Luận văn thạc sỹ - Quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái

LỜI MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Trước những khó khăn, thách thức về sự bùng nổ của ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thông hay nói cách khác là sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng 4.0 hiện nay và thực trạng hoạt động của các điểm kinh doanh dịch vụ càng đòi hỏi công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của các điểm truy cập Internet và trò chơi điện tử công cộng cần được thắt chặt để phát huy mặt tích cực, giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội. Trên cơ sở đó kết hợp với thực tiễn công tác trong lĩnh vực Thông tin và Truyền thông trên địa bàn tỉnh tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái”làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ của mình. Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet từ đó đưa ra các giải pháp quản lý có hiệu quả điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, truy cập internet trên địa bàn tỉnh Yên Bái, cụ thể: Thứ nhất, làm rõ được cơ sở lý luận về quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông. Thứ hai, phân tích được thực trạng quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thôngtỉnh Yên Bái. Thứ ba, đề xuất được giải pháp hoàn thiện quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông. Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thực hiện công tác quản lý nhà nước của sở Thông tin và Truyền thông đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet trên địa bàn tỉnh. - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Yên Bái. - Về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2017-2019, số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 5/2020, giải pháp đề xuất đến năm 2020. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn bao gồm các chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thông Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái Chương 3:Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  CAO VĂN TUẤN QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRỊ CHƠI ĐIỆN TỬ CƠNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  CAO VĂN TUẤN QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRỊ CHƠI ĐIỆN TỬ CƠNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Cao Văn Tuấn LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Khoa học quản lý, quý Thầy, Cô trang bị tri thức cho tôi, tạo môi trường thuận lợi, điều kiện tốt suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo - Tiến sỹ Nguyễn Đăng Núi khuyến khích, hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 1.1 Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet 1.1.1.Khái niệm điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet 1.1.2 Đặc điểm điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet 11 1.1.3 Vai trò điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet 11 1.2 Quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet sở thông tin truyền thông 13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet sở thông tin truyền thông 13 1.2.2 N.2.2 niệm mục tiêu quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet sở thông tin .16 1.2.3 Nhân t Nội dung quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet sở thơng tin truyền thơng ồn thành 32 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC ĐIỂMCUNG CẤP DỊCH VỤ TRỊ CHƠI ĐIỆN TỬ CƠNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TINVÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI 36 2.1 Thực trạng điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý Internet địa bàn tỉnh Yên Bái .36 2.2 Thực trạng máy quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet địa bàn tỉnh Yên Bái .38 2.3 Thực trạng quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái 44 2.3.1 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet 44 2.3.2 Thực trạng cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng 48 2.3.3 Thực trạng thống kê, báo cáo tình hình hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet 51 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động xử lý vi phạm điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet .53 2.4 Đánh giá chung quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái 59 2.4.1 Điểm mạnh 59 2.4.2 Hạn chế 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI 66 3.1 Mục tiêu phương hướng quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái đến năm 2025 66 3.1.1 Mục tiêu quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái đến năm 2025 66 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái 66 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Yên Bái điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet 68 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet 68 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng 70 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện thống kê, báo cáo tình hình hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet .72 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện tra, kiểm tra hoạt động xử lý vi phạm điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet 73 3.2.5 Giải pháp khác 76 3.3 Kiến nghị .77 3.3.1 Đối với Bộ Thông tin Truyền thông 77 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 78 3.3.3 Đối với điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu CNTT H Văn Chấn NĐ-CP Phòng VHTT QĐ-UBND QLNN TP Yên Bái TT-BTTTT TX Nghĩa Lộ UBND Tên gọi Công nghệ thơng tin Huyện Văn Chấn Nghị định – Chính phủ Phịng Văn hóa thơng tin Quyết định – Ủy ban nhân dân Quản lý nhà nước Thành phố Yên Bái Thông tư – Bộ Thông tin Truyền thông Thị xã Nghĩa Lộ Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân bố đại lý Internet tỉnh Yên Bái theo địa bàn cấp huyện năm 2019 36 Bảng 2.2: Số lượng điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý Internet địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2019 .37 Bảng 2.3: Hoạt động tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet 46 Bảng 2.4: Tổng hợp kết khảo sát thực cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng sở Thơng tin Truyền thông .49 Bảng 2.5 Số thống kê, báo cáo tình hình hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet địa bàn tỉnh Yên Bái 52 Bảng 2.6: Kết khảo sát thực tế 50 điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh Yên Bái 56 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1: Quy trình cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cộng cộng 22 Sơ đồ 1.2: Sơ đồ quy trình Cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng 26 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơiđiện tử công cộng, internet công cộng địa bàn tỉnh Yên Bái 41 Sơ đồ 2.2: Tổ chức cán thực công tác quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ điện tử công cộng, đại lý Internet 42 HỘP: Hộp 2.1: Thực trạng máy quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh Yên Bái 43 Hộp 2.2: Thp 2.2: _Toc56606019 \h y quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh n Bái trị chơi điện tử cơng cộng sở Thông tin ýinternet 47 Hộp 2.3: Thực trạng cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng .50 Hộp 2.4: Thực trạng thống kê, báo cáo tình hình hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet 52 Hộp 2.5: Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động xử lý vi phạm điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet .58 71 cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng địa bàn tỉnh theo hình thức người dân gửi đơn đề nghị cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng thơng qua bưu điện thông qua đăng ký trực tuyến theo hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến giải lần mà không cần phải đến trực tiếp quan xin cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng + Phối hợp với quan, đơn vị liên quan Trung tâm dịch vụ hành cơng, Bưu điện tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai ứng dụng công nghệ thông tin phối hợp với việc tiếp nhận, chuyển phát thủ tục hành thơng qua dịch vụ bưu chính: “cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cơng cộng”, theo hình thức dịch vụ cơng đạt mức độ 3, mức độ 4, giúp tiết kiệm tối đa thời gian, tiền bạc người dân, tạo thuận lợi, tiện ích, nhanh chóng cho người dân việc giải công việc “cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng”; tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu làm việc với mục tiêu phục vụ tổ chức, cá nhân việc cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng cách công khai, minh bạch, chánh phiền hà, nhũng nhiễu 72 + Phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố đạo phòng Văn hóa thơng tin thực việc thẩm định, đánh giá đảm bảo điều kiện hoạt động điểm xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kinh doanh dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet địa phương quản lý 3.2.3 Giải pháp hồn thiện thống kê, báo cáo tình hình hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet Từ thực trạng hoạt động thống kê, báo cáo, cập nhật số liệu quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp viễn thông việc thực báo cáo cách đối phó điểm kinh doanh dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet chưa cập nhật thường xuyên, liên tục, thời gian tới sở Thông tin Truyền thông cần nghiên cứu triển khai giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước địa bàn tỉnh hình thức cụ thể sau: - Về nguyên tắc chung thống tiêu, nội dung số liệu cần tổng hợp, thống kê, báo cáo, xây dựng khung mẫu báo cáo định kỳ phục vụ công tác đạo, điều hành, quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet xuyên suốt từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố Căn tình hình thực tế hoạt động quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh, tiêu số liệu thống kê, khung mẫu báo cáo định kỳ thống chỉnh sửa, bổ sung có đạo quan nhà nước có thẩm quyền + Thống quan đầu mối tổng hợp, lưu trữ, chia sẻ thông tin báo cáo, đảm bảo số liệu thống kê, báo cáo theo định kỳ cần cung cấp lần cho quan đầu mối + Căn vào nội dung số liệu thống kê, báo cáo định kỳ, Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với quan liên quan có trách nhiệm chia sẻ, khai thác thông tin báo cáo theo quy định, xây dựng báo cáo phục vụ công tác quản lý nhà nước địa bàn tỉnh + Kiến nghị UBND tỉnh giao cho sở Thông tin Truyền thông phối hợp quan, đơn vị xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành tiêu, số liệu cần thống kê, khung mẫu báo cáo định kỳ cho đơn vị liên quan thống áp dụng, bảo đảm việc thu thập liệu hiệu quả, tránh trùng lặp, loại bỏ nội dung báo cáo 73 không cần thiết Phối hợp quan, đơn vị có liên quan định kỳ đánh giá, rà soát, báo cáo UBND tỉnh xem xét định chỉnh sửa, bổ sung tiêu, số liệu cần thống kê, khung mẫu báo cáo định kỳ đảm bảo phù hợp với tình hình triển khai thực tế - Tiếp tục đôn đốc quan, đơn vị, doanh nghiệp cung cấp đường truyền Internet, chủ điểm kinh doanh dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet nghiêm túc thực công tác báo cáo, thống kê số liệu theo hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực chế độ báo cáo, chuyển dần từ báo cáo văn giấy sang báo cáo điện tử, xây dựng sở liệu báo cáo tập trung Nghiên cứu, xây dựng hệ thống phần mềm quản lý, thống kê, báo cáo tình hình hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet với tính như: Quản lý thơng tin điều kiện hoạt động điểm kinh doanh dịch vụ(Biển hiệu, địa chỉ, Nội quy phịng máy, Diện tích phịng máy, đảm bảo thiết bị an tồn, an ninh, thiết bị PCCC, sơ đồ phòng máy, khoảng cách, ánh sáng ); Quản lý thông tin khách hàng (họ tên, năm sinh, số chứng minh nhân dân, thông tin người 14 tuổi phải có người giám sát bảo lãnh); Theo dõi, giám sát trực tuyến; Quản lý chi tiết hoạt động; Quản lý, lưu trữ liệu truy cập web; Quản lý cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động; Tổng hợp thống kê 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện tra, kiểm tra hoạt động xử lý vi phạm điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng vàđại lý internet Tỉnh Yên Bái tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa có nhiều khu vực điều kiện đặc biệt khó khăn, việc tiếp cận thơng tin đồng bào dân tộc, người dân huyện có điều kiện đặc biệt khó khăn cịn hạn chế, thông tin mạng Internet lại vô phức tạp việc tham gia trò chơi điện tử có nội dung độc, hại chưa cấp phép làm ảnh hưởng tới nhận thức, suy nghĩ hành vi người sử dụng thông qua loại hình dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, thơng tin nhiễu loạn Internet Vì vậy, việc quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng địa bàn tỉnh Yên Bái cần 74 trọng tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lĩnh vực này, nhằm quản lý tốt điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet Thơng qua giúp người sử dụng nâng cao nhận thức, tiếp cận thông tin dịch vụ giải trí lành mạnh Với yêu cầu nêu tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet tỉnh Yên Bái cụ thể sau: - Tiếp tục tham mưu, ban hành hoàn thiện, đồng hệ thống pháp luật, chế sách địa phương, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng phù hợp với thực tiễn tạo tiền đề nâng cao chất lượng hoạt động thanh, kiểm tra điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet người tham gia sử dụng địa bàn tỉnh - Xây dựng quy trình thanh, kiểm tra, giám sát dựa quy định sách, pháp luật có tính rõ ràng, hiệu thường xuyên cập nhật nhằm nâng cao lực đội ngũ cán thực thi nhiệm vụ, ngăn ngừa hạn chế hành vi vi phạm pháp luật trước việc sảy ra, đồng thời từ trình thực nhiệm vụ thanh, kiểm tra cần phải nghiên cứu, xây dựng sổ tay thanh, kiểm tra chuyên ngành sở đúc kết kinh nghiệm, học hay từ thực tế làm cẩm nang nghiệp vụ giúp cán thanh, kiểm tra nghiên cứu, sử dụng tiến hành nhiệm vụ thanh, kiểm tra, đặc biệt việc thanh, kiểm tra đánh giá hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn toàn tỉnh - Bổ sung nguồn nhân lực nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm công tác thanh, kiểm tra sở Thông tin Truyền thông cán tham gia nhiệm vụ thanh, kiểm tra quan, đơn vị có liên quan, trọng đào tào kỹ phân tích, nhận định, xử lý tốt tình q trình thanh, kiểm tra - Tăng cường cơng tác phối hợp quan, đơn vị có liên quan nhằm thực nhiệm vụ quản lý loại hình dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, hoạt động kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh để nắm bắt tình hình cách thức quản lý chủ điểm, ý thức tham gia sử dụng dịch vụ người dùng nhằm tránh số đối tượng lợi dụng thành 75 tựu phát triển khoa học đưa nội dung thông tin trái với phong, mỹ tục dân tộc Việt Nam, trò chơi mang tính bạo lực, khiêu dâm… làm ảnh hưởng tới nhận thức phát triển tư nhân dân mà đặc biệt giới trẻ đồng bao dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh - Xây dựng Kế hoạch, chuẩn bị nội dung, nguồn nhân lực, sở vật chất đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ thanh, kiểm tra định kỳ hàng năm, thực thanh, kiểm tra đột xuất theo vụ việc cụ thể có đơn, thư khiếu nại theo đạo thực quan chức có thẩm quyền Nghiêm túc xử lý vi phạm trường hợp không tuân thủ quy định pháp luật hoạt động kinh doanh dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet hình thức thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet, đồng thời yêu cầu doanh nghiệp Viễn thông cung cấp đường truyền Internet thực việc cắt đường truyền điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet vi phạm quy định Trong trường hợp, doanh nghiệp cung cấp đường truyền Internet không thực nghiêm túc xử lý theo mức độ vi phạm để cảnh cáo, răn đe - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước địa bàn tỉnh, đặc biệt hoạt động thanh, kiểm tra hình thức kiểm tra trực tuyến phần mềm điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet hoạt động thời gian quy định, cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử, truy cập Internet cho người sử dụng khơng khai báo thơng tin xác 76 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5.1.Giải pháp hoàn thiện máy quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái Tổ chức máy QLNN hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh Yên Bái hoàn thiện, hoạt động quản lý theo mơ hình thống từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi việc tổ chức máy cách đồng cịn số tồn việc sếp bố trí cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ cịn thiếu, trình độ chun mơn khơng chuyên ngành quản lý nhà nước lĩnh vực Thơng tin Truyền thơng nói chung hoạt động quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet nói riêng Vì vậy, thời gian tới để tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này, tác giả xin đề xuất số giải pháp cụ thể sau: - Rà soát, sếp, bố trí cán bộ, cơng chức bảo đảm đủ số lượng, chun mơn theo phân cơng vị trí việc làm lĩnh vực Thông tin Truyền thông cấp tỉnh, cấp huyện nhằm đảm bảo số lượng chất lượng cán thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực Thông tin Truyền thơng; quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh; - Liên kết, phối hợp với Trường Đại học, Học viện có uy tín tổ chức lớp đào tạo, đào tạo nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực Thông tin Truyền thông 3.2.5.1 Giải pháp tăng cường hệ thống sở vật chất công tác quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh Yên Bái Trong tình hình phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thật mà đặc biệt bùng nổ công nghệ thông tin, truyền thông, hay nói cách khác cách mạng cơng nghiệp 4.0 làm thay đổi phương thức hoạt động lĩnh vực, hoạt động quản lý khơng nằm ngồi xu tất yếu trên, khẳng 77 định, đại hóa sở vật chất để đáp ứng tốt yêu cầu nâng cao chất lượng quản lý giai đoạn tất yếu khách quan Do đó, cần phải tập trung vào số nội dung là: Xây dựng, ban hành chế ưu tiên cho việc đầu tư mua sắm trang thiết bị công nghệ đại phục vụ cho công tác quản lý, vận hành hệ thống thông tin tập trung nhằm thống tồn q trình hoạt động quan, đơn vị quản lý hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet lẫn đối tượng tham gia cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ cần quản lý… Hệ thống giúp ích cho việc thu thập, tổng hợp, xử lý, phân tích chia sẻ liệu phục vụ cho hoạt động quản lý số liệu, thơng tin qn, kịp thời cho q trình định q trình thực thi sách pháp luật từ trung ương đến địa phương Tăng cường hoạt động đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi hoạt động quản lý chuyên ngành đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức giao nhiệm vụ quản lý hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet đảm bảo trình độ chun mơn cơng tác quản lý ngang tầm nhiệm vụ Phối hợp vơi quan, đơn vị có liên quan xây dựng, đầu tư phần mềm chuyên ngành theo phương thức đại quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet tạo hệ thống sở liệu tập trung phục vụ cho hoạt động quản lý rõ rang, minh bạch tất hoạt động báo cáo, thống kê, thu thập số liệu; thanh, kiểm tra; cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng địa bàn tỉnh 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Thông tin Truyền thơng - Nghiên cứu, rà sốt tổng hợp hệ thống văn quy phạm pháp luật ngành Thơng tin Truyền thơng tham mưu cho Chính phủ hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phục vụ công tác quản lý nhà nước hoạt động quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet; - Xây dựng tài liệu tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn văn quy phạm pháp luật hoạt động điểm kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công 78 cộng, đại lý Internet đồng thời tổ chức đào tạo, tập huấn kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý nhà nước địa phương; - Triển khai giải pháp khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý, tra, kiểm tra điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý quan thuộc ngành Thông tin Truyền thông địa phương.Hướng dẫn xây dựng quy chế phối hợp quan, đơn vị việc thực công tác quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái - Tạo điều kiện, phân bổ kinh phí hỗ trợ mua sắm trang thiết bị chuyên ngành (phần mềm quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet, thiết bị công nghệ: máy ảnh, thiết bị ghi âm ) phục vụ công tác tổng hợp số liệu báo cáo, hoạt động kiểm tra quan nhà nước hoạt động quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet - Rà sốt, xếp, bố trí cán bộ, cơng chức bảo đảm đủ số lượng cấp tỉnh; có chế sách tuyển dụng cán bộ, cơng chức bảo đảm trình độ chun mơn thuộc lĩnh vực Bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin cấp huyện phục vụ cho hoạt động quản lý quan nhà nước bảo đảm hiệu lực, hiệu - Ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung quy định quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh; Giao trách nhiệm phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố đảm bảo hoạt động quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet nói riêng nghiêm minh, hiệu tránh chồng chéo việc thực thi nhiệm vụ - Xem xét, Ban hành Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật cho điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý internet theo năm 3.3.3 Đối với điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet Tăng cường công tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin điểm cung cấp dịch vụ quản lý, khơng để xẩy tình trạng lợi dụng mạng Internet để tổ 79 chức đánh bạc trá hình; truyền tải thơng tin tuyên truyền chống phá Đảng Nhà nước; truy cập, lưu trữ, xem phát tán nội dung thông tin xấu, độc, kích động bạo lực, dâm ơ, đồi trụy, tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại phong, mỹ tục dân tộc Nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật điều kiện hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet 80 KẾT LUẬN Sự phát triển công nghệ 4.0 ngày mạnh mẽ đồng nghĩa với đời nhiều loại trò chơi điện tử mang nội dung kích thích người chơi ngày phong phú Đặc biệt cả, giai đoạn gần đây, phát triền thị trường trò chơi điện tử trực tuyến Việt Nam chào đón nhiều nhà phát hành sản phẩm game thâm nhập thị trường, phục vụ cộng đồng game thủ nước nhà, vốn có bước chuyển dịch lớn từ việc thưởng thức trò chơi điện tử trực tuyến máy tính cá nhân sang thiết bị di động.Tỷ lệ người chơi game ngày tăng lên, đặc biệt giới trẻ ngày chiếm phần lớn Các điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng địa điểm trung gian để người chơi tiếp cận nội dung trị chơi phát hành mơi trường mạng Vì vậy, việc quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng vô quan trọng, thiết yếu để tránh tổ chức, cá nhân lợi dụng thực hành vi nhằm trục lợi cho thân Một số quy định dường bỏ ngỏ, chế tài nhẹ so với mà chủ thể vi phạm thu Pháp luật nên cần có quy định chặt chẽ để bảo đảm quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng hiệu Số lượng cán giao nhiệm vụ thực công tác quản lý nhà nước cịn thiếu, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán địa phương yếu việc xếp vị trí việc làm chưa phù hợp.Trên sở tìm hiểu, nghiên cứu mối quan hệ vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả đưa số giải pháp nhằm đảm bảo công tác quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng, đại lý Internet thời gian tới dựa định hướng cụ thể Tuy nhiên, vấn đề nan giải, mang tính chiến lược lâu dài cần phải có phối hơp chặt chẽ quan, ban ngành với nên số giải pháp mà tác giả đề xuất khơng bảo đảm tính khả thi q trình thực hiện, đặc biệt với địa bàn tỉnh Yên Bái có nhiều điểm đặc thù văn hoá, dân tộc phát triển kinh tế xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2013), Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 16/9/2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa XI) tăng cường cơng tác bảo đảm an tồn thơng tin mạng Báo cáo trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh Yên Bái đến hết ngày 31/12/2019 Chính phủ (2013) Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình Chính phủ (2013) Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vơ tuyến điện Chính phủ (2013) Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; Chính phủ (2016) Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích Đỗ Hồng Tồn (2004), Giáo trình Khoa học quản lý tập 1, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đỗ Thị Hải Hà, Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2016), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 27/2018/NĐ-CP ngày 01/3/2018 Chính phủ bổ sung số điều Nghị định số 72/2013/NĐ-CP; 10 Nguyễn Thị Lệ Thủy, Bùi Thị Hồng Việt (2019), Giáo trình Chính sách cơng (Chính sách kinh tế - xã hội), NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội 11 Nguyễn Thị Phương Thảo(2008) Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài:“Tác động game online việc học tập nâng cao kiến thức học sinh đô thị nay” 12 Quốc hội (2005), Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 13 Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005; 14 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006; 15 Quốc hội (2009), Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 ngày 04/12/2009; 16 Quốc hội (2015), Luật An tồn thơng tin mạng số 86/2015/QH13 ngày 19/11/2015; 17 Thủ tướng Chính phủ (2017) Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 việc Chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp 18 UBND tỉnh Yên Bái (2017) Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 20/4/2017 UBND tỉnh Yên Bái quy định số nội dung công tác quản lý điểm truy cập Internet cơng cộng điểm cung cấp trị chơi điện tử công cộng địa bàn tỉnh Yên Bái 19 UBND tỉnh Yên Bái (2019) Quyết định số 1200/QĐ-UBND ngày 05/7/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc Phê duyệt quy trình nội giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái 20 Vũ Tiến Thành (2016) Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: “Vấn đề game online phản ánh báo điện tử Việt Nam” PHỤ LỤC Phiếu điều tra, thống kê báo cáo thực trạng quản lý Quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý Internet sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái (Dành cho điểm cung cấp dịch vụ) Kính thưa ơng/bà:……………………………………………………… Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn “Quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý Internet sở Thông tin Truyền thơng tỉnh n Bái” Để có thơng tin đánh giá thực trạng Quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lýInternet sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái năm qua, Tôi mong nhận phối hợp cung cấp cấp thông tin Ơng/bà giúp tơi hồn thành Luận văn Rất mong ơng/bà vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra giữ bí mật, khơng cơng bố, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Trân trọng cảm ơn I Thông tin chung: Tên điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet Địa chỉ: Điện thoại: Họ tên chủ điểm đại diện doanh nghiệp: II Nội dung thu thập thông tin: Điều kiện hoạt động kinh doanh: 1.1 Giấy Đăng ký kinh doanh số: Ngày cấp: Nơi cấp: 1.2 Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động số: Ngày cấp: Nơi cấp: 1.3 Hợp đồng đại lý: 1.4 Khoảng cách từ điểm kinh doanh đến cổng trường: + Đảm bảo lớn 200m: + Nhỏ 200m: 1.5 Diện tích phịng máy: + Đảm bảo: + Chưa đảm bảo: 1.6 Đảm bảo phòng cháy chữa cháy: + Đảm bảo: + Chưa đảm bảo: 1.7 Nội quy phịng máy: + Có: + Chưa có: 1.8 Đảm bảo thời gian đóng mở cửa: + Đảm bảo: + Chưa đảm bảo: 1.9 Cập nhật, niêm yết thơng tin, danh sách trị chơi G1: + Có: + Khơng: + Ý kiến khác: Tham gia lớp tập huấn quan nhà nước doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet: + Có: + Không: + Ý kiến khác: III Đề xuất kiến nghị: PHỤ LỤC Phiếu vấn thực trạng Quản lý điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đại lý Internet sở Thông tin Truyền thông tỉnh Danh sách cán vấn: Đ/c Đàm Hữu Tuấn – Phó giám đốc sở Thông tin Truyền thông Đ/c Nguyễn Trung Hiếu – Chánh Thanh tra sở Thông tin Truyền thông Đ/c Nguyễn Khánh Phương – Trưởng phịng Bưu viễn thông sở Thông tin Truyền thông Danh sách câu hỏi: Xin ơng cho biết khó khăn, vướng mắc công tác quản lý nhà nước điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet địa bàn tỉnh thời gian vừa qua? Xin ông cho biết hoạt động tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lýinternet thời gian qua địa bàn tỉnh Yên Bái làm gì? Và có biện pháp để chấn chỉnh tình trạng nêu thời gian tới? Xin ông cho biết thực trạng hoạt động Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng địa bàn tỉnh Yên Bái thời gian qua? 4.Xin ông cho biết công tác thống kê, báo cáo tình hình hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet sở Thông tin truyền thông thời gian vừa qua gặp khó khăn vướng mắc gì? Xin ơng cho biết thực trạng công tác thanh, kiểm tra hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet Yên Bái thời gian qua sao? ... LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 1.1 Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đại lý internet. .. TRẠNG QUẢN LÝ CÁC ĐIỂMCUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TINVÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI 36 2.1 Thực trạng điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng. .. điện tử công cộng đại lý Internet sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRỊ CHƠI ĐIỆN TỬ CƠNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN