Quản lý phí thi hành án dân sự tại tổng cục thi hành án dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ DUY NA QUẢN LÝ PHÍ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ DUY NA QUẢN LÝ PHÍ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị Hà Nội ngày 10 tháng 06 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Duy Na LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình thầy, cô trường nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào cơng việc nhằm nâng cao trình độ lực thân Để hoàn thành đề tài luận văn “Quản lý phí Thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân sự” nhận quan tâm giúp đỡ tận tình thầy, cơ, gia đình đồng nghiệp Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Quý thầy cô! Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS.Phạm Văn Dũng giáo viên hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ kiến thức khoa học trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục Thi hành án dân sự, đồng nghiệp quan Tổng cục động viên, ủng hộ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới người thân gia đình ln quan tâm, chia sẻ, ủng hộ động viên thời gian học tập để tơi hồn thành khóa học Mặc dù, thân cố gắng giới hạn tài liệu tham khảo, giới hạn điều kiện trình độ nghiên cứu nên luận văn khơng thể tránh thiếu sót, kính mong nhận góp ý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội ngày 10 tháng 06 năm 2021 Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÍ THADS 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Kết nghiên cứu đạt 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu trước 1.2 Cơ sở lý luận QLNN phí THADS 1.2.1 Các khái niệm chung 1.2.2 Thu, nộp, sử dụng phí THADS 1.2.3 Quản lý phí THADS 1.2.4 Nội dung quản lý phí THADS 1.2.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý phí THADS CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 32 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 32 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu, tài liệu .32 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 33 2.2.3 Các phương pháp phân tích 33 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÍ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 36 3.1 Khái quát Tổng cục THADS 36 3.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Tổng cục THADS .36 3.1.2 Kết công tác THADS giai đoạn 2017 - 2019 38 3.2 Thực trạng quản lý thu, nộp sử dụng phí THADS Tổng cục THADS giai đoạn 2017-2019 40 3.2.1 Hệ thống văn pháp luật phí THADS quản lý phí THADS 40 3.2.2 Xây dựng kế hoạch thu, nộp sử dụng phí THADS 51 3.2.3 Tổ chức thực Kế hoạch thu, nộp phí THADS 52 3.2.4 Quản lý việc sử dụng phí THADS 59 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thu, nộp sử dụng phí THADS 68 3.3 Đánh giá 71 3.3.1 Những ưu điểm quản lý phí THADS .71 3.3.2 Những hạn chế quản lý phí THADS 72 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý phí THADS 75 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ PHÍ THADS TẠI TỔNG CỤC THADS .78 4.1 Định hướng QLNN phí THADS 78 4.1.1 Định hướng Đảng Nhà nước .80 4.1.2 Định hướng Bộ Tư pháp 83 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý phí THADS Tổng cục THADS .83 4.2.1 Hồn thiện pháp luật phí THADS 83 4.2.2 Công tác lập kế hoạch thu, nộp sử dụng phí THADS 84 4.2.3 Kiện toàn máy quản lý, cán 84 4.2.4 Hoạt động kiểm tra, giám sát 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa NSNN Ngân sách nhà nước THADS Thi hành án dân QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Bảng số liệu kết THADS giai đoạn 2017-2020 39 Bảng 3.2 Bảng mức phí thi hành án dân 42 Bảng 3.3 Kế hoạch thu phí thi hành án giai đoạn 2017-2020 51 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Số liệu thực điều hịa phí giai đoạn 2017-2020 Tổng số thực thu phí thi hành án nước giai 54 đoạn 2017 - 2020 Tỷ lệ thực thu so với giao thu phí thi hành án nước giai đoạn 2017 - 2020 55 Số liệu miễn giảm phí thi hành án nước 57 giai đoạn 2017 - 2019 64 Bảng 3.8 Danh mục khoản chi phép từ nguồn thu phí 67 thi hành án Bảng 3.9 Số liệu chi ngân sách từ nguồn phí thi hành án trích lại giai đoạn 2017-2020 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động thi hành án dân (THADS) hoạt động quan có thẩm quyền nhằm đưa án, định Tòa án thi hành thực tế Cũng hoạt động khác quan công quyền, trình tổ chức thi hành án, quan THADS cần nguồn kinh phí định, nguồn kinh phí đảm bảo từ ngân sách nhà nước (NSNN) Mặt khác, q trình hồn thiện thể chế, phù hợp với chủ trương xã hội hóa số dịch vụ cơng bước xã hội hóa cơng tác thi hành án theo Nghị số 48/NQ-TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020, THADS “dịch vụ công” mà Nhà nước cung cấp cho cá nhân, tổ chức để bảo vệ quyền, lợi ích hưởng theo án, định, hoạt động THADS hình thành chế định người thi hành án phải chịu phí thi hành án dân (sau gọi tắt phí thi hành án) Về chất, phí thi hành án khoản tiền bù đắp phần chi phí đầu tư, quản lý tổ chức, cá nhân cung cấp cho người thụ hưởng, tức phí thi hành án khoản tiền mà người thi hành án phải nộp nhận lợi ích vật chất từ hoạt động quan THADS Phí thi hành án lần quy định Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 tiếp tục ghi nhận Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Phí thi hành án loại phí lĩnh vực Tư pháp ban hành kèm theo Luật Phí lệ phí năm 2015 Việc thu phí thi hành án có ý nghĩa quan trọng phương diện pháp lý tài Về mặt pháp lý, phí thi hành án thu sở người thi hành án nhận giá trị, tài sản nhờ kết tổ chức thi hành quan THADS, thể việc Nhà nước cung cấp bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, cơng dân, tổ chức Về mặt tài chính, khoản phí phần thu ngân sách nhà nước, bù đắp phần kinh phí cho hoạt động quan nhà nước, thay đổi tư “bao cấp” theo chế trước Người thi hành án chịu phần phí nhà nước hỗ trợ chừng mực cần thiết Việc quản lý phí thi hành án phạm vi toàn quốc giao cho Tổng cục Thi hành án dân sự, trực thuộc Bộ Tư pháp Trong gần 20 năm qua, công tác thu, nộp, sử dụng, quản lý phí thi hành án đạt số kết quan trọng đáp ứng mục tiêu bù đắp phần chi phí Nhà nước Tổng cục Thi hành án dân có nhiều nỗ lực việc quản lý phí thi hành án Tuy nhiên, phí nguồn thu khơng thường xun Cho nên, làm để có chế quản lý hoạt động thu, nộp chi phí thi hành án cách công khai, minh bạch, đảm bảo việc thu phí thi hành án đối tượng sử dụng phí thi hành án mục đích, phù hợp với quy định pháp luật vấn đề quan trọng Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý phí thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân sự” cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn lý luận Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Quản lý nhà nước phí thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân có hạn chế, bất cập gì? Lãnh đạo Tổng cục cần phải làm để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phí thi hành án dân đây? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Từ việc hệ thống hóa số vấn đề lý thuyết quản lý phí thi hành án dân cấp tổng cục; phân tích thực trạng quản lý phí thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân ưu điểm, hạn chế hoạt động này, luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quản lý phí thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, vừa hỗ trợ phần NSNN Công tác quản lý phí nói chung phí thi hành án nói riêng thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dựa ba tảng bản: i) thể chế sách phải minh bạch, quy trình thủ tục hành quản lý phí đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; ii) nguồn nhân lực có chất lượng, liêm chính; iii) ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao 4.2.2 Định hướng Bộ Tư pháp Để lãnh đạo, đạo công tác THADS, Ban cán Đảng, Lãnh đạo Bộ Tư pháp ban hành Nghị quyết, Kế hoạch giai đoạn hàng năm, xác định cụ thể tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý phí thi hành án Tổng cục Thi hành án dân 4.3.1 Hoàn thiện pháp luật phí thi hành án Hệ thống pháp luật phí nói chung phí thi hành án nói riêng đồng bộ, khả thi phù hợp Tuy nhiên, thiếu quy định phù hợp dẫn đến khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực Do đó, cần hồn thiện pháp luật theo hướng cần quy định rõ thủ tục miễn, giảm phí thi hành án, bổ sung tiêu chí xây dựng phương án điều hịa phí thi hành án; xác định rõ chế, biện pháp thu phí trường hợp giao tài sản, trường hợp người thi hành án khơng nộp phí thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế thu theo quy định chung cưỡng chế thi hành án, việc Chấp hành viên cố tình cấu kết với đương để giúp họ trốn phí thi hành án Đồng thời, cần quy định rõ để tránh cách hiểu chưa thống nhất, miễn phí thi hành án án, định Tòa án xác định khơng có giá ngạch khơng thu án phí có giá 83 ngạch xét xử Các vấn đề cần rà soát, tổng hợp kịp thời sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn để quan THADS thực thống 4.3.2 Nâng cao hiệu công tác lập kế hoạch thu, nộp sử dụng phí thi hành án Nâng cao chất lượng cơng tác lập kế hoạch thu, nộp sử dụng phí thi hành án: xây dựng kế hoạch, tiêu thu phí thi hành án sát với thực tế địa phương, theo vùng, miền số lượng án có thu phí giao ngân sách hàng năm Quy định rõ thời hạn nộp số thu phí thi hành án Tổng cục Xây dựng phương án điều hịa phí thi hành án cần xây dựng tiêu chí để thực điều hòa phải đảm bảo phù hợp với tình hình thực thu chi ngân sách quan THADS, tránh lãng phí nguồn kinh phí tình trạng đơn vị có nhu cầu khơng điều hịa điều hịa khơng đủ 4.3.3 Kiện tồn máy quản lý, cán - Rà sốt chức năng, nhiệm vụ quan Hệ thống THADS: Tổng cục Thi hành án dân sự, quan chuyên môn trực thuộc Tổng cục cần trọng đảm bảo việc hướng dẫn, đạo nghiệp vụ phải sâu sát, cụ thể, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc địa phương; Ban hành quy trình nghiệp vụ (từ tổ chức cán đến chuyên mơn nghiệp vụ, tài kế tốn…); Thiết lập chặt chẽ mối quan hệ lãnh đạo, đạo, phối hợp với phận chuyên môn thuộc Cục THADS đồng chí Lãnh đạo Cục phụ trách lĩnh vực; Thường xuyên trao đổi, hỗ trợ cho địa phương kịp thời có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc - Nâng cao kỹ năng, lực quản lý, đạo, điều hành đội ngũ lãnh đạo Hệ thống THADS: Tăng cường nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo, điều hành từ Tổng cục xuống quan THADS địa phương Đề cao gương mẫu 84 lãnh đạo quan THADS Tăng cường công tác quản lý đạo điều hành Cục Chi cục THADS Cục trưởng, đồng chí Lãnh đạo Cục Phịng chun mơn phải nắm địa bàn, nắm diễn biến tư tưởng, tổ chức cán số lượng vụ việc phải thi hành án Chi cục THADS để lãnh đạo, đạo, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho địa phương Thực nội quy, quy chế, nâng cao hiệu làm việc, hồn thành chương trình, kế hoạch công tác Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp Lãnh đạo buông lỏng quản lý, thiếu sâu sát, thiếu liệt đạo điều hành, cần thiết thay để nâng cao chất lượng đơn vị - Tăng cường chất lượng đội ngũ công chức THADS, có đội ngũ làm cơng tác tài – kế tốn Tập trung cơng tác xây dựng tổ chức máy, đảm bảo đơn vị bố trí đầy đủ cơng chức, lãnh đạo, trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức THADS sạch, vững mạnh, toàn diện mặt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, thực tốt 05 chuẩn mực đạo đức người cán tư pháp chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên đội ngũ công chức, viên chức người lao động hệ thống THADS; xây dựng cấu ngạch công chức, tổ chức phân công lao động hoạt động THADS hợp lý, khoa học; tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ, kiên xử lý nghiêm, kịp thời trường hợp vi phạm, thiếu trách nhiệm, gây phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực đội ngũ công chức THADS Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ thi hành án, kế toán THADS, xem xét chế độ sách đội ngũ kế tốn THADS chun viên kế tốn tài THADS 85 - Đầu tư, đổi công nghệ nhằm tăng hiệu thu, nộp sử dụng phí thi hành án: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động THADS, bước đổi phương thức lãnh đạo, đạo, điều hành công tác chuyên môn nghiệp vụ toàn hệ thống Theo dõi, đánh giá việc sử dụng kịp thời nâng cấp phần mềm quản lý kê khai nộp phí thi hành án Tiếp tục triển khai đồng bộ, có hiệu nhiệm vụ CCHC toàn Hệ thống THADS theo Kế hoạch cải cách hành Bộ Tư pháp năm 2021, đó, trọng tâm ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách thủ tục hành (TTHC), đại hóa hành nhằm góp phần cải tiến công tác quản lý điều hành, bảo đảm phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp 4.3.4 Đổi hoạt động kiểm tra, giám sát Tăng cường tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, bảo đảm công tác THADS triển khai thực kịp thời, thông suốt, hiệu lực, hiệu Tăng cường công tác kiểm tra Chi cục THADS Tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất, đợt kiểm tra chéo Chi cục Trong đó, cần tổ chức kiểm tra chuyên đề thu phí thi hành án thông qua hồ sơ THADS cụ thể để nắm bắt sát tình hình thực tiễn, đặc biệt trường hợp miễn giảm nộp 1/3 phí thi hành án Quản lý, giám sát chặt chẽ, cơng tác thu, nộp sử dụng phí thi hành án nói riêng kiểm tra cơng tác tài kế tốn nói chung Chỉ đạo Cục, Chi cục THADS ban hành Kế hoạch tự kiểm tra, kiểm tra hàng năm theo hướng năm 100% Cục, Chi cục thực việc tự kiểm tra; Cục THADS kiểm tra toàn diện tối thiểu 1/3 số đơn vị địa bàn có nội dung kiểm tra riêng cơng tác thu, nộp phí thi hành án 86 Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu quả, tính chun nghiệp công tác kiểm tra, chấn chỉnh, khắc phục sai sót thường gặp q trình kiểm tra, Tổng cục nên nghiên cứu xây dựng, hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động kiểm tra công tác THADS Việc kiểm tra phải vi phạm, sai phạm để kịp thời khắc phục, tránh tình trạng bao che Đối với sai phạm mà khơng khắc phục, cịn lặp lại vi phạm mức nặng phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc Rút kinh nghiệm phịng ngừa vi phạm thiếu sót, tượng tham nhũng, tiêu cực Chú ý phát huy quyền dân chủ quan thể qua hoạt động giám sát, kiểm tra cán bộ, cơng chức, cơng tác tài 87 KẾT LUẬN THADS hoạt động đóng vai trị quan trọng tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, nhằm thực thi nguyên tắc Nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Công tác THADS thời gian vừa qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận, góp phần bảo vệ quyền người, quyền công dân, nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Quản lý phí thi hành án nhiệm vụ quan trọng công tác QLNN THADS Công tác thực nghiêm chỉnh, thống từ Trung ương tới địa phương để quản lý chặt chẽ nguồn thu phí, đảm bảo cơng xã hội, góp phần gia tăng nguồn thu NSNN Tại Tổng cục Thi hành án dân sự, nội dung quản lý phí phí thi hành án thực tương đối đầy đủ, đạt kết khả quan Bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế định chế sách, xây dựng tổ chức thực kế hoạch, kiểm tra, giám sát Do đó, cơng tác quản lý phí thi hành án Tổng cục Thi hành án dân hạn chế, bất cập định Để khắc phục hạn chế nêu trên, Lãnh đạo Tổng cục Thi hành án dân cần thực loạt giải pháp Việc thực giải pháp cần tiến hành đồng bộ, liệt Hồn thiện cơng tác quản lý phí thi hành án vấn đề cấp thiết địi hỏi nỗ lực tồn ngành Tư pháp nói chung tồn hệ thống quan THADS nói riêng nhằm khắc phục hạn chế, tồn tại, từ tăng cường hiệu quả, sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn NSNN, có vai trị quan trọng việc tiếp tục hồn thiện chế, sách pháp luật thời gian tới 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán Đảng Bộ Tư pháp (2018), Nghị số 31-NQ/BCSĐ ngày 05/4/2018 lãnh đạo thực nhiệm vụ trọng tâm THADS, THAHC giai đoạn 2018-2021 TS Nguyễn Cơng Bình (2004), Hồn thiện pháp luật THADS, Đề tài nghiên cứu KH cấp trường, ĐH Luật Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2016), Nghị số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 chủ trương, giải pháp cấu lại NSNN, quản lý nợ công Bộ Chính trị (2019), Nghị số 39-NQ/TW ngày 15/1/2019 nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng phát huy nguồn lực kinh tế Bộ Tài (2016), Thơng tư số 216/2016/TT-BCT ngày 10/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí THADS Bộ Tài (2019), Thơng tư số 74/2019/TT-BTC ngày 24/10/2019 sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Thông tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10/12016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí THADS Bộ Tư pháp (2015), Bản Thuyết minh chi tiết Dự thảo Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS, ngày 26/5/2015 Bộ Tư pháp (2017) Báo cáo kết công tác THADS 10 Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo kết công tác THADS 11 Bộ Tư pháp (2019), Báo cáo kết công tác THADS 89 12 Bộ Tư pháp (2020), Báo cáo Tổng kết công tác tư pháp năm 2019 phương hướng,nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2020 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 26/8/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí 14 Chính phủ (2017), Báo cáo số 439/BC-CP ngày 14 tháng 10 năm 2017, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2017 15 Chính phủ (2018), Báo cáo số 19/BC-CP ngày 09 tháng 10 năm 2018, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2018 16 Chính phủ (2019), Báo cáo số 486/BC-CP ngày 14 tháng 10 năm 2019, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2019 17 Chính phủ (2020), Báo cáo số 528/BC-CP ngày 15 tháng 10 năm 2020, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2020 18 Bùi Thị Huyền (2011), Những điểm Luật THADS năm 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, ĐH Luật Hà Nội 19 Nguyễn Thị Khanh (2010), Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật THADS, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 5/2010, tr 13 -16 20 Phan Huy Lệ (2009), Quản lý nhà nước thu sử dụng phí đường Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, link: Thư viện số hoá, http://117.3.71.125:8080/dspace/handle/DHKTDN/5725 21 Đào Đức Ngọc (2009), Một số vướng mắc, bất cập quy định pháp luật THADS nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề THADS tháng 11/2009, tr30-32 22 Ths Đinh Thị Mai Phương (2016), Bình luận pháp lệnh THADS năm 2004, NXB Tư pháp 23 Quốc hội (2008), Luật THADS 24 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS 25 Quốc hội (2015), Luật Phí lệ phí 90 26 Tổng cục THADS (2020), Báo cáo Kết công tác năm 2019 - Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2020 27 Tổng cục THADS (2015), Tài liệu phục vụ Hội nghị quán triệt Luật THADS sơ kết công tác THADS tháng đầu năm 2015 28 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh THADS 29 Cổng TTĐT THADS, Công tác thi hành án tiếp tục có chuyển biến tích cực, ngày 04/11/2019, link: https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/TinTuBoTuPhap/View_Detail.as px?ItemID=1872 30.Cổng TTĐT THADS, Phát huy vai trò Hệ thống THADS việc bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức công dân, ngày 01/9/2020, link: https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/TinTuBoTuPhap/View_Detail.as px?ItemID=1950 31 Hồ Quân Chính (2012), Phí THADS, số bất cập thực tiễn thi hành, Trang TTĐT Cục THADS tỉnh Hưng Yên, ngày 02/10/2012, link: https://thads.moj.gov.vn/hungyen/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_ detail.aspx?itemid=26 32.ThS Đinh Văn Linh (2017), Luật Phí lệ phí 2015: Cơ sở đảm bảo tạo lập nguồn thu ổn định cho NSNN, Tạp chí Tài chính, ngày 03/6/2017, link: http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/binh-luan-chinh-sach/luat-phi-vale-phi-2015-co-so-dam-bao-tao-lap-nguon-thu-on-dinh-cho-ngan-sach-nhanuoc-125848.html 33 TS Lê Thành Long (2016), THADS yêu cầu bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, Báo Nhân dân điện tử, ngày 15/7/2016, link: https://nhandan.com.vn/chinhtri/thi-hanh-an-dan-su-va-yeu-cau-bao-damtinh-nghiem-minh-cua-phap-luat-267433 91 34 Nguyễn Thị Loan (2020), Điểm Thông tư số 74/2019/TT-BTC sửa đổi, bổ sung khoản Điều Thông tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 Bộ Tài chính, link http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/VKSND-TP-Can-Tho/Diemmoi-cua-Thong-tu-so-74-2019-TT-BTC-sua-doi-bo-sung-khoan-2-Dieu-9Thong-tu-so-216-2016-TT-BTC-ngay-10-11-2016-cua-Bo-Tai-chinh-3432/ 35 Hoàng Thị Thanh Hoa Nguyễn Văn Nghĩa (2017), Quy định pháp luật phí THADS Việt Nam liên hệ vài quy định quốc tế có liên quan, Cổng TTĐT THADS, ngày 27/11/2017, link: https://thads.moj.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx? UrlListProcess=/noidung/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi&ListId=0a02d343b1d2-42bd-93de-65d2db3e5e48&SiteId=c14f4b03-975c-4234-893bd5c829a196a7&ItemID=843&SiteRootID=a149ca04-0675-4959-b693037f129a9de6 36 Văn Thị Tâm Hồng (2017), Vấn đề thu phí thi hành án vụ việc thi hành án phá sản, Cổng TTĐT THADS, ngày 03/5/2017, link: https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.as px?itemid=820 37 Nguyễn Thị Ngân (2014), Chi phí xác minh điều kiện thi hành án - chịu?,Báo Pháp luật Việt Nam, ngày 19/6/2014, link: https://baophapluat.vn/tu-phap/chi-phi-xac-minh-dieu-kien-thi-hanh-an-aichiu-187928.html?fbclid=IwAR3IwHtWztVofY2FNqAY7TTDWJW27iJpCXos37KqeV4wu7_Hcg4gWI-ZqE 38 Minh Phương (2019), Thu phí THADS với mức đúng, Cổng TTĐT VKSND tỉnh Khánh Hoà, ngày 22/4/2019, link: http://www.vkskh.gov.vn/thu-phi-thi-hanh-an-dan-su-voi-muc-bao-nhieu-ladung_1520_381_2_a.html 92 39 Nguyễn Thanh Thuỷ, ThS Lê Anh Tuấn (2008), Những nội dung pháp luật THADS, Đặc san tuyên truyền nội dung pháp luật THADS, link: http://www.vibonline.com.vn/viVN/PreLaws/Details.aspx?PreLawID=145, truy cập năm 2011 93 PHỤ LỤC STT Nội dung phụ lục Phụ lục 1: Mẫu định việc thu phí THADS Phụ lục 2: Mẫu đơn đề nghị miễn, giảm phí THADS Phụ lục 3: Mẫu định việc miễn, giảm phí THADS 94 PHỤ LỤC 01: MẪU QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THU PHÍ THADS Mẫu số: C 43-THADS (Ban hành theo TT số: 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp) CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ huyện CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: ./QĐ-CCTHADS ., ngày tháng .năm 20 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc thu phí thi hành án dân CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Căn khoản Điều 23, Điều 60 Luât Thi hành án dân sự; điểm .khoản Điều 46 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ; Căn Bản án, Quyết định số ngày tháng năm .của ; Căn Quyết định thi hành án dân số /QĐ-CCTHADS ngày tháng năm Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân ; Căn kết thi hành án của: thực nhận, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thu tiền phí thi hành án của: địa chỉ: Số tiền phải thu là: (Bằng chữ: .) Điều Chấp hành viên phân cơng tổ chức thi hành án, kế tốn thi hành án dân người có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ CHI CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 2; - Viện KSND ; - Kế toán nghiệp vụ; - Lưu: VT, HSTHA 95 PHỤ LỤC 02: MẪU ĐƠN ĐỀ NGHỊ MIỄN, GIẢM PHÍ THADS Mẫu số: D07 -THADS (Ban hành theo TT số: 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN ĐỀ NGHỊ Về việc miễm, giảm phí thi hành án Kính gửi: Cục (Chi cục) Thi hành án dân Họ tên người đề nghị (trường hợp ủy quyền phải có giấy ủy quyền giấy tờ sau đây: cước công dân; chứng minh nhân dân; hộ chiếu; giấy xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú): Địa chỉ: Họ tên người thi hành án địa chỉ: Họ tên người phải thi hành án địa chỉ: Nội dung đề nghị miễm, giảm: Căn đề nghị miễn, giảm: Các tài liệu kèm theo - Quyết định thi hành án số ngày tháng .năm - Tài liệu có liên quan ngày tháng năm 20 Người đề nghị (Ký, ghi rõ họ, tên điểm chỉ) 96 PHỤ LỤC 03: MẪU QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC MIỄN, GIẢM PHÍ THADS Mẫu số: C 44-THADS (Ban hành theo TT số: 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp) CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ huyện CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: /QĐ-CCTHADS ., ngày tháng .năm 20 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc miễn, giảm phí thi hành án dân CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Căn khoản Điều 23, Điều 60 Luật Thi hành án dân sự; khoản Điều 48 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ; Căn Bản án, Quyết định số ngày tháng năm .của ; Căn Quyết định thi hành án số /QĐ-CCTHADS ngày tháng năm Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân ; Căn Quyết định việc thu phí thi hành án số .ngày tháng .năm .của Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân ; Xét đơn xin miễn, giảm phí thi hành án địa chỉ: , QUYẾT ĐỊNH: Điều Miễn, giảm tiền phí thi hành án cho địa chỉ: Theo quy định pháp luật .phải nộp Số tiền miễn, giảm: .(bằng chữ ) Số tiền phải nộp: (bằng chữ ) Điều Chấp hành viên phân công tổ chức thi hành án, kế toán thi hành án dân người có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ CHI CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 2; - Viện KSND ; - Kế toán nghiệp vụ; - Lưu: VT, HSTHA 97 ... cứu: ? ?Quản lý phí thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân sự? ?? cần thi? ??t, có ý nghĩa thực tiễn lý luận Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Quản lý nhà nước phí thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân. .. hướng giải pháp hồn thi? ??n quản lý phí thi hành án dân Tổng cục thi hành án dân - CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÍ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Tổng quan tình... cơng tác quản lý phí thi hành án Tổng cục Thi hành án dân diễn nào? Những kết đạt được? Những vấn đề tồn nguyên nhân? - Yếu tố tác động đến quản lý phí thi hành án Tổng cục Thi hành án dân sự? -