địa phương, thực cấp cứu, khám, chữa bệnh cho hàng triệu lượt người, góp phần giảm tải cho sở khám, chữa bệnh công lập Các sở cung ứng dịch vụ văn hóa thể dục, thể thao ngồi cơng lập tăng nhanh, thu hút nhiều nguồn lực, nhiều thành phần kinh tế xã hội tham gia Chúng ta thực có hiệu chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nhiều nguồn lực xã hội để với ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ công, tạo điều kiện cho ngân sách nhà nước tập trung đầu tư phát triển sở công lập phục vụ vùng nghèo, người nghèo bảo đảm dịch vụ giáo dục phổ cập; chương trình mục tiêu quốc gia; y tế dự phịng, y tế sở, chăm sóc sức khoẻ cho đối tượng sách, người nghèo Thúc đẩy việc hình thành chế cạnh tranh loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ cơng lập ngồi cơng lập nhằm mở rộng nâng cao chất lượng phục vụ; nâng cao ý thức trách nhiệm mở rộng tham gia toàn dân vào nghiệp phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao… đất nước Tuy nhiên, nay, việc tăng nhanh số lượng sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập địi hỏi quan quản lý nhà nước phải có biện pháp 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn quản lý mới, nội dung phương thức quản lý cần thay đổi có nhiều vấn đề nảy sinh việc kiểm sốt chất lượng dịch vụ Khơng doanh nghiệp khu vực tư nhân thường trọng đến lợi nhuận nhiều nên có xu hướng đẩy cao giá dịch vụ, loại phí dịch vụ bị điều chỉnh tùy tiện, chất lượng dịch vụ khơng tương xứng, chế tài thiếu minh bạch Nhiều sở tư nhân thành lập tự phát khó kiểm sốt chất lượng, hàng loạt trường mầm non tư thục thành lập không đáp ứng đủ không gian cho trẻ, thực phẩm điều kiện chăm sóc trẻ khơng bảo đảm, thiếu giáo viên hữu; sở khám, chữa bệnh không đáp ứng yêu cầu, nâng tùy tiện giá thuốc; hãng phim chạy theo xu hướng giải trí rẻ tiền, thiếu tính giáo dục, định hướng Tất đặt vấn đề kiểm soát chất lượng dịch vụ khối tư nhân cung ứng cho xã hội Tất nhiên, tình trạng chất lượng cung ứng dịch vụ không bắt nguồn từ việc xã hội hóa, song mức độ xã hội hóa ạt, thiếu kiểm sốt rõ ràng tác động tiêu cực đến quyền lợi người thụ hưởng dịch vụ… 2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, quan niệm, nhận thức xã hội xã hội hóa chưa tồn diện đầy đủ, xem xã hội hóa biện pháp huy động đóng góp tạm thời điều kiện Nhà nước khó khăn tài ngân sách, chưa thực quan tâm tâm đẩy mạnh xã hội hóa gắn với nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ công Thứ hai, phận cán bộ, cơng chức người dân có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào cung cấp Nhà nước, việc thông tin, tuyên truyền mục tiêu, cần thiết xã hội hóa chưa quan tâm mức Thứ ba, sách, quy định, chế để thu hút đầu tư nguồn lực xã hội để phát triển dịch vụ cơng ngồi công lập chưa đủ thu hút, chưa đủ mạnh; sách địn bẩy kinh tế thuế, tín dụng, đất đai, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội chưa triển khai thực đồng quán để thúc đẩy phát triển hệ thống sở dịch vụ ngồi cơng 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn lập Công tác phối hợp bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ, công tác đạo triển khai thực Nhà nước chưa liệt Thứ tư, thói quen bao cấp, cửa quyền quan nhà nước chưa xóa bỏ hết, đồng thời chưa hình thành thói quen u cầu xã hội hóa dịch vụ cơng xã hội, đó, tính tự phát thị trường người dân phát sinh phổ biến gây nhiều khó khăn cho người muốn sống pháp luật hay cạnh tranh lành mạnh Những tiêu cực, nạn hối lộ, tham diễn hoạt động liên quan tới đầu tư công Mặt khác, nhiều lĩnh vực khu vực tư chưa đủ lớn mạnh để tiếp nhận việc cung ứng dịch vụ cách tốt nhất, Nhà nước giữ vai trị chủ đạo cung ứng dịch vụ III- ĐÁNH GIÁ SỰ VẬN DỤNG Trong thể cộng hịa tổng thống, điển hình nhà nước Mỹ, tổ chức quyền lực nhà nước theo nguyên tắc phân chia quyền lực tuyệt đối “cứng rắn”, tách biệt triệt để ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Thay cho chế chịu trách nhiệm lẫn lập pháp, hành pháp tư pháp chế “kiềm chế đối trọng” Theo đó, có độc lập hồn tồn quan lập pháp, hành pháp tư pháp thực thi quyền lực nhà nước; phân quyền nhà nước liên bang với nhà nước tiểu bang Trên thực tế, việc áp dụng nguyên tắc phân quyền vào tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ bộc lộ hạn chế, yếu sau: Thứ nhất, chế độ cộng hòa tổng thống với việc áp dụng tư tưởng phân quyền tuyệt đối thực tế có nhiều nét tương đồng với chế độ quân chủ hạn chế, hay nói cách khác, hai chế độ đem lồng vào cộng hòa Sự khác biệt đơn giản vua thay tổng thống Thứ hai, theo hiến định, Quốc hội Mỹ mang tính dân chủ đại diện, thực tế, tính đại diện ln biểu hình thức đặc quyền Thực chất, Quốc hội thiết chế người có đặc quyền: Nghị sĩ bầu người thuộc tầng lớp bề trên, có trình độ học vấn khả 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết mơn tài lớn, khơng với quy định Hiến pháp Mỹ bình đẳng công dân bầu cử ứng cử Thứ ba, bành trướng ghê gớm máy hành pháp quy mô lẫn chất lượng Quyền lực chuyển từ lĩnh vực kinh tế trị sang quan hành Bộ máy hành pháp thâm nhập vào lĩnh vực đời sống trị - xã hội Ngân sách nhà nước phí khoản q lớn để trì nuôi máy hành pháp khổng lồ; kéo theo chi phí đắt đỏ cho đời sống xã hội, với khó khăn nhà ở, y tế không đáp ứng kịp yêu cầu xã hội Thứ tư, kết hoạt động (độc lập tuân theo pháp luật) hệ thống tư pháp Mỹ phụ thuộc vào nhân tố người - vị luật sư, công tố viên, thẩm phán bồi thẩm Và với tuyên bố “Tòa án đứng độc lập, đối trọng với nhánh quyền lực khác xem thành trì bảo vệ cuối pháo đài nhà nước nhằm chống lại đe dọa nguyên tắc, giá trị tảng xã hội Mỹ”, thấy rõ rằng, q trình tư pháp Mỹ biểu trình trị.2 IV- PHƯƠNG PHÁP CẢI THIỆN Nâng cao hiệu việc xã hội hóa dịch vụ cơng yêu cầu tất yếu giai đoạn phát triển đất nước, công tác xã hội hóa thực chưa đủ mạnh Muốn thúc đẩy việc xã hội hóa dịch vụ cơng cốt lõi cần nâng cao chất lượng phục vụ, đặt chức phục vụ lên hàng đầu, đồng thời thực hiệu nhóm giaỉ pháp sau: Một là, thống nhận thức hệ thống trị người dân việc phát triển xã hội hóa dịch vụ cơng giải pháp quan trọng để huy động nguồn lực lực xã hội, đáp ứng nhu cầu lợi ích tầng lớp nhân dân, phù hợp với phát triển đất nước Từ đó, tạo điều kiện cho thực thể kinh tế tham gia vào dịch vụ công Các cấp quyền ban hành chế, sách quy định tiêu chuẩn, http://www.tapchicongsan.org.vn/tin-binh-luan/-/asset_publisher/DLIYi5AJyFzY/content/nhap-khauthuyet-tam-quyen-phan-lap-hay-la-bai-co-xuy-bat-on-chinh-tri-xung-ot-quyen-luc 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn định mức, chất lượng, giá dịch vụ… cho hợp lý; giao kế hoạch/đặt hàng toán dịch vụ theo đơn đặt hàng với đơn vị, tổ chức cung ứng dịch vụ cơng; thực trợ giúp người nghèo, đối tượng sách thụ hưởng dịch vụ nghiệp công; tra, kiểm tra q trình thực dịch vụ cơng; tạo môi trường cho chủ thể kinh tế cạnh tranh, hợp tác văn minh, kinh doanh có văn hóa Hai là, quyền sở hữu loại hình xã hội hóa dịch vụ cơng cần làm rõ để người dân xã hội hiểu đúng, hiểu đủ; đồng thời hình thành quan niệm đắn, phù hợp liên quan đến vấn đề dịch vụ cơng lập Hồn thiện pháp luật cách đồng bộ, trao thẩm quyền cụ thể cho loại quan thực quản lý cung ứng dịch vụ công; đặt chế tài xử lý vi phạm với chế bảo đảm thực chế tài có hành vi vi phạm Xây dựng, hồn thiện hành lang pháp lý với chế, sách ưu đãi hiệu khả nhằm khuyến khích việc chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nghiệp bán cơng cơng lập sang hình thức tư thục, việc thành lập sở ngồi cơng lập, cổ phần hóa Từng bước chuyển chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập sang chế cung ứng dịch vụ Xây dựng chế độ học phí, viện phí phí, lệ phí lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao tính tốn đầy đủ, bao gồm chi phí bản, phù hợp với khả huy động nguồn lực xã hội phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương, loại đối tượng Cần có quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi tự chịu trách nhiệm sở công lập chuyển đổi sang hoạt động theo chế nghiệp - tự chủ, tự hạch toán, tự chịu trách nhiệm Cơ chế tài cần làm rõ mức độ vượt để Nhà nước can thiệp kịp thời, tránh để tình trạng khơng kiểm soát Quy định rõ Nhà nước can thiệp có thay đổi khách quan thay đổi mức phí, giá dịch vụ cao mặt chung thực sách xã hội… 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn Ba là, việc quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập cần rà soát, kiểm tra, đặc biệt ý đến quy hoạch phát triển dịch vụ công lập nhằm đáp ứng quy mô định hướng phát triển, phù hợp với yêu cầu xã hội; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập theo hướng mở rộng tham gia thành phần kinh tế, kể đầu tư nước Các nguồn lực ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển đơn vị dịch vụ cơng lập dịch vụ ngồi cơng lập tăng cường đa dạng hóa Bốn là, Nhà nước cần ban hành sách hỗ trợ đầu tư ban đầu khuyến khích sở ngồi cơng lập với sách đầu tư có hiệu cho loại hình dịch vụ cơng lập, đa dạng hình thức như: tư nhân góp vốn, liên doanh, vốn đầu tư nước ngoài; BOT (đầu tư - khai thác - chuyển giao), BT, BTO; đầu tư xây dựng nhà cửa, kết cấu hạ tầng cho sở ngồi cơng lập th dài hạn với giá ưu đãi, khuyến khích sở ngồi cơng lập có điều kiện phát triển Các địa phương có quy hoạch đất, dành quỹ đất để xây dựng phát triển sở ngồi cơng lập phù hợp với định hướng phát triển xã hội hóa Đẩy mạnh truyền thơng, thơng tin chủ trương, sách Đảng Nhà nước, có nội dung xã hội hóa dịch vụ cơng cách thường xun, sinh động, đa dạng hiệu phương tiện truyền thông Năm là, thiết lập chế kiểm tra, kiểm soát hợp lý, quan trọng phải ban hành chuẩn chất lượng dịch vụ công Hiện nay, dịch vụ công cung ứng tới người dân xã hội cách thụ động, mức độ cung ứng bản, thiết yếu so với nhu cầu chưa có hệ thống chuẩn mực để so sánh, đánh giá hướng tới Phương thức cung ứng cịn hạn chế, dập khn, động chưa phù hợp với vùng miền có đặc điểm kinh tế, xã hội khác Cần xây dựng ban hành tiêu chuẩn hóa cán bộ, điều kiện sở vật chất yêu cầu khác sở ngồi cơng lập; quy định chế độ thông tin, báo cáo trách nhiệm giải trình đơn 10 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết mơn vị dịch vụ nghiệp cơng Hình thành tổ chức kiểm định, đánh giá chất lượng dịch vụ độc lập theo ngành, lĩnh vực; xây dựng chế giám sát đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra để kịp thời xử lý tượng tiêu cực, tuỳ tiện Phát huy vai trò tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức phi phủ quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ công Chế độ chịu trách nhiệm phải thực nghiêm túc thường xuyên Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn viện trợ nhằm đẩy mạnh cho giáo dục, y tế, khoa học, cơng nghệ; có sách động viên, thu hút đội ngũ trí thức Việt kiều nước tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, khám, chữa bệnh, hoạt động văn hóa, thi đấu thể thao… Xã hội hóa dịch vụ cơng biện pháp hữu hiệu để giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế bình đẳng xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội Vai trò Nhà nước sáng tạo vận dụng phương tiện lập pháp để tạo điều kiện cho tự cạnh tranh cách hoàn hảo lĩnh vực Tuy nhiên, việc đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng phải tn thủ nghiêm ngặt nguyên tắc việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để tránh tình trạng biến tướng từ “xã hội hóa” dịch vụ cơng thành “tư nhân hóa”, gây phản phát triển / KẾT LUẬN Nhằm giảm gánh nặng tài nhà nước xã hội hóa dịch vụ công nội dung quan trọng mơ hình quản lý cơng nước phát triển Xã hội hóa dịch vụ cơng đồng nghĩa với việc giảm thiểu trách nhiệm nhà nước cung cấp dịch vụ, nhà nước đóng vai trị điều tiết bảo đảm có mặt dịch vụ cơng thay trực tiếp cung cấp dịch vụ công Việc cung ứng dịch vụ giao cho thành phần kinh tế tư nhân, cá nhân thực Như vậy, vai trò nhà nước lúc dần trở thành người "lái thuyền" thay người "chèo thuyền" trước đây.3 http://tinhuykhanhhoa.vn/tin-chi-tiet/id/7189/Xa-hoi-hoa-dich-vu-cong-o-Viet-Nam 11 27NC03035- Đầu Như Nguyệt Bài hết môn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đổi thể chế phát triển đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng, http://hdll.vn/vi/thong-tin-ly-luan/doi-moi-the-che-phat-trien-vaday-manh-xa-hoi-hoa-cung-ung-dich-vu-cong.html, xem 21/05/2020 TS Nguyễn Minh Phương - Viện Khoa học tổ chức Nhà nước / Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 11/2008, Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công nước ta https://tcnn.vn/news/detail/4805/Day_manh_xa_hoi_hoa_dich_vu_con g_o_nuoc_ta_hien_nayall.html Xã hội hóa dịch vụ cơng Việt nam http://tinhuykhanhhoa.vn/tin-chitiet/id/7189/Xa-hoi-hoa-dich-vu-cong-o-Viet-Nam xem 21/5/2020 12 ... đề tài Ảnh hưởng xã hội hoá đến việc cung cấp hưởng thụ dịch vụ công? NỘI DUNG I- KHÁI QT VỀ XÃ HỘI HỐ DỊCH VỤ CƠNG 1 Định nghĩa Dịch vụ: Theo từ điển Bách Khoa toàn thư Việt Nam ? ?Dịch vụ hoạt... Nhà nước để kinh doanh cung ứng dịch vụ công thực chế đơn vị nghiệp công hoạt động doanh nghiệp cơng ích” II- ẢNH HƯỞNG CỦA XÃ HỘI HOÁ ĐẾN VIỆC CUNG CẤP VÀ HƯỞNG THỤ DỊCH VỤ CÔNG 2.1 Thực trạng... niệm dịch vụ công bao hàm ba nhóm dịch vụ chủ yếu Một là, nhóm dịch vụ hành cơng; hai là, nhóm dịch vụ nghiệp cơng; ba là, nhóm dịch vụ cơng ích Dịch vụ công cộng : Là dịch vụ công phục vụ chung