TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH BẮC GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1376/BC THADS Bắc Giang, ngày 01 tháng 10 nă[.]
TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỈNH BẮC GIANG Số: 1376/BC-THADS Bắc Giang, ngày 01 tháng 10 năm 2018 BÁO CÁO Kết công tác thi hành dân sự, hành năm 2018 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2019 Năm 2018 năm thứ đất nước ta thực mục tiêu tiêu quan trọng, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn năm 2016 – 2020 theo Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng; năm thứ 3, quan THADS tổ chức thực tiêu, nhiệm vụ theo Nghị số 111/2015/QH2013 ngày 27/11/2015 Quốc hội công tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác VKSND, TAND công tác thi hành án năm 2016 năm Thực Công văn số 2731/TCTHADS-VP ngày 24/7/2018 Tổng cục THADS việc xây dựng Báo cáo Chính phủ công tác thi hành án dân năm 2018, Cục THADS tỉnh Bắc Giang báo cáo kết công tác thi hành án dân sự, hành năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2019 sau: I KẾT QUẢ CƠNG TÁC Tình hình triển khai thực Nghị Quốc hội, Quyết định Bộ trưởng, Tổng cục trưởng thực tiêu nhiệm vụ năm 2018 triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân 1.1 Tình hình quán triệt, tiếp tục triển khai thực Nghị Quốc hội, Quyết định Bộ trưởng ban hành Chương trình trọng tâm Bộ Tư pháp lĩnh vực THADS, Quyết định Tổng cục trưởng thực tiêu nhiệm vụ năm 2018 Cục THADS thực nghiêm việc quán triệt, triển khai văn đạo Chính phủ, Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS đến quan thi hành án dân tồn thể chấp hành viên, cơng chức, người lao động ngành như: Nghị số 111/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án; Nghị số 31-NQ/BCSĐ ngày 05/4/2018 Ban Cán Đảng Tư pháp lãnh đạo thực nhiệm vụ trọng tâm thi hành án dân sự, thi hành án hành giai đoạn 2018-2021 Thực Kế hoạch công tác trọng tâm năm 2018 Tổng cục THADS, Cục THADS tỉnh Bắc Giang xây dựng Kế hoạch công tác năm 2018 Cục, báo cáo UBND tỉnh cho ý kiến trình Tổng cục phê duyệt Trên sở Kế hoạch công tác năm 2018 Tổng cục phê duyệt, phòng chuyên môn thuộc Cục Chi cục THADS huyện, thành phố xây dựng Kế hoạch công tác năm 2018 đơn vị, báo cáo UBND cấp cho ý kiến văn trình Cục trưởng phê duyệt theo quy định Căn Quyết định số 1194/QĐ-TCTHADS ngày 18/12/2017 Tổng cục THADS việc giao tiêu, nhiệm vụ cho quan THADS địa phương năm 2018, Cục THADS tỉnh Bắc Giang ban hành Quyết định số 1585/QĐ-CTHADS ngày 28/12/2017 việc giao tiêu, nhiệm vụ cho quan THADS địa bàn tỉnh, sở đơn vị tiến hành giao tiêu, nhiệm vụ cho Chấp hành viên, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc tiến độ giải án Chấp hành viên, đề cao trách nhiệm người đứng đầu Chấp hành viên thực nhiệm vụ giao Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi hành án dân địa bàn, Cục THADS tỉnh tiếp tục đạo quan THADS thực nghiêm Chỉ thị số 05/CTTTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác thi hành án dân Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 09/3/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thi hành án dân sự, đồng thời xây dựng, triển khai tổ chức thực có hiệu kế hoạch thực nhiệm vụ mặt công tác 1.2 Tình hình triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Ngay từ đầu năm, sở Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật ban hành kèm theo Quyết định số 357/QĐ-TCTHADS ngày 26/02/2018 Tổng cục THADS, Cục THADS tỉnh Bắc Giang ban hành Kế hoạch số 258/KH-CTHADS ngày 01/3/2018 kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án năm 2018, nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trọng tâm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS văn hướng dẫn thi hành (đặc biệt văn có hiệu lực pháp luật); pháp luật Thi hành án hành theo dõi thi hành án hành theo quy định Luật Tố tụng hành năm 2015 văn hướng dẫn thi hành; Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Quá trình lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ chuyên môn, Cục THADS tỉnh Bắc Giang trọng tuyên truyền, phổ biến quy định Luật THADS sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn ban hành cho đội ngũ cán bộ, chấp hành viên, công chức quan THADS địa bàn tỉnh, đồng thời hướng dẫn, đạo thực trường hợp cụ thể, hồ sơ vụ việc góp phần nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn, hạn chế phát sinh sai sót Kết đạt 2.1 Kết thi hành án dân thực theo Nghị số 111/2015/QH13 Quốc hội a) Kết thi hành án dân việc tiền năm 2018 (từ ngày 01/10/2017 đến ngày 30/9/2018) - Về việc, số cũ chuyển sang 4.266 việc; từ 01/10/2017 đến 30/9/2018, thụ lý 8.516 việc, tăng 1.210 việc (16,6%) so năm 2017 Như vậy, tổng số thụ lý 12.782 việc, tăng 759 việc (6,3%) so với năm 2017 Số ủy thác 189 việc, số phải thi hành 12.593 việc Kết xác minh, phân loại có: 9.815 việc có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 77,94%), tăng 926 việc (10,42%) so với năm 2017 2.778 việc chưa có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 22,06%) Trong số có điều kiện, giải xong 8.459 việc, đạt tỷ lệ 86,18% (so với tiêu giao năm 2018, vượt 13,68%) So với năm 2017, tăng 869 việc (11,45%) tăng 1,18% tỷ lệ Số việc chuyển kỳ sau 4.134 việc (giảm 132 việc so với số việc năm 2017 chuyển sang năm 2018), số việc có điều kiện chưa thi hành xong 1.356 việc, so với số việc có điều kiện thi hành năm 2017 chuyển sang năm 2018 (1.299 việc) tăng 57 việc (4,39%) - Về tiền, số cũ chuyển sang 697.873.830.000đồng; từ 01/10/2017 đến 30/9/2018, thụ lý 470.719.574.000đồng, tăng 14.548.417.000đồng (3,2%) so với năm 2017 Như vậy, tổng số tiền thụ lý 1.168.593.404.000đồng, giảm 366.461.156.000đồng (23,87%) so với năm 2017, đó: số ủy thác 27.950.499.000đ, số phải thi hành 1.140.642.905.000đồng Kết xác minh, phân loại có 626.901.775.000đồng có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 54,96%), tăng 212.659.542.000đồng (51,33%) so với năm 2017 513.741.130.000đồng chưa có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 45,04%) Trong số có điều kiện, giải xong 240.698.206.000đồng, đạt tỷ lệ 38,39% (so với tiêu giao năm 2018 vượt 6,39%) So với năm 2017, tăng 73.082.382.000đồng (43,6%) giảm 1,61% tỷ lệ Số tiền chuyển kỳ sau 899.944.699.000đồng (tăng 202.070.869.000đồng so với năm 2017), số tiền có điều kiện chưa thi hành xong 386.203.569.000đồng, so với số việc có điều kiện thi hành năm 2017 chuyển sang năm 2018 (246.626.409.000đồng) tăng 139.577.160.000đồng (56,59%) - Về thi hành án khoản thu cho Ngân sách Nhà nước, số việc phải giải loại 9.307 việc, tương ứng với số tiền 79.063.086.000đ (chiếm 73,8% việc 6,77% tiền so với tổng số việc, tiền phải thi hành), tăng 325 việc (3,6%) giảm 12.088.450.000đ (-13,26%) so với năm 2017 Kết quả, giải 6.584 việc, thu số tiền 25.348.315.000 đồng, đạt tỷ lệ 70,7% việc 32,1% tiền; tăng 553 việc (9,2%) giảm 7.379.311.000đ (-22,5%) so với năm 2017 - Về tình hình giải vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng: số việc phải giải loại 254 việc, tương ứng với số tiền 691.771.636.000đồng (chiếm 2,0% việc 59,2% tiền so với tổng số việc tiền phải giải quyết, tăng 35 việc (16%) 50.429.055.000đ (7%) so với năm 2017 Kết quả, giải 94/176 việc có điều kiện thi hành, thu số tiền 157.942.593.000đ / 328.086.824.000đ tiền có điều kiện, đạt tỷ lệ 53,4%về việc 48% tiền So với năm 2017, số giải xong tăng 04 việc (4,4%) 50.050.740.000đ (46,4%) Chuyển kỳ sau: 160 việc = 533.829.043.000đ - Về kết xét miễn, giảm thi hành án, Cục THADS tỉnh đạo đơn vị thường xuyên rà soát làm tốt công tác phân loại án, vụ việc đủ điều kiện thời hạn miễn, giảm thi hành án làm tốt công tác vận động người phải thi hành án thân nhân tự nguyện chấp hành phần nghĩa vụ để đủ điều kiện xét miễn, giảm theo quy định pháp luật Trong năm 2018, quan THADS địa bàn tỉnh phối hợp với Viện KSND cấp lập 200 hồ sơ với số tiền 1.100.689.000đ đề nghị Tòa án xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án (trong 183 hồ sơ đề nghị miễn với số tiền 961.602.000đ; 17 hồ sơ đề nghị giảm với số tiền 139.087.000đ), giảm 92 việc (giảm 31,5%) giảm 129.531.089.000đ (-99,2%) so với năm 2017 Kết đến 30/9/2018, Tòa án họp xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 199 trường hợp với số tiền miễn, giảm 1.095.789.000đ (trong miễn 182 việc = 956.702.000đ, giảm 17 việc = 139.087.000đ), so với năm 2017, giảm 11 việc (-5,2%) giảm 91.889.000đ (-8,76%) Còn 01 việc với số tiền 4.900.000đ Tòa án xem xét hồ sơ - Về kết tổ chức thi hành phần dân án hình người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù Trại giam thuộc Bộ Công an: Cục THADS tỉnh đạo đơn vị thực tốt Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BTP-BCA-BTC ngày 06/02/2013 Quy chế phối hợp số 911/QCLN-TCTHADS-TCTHAHS ngày 26/11/2015 Các quan THADS địa bàn tỉnh phối hợp tốt với trại giam, trại tạm giam việc tổ chức thi hành án dân như: Gửi định THADS cho Trại giam; Tống đạt văn bản, định THADS; trả lại tiền, tài sản cho người chấp hành án phạt tù, xác minh tài sản lưu ký phạm nhân trại Các trại giam, trại tạm giam phối hợp với quan THADS việc cung cấp thông tin nơi chấp hành án, thơng tin chấp hành xong hình phạt tù đối tượng phải thi hành án; thu tiền thân nhân người phải thi hành án nộp trại giam Năm 2018, tổng số việc, tiền phải thi hành người phải thi hành án chấp hành hình phạt từ trại giam, trại tạm giam 1.803 việc, tương ứng với 46.590.859.000đồng Kết quả, thi hành xong 1.018 việc, thu giải xong số tiền 11.560.485.000đồng, đạt tỷ lệ 56,5% việc 24,8% tiền So với năm 2017, tăng 472 việc 3.533.489.000đồng; tỷ lệ tăng 20,25% việc 3,79% tiền - Về kết tổ chức cưỡng chế thi hành án, từ ngày 01/10/2017 đến hết ngày 30/9/2018, quan THADS ban hành 281 định cưỡng chế thi hành án, giảm 67 định so với năm 2017, có 152 việc cưỡng chế có huy động lực lượng liên ngành, 129 việc cưỡng chế không huy động lực lượng Kết quả: Qua công tác vận động, tuyên truyền, thuyết phục đối tượng bị cưỡng chế theo định, có 78 trường hợp đương tự nguyện thi hành xong nghĩa vụ thi hành án trước thời gian tổ chức cưỡng chế theo kế hoạch, thực tế phải tổ chức cưỡng chế 203 trường hợp (trong cưỡng chế thành công 189 trường hợp, không thành công 07 trường hợp1), 07 trường hợp ban hành định chưa tổ chức cưỡng chế - Về kết xử lý tài sản để bảo đảm thi hành án: năm 2018, toàn tỉnh kê biên, bán đấu giá 52 việc, bán đấu giá thành 31 việc = 77.857.285.000đ (đã giao 25 việc = 70.989.945.000đ; chưa giao việc = 3.958.340.000đ; hủy việc = 2.909.000đ , bán đấu giá chưa thành 21 việc = 6.957.875.000đ ( số việc bán đấu giá lần trở lên chưa có người mua 19 việc = 13.622.037.000đ; việc bán đến lần = 1.843.798.000đ) Tiến độ tổ chức xác minh, củng cố thiết lập hồ sơ để kê biên, xử lý tài sản đảm bảo có nhiều chuyển biến tích cực, thời gian thực đẩy nhanh, trình thiết lập hồ sơ tương đối chặt chẽ, đảm bảo trình tự, thủ tục Bên cạnh cịn số trường hợp hồ sơ vi phạm trình tự, thủ tục dẫn đến phải hủy kết BĐG tài sản Quá trình xử lý tài sản kê biên để đảm bảo thi hành án cịn gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng thị trường, bên cạnh tài sản dây truyền máy móc, thiết bị cơng ty cũ lạc hậu, qua nhiều lần giảm giá khơng có người mua tài sản nhiều vụ việc phải giảm giá nhiều lần chưa có người mua như: vụ Công ty TNHH Mỹ Á (Tp.Bắc Giang) bán tài sản máy móc, thiết bị giảm giá lần thứ 16 chưa có người mua tài sản; vụ Hoàng Bá Diệu – Phạm Thị Thêu (Việt Yên) bán đấu giá tài sản QSD đất tài sản đất, bán lần thứ 11 chưa có người mua tài sản; vụ Nguyễn Văn Lâm – Nguyễn Hồng Thao (Hiệp Hịa) bán Trong 07 trường hợp cưỡng chế không thành công: có 02 trường hợp đương chống đối liệt (Tân Yên 1, Hiệp Hòa 1); 02 trường hợp đương tẩu tán động sản trước tổ chức cưỡng chế (Lạng Giang); 02 trường hơp thi hành án giao (Lạng Giang); 01 trường hợp cưỡng chế giao đất buổi cưỡng chế thành phần không xác định gianh giới bị chồng lấn (Lạng Giang) đấu giá tài sản QSD đất tài sản đất, bán đấu giá lần thứ chưa bán tài sản Bên cạnh đó, việc định giá tài sản cao so với giá trị thực tế nguyên nhân dẫn đến việc xử lý tài sản kê biên kéo dài, theo thống kê đến 30/9/2018 số 24 vụ việc BĐG chưa thành có 05 vụ việc nguyên nhân định giá tài sản cao (chiếm 21%) (Phụ lục Danh sách vụ việc BĐG thành, BĐG không thành kèm theo) - Kết thi hành án trọng điểm: Năm 2018, địa bàn tỉnh Bắc Giang có 06 việc thi hành án dân trọng điểm, với số tiền 21.316.537.000đ phải thu Cục THADS tỉnh thường xuyên thực việc báo cáo tiến độ giải vụ việc cụ thể BCĐ THADS tỉnh, phối hợp với ngành tìm giải pháp tổ chức thi hành Năm 2018 quan THADS tỉnh thu số tiền 8.424.549.000đ (vụ Trọng Tấn), đề nghị đưa khỏi danh sách 01 vụ việc (Hải Hà) với số tiền 231.384.000đ, số chuyển kỳ sau 05 việc = 12.660.604.000đ (Phụ lục danh sách việc THADS trọng điểm kèm theo) - Tình hình, kết triển khai thi hành án thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị số 42/2017/QH14 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng: Cục THADS tỉnh Bắc Giang ban hành văn đạo, triển khai thực Nghị số 42/2017/QH14 Quốc Hội, Chỉ thị số 32/CT-TTg Thủ tướng phủ văn đạo, triển khai Tổng cục đến toàn thể đơn vị; đồng thời, xây dựng kế hoạch kiểm tra theo chuyện đề việc thực Nghị số 42, thị số 32/CT-TTg thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng văn hướng dẫn đạo Tổng Cục THADS liên quan đến việc giải thi hành vụ việc nợ xấu tổ chức tín dụng ngân hàng Trong công tác lãnh đạo, đạo, thống mặt nhận thức tổ chức thi hành án vụ việc tín dụng ngân hàng, xác định nhiệm vụ trọng tâm để hoàn thành tiêu, nhiệm vụ giao quan THADS Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nắm tình hình tiến độ tổ chức thi hành án TDNH, qua công tác kiểm tra Cục THADS tỉnh kịp thời phát sai phạm đạo Chi cục THADS kịp thời khắc phục; đồng thời đạo tổ chức thi hành dứt điểm số vụ việc thi hành án lớn, khó khăn, phức tạp, thu hồi nợ xấu cho Ngân hàng - Đánh giá tình hình nguyên nhân án tồn đọng: Đến hết ngày 30/9/2018, tồn tỉnh cịn tồn 4.134 việc, tương ứng với số tiền 899.944.699.000đồng chuyển kỳ sau, có 1.356 việc, với số tiền 386.203.569.000đồng có điều kiện 2.778 việc, với số tiền 513.741.130.000đồng chưa có điều kiện thi hành Đối với 1.356 việc với số tiền 386.203.569.000đồng có điều kiện thi hành (chiếm 32,8 % việc 42,9 % tiền) so với tổng số việc, tiền tồn chuyển kỳ sau, nguyên nhân chủ yếu sau: + Nguyên nhân chủ quan: Trình độ lực, tinh thần trách nhiệm số Chấp hành viên cịn hạn chế, chưa thật dồn hết tâm huyết với công tác tổ chức thi hành án thuộc địa bàn, chưa chủ động, tích cực việc đơn đốc giải án thời gian tổ chức thi hành án số vụ việc kéo dài; số trường hợp hạn chế lực nên phương pháp cách thức tổ chức thi hành vụ việc chưa phù hợp; để xảy sai phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục dẫn đến vụ việc giai đoạn bán đấu giá phải dừng lại để tổ chức thi hành vụ việc từ đầu; cá biệt có trường hợp tài sản bán đấu giá thành, đến giai đoạn giao tài sản cho người mua trúng đấu giá phát sai phạm phải kéo dài thời gian tìm biện pháp giải Một số Lãnh đạo Chi cục chưa chủ động, tích cực cơng tác tự kiểm tra, giám sát, nắm tình hình đơn đốc tiến độ tổ chức thi hành án Chấp hành viên thuộc đơn vị, cịn phó mặc địa bàn cho Chấp hành viên, dẫn đến nhiều vụ việc tồn đọng nhiều năm khơng nắm tình hình để có biện pháp đạo giải dứt điểm + Nguyên nhân khách quan: Nhiều đối tượng phải thi hành với số tiền cao, quan tố tụng giải vụ việc không thực biện pháp bảo đảm kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án, dẫn đến Bản án chuyển giao cho quan thi hành án đối tượng khơng cịn tài sản có giá trị để thực nghĩa vụ thi hành án Phần lớn với loại án chủ động đương tù không tài sản, thu nhập có tài sản nhà, đất có giá trị cao khơng tương đương khó xử lý dẫn đến lượng án chủ động tồn đọng cao Năm 2018, số việc tranh chấp dân sự, kinh doanh hương mại thụ lý năm tăng cao (riêng án TDNH tăng 35 việc = 16%) với số tiền tăng 50.429.055.000đ = 7%) so với năm 2017, trình tự thủ tục xác minh, kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản… nhiều thời gian, quy trình tổ chức thi hành án phức tạp, thời gian tổ chức thi hành vụ việc thường kéo dài, trung bình vụ việc người phải thi hành án doanh nghiệp, tài sản chấp nhiều, đặc thù thời gian giải vụ việc thường khoảng 9-12 tháng, cá biệt có vụ việc phức tạp kéo dài đến 2-3 năm giải xong Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến số án có điều kiện tồn chuyển năm sau b) Về tình hình thực số tiêu khác theo Nghị số 37 Quốc hội: Chỉ tiêu “Ra định thi hành án thời hạn 100% án, định dân có hiệu lực theo quy định pháp luật”; tiêu “bảo đảm xác, pháp luật việc xác minh, phân loại án dân có điều kiện thi hành chưa có điều kiện thi hành”; tiêu “Cơ khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án” Việc thực tiêu khác theo Nghị số 37 Quốc hội định thi hành án thời hạn 100% án, định có hiệu lực pháp luật; bảo đảm xác việc phân loại án có điều kiện chưa có điều kiện; tiêu “Cơ khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án” quan THADS tỉnh Bắc Giang thực tốt, có nhiều tiến so với năm trước Cục THADS tỉnh đạo quan Thi hành án dân chấp hành nghiêm tiêu khác theo Nghị Quốc Hội giao Các chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án nêu cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ để hạn chế thấp sai sót q trình thụ lý, phân loại tổ chức thi hành án 2.2 Công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Lãnh đạo Cục quan tâm, đạo thường xuyên, liên tục nên việc thực ngày nếp, chất lượng nâng cao Các quan thi hành án dân bố trí 01 phịng tiếp dân phân cơng cơng chức có trình độ chun mơn, lực thực tiễn làm nhiệm vụ thường trực tiếp dân để giải thích, hướng dẫn giải đề nghị, kiến nghị công dân theo quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức, quan đến đề nghị, yêu cầu Kết quả, ý kiến đề nghị, kiến nghị công dân giải kịp thời quy định pháp luật; Lãnh đạo đơn vị thực nghiêm lịch trực tiếp công dân, nhiều vụ việc phức tạp lãnh đạo Cục, Chi cục trực tiếp tiếp công dân, tổ chức đối thoại, giải đáp ý kiến, đề nghị công dân cách công khai, minh bạch, sau lãnh đạo đơn vị trực tiếp tiếp giải thích cơng dân tự nguyện rút đơn khiếu nại - Năm 2018, quan thi hành án dân tiếp 1.524 lượt công dân, Cục THADS tiếp 44 lượt Chi cục THADS tiếp 1.480 lượt công dân Tăng 317 lượt (26%) so với năm 2017 - Công tác giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự: Năm 2018, tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo nhận 51 đơn (38 đơn khiếu nại, 13 đơn tố cáo), năm 2017 chuyển sang 03 đơn, thụ lý năm 2018 48 đơn (tăng 22 đơn (75,86%) so với năm 2017 Số đơn thuộc thẩm quyền giải 49 đơn (37 đơn khiếu nại, 12 đơn tố cáo), chuyển quan khác giải 02 đơn (01 đơn khiếu nại, 01 đơn tố cáo) Kết quả: giải xong 51/51 đơn, đạt tỷ lệ 100% Trong đó, số đơn khiếu nại giải 38 đơn, số đơn tố cáo giải 13 đơn Số đơn, thư chuyển kỳ sau xem xét giải đơn 2.3 Công tác tổ chức, cán - Tổ chức máy: Cục Thi hành án dân tỉnh Bắc Giang có 04 phịng chun mơn 10 Chi cục Thi hành án dân cấp huyện Đội ngũ công chức lãnh đạo kiện tồn, có Cục trưởng, 02 Phó Cục trưởng, 4/4 Trưởng phịng, 8/10 Chi cục trưởng, 01 Quyền Chi cục trưởng, 05 Phó trưởng phịng, 16 Phó Chi cục trưởng Về biên chế, tồn tỉnh thực 132/133 biên chế (Cục: 25, Chi cục: 107) 38 người lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP Trong số biên chế thực có: 62 Chấp hành viên (24 Chấp hành viên trung cấp, 38 Chấp hành viên sơ cấp), 13 Thẩm tra viên (01 Thẩm tra viên chính, 12 Thẩm tra viên), 18 Thư ký thi hành án, 06 Chuyên viên, 14 Kế tốn 19 cơng chức khác - Cơng tác tổ chức cán bộ: Năm 2018, Cục THADS tỉnh Bắc Giang thực quy trình đề nghị Tổng cục Thi hành án dân bổ nhiệm 01 Chi cục trưởng, giao phụ trách Chi cục THADS huyện Lạng Giang cho 01 Phó Cục trưởng; thực quy trình bổ nhiệm 01 Trưởng phịng, 03 Phó Chi cục trưởng 01 Phó Trưởng phịng, điều động 02 Chi cục trưởng Cục bổ nhiệm Phó Trưởng phịng; bổ nhiệm lại 01 Phó Trưởng phịng, 08 Phó Chi cục trưởng có văn khơng bổ nhiệm lại chức vụ Phó Chi cục trưởng 02 cơng chức; Quyết định cho việc, định nghỉ hưu 04 công chức; chấm dứt Hợp đồng lao động 06 người lao động ký hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP 08 người lao động… Cục ban hành Kế hoạch định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác Chấp hành viên quan THADS tỉnh Bắc Giang năm 2018, năm, đơn vị Quyết định điều động công tác 08 Chấp hành viên 01 Thư ký thi hành án; đồng thời Cục THADS tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017-2021 Quyết định phê duyệt quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2021-2026, hoàn thiện hồ sơ đề nghị Tổng cục Thi hành án dân phê duyệt quy hoạch chức danh Chi cục trưởng giai đoạn 2017-2021 giai đoạn 2021-2026 - Công tác đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh tiếp tục quan tâm, Cục cử 123 lượt cơng chức tham dự chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ lãnh đạo, lý luận trị lớp tập huấn nghiệp vụ thi hành án; hoàn thiện hồ sơ đề nghị bổ nhiệm Chấp hành viên trung cấp 11 công chức đủ điều kiện lập danh sách cử 07 công chức tham gia thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp - Việc thực chế độ, sách Cục định nâng bậc lương thường xuyên 51 công chức, người lao động, nâng bậc lương trước thời hạn 08 công chức, nâng phụ cấp thâm niên nghề 73 công chức; cho nghỉ phép năm 17 công chức thuộc thẩm quyền; Quyết định cho nước việc riêng 01 công chức, chuyển xếp ngạch 10 công chức làm nhiệm vụ thủ kho, thủ quỹ xếp lương 02 Nhân viên văn thư theo yêu cầu Tổng cục - Về kỷ luật công chức, việc chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật ngành thi hành án trọng Lãnh đạo Cục thường xuyên đạo Thủ trưởng đơn vị thường xuyên quán triệt triển khai thực chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật ngành, giáo dục trị, tư tưởng cơng chức người lao động thuộc đơn vị; đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát nội bộ, kiểm tra cấp cấp với cá nhân liên quan trực tiếp đến tất khâu dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng thi hành án dân nhằm hạn chế đến mức tối đa sai phạm, tiêu cực, tham nhũng ngành Năm 2018 ngành THADS tỉnh Bắc Giang khơng có cơng chức, người lao động bị xử lý kỷ luật thời gian xem xét xử lý kỷ luật 2.4 Công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ công tác kiểm tra a) Công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ - Năm 2018, Cục THADS tỉnh tiếp nhận 03 văn xin ý kiến hướng dẫn, đạo nghiệp vụ Chi cục, xem xét hướng dẫn thực xong 03 văn (đạt tỷ lệ 100%); năm, Cục THADS tỉnh lập 01 hồ sơ đề nghị Tổng cục THADS hướng dẫn cho đường lối đạo, giải đến, sau nhận văn hướng dẫn, đạo nghiệp vụ Cục THADS tỉnh đạo đơn vị thực theo đạo Tổng cục THADS - Tình hình thực Quy trình hướng dẫn nghiệp vụ nội Hệ thống THADS (kèm theo Quyết định số 824/QĐ-TCTHADS ngày 03/12/2014): Việc hướng dẫn nghiệp vụ Cục quan tâm thực hiện; công tác tiếp nhận, xử lý văn đề nghị hướng dẫn nghiệp vụ ban hành văn xin ý kiến đạo Tổng cục Cục Chi cục thực theo quy trình hướng dẫn nghiệp vụ b) Công tác kiểm tra Ngay từ đầu năm, Cục THADS tỉnh ban hành Kế hoạch số 1589/KHCTHADS ngày 28/12/2017 kiểm tra công tác THADS năm 2018, kiểm tra tồn diện 06 huyện, kiểm tra chun đề 04 huyện Kết quả, năm 2018, Cục THADS tỉnh thực 10 kiểm tra, có 06 kiểm tra toàn diện, 04 kiểm tra theo chuyên đề (đạt 100% theo Kế hoạch) Ngoài ra, Cục THADS tỉnh thực 04 phúc tra thực KLKT năm 2017 Chi cục, tăng cường buổi làm việc với Chi cục để kiểm tra tiến độ thi hành án, qua đưa biện pháp đạo Chi cục đẩy nhanh tiến độ, giải dứt điểm vụ việc, nâng cao tỷ lệ giải án Bên cạnh đó, với phương châm tiếp tục đổi hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ hướng sở, năm 2018, bên cạnh công tác kiểm tra nghiệp vụ theo Kế hoạch kiểm xây dựng từ đầu năm, Cục THADS tỉnh tiếp tục đẩy mạnh hoạt động kiểm tra theo tra chuyên đề, kiểm tra nắm tình hình đột xuất, đồng thời ban hành số văn tổng hợp khó khăn, vướng mắc hướng dẫn nghiệp vụ chung cho Chi cục góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, giảm số hồ sơ phải thiết lập theo quy trình hướng dẫn nghiệp vụ để rút ngắn thời gian tổ chức thi hành án cho Chi cục 2.5 Cơng tác thi hành án hành - Tình hình quán triệt, triển khai thực văn đạo Tổng cục công tác này: Ngay từ đầu năm, Cục THADS tỉnh đạo đơn vị tiếp tục tổ chức thực nghiêm Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 25/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai cơng tác thi hành án hành chính, Kế hoạch triển khai Luật Tố tụng hành chính, Nghị định số 71/2016/NĐ-CP văn hướng dẫn, đạo nghiệp vụ Tổng cục THADS, qua đó, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nói chung thi hành Luật Tố tụng hành nói riêng cơng chức, người lao động; đảm bảo quy định Luật Tố tụng hành chính, Nghị định số 71/2016/NĐ-CP, Quy chế cơng khai thơng tin việc khơng chấp hành án hành triển khai thực kịp thời, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, trật tự kỷ cương nhà nước - Tính đến hết ngày 30/9/2018, tồn tỉnh có 55 án hành xét xử u cầu đề nghị hủy định quan nhà nước có thẩm quyền, có 03 vụ việc yêu cầu hủy định quan nhà nước có thẩm quyền làm phát sinh trách nhiệm theo dõi, đơn đốc thi hành án hành quan thi hành án dân Kết quả: năm 2018, theo dõi thi hành xong 03/03 án (đạt tỷ lệ 100%) 2.6 Công tác bồi thường Nhà nước bảo đảm tài - Về cơng tác bồi thường Nhà nước lĩnh vực THADS: Tính đến ngày 30/9/2018, xem xét, giải việc bồi thường với tổng số tiền 0đồng - Về công tác bảo đảm tài lĩnh vực THADS, tính đến ngày 31/3/2017, có tổng số vụ việc bảo đảm tài với tổng nghĩa vụ phải thi hành án đồng 2.7 Cơng tác tài chính, kế tốn - Cơng tác quản lý tài chính, tài sản: Tiếp tục quan tâm đạo tổ chức thực bảo đảm quy định đạt hiệu Công tác quản lý, thu nộp, sử dụng nguồn phí thi hành án chế độ quy định Thực Chỉ thị số 30/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng Ngân sách Nhà nước, Cục có văn hướng dẫn, đạo đơn vị nghiêm túc thực - Về công tác quản lý, mua sắm tài sản trang thiết bị, phương tiện làm việc: sở kinh phí mua sắm giao Cục THADS tỉnh xây dựng Kế hoạch mua sắm theo quy định công cục hỗ trợ thi hành án, máy vi tính , bước đáp ứng yêu cầu, tạo điều kiện làm việc tốt cho cán bộ, cơng chức, đảm bảo hồn thành nhiệm vụ - Về đầu tư xây dựng bản: Với nhiệm vụ làm chủ đầu tư dự án Trụ sở Cục THADS tỉnh Bắc Giang, Chi cục THADS thành phố Bắc Giang cụm kho vật chứng 02 quan theo Quyết định số 1167/QĐ-BTP ngày 25/7/2017, Cục THADS tỉnh Bắc Giang tích cực tìm giải pháp đề nghị tạm ứng vốn để khởi công xây dựng Ngày 26/3/2018 UBND tỉnh Bắc Giang có Cơng văn số 902/UBND-TN việc giải vướng mắc bồi thường giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng trụ sở quan: Tòa án nhân dân tỉnh, Viện KSND tỉnh, Cục THADS tỉnh, Chi cục THADS Thành phố Bắc Giang, cụm kho vật chứng hai quan Đến nay, Cục THADS tỉnh phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giải bồi thường giải phóng mặt giai đoạn - Cơng tác điều hịa phí; báo cáo chế độ kế tốn nghiệp vụ thi hành án: Công tác Cục THADS thực theo quy định, chấp hành nghiêm chế độ báo cáo kế toán nghiệp vụ thi hành án theo yêu cầu, đảm bảo thời gian xác số liệu 2.8 Công tác phối hợp thi hành án dân - Công tác phối hợp, đạo ngành: Công tác THADS cấp ủy, quyền địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo kịp thời UBND cấp tỉnh, cấp huyện thường xuyên quan tâm đạo quan, đơn vị , đồn thể trị- xã hội thực tốt cơng tác phối hợp với quan THADS để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Hàng năm Chủ tịch UBND cấp cho ý kiến Kế hoạch công tác THADS năm quan THADS cấp trước trình phê duyệt; quan THADS thường xuyên chủ động tham mưu, đề xuất ban hành văn tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền cơng tác THADS, nâng cao hiệu công tác phối hợp sở, ban ngành, quyền cấp, huy động sức mạnh hệ thống trị, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác THADS địa bàn - Tình hình, kết thực Quy chế phối hợp liên ngành: Cục Chỉ đạo đơn vị thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, TAND Tối cao, Viện KSND Tối cao, Quy chế số 409/QCPHLN/CTHADS-CA-TAND-VKSND ngày 13/4/2017 Cục THADS tỉnh, Công an tỉnh, TAND tỉnh Viện KSND tỉnh, quy chế phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Bắc Giang Các quan thi hành án dân thường xuyên phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án dân phối hợp thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành, phối hợp việc thực rà sốt án tun khơng rõ, khó thi hành, có sai sót; việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án Bên cạnh đó, Cục Chỉ đạo đơn vị thực tốt Quy chế phối hợp với Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo đạo Tổng cục; phối hợp tốt với Ngân hàng việc giải vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng, tiếp tục đạo đơn vị thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành số 1108/QCLN-BGI-CTHADS ngày 31/8/2015 Cục THADS tỉnh Ngân hàng Nhà nước tỉnh 2.9 Một số mặt công tác khác - Hoạt động Ban Chỉ đạo THADS: Chỉ đạo quan THADS địa bàn tỉnh thực tốt vai trò quan thường trực Ban Chỉ đạo THADS, chủ động tham mưu, giúp Ban Chỉ đạo THADS trì nghiêm túc chế độ làm việc Thường xuyên kiện toàn, củng cố nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo THADS tỉnh Ban Chỉ đạo THADS huyện, thành phố; đề cao vai trò, trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo; phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể theo lĩnh vực địa bàn phụ trách Ban Chỉ đạo THADS cấp tỉnh, huyện hoạt động có hiệu quả, giúp UBND cấp quản lý nhà nước đạo kịp thời, hiệu công THADS địa phương, việc đạo công tác phối hợp thi hành án, tổ chức cưỡng chế; đặc biệt đạo vụ án lớn, vụ việc khó khăn, phức tạp vụ Trọng Tấn (Cục THADS tỉnh), vụ Chiến - Thuần (Hiệp Hòa), vụ Thanh - Sen (Tân Yên) 10 - Việc thực Quy chế dân chủ dân chủ sơ: Việc thực Quy chế dân chủ hoạt động Cục THADS tỉnh Chi cục triển khai thực có hiệu quả; thực tốt văn đạo Đảng, Nhà nước như: Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 19/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Ban Chỉ đạo thực QCDC kiện tồn hoạt động có hiệu quả, tổ chức thực tốt Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý tài sản công bảo đảm cơng khai, minh bạch sử dụng kinh phí, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Phát huy quyền làm chủ CBCC, khuyến khích CBCC chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, trách nhiệm đóng góp ý kiến xây dựng quan, từ đầu năm, thủ trưởng quan THADS phối hợp với cơng đồn tổ chức Hội nghị CBCC với 100% CBCC tham dự Qua Hội nghị, CBCC tham gia đóng góp nhiều ý kiến cho thủ trưởng đơn vị việc thực nhiệm vụ theo kế hoạch công tác năm, đề xuất nhiều giải pháp, phương pháp để nâng cao chất lượng, hiệu nhiệm vụ trọng tâm đơn vị đảm bảo điều kiện trang thiệt bị phục vụ tốt công tác chuyên môn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho CBCC, người lao động Ban tra nhân dân tổ chức đoànn thể quan tâm tạo điều kiện tốt để hoạt động, phát huy vai trị tổ chức đồn thể đặc biệt tổ chức cơng đồn, đồn niên việc chăm lo đời sống cán bộ, giáo dục trị tư tưởng cho đồn viên Cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng đặc biệt quan tâm, đạo thực hiện, văn bản, quy định phòng, chống tham nhũng Chỉ thị số 01/CTBTP ngày 11/02/2014 việc tăng cường phòng, chống tiêu cực, tham nhũng THADS; Chỉ thị số 02/CT-BT ngày 25/3/2013 việc cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp không uống rượu, bia ngày làm việc) quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp triển khai, phổ biến đến đến cán bộ, công chức; Cục ban hành văn đạo, tăng cường kỷ cương, kỷ luật toàn ngành, kiên đấu tranh phòng ngừa chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; chống tệ quan liêu, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân góp phần xây dựng quan đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thi hành án dân sạch, vững mạnh - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: thi hành án dân quan tâm trọng đạo thực tốt, xác định nội dung trọng tâm Kế hoạch công tác hàng năm Ngay từ đầu năm, Cục THADS tỉnh xây dựng Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án năm 2018 số 258/KH-CTHADS ngày 01/3/2018 Trên sở Kế hoạch ban hành, đơn vị thực tốt nội dung, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành đến người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền, nghĩa vụ liên quan trình tổ chức thi hành án; làm tốt công tác vận động, giáo dục, thuyết phục để nhân dân hiểu, tự giác thực quyền, nghĩa vụ thi hành án, hạn chế thấp vụ việc phải tổ chức cưỡng chế thi hành án đơn thư khiếu nại, tố cáo hoạt động thi hành án dân Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân khó khăn, vướng mắc a) Tồn tại, hạn chế - Về kết thi hành án: năm 2018, quan THADS toàn tỉnh hoàn thành 2/4 tiêu giao, cụ thể: vượt tiêu việc (đạt 86,18% - vượt 13,68%) 11 tiền (đạt 38,39%-vượt 6,39%) so với tiêu giao, chưa đạt 02 tiêu giảm tồn việc tiền toàn tỉnh tăng tồn 4,39% việc 56,59 tiền - Vẫn cịn tình trạng vi phạm trình tự, thủ tục tổ chức thi hành án dân sự, chậm tổ chức thi hành án, việc thông báo văn bản, định thi hành án chưa đầy đủ, kịp thời, việc định thi hành án cịn có sai sót b) Nguyên nhân - Về chủ quan: + Công tác lãnh đạo, quản lý, đạo, điều hành số tập thể lãnh đạo Chi cục Phòng chuyên mơn có nhiều chuyển biến tích cực chưa thực sâu sát, liệt, chưa tạo bước đột phá; có đơn vị việc lãnh đạo, đạo, điều hành chưa bám sát theo nhiệm vụ trọng tâm, giai đoạn cụ thể; chưa thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực tiến độ chi cục chấp hành viên, công chức Việc tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ số lĩnh vực chất lượng, hiệu chưa cao + Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ số Chấp hành viên, cơng chức quan thi hành án dân cịn hạn chế, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa tích cực tự học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, tin học lực thực tiễn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chưa chủ động xây dựng biện pháp, phương pháp cụ thể nhóm việc, vụ việc cụ thể để tổ chức thi hành đảm bảo tiến độ, chất lượng - Về khách quan: + Số lượng việc thụ lý toàn tỉnh tiếp tục tăng cao so với năm 2017 việc tiền, biên chế bị cắt giảm, số lượng chấp hành viên thiếu dẫn đến tình trạng q tải cơng việc, gây áp lực lớn tập thể lãnh đạo chấp hành viên quan THADS + Các vụ việc thi hành án liên quan đến tín dụng ngân hàng chiếm tỷ lệ lớn, tiền (chiếm 59,2% tổng số tiền phải thi hành) Trong đó, trình xử lý tài sản thường kéo dài, gặp nhiều khó khăn tâm lý ngại mua tài sản thi hành án, tài sản Doanh nghiệp, Công ty thủ tục thuê lại đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người mua tài sản đất thuê nhiều rào cản, thời hạn giải kéo dài; tài sản máy móc thiết bị thường bị lỗi thời, lạc hậu ảnh hưởng đến kết công tác THADS, đặc biệt tiêu thi hành án xong tiền + Ý thức chấp hành án, định người phải thi hành án chưa cao, phần lớn người phải thi hành án thường tìm cách trì hỗn, kéo dài việc thi hành án, chí có trường hợp chống đối liệt việc thi hành án, việc áp dụng chế tài hành chính, hình trường hợp chưa đủ mạnh Số việc phải thi hành cho ngân sách nhà nước khoản án phí, tiền phạt, tịch thu sung cơng vụ án ma túy, đánh bạc chiếm số lượng lớn, nhiều người phải thi hành án khơng có tài sản, phải chấp hành án phạt tù chấp hành xong án phạt tù bỏ làm ăn, sinh sống nơi khác, khơng có mặt địa phương nên đôn đốc thi hành án, đó, quy định pháp luật điều kiện để xét miễn, giảm thi hành án không thực + Số việc thuộc diện có điều kiện thi hành án phải hoãn chờ kết giải tranh chấp Tòa án2; số việc án tun khơng rõ, có sai xót, khó thi hành chờ Tịa án đính chính, giải thích; kiến nghị kháng nghị theo Tồn tỉnh có 23 việc với số tiền 697.702.000đ hoãn chờ kết giải tranh chấp Tòa án 12 thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm chưa có văn trả lời Tòa án3 theo quy định thuộc diện có điều kiện thi hành quan THADS khơng thể tổ chức thi hành c) Khó khăn, vướng mắc Hiện công tác THADS địa bàn tỉnh cịn gặp số khó khăn, vướng mắc trình giải sau: - Thứ nhất, khoản thu nộp NSNN: đối tượng thường khơng có nghề nghiệp, thu nhập ổn định, thuộc diện hộ nghèo địa phương, thu nhập đủ đảm bảo sống tối thiểu…nhưng lại có tài sản nhà đất, có nhà xây dựng đất bố mẹ… nên quan THADS phải xếp vào diện án có điều kiện thi hành khơng có khả để thi hành loại việc này; nhiều trường hợp đương bỏ sinh sống nơi khác, khơng có mặt địa phương không xác định địa nơi cư trú khơng thể đơn đốc thi hành án được, thực việc miễn, giảm thi hành án - Thứ hai, số việc tổ chức thi hành vụ án liên quan đến tín dụng ngân hàng có giá trị phải thi hành án lớn trình tổ chức thi hành gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, cụ thể: + Việc xử lý tài sản chấp Cơng ty, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, phức tạp doanh nghiệp giao quyền sử dụng đất thuê hàng năm, kê biên, xử lý tài sản đất xong phát sinh khoản nợ quan nhà nước nợ thuế, nợ tiền bảo hiểm xã hội…Tuy nhiên, theo quy định Điều 47 Luật THADS khoản nợ khơng ưu tiên tốn, phía Ngân hàng khơng đồng ý cho tốn khoản nợ đó, quan THADS giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá quan chun mơn tỉnh lại không thực thủ tục thu hồi đất để giao đất cho cá nhân, tổ chức mua tài sản trúng đấu giá Đây nguyên nhân dẫn đến nhiều vụ việc tài sản bán đấu giá nhiều lần khơng có người mua tài sản + Q trình thẩm định tài sản, lập hồ sơ chấp ngân hàng, tổ chức tín dụng thường xảy sai sót, nhầm lẫn, thơng tin tài sản khơng cụ thể, có chênh lệch bỏ sót tài sản chấp, có trường hợp tài sản đem chấp nhiều ngân hàng4… dẫn đến phát sinh khiếu kiện tranh chấp tài sản, kéo dài thời gian giải vụ việc; bên cạnh đó, việc bán đấu giá tài sản kê biên gặp nhiều khó khăn, đặc biệt loại tài sản quyền sử dụng đất nông thôn, máy móc, trang thiết bị đặc thù cơng ty… nhiều vụ việc giảm giá 10 lần chưa bán tài sản Quá trình thực Nghị 42/2017/QH14 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng triển khai thực nghiêm, nhiên trình thực phát sinh số khó khăn, vướng mắc, cụ thể: - Về kê biên tài sản bảo đảm bên phải thi hành án: Điều 11, Nghị 42/2017/QH14 quy định kê biên tài sản đảm bảo bên phải thi hành án, theo đó, quan THADS không kê biên tài sản bảo đảm bên phải thi hành án theo Điều 90 Luật THADS “trừ trường hợp thi hành án, định cấp dưỡng, bồi thường thiệt hạn tính mạng, sức khỏe trường hợp Số chờ đính chính, giải thích: 07 việc = 106.600.000đ; số chưa kháng nghị: 03 việc = 1.679.455.000đ Vụ Công ty cổ phần SNC-địa chỉ: Khu cơng nghiệp Đình Trám, huyện Việt n tỉnh Bắc Giang, phải thi hành án trả Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam số tiền 122.779.892.421đ án phí với Nhà nước 13 có đồng ý văn tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu” Thực tế, có nhiều trường hợp, nhiều vụ việc giá trị tài sản doanh nghiệp lớn nghĩa vụ bảo đảm nhiều ngân hàng không trí đề nghị quan THADS kê biên, xử lý tài sản chưa khởi kiện tòa Việc làm ảnh hưởng đến quyền lợi doanh nghiệp khác có tranh chấp xét xử án Tòa án quan THADS tổ chức thi hành5 - Quy định thứ tự ưu tiên toán xử lý tài ản bảo đảm: + Theo quy định pháp luật thuế người phải thi hành án đối tượng phải nộp thuế thu nhập cá nhân (TNCN) từ tài sản bị kê biên, bán đấu giá Tuy nhiên, Điều 12, Nghị Quyết số 42/2017/QH14 quy định: “sau trừ chi phí bảo quản, thu giữ chi phí xử lý tài sản bảo đảm ưu tiên toán cho nghĩa vụ nợ bảo đảm cho tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu trước thực nghĩa vụ thuế, nghĩa vụ khác khơng có bảo đảm bên bảo đảm…” mà không quy định trừ tiền thuế thu nhập cá nhân Khi bán tài sản kê biên, quan THADS khơng trích chuyển từ tiền bán tài sản để nộp thuế TNCN quan thuế không chuyển thông báo nộp thuế TNCN cho Văn phịng Đăng ký đất đai, người mua tài sản bán đấu giá khơng hồn thiện thủ tục đăng ký chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản + Cũng theo quy định Điều 12, Nghị 42/2017/QH14 xử lý tài sản người phải thi hành án, số tiền thu ưu tiên tốn trước trừ án phí Trong thực tế, đa số vụ việc liên quan đến TDNH có giá trị phải thi hành án lớn, tài sản chấp khơng đủ tồn nghĩa vụ ngân hàng, tổ chức tín dụng, khoản án phí phải nộp cho NSNN lớn lại khơng ưu tiên tốn, dẫn đến tồn đọng loại việc trên, gây thất thu cho NSNN số tiền không nhỏ + Liên quan tới việc hỗ trợ tiền thuê nhà năm cho người phải thi hành án trường hợp xử lý tài sản nhà nhất, Khoản 5, Điều 115 Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Trường hợp cưỡng chế giao nhà nhà người phải thi hành án sau toán khoản nghĩa vụ thi hành án mà người phải thi hành án khơng cịn đủ tiền để thuê nhà tạo lập nơi Chấp hành viên trích lại tiền để người phải thi hành án thuê nhà phù hợp với giá thuê nhà trung bình địa phương thời hạn năm” Tuy nhiên, Nghị Quyết số 42/2017/QH14 không quy định khoản tiền ưu tiên toán trước tốn cho tổ chức tín dụng nên vấp phải phản đối người dân làm tính nhân văn nhà nước việc chăm lo sống người dân, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội - Thứ ba, vụ việc nghĩa vụ phải thi hành án lớn, tài sản sau thẩm định phần nhỏ so với nghĩa vụ (ví dụ: vụ Cơng ty cổ phần SNC phải thi hành 122.779.892.000đ tài sản kê biên sau thẩm định 48 tỷ), trình xử lý tài sản kê biên, bán đấu giá kéo dài, nhiên theo quy định số tiền phải thống kê vào tiền có điều kiện thi hành, dẫn đến tiêu tiền đạt thấp - Thứ tư, nay, phần lớn Chi cục tỉnh Bắc Giang có 01 biên chế kế tốn, cơng tác kế tốn nghiệp vụ thực theo chế độ hợp đồng lao động Đây mảng cơng việc có khối lượng lớn, nhiên việc đạo thực sở hợp Vụ Cơng ty TNHH Giấy Bình Dương 14 đồng lao động, thu nhập lại thấp ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công việc hoạt động Chi cục, dẫn đến người lao động Chi cục không thực yên tâm công tác, nhân hay thay đổi - Thứ năm, phương tiện, sở vật chất phục vụ cho công tác THADS như: trụ sở làm việc, kho bảo quản tang vật, tài sản, phương tiện lại… thiếu thốn, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phần ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác THADS địa phương Đánh giá chung: Mặc dù khối lượng công việc phát sinh lớn, yêu cầu nhiệm vụ cao, song quan tâm lãnh đạo, đạo Tổng Cục THADS, Tỉnh ủy, HĐND -UBND tỉnh; lãnh đạo, đạo, điều hành sâu sát, liệt lãnh đạo Cục phối hợp có hiệu Sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh cấp ủy quyền từ cấp huyện đến phường, xã, thị trấn đặc biệt cố gắng, nỗ lực vượt bậc toàn thể đội ngũ Chấp hành viên, cán bộ, công chức, người lao động quan thi hành án dân tỉnh Bắc Giang Năm 2018, kết thi hành án dân toàn tỉnh đạt tỷ lệ 86,18% việc 38,39% tiền, so với năm 2017 tăng 1,18% việc giảm 1,61% tiền, tiêu giảm tồn việc tiền không giảm, mà tăng 4,39% việc 56,59% tiền kết thể nỗ lực, tâm toàn ngành thực nhiệm vụ giao Trong công tác quản lý, tập thể Lãnh đạo Cục THADS tỉnh thống phương pháp lãnh đạo, đạo, điều hành, không ngừng đổi để phù hợp với tình hình đối tượng quản lý, hướng hoạt động sở theo phương châm rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành yêu cầu chất lượng, hiệu công việc; đề cao trách nhiệm người đứng đầu, gắn việc thực nhiệm vụ chuyên môn với công tác bình xét thi đua, khen thưởng, kỷ luật cán đưa công tác THADS địa phương hoạt động ngày nếp, hiệu II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2019 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 - Triển khai nghiêm túc, hiệu tiêu nhiệm vụ, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức thi hành án, bảo đảm đạt vượt tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ THADS, hành hàng năm giao - Thực tốt công tác tiếp công dân, giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân, tăng cường đối thoại trực tiếp, hạn chế đến mức thấp việc khiếu nại tố cáo kéo dài, vượt cấp - Chú trọng tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuyết phục, hòa giải THADS, qua đó, rút ngắn thời gian, chi phí THADS, góp phần củng cố an ninh trật tự, ổn định xã hội - Thực nghiêm túc quy định chế cửa, tạo công khai, minh bạch, nêu cao tinh thần phục vụ người dân tổ chức Nâng cao hiệu quản lý trình thụ lý, tổ chức THADS báo cáo thống kê THADS theo chế độ báo cáo thống kê THADS phần mềm Cơ sở liệu điện tử người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành địa bàn địa phương - Tiếp tục kiện tồn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cơng chức địa bàn đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, 15 rèn luyện phẩm chất đạo đức, cải tiến lề lối làm việc; kỷ cương, kỷ luật công vụ; xây dựng quan THADS sạch, vững mạnh - Tích cực hưởng ứng đẩy mạnh phong trào thi đua ngành tư pháp địa phương phát động nhằm tạo động lực khí để cơng chức ngành phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Giải pháp chủ yếu - Tiếp tục đổi phương pháp lãnh đạo, đạo, điều hành theo hướng sâu sát, liệt tất lĩnh vực; đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân đồng chí Thủ trưởng đơn vị, lãnh đạo giao phụ trách; phân công rõ công việc cần làm, rõ người đảm nhận thời gian hoàn thành, yêu cầu chất lượng công việc đồng thời thường xuyên thực kiểm tra, kiểm điểm để rút kinh nghiệm, bổ sung, điều chỉnh kịp thời; tăng cường vai trị trách nhiệm cá nhân, phát huy tính chủ động, sáng tạo chấp hành viên, công chức người lao động thực nhiệm vụ - Lãnh đạo Cục đạo đồng chí Trưởng phịng chun mơn thuộc Cục theo làm tốt cơng tác đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ trọng tâm theo kế hoạch công tác năm; đạo, hướng dẫn, vấn đề khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tổ chức thực tiêu, nhiệm vụ Lãnh đạo phịng chun mơn thuộc Cục cần nêu cao tinh thần trách nhiệm việc tham mưu, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, nắm bắt tình hình thực tiêu, nhiệm vụ Chi cục THADS cấp huyện, kịp thời phát sai sót, vi phạm để tham mưu lãnh đạo Cục có biện pháp xử lý - Tập trung đạo liệt việc thực tiêu, nhiệm vụ từ tháng đầu năm, đề giải pháp cụ thể, sát việc tổ chức thi hành dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành, khơng để hồ sơ có điều kiện chậm xử lý tài sản, kéo dài thời hạn giải quyết, tập trung đạo giải nhóm việc theo đơn có số tiền phải thi hành án lớn; nhóm việc thi hành án liên quan đến tín dụng Ngân hàng; nhóm việc bán đấu giá thành chưa giao tài sản cho người mua tài sản đấu giá Quá trình thiết lập hồ sơ đảm bảo chặt chẽ trình tự, thủ tục, hạn chế phát sinh khiếu nại, khiếu kiện, hủy, sửa định - Làm tốt công tác kiểm tra, phúc tra kết luận để kịp thời phát vi phạm cán bộ, công chức; trọng công tác tự kiểm tra, kiểm tra nội để kịp thời phát có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục sai phạm Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật, thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà thực thi công vụ, không thực thực không nghiêm theo đạo Lãnh đạo III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Đề xuất với Bộ Tư pháp - Phối hợp với bộ, ngành liên quan báo cáo Chính phủ giải pháp giải vướng mắc việc thực Nghị 42/2017/QH14 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng - Sửa đổi Thơng tư thống kê THADS theo hướng: khơng tính số việc hỗn, tạm đình chỉ, tạm dừng để giải KNTC vào số có điều kiện thi hành, lý không thuộc chủ quan quan THADS Chấp hành viên Hiện nay, loại việc tính có điều kiện thi hành quan thi hành án dân làm không phù hợp với thực tiễn, ảnh hưởng lớn đến kết 16 toàn ngành cá nhân chấp hành viên đánh giá, xếp loại cơng chức cuối năm - Sớm có giải pháp giải việc thi hành án khơng có điều kiện tồn đọng lâu năm để giảm gánh nặng cho quan thi hành án dân sự, bảo đảm số liệu thi hành án phản ánh thực tế công tác thi hành án dân - Sửa đổi Thông tư số 02/2017/TT-BTP ngày 23/3/2017của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung quản lý công chức, viên chức, người lao động thuộc hệ thống tổ chức thi hành án dân theo hướng giảm bớt thủ tục hành cơng tác cán Đề xuất với Tổng cục THADS - Đề nghị Tổng cục Thi hành án dân xem xét việc giao tiêu, cách tính tiêu thi đua, cách xếp hạng quan thi hành án đảm bảo phù hợp sát với thực tế - Đề nghị Tổng cục Thi hành án dân xem xét bố trí 02 biên chế kế tốn cho Chi cục Thi hành án dân có số việc thụ lý trung bình từ 750 việc/năm để giảm khối lượng cơng việc cho kế tốn đồng thời tạo thuận lợi cho việc chuyển đổi vị trí cơng tác kế toán - Đề nghị nâng cao chất lượng cổng thông tin điện tử Tổng cục Trang thông tin điện tử địa phương, để đáp ứng nhu cầu khai thác thơng tin đặc biệt tính tra cứu văn quy phạm pháp luật, sửa chữa, nâng cấp lỗi kỹ thuật trang thông tin theo đề nghị từ sở số ứng dụng bị lỗi, cập nhật văn Đề xuất với Tỉnh ủy, UBND, Ban đạo THADS tỉnh Đề nghị Tỉnh ủy, UBND, Ban Chỉ đạo THADS cấp thường xuyên quan tâm đạo công tác phối hợp; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi để quan THADS hoàn thành nhiệm vụ Chỉ đạo ngành hữu quan, quyền địa phương phối hợp tốt với quan thi hành án dân công tác tổ chức thi hành án dân địa phương Trên báo cáo cơng tác thi hành án dân sự, hành năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019 Cục THADS tỉnh Bắc Giang./ Nơi nhận: - Tổng cục THADS (để b/c); - Tỉnh ủy, UBND tỉnh (để b/c); - Lưu: VT, CVTH; - Bản điện tử: + Lãnh đạo Cục THADS; + Trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục; + Chi cục trưởng CCTHADS huyện, thành phố CỤC TRƯỞNG Nguyễn Thị Bích Tần 17 ... hoạt động tuyên truyền Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành đến người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền, nghĩa vụ liên quan trình tổ chức thi hành án; làm tốt công tác vận... thống tổ chức thi hành án dân theo hướng giảm bớt thủ tục hành cơng tác cán Đề xuất với Tổng cục THADS - Đề nghị Tổng cục Thi hành án dân xem xét việc giao tiêu, cách tính tiêu thi đua, cách... thi đua, cách xếp hạng quan thi hành án đảm bảo phù hợp sát với thực tế - Đề nghị Tổng cục Thi hành án dân xem xét bố trí 02 biên chế kế toán cho Chi cục Thi hành án dân có số việc thụ lý trung