Bàn cờ lớn: Vị thế đứng đầu và những đòi hỏi địa chiến lược đối với Hoa Kỳ là tác phẩm tiêu biểu của Zbigniew Brzezinski về địa-chính trị thế giới, đề cập đến những vấn đề quốc tế hậu chiến tranh lạnh, mô tả và lý giải chiến lược toàn cầu của nước Mỹ trong thế kỷ XXI dưới lăng kính lợi ích chính trị và khả năng duy trì vị trí siêu cường của quốc gia này. Cuốn sách gồm có 7 chương và được chia thành 2 phần, phần 1 gồm có những nội dung chính sau: chương 1 một định nghĩa mới về bá quyền, chương 2 bàn cờ Á-Âu, chương 3 đầu cầu dân chủ.
Dành tặng sinh viên tơi - để giúp bạn định hình giới ngày mai DẪN NHẬP NỀN CHÍNH TRỊ SIÊU CƯỜNG ể từ lục địa bắt đầu tương tác trị vào khoảng năm trăm năm trước, liên lục địa Á-Âu trung tâm quyền lực giới Theo phương thức khác nhau, vào giai đoạn khác nhau, dân tộc cư trú lục địa Á-Âu - dù phần lớn rìa cực Tây Âu - xâm chiếm thống trị khu vực khác giới, mà quốc gia Á-Âu riêng lẻ đạt vị đặc biệt thụ hưởng đặc quyền “cái ghế” cường quốc hàng đầu K Thập kỷ cuối kỷ 20 chứng kiến chuyển dịch kiến tạo liên quan đến chuỗi vụ ngoại giao giới Lần lực nằm lục địa Á-Âu trỗi dậy, trở thành trọng tài khơng nắm quyền định mối quan hệ quyền lực phạm vi Á-Âu mà cường quốc tối cao giới Sự thất bại sụp đổ Liên bang Xô Viết bước cuối để Hoa Kỳ, lực Tây Bán cầu, nhanh chóng lên để thay thế, thực trở thành cường quốc toàn cầu Tuy nhiên, lục địa Á-Âu trì vai trị quan trọng mặt địa trị Khơng khu vực rìa phía Tây - châu Âu - vốn nơi có nhiều cường quốc trị kinh tế giới, mà cịn tính phần phía đơng - châu Á - mà gần trở thành trung tâm phát triển kinh tế động trọng yếu, có tầm ảnh hưởng trị ngày gia tăng Do đó, vấn đề làm để nước có phạm vi quan hệ toàn cầu Mỹ xử mối quan hệ quyền lực Á-Âu phức tạp - đặc biệt liệu có ngăn chặn xuất cường quốc Á-Âu thù địch vượt trội không - trọng tâm việc thực chi phối toàn giới Mỹ Thế nên, với việc tập trung cho chiều kích quyền lực khác (cơng nghệ, truyền thơng, thơng tin, thương mại tài chính), sách đối ngoại Mỹ phải trì quan tâm đến khía cạnh địa trị phải tác động cho thiết lập cân lục địa định lục địa Á-Âu, với Hoa Kỳ nước “cầm trịch” Lục địa Á-Âu trở thành bàn cờ liên tục diễn tranh giành vị thống lĩnh giới, đấu tranh liên quan đến địa chiến lược - kiểm soát lợi ích địa trị mang tính chiến lược Đáng ý vào năm 1940, hai kẻ khao khát quyền lực toàn cầu, Adolf Hider Joseph Stalin, dứt khốt đồng ý (trong đàm phán bí mật tháng 11 năm đó) khơng tính Mỹ vào lục địa Á-Âu Mỗi bên nhận thấy tiềm nhập quyền lực Mỹ vào khu vực Á-Âu ngăn cản tham vọng thống trị giới Họ có chung giả định lục địa Á-Âu trung tâm giới họ, người kiểm sốt lục địa Á-Âu kiểm sốt tồn giới Nửa kỷ sau, vấn đề xác định lại: vị ưu việt Mỹ khu vực Á-Âu có kéo dài khơng, kết cục gì? Mục tiêu tối thượng sách Mỹ nên ơn hịa có tầm nhìn: nhằm thành hình cộng đồng quốc tế hợp tác thực sự, phù hợp với xu hướng dài hạn với lợi ích nhân loại Nhưng lúc đó, bắt buộc không để xuất đối thủ thuộc lục địa Á-Âu nào, có khả thống trị khu vực Á-Âu thách thức Mỹ Vì lẽ đó, thiết lập cơng thức địa chiến lược tồn diện hồn chỉnh cho khu vực Á-Âu mục đích sách Zbigniew Brzezinski Washington D.C Tháng năm 1997 Chương MỘT ĐỊNH NGHĨA MỚI VỀ BÁ QUYỀN quyền hữu từ lâu giới người Nhưng việc Mỹ xuất nhanh chóng, giữ uy quyền toàn cầu cách nước thực thi bá quyền điểm khác biệt lực toàn cầu so với trước Chỉ vòng kỷ, Mỹ tự biến chuyển - bị biến đổi theo động lực thúc đẩy từ bên - để từ đất nước tương đối biệt lập Tây Bán cầu thành cường quốc có phạm vi tầm vóc quyền lực mà toàn lịch sử giới chưa có B CON ĐƯỜNG NGẮN TIẾN TỚI BÁ CHỦ TOÀN CẦU Chiến tranh Mỹ-Tây Ban Nha năm 1898 chinh phạt nước Mỹ, đưa sức mạnh Mỹ đến tận Thái Bình Dương, vượt qua Hawaii đến Philippines Sang đầu kỷ 20, giới chiến lược gia Mỹ bận rộn phát triển học thuyết quyền tối thượng hải quân hai đại dương, Hải quân Mỹ bắt đầu thách thức quan niệm Anh quốc “thống trị sóng” Các yêu sách vị riêng Mỹ tư cách người bảo hộ cho an ninh khu vực Tây Bán cầu - tuyên bố vào đầu kỷ thơng qua Học thuyết Monroe1 sau biện hộ “vận mệnh an bài” dành cho nước Mỹ - chí cịn tăng cường với việc xây dựng kênh đào Panama, tạo điều kiện cho thống trị hàng hải Đại Tây Dương Thái Bình Dương trở nên dễ dàng Cơ sở để Mỹ mở rộng tham vọng địa trị nhanh chóng cơng nghiệp hóa kinh tế đất nước Vào thời điểm Thế chiến thứ nổ ra, tăng trưởng kinh tế Mỹ có lẽ chiếm khoảng 33% GNP tồn cầu, thay cường quốc công nghiệp hàng đầu giới Vương quốc Anh Tính động đáng ý cỗ máy kinh tế nhận trợ lực từ tảng văn hóa chuộng thực nghiệm phát kiến Các thiết chế trị kinh tế thị trường tự Mỹ tạo hội có khơng hai cho giới phát minh đầy tham vọng không ưa truyền thống, đặc quyền lạc hậu phân cấp xã hội cứng nhắc cản trở họ theo đuổi mơ ước cá nhân Tóm lại, văn hóa quốc gia đặc biệt thích hợp cho tăng trưởng kinh tế, cách nhanh chóng thu hút đồng thời đồng hóa người nước ngồi tài giỏi nhất, văn hóa góp phần phát triển sức mạnh quốc gia Thế chiến thứ hội để Mỹ thực kế hoạch quy mô lớn đưa lực lượng quân đội tiến vào châu Âu Một cường quốc tương đối biệt lập thời điểm nhanh chóng vận chuyển hàng trăm ngàn binh lính băng qua Đại Tây Dương - viễn chinh xuyên Đại Tây Dương chưa có quy mơ phạm vi, báo hiệu xuất đấu thủ hùng mạnh trường quốc tế Quan trọng không kém, chiến thúc đẩy nỗ lực ngoại giao trọng yếu Mỹ nhằm áp đặt nguyên tắc Mỹ việc tìm kiếm giải pháp cho vấn đề liên quốc gia châu Âu Chương trình Mười bốn điểm (Fourteen Points) tiếng Woodrow Wilson2 cho thấy tiềm nhập chủ nghĩa lý tưởng Mỹ vào hệ quan điểm địa trị châu Âu, củng cố nhờ có sức mạnh Mỹ (Một thập kỷ rưỡi trước đó, Hoa Kỳ đóng vai trị việc dàn xếp xung đột Viễn Đông Nga Nhật Bản, khẳng định tầm ảnh hưởng quốc tế ngày tăng mình.) Sự hịa trộn chủ nghĩa lý tưởng sức mạnh Mỹ, tự trình cảm nhận đầy đủ phơng giới Tuy nhiên, nói ra, Thế chiến thứ chủ yếu chiến châu Âu, khơng phải chiến tồn cầu Nhưng tính chất tự phá hủy kiện lại đánh dấu bước khởi đầu cho trình suy yếu trị, kinh tế văn hóa mà châu Âu vốn chiếm ưu so với phần lại giới Khi chiến diễn ra, không cường quốc châu Âu có khả giành chiến thắng tuyệt đối kết cục bị tác động mạnh mẽ từ tham gia cường quốc châu Âu ngày mạnh lên: Mỹ Để châu Âu trở thành khách thể, chủ thể “vở diễn” trị quyền3 tồn cầu Thế nhưng, vai trị lãnh đạo toàn cầu Mỹ trỗi dậy đột ngột lại không khiến nước tham gia liên tục vào vấn đề giới Thay vào đó, Mỹ nhanh chóng lui vào tổ hợp chủ nghĩa biệt lập chủ nghĩa lý tưởng mà nước lấy làm hài lòng Mặc dù đến năm 1920 đầu năm 1930, chủ nghĩa chuyên chế tập hợp sức mạnh châu Âu, cường quốc Mỹ - lúc có hai đại dương hạm đội hùng mạnh vượt qua Hải quân Anh - giữ trung lập Mỹ thích làm người ngồi hoạt động trị giới Nhất qn với khuynh hướng khái niệm người Mỹ an ninh, dựa quan điểm xem Mỹ đảo lục địa4 Chiến lược Mỹ tập trung vào việc bảo vệ bờ biển Mỹ, bó hẹp phạm vi lãnh thổ quốc gia, quan tâm đến vấn đề quốc tế toàn cầu Các đối thủ quốc tế then chốt cường quốc châu Âu Nhật Bản Kỷ nguyên châu Âu giữ ưu trường trị giới đến hồi kết Thế chiến thứ hai, chiến thực phạm vi toàn cầu Diễn đồng thời ba lục địa, với Đại Tây Dương Thái Bình Dương bị tranh giành kịch liệt, phạm vi toàn cầu thể qua việc binh lính Anh Nhật - đại diện cho đảo Tây Âu xa xơi hịn đảo Đơng Á xa xôi không - giao chiến nơi biên giới Ấn Độ-Miến Điện cách quê hương hàng ngàn dặm Châu Âu châu Á trở thành chiến trường Nếu kết cục chiến chiến thắng định cho Đức Quốc xã, hẳn giới có cường quốc châu Âu với tầm ảnh hưởng lan khắp tồn cầu (Cịn chiến thắng Nhật Bản Thái Bình Dương giúp trở thành quốc gia thống trị Viễn Đơng, có lẽ, Nhật Bản bá chủ khu vực.) Nhưng thay vào đó, thất bại Đức lại hai kẻ thắng ngồi châu Âu định đoạt: Hoa Kỳ Liên Xơ, nước kế nhiệm vị bá chủ toàn cầu mà châu Âu chưa đạt Năm mươi năm tiếp theo, giới chịu tác động tranh đấu lưỡng cực giành quyền bá chủ toàn cầu Hoa Kỳ Liên Xô Trên vài phương diện, tranh giành ứng nghiệm cho giả định nhà địa trị ưa chuộng nhất: cường quốc hàng hải hàng đầu giới, thống trị Đại Tây Dương Thái Bình Dương, đối đầu với cường quốc lục địa hàng đầu giới, bá vương vùng trung tâm lục địa Á-Âu (với khối Xơ-Trung bao trùm vùng diện tích làm liên tưởng đến lãnh thổ Đế chế Mơng Cổ) Khía cạnh địa trị khơng thể rõ ràng nữa: Bắc Mỹ với Á-Âu, giới đứng trước dấu hỏi lớn Kẻ chiến thắng thực thống trị tồn cầu Khơng cản đường nữa, nắm tay chiến thắng cuối Mỗi đối thủ tung cho giới thấy lời kêu gọi thấm đẫm tinh thần lạc quan lịch sử, lý giải cho nỗ lực cần thiết trình củng cố niềm tin vào chiến thắng tất yếu Mỗi bên rõ ràng chi phối giới riêng mình, khơng giống nước châu Âu đế quốc có tham vọng bá quyền tồn cầu, mà khơng số thành cơng việc khẳng định quyền thống trị hồn tồn lịng châu Âu Mỗi nước sử dụng hệ lý tưởng để củng cố tầm ảnh hưởng lên nước chư hầu nước triều cống, theo hướng làm liên tưởng đến thời kỳ chiến tranh tơn giáo Quan điểm địa trị tồn cầu kết hợp tính phổ qt mặc định giáo điều xung đột đến từ phe khiến cạnh tranh diễn vô khốc liệt Nhưng yếu tố khác - mang ý nghĩa toàn cầu - làm cho đấu trở nên độc vô nhị Sự xuất vũ khí hạt nhân có nghĩa đối đầu cổ điển hai đối thủ chủ chốt khơng hủy diệt lẫn mà cịn gây hậu tang tóc cho nhân loại Do đó, cường độ xung đột phụ thuộc đồng thời vào khả tự kiềm chế phi thường hai phe Trong lĩnh vực địa trị, xung đột tiến hành phần lớn vùng ngoại vi lục địa Á-Âu Khối Xô-Trung chi phối phần lớn lục địa Á-Âu khơng kiểm sốt vùng ngoại vi Bắc Mỹ lại thành công việc cố thủ bờ biển phía cực đơng cực tây lục địa Sự phòng thủ thành lũy đầu lục địa (điển hình “mặt trận” phía tây với phong tỏa Berlin5 phía đơng Chiến Đáng ý triển vọng trở thành thành viên gây ảnh hưởng có tính xây dựng lên vấn đề đối ngoại hành vi nước trở thành thành viên Nhận biết EU NATO không muốn phải mang thêm gánh nặng khởi từ xung đột liên quan đến quyền lợi thiểu số yêu sách lãnh thổ thành viên (Thổ Nhĩ Kỳ đối đầu Hy Lạp đủ) khuyến khích cần thiết cho Slovakia, Hungary Romania đạt dàn xếp đáp ứng tiêu chuẩn Hội đồng châu Âu đề Tương tự, nguyên tắc chung cho dân chủ hội đủ điều kiện để trở thành thành viên động lực thúc đẩy Mong muốn khơng bị bỏ rơi có tác động củng cố quan trọng dân chủ THỦ TỤC GIA NHẬP LIÊN MINH CHÂU ÂU (EU) Được soạn thảo C.S.I.S., ủy ban Hành động Mỹ-EU-Ba Lan Trong trường hợp, cần nhấn mạnh hợp an ninh trị châu Âu tách rời Thực tế là, khó hình dung châu Âu thực thống mà khơng có xếp an ninh chung với Mỹ Vì vậy, theo sau quốc gia vị trí bắt đầu khuyến gọi thực đàm phán gia nhập EU, từ trở nên tự động xem đối tượng thực tế nhận bảo vệ giả định NATO Theo đó, trình mở rộng châu Âu mở rộng hệ thống an ninh xuyên Đại Tây Dương có khả đạt thông qua giai đoạn xem xét Giả sử với cam kết bền vững Mỹ Tây Âu, thời gian biểu dựa thực tế thúc đẩy có tính đầu cho giai đoạn là: Đến năm 1999, tân thành viên Trung Âu kết nạp vào NATO, việc họ gia nhập EU không xảy trước năm 2002 2003 Trong đó, EU bắt đầu đàm phán cho nước cộng hòa Baltic gia nhập, NATO bắt đầu ghi nhận tư cách thành viên họ Romania Quá trình gia nhập nước hồn tất vào năm 2005 Tại thời điểm giai đoạn này, quốc gia Balkan khác đáp ứng đủ điều kiện Việc nước Baltic gia nhập khiến Thụy Điển Phần Lan cân nhắc tư cách thành viên NATO Vào khoảng năm 2005 năm 2010, Ukraine - đặc biệt nước đạt tiến đáng kể cải cách nội thành công việc trở thành quốc gia Trung Âu nhận diện rõ ràng - nên chuẩn bị đàm phán nghiêm túc với EU NATO Trong đó, nhiều khả mối hợp tác Pháp-Đức-Ba Lan EU NATO ngày sâu sắc, đặc biệt lĩnh vực quốc phịng Sự hợp tác trở thành cốt lõi phương Tây thỏa thuận an ninh châu Âu rộng lớn mà cuối bao trùm Nga Ukraine Với lợi ích địa trị đặc biệt Đức Ba Lan độc lập Ukraine, có khả Ukraine bị lôi kéo vào mối quan hệ đặc biệt Pháp-Đức-Ba Lan Năm 2010, hợp tác trị Pháp-Đức-Ba Lan-Ukraine (với khoảng 230 triệu dân) phát triển thành mối quan hệ đối tác tăng cường độ sâu địa trị châu Âu (xem đồ trang 145) Cho dù viễn cảnh xuất theo cách lành tính hay bối cảnh gia tăng căng thẳng với Nga, cho thấy tầm quan trọng lớn Nga nên tiếp tục yên tâm cánh cửa tới châu Âu rộng mở, cánh cửa cho tham gia cuối họ vào hệ thống an ninh xuyên Đại Tây Dương mở rộng và, có lẽ thời điểm tương lai, vào hệ thống an ninh xuyên Á-Âu Để tạo tin cậy cho đảm bảo này, liên kết hợp tác khác Nga châu Âu, tất lĩnh vực, nên chủ ý khuyến khích (Mối quan hệ Nga với châu Âu, vai trò Ukraine vấn đề đó, thảo luận đầy đủ chương tiếp theo.) Nếu châu Âu thành công việc thống mở rộng, Nga thời gian thực hợp dân chủ đại hóa xã hội thành cơng, đến lúc đó, Nga có đủ điều kiện thiết lập mối quan hệ keo sơn với châu Âu Điều đó, đến lượt nó, làm cho sáp nhập cuối hệ thống an ninh xuyên Đại Tây Dương hệ thống Á-Âu xuyên lục địa trở nên khả thi Tuy nhiên, thực tế, câu hỏi tư cách thành viên thức Nga khơng xuất thời gian dài, lý để khơng đóng cửa cách vơ nghĩa trước nước Kết luận: Với châu Âu trật tự Yalta10 biến mất, điều cần thiết phải làm khơng có đảo ngược thành châu Âu hiệp ước Versailles11 Chấm dứt phân chia châu Âu không nên cớ để bước lùi trở lại thành châu Âu quốc gia dân tộc dễ loạn mà nên điểm khởi đầu để hình thành châu Âu lớn ngày hội nhập, củng cố qua NATO mở rộng chí cịn trở nên an tồn nhờ hợp tác an ninh có tính xây dựng với Nga Do đó, mục tiêu địa chiến lược trung tâm Mỹ châu Âu tóm tắt đơn giản: củng cố, thơng qua quan hệ đối tác xuyên Đại Tây Dương chân thực hơn, đầu cầu Hoa Kỳ lục địa Á-Âu để châu Âu mở rộng trở thành bàn đạp khả thi nhằm phóng vào khu vực Á-Âu trật tự hợp tác dân chủ quốc tế Thánh Peter (hay Thánh Phêro): tông đồ trưởng số mười hai Tông đồ Chúa Jesus Thánh Peter Jesus trực tiếp trao quyền cai quản Hội Thánh Truyền thống Công giáo cho ông Giám mục Rome Giáo hoàng Giáo hội Công giáo Rome (BT)↩ Cuộc khủng hoảng tên lửa Cuba: kiện đối đầu kéo dài 13 ngày (từ ngày 16 đến ngày 28-10-1962) Mỹ Liên Xơ, Mỹ phát Liên Xơ bí mật triển khai hệ thống tên lửa tầm xa Cuba Cuộc đối đầu thường xem bước gần tiến đến chiến tranh hạt nhân thời kỳ Chiến tranh Lạnh (BT)↩ Ví dụ, theo số liệu thống kê, Đức đóng góp 28,5% cho quỹ EU, 22,8% cho NATO, 8,93% cho Liên hợp quốc, đồng thời cổ đông lớn WB Ngân hàng Phát triển Tái cấu trúc châu Âu (EBRD).↩ Được tờ Le Nouvel Observateur trích đăng ngày 12-8-1996.↩ Tham khảo History of Europe, from the Pyrenean Peace to the Death of Louis XIV (Lịch sử châu Âu, từ Hòa ước Pháp-Tây Ban Nha [ngày 7-11-1659, gọi Hòa ước Pyrenees] đến chết Louis XIV) Lord Bolingbroke.↩ Trích tờ Politiken Sondag, ngày 2-8-1996, chỗ in nghiêng thêm vào.↩ Cần phải ghi nhận tiếng nói có sức ảnh hưởng Phần Lan Thụy Điển bắt đầu thảo luận khả liên kết với NATO Tháng 5-1996, giới truyền thông Thụy Điển đưa tin Tổng tư lệnh Lực lượng Phòng vệ Phần Lan dấy lên khả cho số đơn vị NATO dàn quân vùng Biển Bắc; tháng 8-1996, Ủy ban Phòng vệ Thụy Điển, hành động cho thấy dịch chuyển đến việc thiết lập mối hợp tác an ninh thân thiết với NATO, đề xuất việc Thụy Điển gia nhập Khối Vũ trang Tây Âu (WEAG - Western European Armaments Group).↩ Václav Havel (1936-2011): tổng thống Cộng hịa Séc Ơng nhà văn triết gia (BT)↩ Charlemagne (747-814): vị hoàng đế La Mã thần thánh xem người định hình nên khu vực Tây Âu Ngày nay, ơng xem người cha hai dân tộc Pháp Đức (BT)↩ 10 Trật tự Yalta: trật tự giới thiết lập sau Thế chiến thứ hai (BT)↩ 11 Chỉ trật tự châu Âu phân chia lợi ích nước đế quốc theo sau ký kết Hiệp ước Versailles, sau Thế chiến thứ (BT)↩ ... (từ năm 18 71 thuộc Đế chế Phổ, sau Thế chiến thứ tay Pháp); Điều chỉnh biên giới Ý; 10 Các dân tộc thuộc Đế quốc Áo-Hung có quyền tự quyết; 11 Quân Đức rút khỏi Romania, Serbia Montenegro; 12 Các... đề thêm tác giả.]↩ Chương trình mười bốn điểm tiếng cố tổng thống Mỹ Woodrow Wilson (18 5 619 24) đề ngày 8 -1- 1 918 gồm: Đưa hiệp định rõ ràng, khơng bí mật; Tự thơng thương đại dương; Bãi bỏ rào cản... trì thỏa thuận phương Tây thời hậu chiến), Đại học Pennsylvania, Philadelphia, tháng 11 -19 95.↩ Chương BÀN CỜ Á-ÂU ối với nước Mỹ, giải thưởng địa trị yếu lục địa Á- Âu Trong suốt nửa thiên niên