Quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân tỉnh trà vinh đối với kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng (tóm tắt)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 THẠCH PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH THẠCH PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HUỲNH BẢO KHÁNH TRÀ VINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan: Đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc phép công bố Trà Vinh, ngày 25 tháng 12 năm 2020 Người cam đoan Thạch Phương i LỜI CẢM ƠN Trong trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ tác giả gặp nhiều khó khăn, song nhận nhiều trợ giúp đến từ quý Thầy, quý Cô Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, giảng viên Khoa Kinh tế, Luật trường Đại học Trà Vinh, tác giả hoàn thành đề tài theo kế hoạch đặt Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ trân quý lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Huỳnh Bảo Khánh, trực tiếp hướng dẫn tác giả đề tài luận văn thạc sĩ Đồng thời, tác giả chân thành cám ơn sâu sắc động viên, giúp đỡ nhiệt tình TS Cao Vũ Minh Quý Thầy/Cô Khoa Luật Hành - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Để hồn thành đề tài này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình Thư viện trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Học liệu - Trường Đại học Trà Vinh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Trà Vinh cung cấp cho tác giả tài liệu q báu q trình thực cơng trình nghiên cứu Trong trình nghiên cứu mình, hẳn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ Quý Thầy/Cô để đề tài hồn thiện nữa, có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Mục đích đề tài 3.2 Nhiệm vụ đề tài PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 6.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 6.2 Đối tượng khảo sát đề tài: 7 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CỦA ĐỀ TÀI 8 KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 1.1 KHÁI NIỆM VĂN HÓA VÀ KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 1.1.1 Khái niệm văn hóa 1.1.2 Khái niệm kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 12 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 14 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 16 iii 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng 19 1.3 NGUYÊN TẮC, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 21 1.3.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 21 1.3.2 Hình thức quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 24 1.3.3 Phương pháp quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 26 1.4 CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 27 1.5 CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 29 1.6 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 30 1.6.1 Ban hành văn pháp luật triển khai thực văn cấp kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 30 1.6.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 33 1.6.3 Quy hoạch mạng lưới ngành nghề kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 36 1.6.4 Tổ chức, đạo, điều hành việc thực văn cấp văn Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 37 1.6.5 Tổ chức phong trào thi đua, nêu gương điển hình quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 39 1.6.6 Sơ kết, tổng kết, báo cáo kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 41 1.6.7 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Ủy ban nhân dân tỉnh 42 1.6.8 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 44 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 48 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 49 2.1.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội tỉnh Trà Vinh 49 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Trà Vinh 49 2.1.3 Quá trình phát triển ngành nghề kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh 50 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH 52 2.2.1 Thực trạng hoạt động ban hành văn Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh triển khai thực văn cấp kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 52 2.2.2 Thực trạng hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh 57 2.2.3 Thực trạng hoạt động quy hoạch mạng lưới ngành nghề kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh 59 2.2.4 Thực trạng hoạt động tổ chức, đạo, điều hành việc thực văn cấp văn Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn 61 2.2.5 Thực trạng hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh tổ chức phong trào thi đua, nêu gương điển hình kinh doanh dịch vụ văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 65 2.2.6 Thực trạng sơ kết, tổng kết, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 68 2.2.7 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 70 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 75 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 75 2.3.1.1 Kết đạt 75 2.3.1.2 Nguyên nhân 76 v 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 77 2.3.2.1 Hạn chế 77 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 78 2.4 CÁC GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 79 2.4.1 Hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 79 2.4.2 Nâng cao hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh 81 2.4.3 Chú trọng thực tốt sơ kết, tổng kết hoạt động quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh 83 2.4.4 Tăng cường hiệu tổ chức phong trào thi đua, nhân rộng nêu gương điển hình cơng tác quản lý nhà nước Ủy ban dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 85 2.4.5 Nâng cao chất lượng quy hoạch mạng lưới ngành nghề kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh 86 2.4.6 Xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh 87 2.4.7 Nâng cao lực hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 90 2.4.8 Phân cấp mạnh cho cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Thống kê công tác tra, kiểm tra pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh (từ 2015 đến 2019) 71 vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong trình đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, văn hóa ngày chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, đặt ngang hàng kinh tế, trị xã hội Nhận thức rõ vấn đề này, việc xây dựng phát huy vai trò văn hóa tình hình Đảng Nhà nước quan tâm nhiều phương diện, quan tâm đến văn hóa: “văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội”1 Nội dung Đảng ta khẳng định đường lối đạo phát triển văn hóa Hoạt động quản lý nhà nước văn hóa cơng cộng thời gian qua góp phần bảo đảm định hướng lớn Đảng việc “xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”2 Trong năm qua, lãnh đạo Đảng Nhà nước, nỗ lực chủ quan Cấp ủy đảng, Chính quyền nhân dân tỉnh Trà Vinh, diện mạo đô thị tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng: xanh - sáng - - đẹp, văn minh đại, đời sống vật chất, tinh thần đại phận nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao Hoạt động quản lý văn hóa làm cho văn hóa trở thành tác nhân kích thích phát triển kinh tế - xã hội nhiều địa phương có tỉnh Trà Vinh Các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp bảo tồn phát huy, sắc văn hóa dân tộc khơng bị mai một, khơng bị hịa tan q trình hội nhập tồn cầu hóa, nhiều giá trị văn hóa mới, tiến xác lập, củng cố sở tiếp thu có chọn lọc hay, đẹp văn hóa nhân loại Có thể nói, cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng góp phần thực hóa quan điểm Đảng văn hóa… vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong điều kiện phát triển kinh tế tồn cầu hóa, việc quản lý kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng nhà nước nói chung tỉnh Trà Vinh nói riêng có bước tiến vượt bậc xây dựng chế theo xu hướng phát triển thị Nghị 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.40 1 trường; phát huy bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc Việt Nam thời kỳ hội nhập khơng ảnh hưởng văn hóa du nhập từ bên ngồi Với đặc điểm tỉnh Trà Vinh có đơng đồng bào dân tộc Khmer (trên 30% dân số toàn tỉnh) sinh sống nên việc phát huy gìn giữ sắc văn hóa dân tộc thiểu số phát huy góp phần làm phong phú thêm giá trị văn hóa Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế, yếu Hiện nay, nước ta nói chung tỉnh Trà Vinh nói riêng tiến hành quản lý văn hóa chế kinh tế thị trường, dấu ấn chế bao cấp sâu đậm, từ chưa tích cực, chủ động, sáng tạo Bên cạnh đó, với phát triển vũ bão công nghệ làm cho việc quản lý nhà nước chưa theo kịp Việc xây dựng ban hành văn quy phạm luật văn hóa cịn nhiều hạn chế, chưa đồng Một số văn quy phạm pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn, việc tổ chức triển khai thực chậm, thiếu đồng số văn chưa sát với thực tế sống Cơng tác kiện tồn tổ chức, máy nhân ngành văn hóa địa phương chưa quan tâm, trọng tầm Công tác quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa có mặt lỏng lẻo phát sinh nhiều bất cập Trong quản lý văn hóa cơng việc phức tạp, nhạy cảm, dẫn đến phát sinh nhiều loại tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây xúc dư luận xã hội làm đau đầu cho quan chức quản lý lĩnh vực Thực tế cho thấy, kỹ năng, kiến thức lẫn tâm huyết, tinh thần trách nhiệm số cán hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa số địa phương có mặt đạt chưa cao Hệ thống thiết chế văn hóa vùng nơng thơn địa bàn tỉnh Trà Vinh có cải thiện (nhất vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số) thiếu; khoảng cách chênh lệch hưởng thụ văn hóa các phận dân cư cao vùng đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh Trà Vinh Việc kiểm soát xu thương mại hóa văn hóa nhà nước địa phương kinh doanh sản phẩm, dịch vụ văn hóa cịn chưa hiệu quả, tượng mê tín dị đoan xảy Trước thực trạng nên định chọn đề tài: “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng” để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp – Luật Hành TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, vấn đề lý luận quản lý nhà nước văn hóa nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu với phạm vi mức độ khác Tác giả xin giới thiệu số cơng trình tiêu biểu như: Đề tài nghiên cứu khoa học “Chức quản lý văn hóa - giáo dục nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, phát triển bền vững hội nhập quốc tế” Trường Đại học Luật Hà Nội TS Nguyễn Văn Động làm chủ nhiệm đề tài Trong đề tài này, nhóm tác giả phân tích vai trị quan trọng quản lý nhà nước văn hóa - giáo dục Thời gian qua, quan nhà nước đề nhiều giải pháp, nhấn mạnh việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa - giáo dục điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế bùng nổ công nghệ thông tin, truyền thông Tuy nhiên, đề tài dừng lại việc phân tích nội dung quản lý nhà nước văn hóa nói chung mà khơng đề cập sâu đến quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Đổi quản lý phát triển văn hóa - kết giải pháp nâng cao” Đào Thị Hoàn, Nguyễn Phương Chi Tạp chí Lý luận trị số 10/2013 Đề tài này, nhóm tác giả tập trung phân tích quan điểm đổi văn hóa từ thực tiễn đưa giải pháp phát triển văn hóa mà chưa phân tích đến cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Một số vấn đề thể chế văn hóa” Nguyễn Khoa Điềm Tạp chí Cộng sản số 13/1999 Trong viết, tác giả đưa yêu cầu thiết đặt văn hóa Việt Nam cần hồn thiện thể chế văn hóa cho phù hợp với điều kiện mới, để văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc Bài viết đưa thể chế văn hóa chưa đề cập đến cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam nay” Hồng Tuấn Anh Tạp chí Cộng sản số 3/2014 Bài viết tác giả đề cập đến phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam nay, đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu phân tích khía cạnh ngành cơng nghiệp văn hóa điều kiện phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam Trong viết này, tác giả chưa đề cập đến công tác quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Phát triển nguồn nhân lực quản lý văn hóa nước ta nay” Lê Thị Bích Thuận tạp chí Quản lý nhà nước số 9/2013 Bài viết tập trung nghiên cứu sâu vấn đề phát triển nguồn nhân lực quản lý văn hóa nước ta nay, viết tác giả đề cập đến khía cạnh nguồn nhân lực quản lý văn hóa chưa nghiên cứu sâu đến công tác quản lý nhà nước đến hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Quản lý văn hóa số nước học kinh nghiệm Việt Nam” Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn Tạp chí Cộng sản số 1/2011 Nhóm tác giả tập trung nghiên cứu kinh nghiệm quản lý văn hóa số nước Anh, Mỹ, Hàn Quốc Trung Quốc, đánh giá nét tiêu biểu quản lý văn hóa số nước giới, từ đó, nhóm tác giải đưa học kinh nghiệm giải pháp hoàn thiện quản lý văn hóa Việt Nam Bài viết tập trung nghiên cứu kinh nghiệm quản lý văn hóa nước ngồi nên chưa đề cập đến cơng tác lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân thời kỳ nay” Nguyễn Thị Phương Nam Tạp chí Giáo dục lý luận số 7/2013 Bài viết nghiên cứu quan điểm Đảng, quan điểm Hồ Chí Minh phát triển văn hóa Muốn phát triển kinh tế phải xây dựng phát triển sở hạ tầng để có điều kiện xây dựng phát triển văn hóa Phát triển kinh tế nhằm nâng cao đời sống vật chất, phát triển văn hóa nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân Từ quan điểm, tác giả đưa hạn chế giải pháp phát triển văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân thời kỳ Tác giải tập trung vận dụng quan điểm Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát triển văn hóa, chưa đề cập đến văn quy phạm pháp luật công tác quản lý nhà nước phát triển văn hóa Bài viết “Vai trị cán ngành văn hóa” Mai Hương Tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2011 Trong viết này, tác giả phân tích vai trị cán làm công tác lĩnh vực hoạt động văn hóa Vai trị, trách nhiệm làm cơng tác văn hóa Việt Nam giai đoạn Trong thời kỳ hội nhập, để tiếp tục xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, đội ngũ người làm cơng tác văn hóa đóng vai trị vơ quan trọng Vì vậy, viết ln quan tâm nhiều giải pháp để phát huy hiệu vai trò đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa Tuy nhiên, viết tập trung đánh giá vai trị cán ngành văn hóa, chưa đề cập đến công tác quản lý nhà nước đến hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững” Nguyễn Ngọc Thiện, Tạp chí Cộng sản, số ngày 01/11/2019 Bài viết đưa thực trạng quản lý nhà nước văn hóa văn quy phạm pháp luật quản lý văn hóa ngày hồn thiện tồn công tác quản lý văn hóa Từ đó, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện để đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa Trong viết này, tác giả đề cập khía cạnh quản lý nhà nước lĩnh văn hóa phạm vi nước mang tầm vĩ mô cấp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuy nhiên, viết đề cập đến công tác quản lý nhà nước văn hóa mà thơi, mà chưa nhắc đến công tác quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bài viết “Cơ hội thách thức nghiệp phát triển văn hóa Việt Nam đến năm 2030” Bùi Hồi Sơn, Đỗ Thị Thanh Thủy Tạp chí Cộng sản số 3/2020 Bài viết tập trung đánh giá tình hình phát triển văn hóa Việt Nam năm qua nhóm tác giả đưa hội thách thức đặt với phát triển văn hóa Việt Nam năm tới trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế giúp văn hóa Việt Nam có hội quảng bá rộng rãi giới; Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư kinh tế số tạo thuận lợi cho phát triển văn hóa Việt Nam, giúp khai thác tiềm kinh tế văn hóa mơi trường số; Chủ trương hội nhập quốc tế chủ động, tích cực, tồn diện Đảng Nhà nước tạo điều kiện cho văn hóa Việt Nam hội nhập phát triển… Từ đó, nhóm tác giả đưa số gợi ý giải pháp phát triển văn hóa Việt Nam năm tới Tuy nhiên, viết này, nhóm tác giả chưa đề cập đến công tác quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Tuy nhiên, nhìn cách hệ thống, hầu hết cơng trình nghiên cứu chủ yếu phân tích khía cạnh xã hội vấn đề quản lý nhà nước văn hóa Cho đến nay, chưa có tác giả thực cơng trình nghiên cứu góc độ khoa học pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban Nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu khác chưa có tác giả chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ hay luận án tiến sĩ MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Mục đích đề tài Thơng qua phân tích sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng thực trạng vấn đề này, tác giả nêu đề xuất, kiến nghị giải pháp cần hoàn thiện chế quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn chặt chẽ phát triển phù hợp với xu hướng 3.2 Nhiệm vụ đề tài Để đạt mục đích trên, đề tài thực nhiệm vụ sau: - Phân tích khái niệm, khái quát đặc điểm, tự nhiên, xã hội tỉnh Trà Vinh; đặc điểm văn hóa, văn hóa cơng cộng khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước văn hóa nói chung quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng nói riêng; - Phân tích q trình phát triển pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Việt Nam; - Làm rõ yếu tố cụ thể nội dung quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh; - Nêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm chủ trương đường lối sách pháp luật Đảng, nhà nước ta quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 4.2 Phương pháp nghiên c u Ngoài việc dùng phương pháp luận, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để phân tích vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng - Phương pháp so sánh sử dụng đánh giá quy định pháp luật quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng qua thời kỳ để thấy thay đổi pháp luật vấn đề - Phương pháp phân tích luật viết sử dụng để trình bày bất cập, hạn chế quy định quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, chủ yếu vấn đề nội dung quản lý, thẩm quyền quản lý, hình thức, phương pháp quản lý - Phương pháp thống kê sử dụng để tập hợp quy định pháp luật có liên quan, số liệu, báo cáo, vụ việc từ thực tiễn quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI Phạm vi nội dung: Hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng như: kinh doanh băng, đĩa ca nhạc, tổ chức lễ hội, viết, đặt biển hiệu, biểu diễn nghệ thuật, triển lãm văn hóa, hoạt động karaoke, trị chơi điện tử hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa khác Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Trà Vinh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 6.1 Đối tượng nghiên c u đề tài Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 6.2 Đối tượng khảo sát đề tài: Thực tiễn địa bàn tỉnh Trà Vinh 7 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CỦA ĐỀ TÀI Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cung cấp kiến thức cho người nghiên cứu quan tâm đến kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn tỉnh Trà Vinh Mặt khác, với chủ trương Đảng Nhà nước ta tiến trình cải cách hành nay, đề tài tài liệu bổ ích cho người làm cơng việc thực tế cán quản lý văn hóa, tra phục vụ công tác chuyên môn hiệu KẾT CẤU LUẬN VĂN Luận văn bao gồm Phần mở đầu, 02 chương: - Chương Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng - Chương Thực trạng quản lý nhà nước quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng số giải pháp hoàn thiện ... PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA CÔNG CỘNG 21 1.3.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh kinh doanh dịch vụ văn hóa... tra, xử lý vi phạm hành kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 70 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA... CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG 29 1.6 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG