TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TP HÀ NỘI Số 2456/TB CTHADS CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng 7 năm 2015 T[.]
TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TP HÀ NỘI Số: 2456/TB-CTHADS CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 THÔNG BÁO Kết luận Cục trưởng Hội nghị sơ kết công tác thi hành án dân tháng đầu năm 2015 Thực Kế hoạch số 2268 /KH-CTHADS ngày 03/7/2015 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2015, Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội tổ chức Hội nghị sơ kết công tác tháng đầu năm 2015 Tham dự Hội nghị có đồng chí Lãnh đạo Cục; Trưởng, Trưởng phịng chun mơn thuộc Cục; Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân quận, huyện, thị xã trực thuộc thành phố Hà Nội Đồng chí Lê Quang Tiến - Cục trưởng chủ trì Hội nghị Hội nghị nghe thảo luận: Báo cáo công tác thi hành án dân tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp công tác tháng cuối năm 2015; Thông báo rút kinh nghiệm tồn tại, thiếu sót phát qua cơng tác kiểm tra; qn triệt số nội dung thực Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2014; Thông tư 08/2015/TT-BTP ngày 26/6/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự; số nội dung liên quan đến thống kê kết thi hành án theo quy định Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014; phát biểu thảo luận đơn vị: Chương Mỹ, Đống Đa, Cầu Giấy, Hồi Đức, Thanh Oai, Phịng Nghiệp vụ tổ chức thi hành án Trên sở đánh giá kết công tác tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp cuối năm 2015 nêu Báo cáo sơ kết, ý kiến phát biểu, thảo luận Hội nghị, Cục trưởng Lê Quang Tiến kết luận sau: Hội nghị sơ kết công tác thi hành án dân tháng đầu năm 2015 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội diễn nghiêm túc, vấn đề trọng tâm, chủ yếu trình bày, trao đổi, thảo luận Hội nghị đạt mục đích, yêu cầu đề Trong tháng đầu năm 2015, công tác thi hành án dân địa bàn thành phố có nhiều thuận lợi với quan tâm, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương, Ban đạo thi hành án dân phối hợp ban, ngành Cục Thi hành án dân Thành phố đề nhiều giải pháp quản lý, đạo, điều hành góp phần tháo gỡ khó khăn, nâng cao kết thi hành án như: Tập trung đạo, tăng cường kiểm tra đôn đốc, bảo đảm định thi hành án dân thời hạn 100% án, định dân có hiệu lực pháp luật theo quy định; Cục Chi cục Thi hành án dân Thành phố thành lập Hội đồng Chấp hành viên để giải khó khăn vướng mắc cơng tác thi hành án dân theo Quy trình hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân sự; Ban hành Kế hoạch đạo, giải việc thi hành án dân trọng điểm phức tạp, kéo dài đạo đơn vị không để xảy xúc lớn, vượt cấp, tập trung đông người thi hành án dân sự; Thành lập kiện toàn Tổ đạo án tín dụng ngân hàng; Triển khai thực việc thống kê đạo thi hành án tín dụng ngân hàng địa bàn thành phố Hà Nội thực báo cáo kết thi hành theo yêu cầu Tổng cục Thi hành án dân sự; Tổng hợp báo cáo việc thi hành án dân trọng điểm, đạo rà sốt, thống kê tồn lượng việc, giá trị thi hành án tồn từ 10 năm trở lên (tính từ ngày định thi hành án), xây dựng Kế hoạch giải vụ việc thi hành án tồn đọng kéo dài, báo cáo xin ý kiến Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp Định kỳ hàng tháng giao ban lãnh đạo Cục, lãnh đạo phịng chun mơn lãnh đạo Chi cục Thi hành án dân để kịp thời đánh giá kết đạt được, đề giải pháp nhằm nâng cao tiêu, nhiệm vụ giao; phát động đợt thi đua đợt thi đua cao điểm tới toàn thể cán bộ, công chức Ngành Thi hành án dân thành phố Hà Nội nhằm động viên tồn thể cơng chức, có đội ngũ Chấp hành viên, Thư ký thi hành án phấn đấu, nỗ lực nâng cao chất lượng hiệu giải hồ sơ thi hành án Biểu dương 17/30 đơn vị tham mưu cho cấp ủy cấp ban hành văn việc phối hợp lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân sự, có 07 cấp ủy ban hành Chỉ thị: Phúc Thọ, Sóc Sơn, Long Biên, Thanh Trì, Ba Vì, Hồn Kiếm, Bắc Từ Liêm; 08 cấp ủy ban hành công văn: Cầu Giấy, Thường Tín, Hai Bà Trưng, Phú Xun, Mê Linh, Hồng Mai, Chương Mỹ, Hà Đông; 02 cấp ủy ban hành Thông tri: Hoài Đức, Tây Hồ Cục Chi cục thực hoàn thành nhiệm vụ theo Kế hoạch công tác năm 2015, nhiên tình hình kinh tế xã hội tiếp tục gặp nhiều khó khăn, việc thực tiêu nhiệm vụ thi hành án giao theo Nghị Quốc hội nặng nề So với kỳ năm 2014, số việc thụ lý giảm 640 việc (3%), tổng số việc thụ lý lại tăng 862 việc (3%); riêng số tiền thụ lý tăng 2.617.706.977.000 đồng (55%) Kết thi hành án dân toàn Thành phố tính đến 30/6/2015 đạt cịn thấp so với tiêu nhiệm vụ giao, không đạt tiêu thi đua cao điểm đợt I/2015 thi hành xong đạt tỷ lệ 70% việc 50% tiền Cụ thể, tháng năm 2015, toàn thành phố thi hành xong 15.581 việc/ tổng số 23.449 việc có điều kiện thi hành, đạt tỷ lệ 66% (còn thiếu 22% so với tiêu giao); Về tiền: thi hành xong 4.096.005.056.000 đồng/ tổng số 9.526.165.644.000 đồng, đạt tỷ lệ 43% (còn thiếu 34% so với tiêu giao) Số việc tiền phải giải chuyển kỳ sau lớn: 15.891 việc, tương ứng với số tiền 6.695.659.016.000 đồng Một số Chi cục Thi hành án dân kết thi hành xong đạt tỷ lệ cao: Về việc: Phú Xuyên (86%0, Gia Lâm (86%), Sóc Sơn (84%), Mỹ Đức (81%), Ứng Hịa (79%), Hà Đơng (78%); Về tiền: Sóc Sơn (86%), Thanh Xuân (84%), Ba Đình (74%), Hai Bà Trưng (67%) Một số đơn vị có tỷ lệ thi hành xong việc cao kỳ năm trước như: Hoàng Mai (tăng 35%), quận Bắc Từ Liêm (tăng 16%); tiền như: Phú Xuyên (tăng 52%); Hoàn Kiếm (tăng 25%); Đống Đa, Thường Tín (tăng 20%) Một số Chi cục Thi hành án dân kết thi hành xong đạt tỷ lệ thấp như: Về việc: Hai Bà Trưng (41%); Hoài Đức, Thanh Oai (47%); Chương Mỹ (51%), Thạch Thất (53%); Về tiền: Ứng Hòa (2%); Chương Mỹ (6%); Thạch Thất (7%); Thanh Oai, Ba Vì (8%) Một số Chi cục tỷ lệ thi hành xong giảm so với kỳ năm trước: Về việc: Đống Đa (giảm 13%); Hoàn Kiếm (giảm 11%); Về tiền: Tây Hồ (giảm 33%); Mỹ Đức (giảm 26%), Sơn Tây (giảm 13%) Nguyên nhân số đơn vị chưa tập trung thực Kế hoạch công tác, chưa liệt tổ chức thi hành án từ đầu năm, nhiều việc triển khai chậm so với yêu cầu, phương pháp quản lý, điều hành số đơn vị chậm đổi mới, có biểu bng lỏng cơng tác quản lý, không sâu sát, không nắm công việc đơn vị dẫn đến kết công tác đơn vị hạn chế, tiêu nhiệm vụ thi hành án đạt thấp, để xảy vi phạm, thiếu sót khơng kiểm tra, phát để chấn chỉnh kịp thời; phận công chức chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc giao, chưa thực tích cực tổ chức thi hành án, cịn sai phạm trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật trình tổ chức thi hành án dân Qua kết kiểm tra toàn diện số Chi cục Thi hành án dân cho thấy cịn nhiều tồn như: Cơng tác quản lý, đạo điều hành số đồng chí Lãnh đạo Chi cục cịn yếu, Chi cục trưởng khơng trì họp quan hàng tháng có tổ chức họp biên ghi nội dung họp cịn sơ sài, khơng ghi ý kiến phát biểu đồng chí cán cơng chức tham dự họp; Việc phân công, phân nhiệm Lãnh đạo đơn vị chưa rõ ràng, cụ thể; phân cơng phân nhiệm số đơn vị cịn chưa phù hợp không quy định; Hầu hết nơi kiểm tra cho thấy, đồng chí Chi Cục trưởng chưa nhận thức đầy đủ vai trò, trách nhiệm việc thực quyền hạn người đứng đầu quan sử dụng công chức theo quy định pháp luật cán công chức (như việc đề xuất tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, nhận xét đánh giá công chức, quản lý công chức ); Việc lập, sử dụng bảo quản loại sổ thi hành án không quy định Thông tư số 22/2011/TT-BTP ngày 02/12/2011 Bộ Tư pháp; Cịn có hồ sơ vi phạm trình tự, thủ tục thi hành án như: Hồ sơ chưa thi hành xong đưa vào lưu trữ; hồ sơ thi hành án không định tiếp tục thi hành án, hồ sơ thi hành án định tiếp tục thi hành án không với khoản hoãn thi hành án; hồ sơ thi hành án trả tài sản không người nhận tài sản theo định thi hành án; cịn tình trạng số liệu báo cáo không thống nhất; Một số Chi cục thi hành án dân chưa coi trọng công tác thi đua khen thưởng, chưa biểu dương, nêu gương điển hình tiên tiến cơng tác chun mơn cơng tác khác đơn vị, chưa có kế hoạch phát động phong trào thi đua; Một số đơn vị chưa thực việc đăng ký giao dịch bảo đảm tài sản kê biên; Việc cung cấp thông tin lý lịch tư pháp cho Sở Tư pháp không lập danh sách theo dõi, không lưu trữ; Việc quản lý chứng từ kế toán nghiệp vụ thi hành án cịn có số tồn cần phải khắc phục triệt để, lưu chứng từ nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước Biên lai không in chứng từ hạch tốn để lưu theo quy định; cịn 13/30 đơn vị chưa tham mưu cho cấp ủy cấp ban hành văn phối hợp lãnh đạo, đạo cơng tác thi hành án dân sự: Ứng Hịa, Quốc Oai, Thạch Thất, Mỹ Đức, Ba Đình, Sơn Tây, Thanh Xuân, Đông Anh, Đống Đa, Đan Phượng, Thanh Oai, Nam Từ Liêm, Gia Lâm Trong tháng cuối năm công tác 2015, đơn vị thuộc Cục Chi cục cần khắc phục tồn tại, hạn chế, nêu cao tinh thần trách nhiệm, dốc toàn lực để thực tốt nhiệm vụ giao, đạo kiểm điểm nghiêm túc rút kinh nghiệm,khắc phục tồn tại, thiếu sót, khơng lặp lại sai phạm, chủ động có giải pháp liệt, mang tính đột phá có cố gắng, nỗ lực lớn hồn thành tiêu, nhiệm vụ giao năm 2015 Giải đáp kiến nghị: - Ý kiến Chi cục Thi hành án dân quận Cầu Giấy liên quan đến khái niệm bên có nghĩa vụ bảo đảm quy định khoản Điều 47 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân Do cịn có quan điểm khác nên giao Phòng Nghiệp vụ tổ chức thi hành án dân báo cáo xin ý kiến đạo Tổng cục Thi hành án dân để hướng dẫn cụ thể đơn vị tổ chức thực quy định pháp luật - Về đề xuất tổ chức Hội nghị tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự: Cục tổ chức tập huấn sau có Nghị định hướng dẫn thực Luật Một số nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2015, u cầu Phịng chun mơn thuộc Cục Chi cục Thi hành án dân trực thuộc, phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao, thực tốt công việc sau đây: - Liên quan đến Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2015, yếu cầu đồng chí Phó cục trưởng, Trưởng Phịng chun mơn qn triệt đạo Chấp hành viên, công chức thực hiện, đặc biệt lưu ý mẫu biểu nghiệp vụ cần vận dụng, chỉnh lý sử dụng đảm bảo phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung theo hướng dẫn Công văn số 3423/BTPTHADS ngày 07/7/2015 Bộ tư pháp việc hướng dẫn thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân gia đoạn chuyển tiếp Giao Văn phòng sớm triển khai biểu mẫu báo cáo thống kê đảm bảo phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung theo hướng dẫn Công văn số 3423/BTP-THADS ngày 07/7/2015 Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân giai đoạn chuyển tiếp + Về Quyết định thi hành án: Áp dụng trích dẫn điều luật Luật thi hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân - Chỉ đạo đơn vị Chấp hành viên tập trung tổ chức thi hành án đề giải pháp liệt việc tổ chức thi hành án dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành, thi đua phấn đấu hoàn thành tiêu Quốc hội, Bộ Tư pháp Tổng cục THADS giao năm 2015 Tiếp tục thực có hiệu đợt thi đua cao điểm thi hành án dân đợt năm 2015 - Tập trung đạo giải dứt điểm vụ việc trọng điểm, phức tạp, tồn đọng kéo dài, việc có giá trị lớn; thực có hiệu Kế hoạch giải vụ việc thi hành án liên quan đến tín dụng ngân hàng, Kế hoạch giải vụ án trọng điểm, phức tạp, kéo dài Trường hợp có khó khăn, vướng mắc phải chủ động báo cáo xin ý kiến liên ngành, Ban đạo Thi hành án dân cấp lãnh đạo cấp để đạo, giải - Chỉ đạo Chấp hành viên rà soát xử lý hồ sơ đảm bảo trình tự thủ tục, có kế hoạch giải vụ có điều kiện thi hành; phối hợp Trại giam, Trại tạm giam động viên người phải thi hành án người thân người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ phục vụ đợt đặc xá 2015 - Đối với hồ sơ có đủ điều kiện hoãn ủy thác thi hành án cần định kịp thời, tuân thủ trình tự, thủ tục thi hành án dân - Chủ động, tích cực tham mưu cho UBND cấp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân địa bàn Giao Văn phòng tham mưu cho Lãnh đạo Cục ban hành văn gửi Bí thư quận, huyện, thị ủy địa phương (13 đơn vị cấp ủy chưa ban hành văn đạo theo công văn số 156-CV/BCS ngày 25/12/2014 Ban Cán Đảng Bộ Tư pháp công văn số 945-CV/TU ngày 10/4/2015 Thành ủy Hà Nội) đề nghị ban hành văn phối hợp lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân theo văn Thành ủy Hà Nội - Tiếp tục phối hợp với quan liên quan tổ chức thực có hiệu Quy chế phối hợp cơng tác thi hành án dân sự, đặc biệt phối hợp tốt với quan Công an, Viện Kiểm sát tổ chức cưỡng chế thi hành án đảm bảo an toàn, pháp luật vụ việc có điều kiện thi hành Tập trung đạo đơn vị tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ theo kế hoạch triển khai thực Kế hoạch phối hợp lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội (ban hành kèm theo Quyết định số 185/QĐ-CTHADS ngày 01/7/2015 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội) - Về thực nhiệm vụ giao theo kết luận Tổng cục trưởng (Thông báo số 1758/TB-TCTHADS ngày 05/6/2015): Tiếp tục đạo Chấp hành viên thực đầy đủ trình tự, thủ tục pháp luật quy định, phân loại, đề xuất lộ trình giải dứt điểm năm 2015 - Triển khai hoạt động Kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Ngành Tư pháp, cử công chức tham gia Hội thi, Hội thao Ngành Tư pháp Trên Kết luận Cục trưởng Hội nghị sơ kết công tác thi hành án dân tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2015 toàn Thành phố, Cục Thi hành án dân thành phố thông báo đến Chi cục trưởng Chi cục thi hành án dân quận, huyện, thị xã trực thuộc Thành phố Trưởng Phịng chun mơn thuộc Cục biết, thực hiện./ Nơi nhận: - Tổng cục THADS - Cục trưởng (để b/cáo); - Các Phó Cục trưởng (để đạo); - Trưởng Phịng chun mơn (để th/h); - Chi cục trưởng quận, huyện, thị xã (để th/h); - Lưu: VT, TH, CNTT TL CỤC TRƯỞNG CHÁNH VĂN PHÒNG Đàm Thị Kiều Oanh ... tục thi hành án như: Hồ sơ chưa thi hành xong đưa vào lưu trữ; hồ sơ thi hành án không định tiếp tục thi hành án, hồ sơ thi hành án định tiếp tục thi hành án không với khoản hoãn thi hành án; ... định; Cục Chi cục Thi hành án dân Thành phố thành lập Hội đồng Chấp hành viên để giải khó khăn vướng mắc cơng tác thi hành án dân theo Quy trình hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân sự; Ban hành. .. việc thống kê đạo thi hành án tín dụng ngân hàng địa bàn thành phố Hà Nội thực báo cáo kết thi hành theo yêu cầu Tổng cục Thi hành án dân sự; Tổng hợp báo cáo việc thi hành án dân trọng điểm, đạo