Thông tin tài liệu
Bình luận phương án thể hóa chức danh Đảng chức danh Chính quyền ( Bí thư kiêm chủ tịch) quyền địa phương Trả lời: Nhất thể hóa chủ trương lớn, quán Đảng ta từ Hội nghị Trung ương 4, Trung ương (khóa XI) Nghị Đại hội XII Đảng Trong phần phương hướng tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy đảng hệ thống trị, Báo cáo trị Đại hội XII nêu chủ trương “ Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ” “ Sớm tổng kết mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện nơi có đủ điều kiện” Đây chủ trương đáng ý, có tính đột phá Đảng Cơ sở lý luận thực tiễn chủ trương thể hóa chức danh Đảng chức danh Chính quyền: Ở nước ta, từ bắt đầu Đổi (năm 1986), Đảng ta đặt vấn đề tìm tịi lý luận đổi phương thức lãnh đạo Đảng với xã hội nói chung, lãnh đạo nhà nước nói riêng Đảng ta ban hành nhiều nghị Trung ương đổi hệ thống trị, tăng cường lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, nâng cao lực quản lý nhà nước pháp quyền phát triển dân chủ XHCN Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực định góp phần vào phát triển đất nước, vấn đề chưa giải dứt điểm, đòi hỏi phải tiếp tục tìm tịi, phát triển lý luận Khác với nước có nhiều đảng phái, hệ thống trị Việt Nam có đảng cầm quyền Vì vậy, lý luận phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản phải vừa bảo đảm vai trị, vị trí đó, vừa phải bảo đảm nguyên tắc nhà nước dân chủ pháp quyền XHCN Nhằm mục tiêu đổi phương thức lãnh đạo, tăng hiệu lực, hiệu lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền, đồng thời tiết kiệm ngân sách, từ năm 2014, 2015, Quảng Ninh mạnh dạn đổi tổ chức máy Tỉnh ủy ban hành Nghị số 19 ngày 3-3-2015 Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, thực tinh giản máy, biên chế Căn vào Nghị 19, đảng xây dựng đề án Tỉnh ủy phê duyệt Đề án 25 Dù phạm vi thí điểm cịn hạn chế, song Nghị 19 Đề án 25 Quảng Ninh bước đầu dư luận ủng hộ, nhiều quan nghiên cứu lý luận theo dõi với thái độ tích cực; nhiều đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước khuyến khích Đó tiền đề để Trung ương Đảng, sau Đại hội XII đưa vào Báo cáo trị thành chủ trương chung Việc thể hóa, hợp vừa bảo đảm tinh giản, vừa bảo đảm giám sát nhân dân tổ chức đảng đảng viên, vừa tiết kiệm nguồn lực đóng góp nhân dân Những mặt tích cực: Thực tiễn cho thấy, hình thức phổ biến thực địa phương Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân (ở số địa phương, Phó bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân) Hình thức Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân thực phổ biến tất cấp quyền địa phương: cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh nhiều tỉnh, thành nước Mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân tạo lập mối liên hệ gắn bó hơn, tương tác tích cực cấp ủy đảng vai trị tổ chức lãnh đạo tồn diện, mặt phát triển địa phương Hội đồng nhân dân vị trí quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương Mô hình bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân mang lại nhiều hiệu ứng tích cực lãnh đạo cấp ủy đảng hoạt động Hội đồng nhân dân việc thực chức năng, nhiệm vụ theo Hiến pháp pháp luật Bí thư cấp ủy thơng qua chế, hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân có hội, điều kiện nắm bắt, lắng nghe sâu ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân thông qua phát biểu, kiến nghị, đề xuất đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia thảo luận (tranh luận) vấn đề thuộc chương trình nghị kỳ họp Thông qua hoạt động giám sát kỳ họp giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân, quan Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, bí thư cấp ủy nắm bắt vấn đề thực tiễn cách cụ thể, sát thực hơn, hoạt động quyền, đặc biệt thực trạng hoạt động Ủy ban nhân dân cấp, đội ngũ cán bộ, cơng chức; phát kịp thời xác vấn đề đặt thực tiễn Thực tiễn lãnh đạo, đạo hoạt động Hội đồng nhân dân cương vị người đứng đầu chất liệu thực tế phong phú sinh động để bí thư cấp ủy kịp thời tập thể cấp ủy nghiên cứu, ban hành chủ trương lãnh đạo, đắn phù hợp, xác định giải pháp hiệu để nâng cao hiệu quả, hiệu lực lãnh đạo Đối với Hội đồng nhân dân, việc bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân góp phần nâng cao vị Hội đồng nhân dân phương diện trị mối quan hệ với cấp ủy Ủy ban nhân dân cấp Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân góp phần tạo mối quan hệ cân Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân trình thực quyền lực nhà nước địa phương Trong trường hợp này, việc thảo luận định vấn đề quan trọng địa phương, việc ban hành văn pháp luật thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân bám sát thể chế hóa kịp thời nghị chủ trương cấp ủy địa phương Ngồi ra, việc bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân có ảnh hưởng lớn đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Theo đó, hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, hoạt động giải trình, giám sát chuyên đề tổ chức Hội đồng nhân dân, quan Hội đồng nhân dân có tác dụng lớn hơn, mạnh mẽ hoạt động Ủy ban nhân dân, qua đưa lại kết tích cực Sau thời gian thí điểm thực mơ hình Bí thư kiêm Chủ tịch UBND số địa phương đổi phương thức lãnh đạo, thực cải cách hành chính, góp phần tinh gọn máy, thực theo chủ trương Đảng, Chính phủ giảm đầu mối, giảm biên chế Kết bước đầu khẳng định, việc thể hóa chức danh sáp nhập số đơn vị bảo đảm mục tiêu: Tinh giản máy, vừa bảo đảm giám sát nhân dân tổ chức đảng đảng viên, vừa tiết kiệm nguồn lực đóng góp nhân dân Từ thực tế khẳng định, chủ trương thể hóa chức danh giúp cán rèn luyện, phấn đấu trưởng thành, nâng cao trình độ, lực, khả tư tồn diện, tính đốn, tự chịu trách nhiệm trước tập thể; máy gọn nhẹ, tinh giản biên chế, tiết kiệm phần ngân sách, phù hợp với chủ trương cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhất thể hóa chức danh lãnh đạo có vai trị quan trọng bỏi không dừng việc tinh giản biên chế mà gắn kết nhiệm vụ: Đổi phương thức, nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng với đổi tổ chức máy đến tinh giản biên chế Trong trình rà soát dễ nhận thấy Ủy ban Kiểm tra với Thanh tra cấu, tổ chức bên gần trùng lặp có chức thực nhiệm vụ làm rõ sai phạm nhằm xử lý, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương kiểm soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị Những khó khăn, tồn tại: Thứ nhất, cán lãnh đạo địa phương chưa thấy rõ tác dụng hợp nhất, từ chưa thực tâm tiến hành Những kết thu mặt tiết kiệm ngân sách hay tinh giản biên chế bước đầu Việc nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương chưa đủ Để nhìn thấy mặt hiệu đổi mới, cần phải tiếp tục lãnh đạo, đạo hồn thiện mơ hình thí điểm Thứ hai, cơng việc thể hóa chức danh hợp quan đảng quyền tương đồng chức năng, nhiệm vụ phức tạp, động chạm nhiều mặt (cả thể chế lẫn tư tưởng, sách ), địi hỏi nhiều thời gian, cơng sức có việc cần triển khai sớm hơn, đem lại kết nhanh việc rút gọn đầu mối trung gian bên quan, tổ chức, xắp xếp lại đơn vị nghiệp công lập, tinh giản biên chế Đây yêu cầu Nghị Trung ương khóa XII Để có phương án hợp tốt cần thêm thời gian nghiên cứu Thứ ba, địa phương gặp phải vấn đề nhân đáp ứng yêu cầu việc thể hóa hợp quan Các tỉnh, thành ủy khó khăn tìm người có đủ điều kiện trình độ, lực, uy tín để đảm đương chức vụ lãnh đạo, quản lý vốn thuộc nhiều người Đồng thời, có khơng băn khoăn chế kiểm sốt quyền lực để cá nhân dù có nhiều quyền lực hơn, khơng trở nên độc đốn, chuyên quyền Hơn để việc thể hóa hợp khơng phải thời gian ngắn mà phải trì cách lâu dài, ổn định Để giải khó khăn nguồn nhân lực, tỉnh nhận thấy cần có thời gian đào tạo, bồi dưỡng vài cá nhân mà đội ngũ cán với cách thức đào tạo, bồi dưỡng hiệu Một số đề xuất: Từ thực tiễn triển khai thí điểm việc thể hóa chức danh hợp số quan đảng, quyền địa phương nêu trên, nói đến thời điểm chưa có đủ sở để khẳng định việc hợp cần triển khai phạm vi toàn quốc Khi thực thể hóa chức danh Bí thư cấp ủy với Chủ tịch UBND cần thực hợp quan đảng quyền huyện để tạo nên đồng lãnh đạo, quản lý Ví dụ: hợp Ban Tuyên giáo cấp huyện với Phịng Thơng tin - Văn hóa; hợp Văn phòng huyện ủy Văn phòng HĐND Ủy ban nhân dân thành một, hợp Ban Tổ chức Phòng Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra với Thanh tra huyện, Ban Dân vận với Mặt trận Tổ quốc huyện đoàn thể khác Cần ban hành văn pháp luật sách phục vụ cho việc thực thí điểm Về mặt Đảng, cần có quy định quyền hạn cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy quan cấp ủy để bảo đảm rằng, tổ chức đảng thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tập thể cấp ủy có quyền hạn cao nhất, kiểm sốt được, chí bãi miễn Bí thư cấp ủy vi phạm Điều lệ quy định Đảng Điều lại cần thiết thực tế, việc đấu tranh với vi phạm nội cấp ủy lâu hạn chế Các vụ việc tham nhũng, vi phạm pháp luật người đứng đầu cấp ủy thường quần chúng phát hiện, tố cáo truyền thơng tiếp sức, cấp ủy cấp Để kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa sai phạm xảy với Bí thư kiêm Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã, cần có góp sức từ nhiều phía khác Riêng phía tổ chức Đảng, cần giao cho Ủy ban Kiểm tra - Thanh tra cấp tỉnh quyền hạn lớn đấu tranh với người đứng đầu cấp ủy UBND cấp huyện quan Kiểm tra - Thanh tra cấp huyện với người đứng đầu cấp ủy UBND cấp xã Cần giao cho cấp ủy cấp quyền hạn thủ tục bỏ phiếu bất tín nhiệm với Bí thư, điều xảy đương nhiên chức Chủ tịch UBND cấp Về phía quan quyền, thành phần Hội đồng nhân dân phải mở rộng, đa dạng hơn, có quyền bỏ phiếu bất tín nhiệm với Chủ tịch UBND điều xảy cấp ủy cấp phải lựa chọn người thay chức vụ Bí thư Chủ tịch UBND Để góp phần kiểm sốt tốt người đứng đầu cấp ủy Chủ tịch UBND địa phương, cần đổi thể chế để quan bảo vệ pháp luật Công an, Viện kiểm sát độc lập với cấp ủy quyền địa phương cấp Khi thực thể hóa chức danh lãnh đạo hợp quan đảng quyền, cần có sách tiền lương phù hợp, bảo đảm cho người đứng đầu cấp ủy quyền, người đứng đầu quan hợp “không muốn, không cần tham nhũng” Cũng cần có sách đủ để khuyến khích người có chức vụ tự nguyện rời khỏi vị trí, chí khỏi khu vực công, tạo điều kiện thuận lợi cho thể hóa hợp ... việc thể hóa chức danh hợp số quan đảng, quyền địa phương nêu trên, nói đến thời điểm chưa có đủ sở để khẳng định việc hợp cần triển khai phạm vi toàn quốc Khi thực thể hóa chức danh Bí thư cấp... ủy quyền địa phương chưa đủ Để nhìn thấy mặt hiệu đổi mới, cần phải tiếp tục lãnh đạo, đạo hoàn thiện mơ hình thí điểm Thứ hai, cơng việc thể hóa chức danh hợp quan đảng quyền tương đồng chức. .. nhân dân (? ?? số địa phương, Phó bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân) Hình thức Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Hội đồng nhân dân thực phổ biến tất cấp quyền địa phương: cấp xã,
Ngày đăng: 24/03/2022, 14:19
Xem thêm:
