Đang tải... (xem toàn văn)
Thuế quan là một trong những vấn đề được quan tâm nhất của Thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Đặc biệt, vấn đề cắt giảm và xoá bỏ thuế quan đang rất được quan tâm. Để có thể hiểu rõ hơn về vấn đề này, sau đây tôi sẽ đi sâu vào phân tích với đề tài: “So sánh cơ chế cắt giảm và xoá bỏ thuế quan theo quy định của Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA) năm 2009 và Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) năm 2020. Đánh giá cơ hội và thách thức mà ATIGA và RCEP mang lại đối với hàng hoá của Việt Nam khi xuất khẩu sang thị trường của các nước thành viên.”
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ ********** BỘ MÔN LUẬT ASEAN MÔN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ASEAN ĐỀ BÀI: So sánh chế cắt giảm xoá bỏ thuế quan theo quy định Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA) năm 2009 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) năm 2020 Đánh giá hội thách thức mà ATIGA RCEP mang lại hàng hoá Việt Nam xuất sang thị trường nước thành viên HỌ VÀ TÊN : MSSV LỚP : : Hà Nội, 2021 MỞ ĐẦU Thuế quan vấn đề quan tâm Thế giới nói chung Việt Nam nói riêng Đặc biệt, vấn đề cắt giảm xoá bỏ thuế quan quan tâm Để hiểu rõ vấn đề này, sau sâu vào phân tích với đề tài: “So sánh chế cắt giảm xoá bỏ thuế quan theo quy định Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA) năm 2009 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) năm 2020 Đánh giá hội thách thức mà ATIGA RCEP mang lại hàng 2 hoá Việt Nam xuất sang thị trường nước thành viên.” NỘI DUNG Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA) Hiệp định thương mại hàng hố ASEAN hiệp định tồn diện ASEAN, điều chỉnh toàn thương mại hàng hóa nội khối xây dựng sở tổng hợp cam kết cắt giảm loại bỏ thuế quan ATIGA tên viết tắt Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ASEAN Trade in Goods Agreement) Được ký kết vào ngày 2/2009 có hiệu lực từ ngày 17/5/2010 Hiệp hội đời với mục đích 3 điều chỉnh tồn thương mại hàng hóa nội khối ASEAN Nó xây dựng sở tổng hợp cam kết thống Hiệp định Ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT/AFTA) ký năm 1992 hiệp định, nghị định thư có liên quan Nguyên tắc xây dựng cam kết ATIGA nước ASEAN phải dành cho mức ưu đãi tương đương thuận lợi mức ưu đãi dành cho nước đối tác thoả thuận FTA mà ASEAN bên thoả thuận Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) 4 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực, tên tiếng Anh Regional Comprehensive Economic Partnership (viết tắt RCEP) Được 10 quốc gia thành viên ASEAN 05 nước đối tác ASEAN Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia New Zealand ký kết vào ngày 15 tháng 11 năm 2020, bên lề Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 37 Việt Nam làm Chủ tịch RCEP, với tham gia thành viên tạo thị trường quy mô 2,2 tỷ người, tương đương 26.200 tỷ USD, tạo nên khu vực thuơng mại tự lớn giới Nhờ vào cam kết mở cửa thị trường hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, quy tắc xuất xứ giá trị khu 5 vực địa lý RCEP biện pháp tạo thuận lợi thương mại, FTA tạo hội để phát triển chuỗi cung ứng So sánh chế cắt giảm xoá bỏ thuế quan theo quy định hai hiệp định Theo quy định ATIGA, quốc gia thành viên ASEAN tham gia hiệp định thương mại tự với quốc gia thành viên ASEAN hứa hẹn giảm thuế quan nhanh có lợi nghĩa vụ họ ASEAN Tuy nhiên, định cuối việc có cho hưởng ưu đãi hay khơng hay hưởng đến mức độ bên ký kết đơn phương định 6 Nếu nước ký kết đồng ý cho nước thành viên ASEAN hưởng ưu đãi phải dành ưu đãi cho tất cho tất thành viên ASEAN lại ATIGA quy định dòng thuế nước CLMV hỗn linh hoạt năm 2018 Đó 7% số dòng thuế danh sách cắt giảm thuế, nước phép hoãn thời hạn cơng bố lộ trình cắt bỏ thêm tháng kể từ Hiệp định có hiệu lực ATIGA quy định Quốc gia Thành viên có quyền áp dụng ngừng nghĩa vụ cắt giảm bãi bỏ mức thuế quan theo Điều 19 trường hợp có vấn đề bất ngờ cụ thể Các quốc gia thành viên 7 khác có quyền yêu cầu tham vấn đàm phán với quốc gia có điều chỉnh hay tạm ngừng cam kết thực nghĩa vụ, nhiên yêu cầu đền bù đặt với nước có quyền lợi cung cấp đáng kể (là nước đạt mức xuất bình quân ba năm 20% tổng nhập mặt hàng liên quan từ ASEAN vào thị trường nước yêu cầu điều chỉnh hay tạm ngừng cam kết thực nghĩa vụ cắt giảm, xoá bỏ thuế quan) yêu cầu đền bù trường hợp không đáp ứng nước có quyền lợi cung cấp đáng kể quyền áp dụng biện pháp trả đũa mức độ tương đương thông qua ngừng điều chỉnh ưu đãi nước 8 Theo điều khoản RCEP, biện pháp sách thương mại quan trọng hiệp định xóa bỏ thuế quan hàng hóa nhập quốc gia Về phạm vi thuế quan RCEP, bên tham gia không cam kết lĩnh vực thuế xuất mà đưa cam kết thuế nhập Các nước cam kết toàn biểu thuế, bao gồm danh mục xóa bỏ thuế nhập khẩu, cắt giảm thuế loại trừ phạm vi nhỏ dòng thuế Các nước đối tác cam kết tỷ lệ tự hóa cho ASEAN nước ASEAN cam kết cho vào khoảng 9092%, tỷ lệ tự hóa số nước đối 9 tác dành cho số nước ASEAN dành cho nước đối tác mức thấp (8389%) Sự khác biệt phản ánh trình độ phát triển khác kinh tế RCEP mối quan hệ thương mại đan xen khu vực Việc cắt giảm thuế quan theo RCEP làm suy yếu ưu đãi thương mại ASEAN, RCEP xuất môi trường có nhiều hiệp định thương mại chồng chéo Các ưu đãi thương mại giảm có nghĩa nhà xuất ASEAN có khả phải đối mặt với sụt giảm nhu cầu hàng hoá thị trường RCEP có khả cải thiện dịng chảy thương mại đối tác đối thoại kích thích xuất 10 10 nhiều từ ASEAN Tác động việc cắt giảm thuế quan doanh nghiệp định hướng xuất ASEAN phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt với doanh nghiệp nước đối tác đối thoại để trì thị phần Những tác động tiêu cực việc cắt giảm thuế quan xem xét khơng thiết có nghĩa ASEAN khơng cịn khả hưởng lợi từ RCEP Nếu RCEP đạt mục tiêu đợt cắt giảm thuế quan này, tổn thất xuất tiềm tàng xói mịn ưu đãi tác động quan trọng Giải vấn đề hàng rào phi thuế quan quyền sở hữu 11 11 Ta thấy: - Trong ATIGA loại bỏ hồn tồn thuế quan RCEP tạo thuận lợi hố, kết nối sản xuất - Về lộ trình ATIGA có lộ tình tới năm theo danh mục giảm gần 100% số dòng thuế, RCEP trình tự hố thuế quan 15 tới 20 năm - Độ mở hiệp định ATIGA xác định Quốc gia thành viên nước thuộc tổ chức ASEAN, cịn RCEP chủ thể ngồi quốc gia thuộc ASEAN cịn bao gồm 05 quốc gia mà ASEAN ký hiệp định thương mại tự do: 12 12 Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, New Zealand Và ATIGA mang tính đóng khn không mở RCEP, nghĩa ATIGA để áp dụng cho 10 nước thành viên ASEAN cịn RCEP sau có hiệu lực thi hành 18 tháng RCEP xem xét đơn gia nhập thành viên Đánh giá hội thách thức mà ATIGA RCEP mang lại hàng hoá Việt Nam xuất sang thị trường nước thành viên Cơ hội: - ATIGA RCEP giúp doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập sâu vào thị trường khu vực cách xoá bỏ thuế quan, 13 13 giảm mức thuế nhập cộng gộp chi phí xuất xứ nguyên liệu nhập - ATIGA RCEP giúp Việt Nam sử dụng ưu đãi thuế quan khu vực, quy trình kiểm tra, kiểm soát hải quan thống để tạo thuận lợi thương mại Ngoài ra, RCEP tạo khuôn khổ ràng buộc pháp lý khu vực sách thương mại, đầu tư, sở hữu trí tuệ giải tranh chấp, góp phần tạo môi trường kinh doanh minh - bạch Nhờ vào việc hài hòa quy tắc xuất xứ, hàng hóa xuất Việt Nam tăng khả đáp ứng điều kiện để 14 14 hưởng ưu đãi thuế quan thông qua việc cung cấp nguyên liệu đầu vào để - tăng lực xuất Các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thuận lợi với nguồn nguyên liệu, phục vụ chuỗi sản xuất mặt hàng mạnh xuất RCEP cho phép nước thành viên áp dụng nguyên tắc cộng gộp nguyên liệu có xuất xứ - toàn khối Nhiều hội lĩnh vực công nghiệp sản xuất, thương mại dịch vụ mở với doanh nghiệp Việt Nam Các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thuận lợi nguồn nguyên liệu nhằm phục vụ việc sản xuất mặt hàng 15 15 mạnh để xuất Hiện nay, thị trường nằm Hiệp định gần bao trùm toàn chuỗi sản xuất mặt hàng mạnh Việt Nam như: dệt may, giày dép, thực phẩm sản phẩm - điện tử Hiệp định RCEP giúp xây dựng thị trường xuất ổn định lâu dài Việt Nam Trong bối cảnh tình hình giới bất ổn khiến chuỗi cung ứng bị gián đoạn năm gần đây, việc hình thành khu vực thương mại tự lớn giới theo Hiệp định RCEP tạo thị trường xuất ổn định dài hạn cho Việt Nam, qua góp 16 16 phần thực sách xây dựng sản xuất định hướng xuất ta Thách thức: - Việt Nam có lợi cạnh tranh nhiều loại sản phẩm nông nghiệp, thủy sản công nghiệp, hầu hết trường hợp sản phẩm thơ có hàm lượng chế biến thấp, chất lượng chưa cao Mặt khác, cấu xuất hai ngành Việt Nam lại tương đồng với nước khác ASEAN, Trung Quốc, mức độ tương đồng xuất với Hàn Quốc Ấn Độ ngày tăng Điều dẫn đến áp lực cạnh tranh tăng Việt Nam với nước 17 17 khối Cũng nước Lào, Campuchia Myanmar, Việt Nam phải đương đầu với sức ép cạnh tranh lớn từ Trung Quốc Mặt khác, mặt hàng xuất Việt Nam phần lớn giống mặt hàng xuất Trung Quốc Mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam yếu quy mơ vốn, lực thiết bị, trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý - lao động Các dòng thuế quan gỡ bỏ vừa lực đẩy khiến nhiều sản phẩm Việt Nam vươn xa, lực hút hàng hóa nước ngồi Thậm chí mặt hàng Việt Nam mạnh nơng sản hàng tiêu dùng có 18 18 nguy chỗ đứng, phải cạnh tranh với mặt hàng Thái Lan, - Campuchia Việt Nam có lợi cạnh trạnh số sản phẩm mạnh như: nông, thủy sản; nhiên chủ yếu sản phẩm thô có hàm lượng gia cơng chất lượng chưa cao Cùng với việc cấu xuất Việt Nam tương đông với số nước thành viên khác, xuất sang nước đối tác ngày khó khăn, nước có tiêu chuẩn cao chất lượng - bất lợi Dịch vụ phân phối có cạnh tranh lớn từ nhà bán lẻ lớn thị 19 19 trường từ Hàn Quốc, Thái Lan… Các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn hàng hóa từ nước khác đưa vào Việt nam với mức thuế suất thấp Khi đó, Việt Nam phải chịu nhiều bất lợi cạnh tranh với nước thành viên phát triển - Nhiều đối tác RCEP có cấu sản phẩm tương tự Việt Nam lực cạnh tranh mạnh Hiện chất lượng, hàm lượng giá trị gia tăng hầu hết sản phẩm Việt khiêm tốn Các doanh nghiệp Việt Nam buộc phải cạnh tranh thị trường nước với loạt hàng hóa có giá thành thấp 20 20 từ Trung Quốc, Hàn Quốc nhiều nước ASEAN mà cịn phải cạnh tranh với hàng hóa Trung Quốc thị trường nước thành viên RCEP KẾT LUẬN Việt Nam không đưa nhiều hội mà cịn khơng thách thức việc thực lộ trình cắt giảm xóa bỏ thuế quan Vì vậy, mặt thông tin, doanh nghiệp Việt Nam cần chuẩn bị kỹ lưỡng xây dựng chiến lược kinh doanh, tối đa hóa lợi ích để cạnh tranh với doanh nghiệp nước Một số ngành bị ảnh hưởng việc cắt giảm thuế quan Việc cắt giảm thuế quan đòi hỏi 21 21 doanh nghiệp Việt Nam phải đầu, thích ứng, học hỏi biến thách thức thành hội Quan trọng hơn, cần có chuẩn bị kỹ lưỡng để cạnh tranh với hàng nhập giảm giá Bằng cách gỡ bỏ rào cản hải quan, tự hóa thị trường doanh nghiệp trở nên mạnh mẽ hơn, rào cản kỹ thuật công ty hàng xuất trở nên đa dạng hơn, phức tạp cao 22 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, Nxb CAND, Hà Nội, 2019; 23 23 ... ? ?So sánh chế cắt giảm xoá bỏ thuế quan theo quy định Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA) năm 2009 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) năm 2020 Đánh giá hội thách thức mà... chuỗi cung ứng So sánh chế cắt giảm xoá bỏ thuế quan theo quy định hai hiệp định Theo quy định ATIGA, quốc gia thành viên ASEAN tham gia hiệp định thương mại tự với quốc gia thành viên ASEAN hứa hẹn... dành cho nước đối tác thoả thuận FTA mà ASEAN bên thoả thuận Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) 4 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực, tên tiếng Anh Regional Comprehensive