HỖ TRỢ AN SINH XÃ HỘI CHO NLĐ TRONG THỜI KỲ COVID 19

Khi đại dịch COVID19 bùng phát trên lãnh thổ Việt Nam đầu năm 2020, Chính phủ Việt Nam đã nhanh chóng thực hiện những biện pháp phòng chống dịch bệnh trên diện rộng. Dịch bệnh đã gây nên nhiều tác động tiêu cực về kinh tế và xã hội, khiến người lao động (NLĐ) khu vực chính thức và phi chính thức đều rơi vào vào tình trạng bấp bênh.Với mong muốn đưa ra một bức tranh tổng quan những hỗ trợ cho NLĐ, Trung tâm Phát triển và Hội nhập (CDI) thực hiện tài liệu hóa các sáng kiến hỗ trợ về an sinh xã hội cho NLĐ

MỤC LỤC TÓM TẮT BÁO CÁO i Phát theo tiêu chí đánh giá Tính kịp thời tính sẵn có tính thuận tiện tính bền vững tính sáng tạo tính lan tỏa ii BỐI cảnh: DỊCH COVID-19 Việt Nam ảnh hưởng dịch bệnh đến người lao động 10 iii MỤC TIÊU, PHƯƠNG PHÁP, đối tượng phạm vi tài liệu hóa 13 mục tiêu 13 phương pháp 13 đối tượng 14 phạm vi thời gian thực khảo sát 14 AN SINH XÃ HỘI VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 14 iv KẾT QUẢ CHÍNH TỔNG QUAN CÁC HÌNH THỨC HỖ TRỢ CHÍNH 16 CÁC HÌNH THỨC HỖ TRỢ (THEO CHỦ THỂ THỰC HIỆN) 17 V BÀN LUẬN 16 41 Tính kịp thời 41 2.tính sẵn có 42 tính thuận tiện 42 tính bền vững 42 tính sáng tạo 43 tính lan tỏa 43 vi BÀI HỌC 43 vii KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 44 PHỤ LỤC 1: TRƯỜNG HỢP ĐIỂN HÌNH 46 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ/TỔ CHỨC KHẢO SÁT 49 PHỤ LỤC 3: TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH ATVSLĐ Bộ LĐ-TB-XH CDC An sinh xã hội An toàn vệ sinh lao động Bộ Lao động, Thương binh, Xã hội Trung tâm kiểm soát bệnh tật DN Doanh nghiệp ĐTN Đoàn niên HĐLĐ Hợp đồng lao động HCCB Hội Cựu chiến binh HLHPN/HPN KKT Hội liên hiệp phụ nữ/Hội Phụ nữ Khu kinh tế LĐLĐ Liên đoàn lao động MTTQ Mặt trận tổ quốc NLĐ Người lao động PCP Phi phủ TLĐ Tổng liên đồn TGR Thu gom rác DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Thống kê chủ thể tham gia nghiên cứu Bảng 2: Sáng kiến hỗ trợ NLĐ ứng phó với COVID-19 Bảng 3: Nhu cầu hỗ trợ để ứng phó với COVID-19 nhóm lao động thức phi thức DANH MỤC HỘP Hộp 1: Gói hỗ trợ 62 nghìn tỷ Chính phủ dành cho người dân ảnh hưởng dịch COVID-19 Hộp 2: Trường hợp NLĐ nhận hỗ trợ từ gói hỗ trợ 62 nghìn tỷ Chính phủ Hộp 3: Sáng kiến hỗ trợ NLĐ Trung tâm Hỗ trợ Sáng kiến Phát triển Cộng đồng (SCDI).Hộp Hộp 4: Câu chuyện cá nhân NLĐ chủ động đưa sáng kiến hỗ trợ ứng phó với COVID-19 Hộp 5: Cơng đồn khu kinh tế Hải Phịng hỗ trợ NLĐ Hộp 6: “ATM nhu yếu phẩm miễn phí”, Trung tâm Công tác xã hội Thanh niên TP Hồ Chí Minh Hộp 7: Sáng kiến hỗ trợ Cơng ty sách Thái Hà Hộp 8: M.net tổ chức OXFAM Việt Nam vận động sách giám sát thực thi gói hỗ trợ 62 nghìn tỷ Chính phủ SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 tóm tắt báo cáo Khi đại dịch COVID-19 bùng phát lãnh thổ Việt Nam đầu năm 2020, Chính phủ Việt Nam nhanh chóng thực biện pháp phòng chống dịch bệnh diện rộng Dịch bệnh gây nên nhiều tác động tiêu cực kinh tế xã hội, khiến người lao động (NLĐ) khu vực thức phi thức rơi vào vào tình trạng bấp bênh Trong bối cảnh đó, nhiều bên liên quan bao gồm Chính phủ, cơng đồn, tổ chức đoàn thể, (MTTQ, HPN, HCCB, HND, ĐTN), tổ chức phi phủ (PCP), tổ chức cộng đồng, cá nhân, DN hiệp hội DN, mạng lưới đa bên, liên minh thực can thiệp để hỗ trợ NLĐ ứng phó với khó khăn kinh tế xã hội mà họ phải đối mặt Các hình thức hỗ trợ đa dạng tùy theo nguồn lực chủ thể diễn biến đại dịch Với mong muốn đưa tranh tổng quan hỗ trợ cho NLĐ, Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI) thực tài liệu hóa sáng kiến hỗ trợ an sinh xã hội cho NLĐ lĩnh vực thức phi thức Hai mục tiêu cụ thể việc tài liệu hóa: (i) xác định lập sơ đồ sáng kiến hỗ trợ NLĐ, (ii) chia sẻ học kinh nghiệm thực hành tốt tới tổ chức, đơn vị Việt Nam quốc gia khác khu vực Sáu nhóm chủ thể thực can thiệp hướng tới NLĐ, bao gồm: (i) Chính phủ; (ii) Tổng Liên đồn lao động (LĐLĐ) Việt Nam LĐLĐ/ Cơng đồn cấp; (iii) tổ chức đoàn thể khác (MTTQ, HPN, HCCB, HND, ĐTN); (iv) DN hiệp hội DN; (v) sáng kiến mạng lưới đa bên; (vi) tổ chức PCP Việt Nam, quốc tế, nhóm/tổ chức cộng đồng cá nhân Các hình thức hỗ trợ NLĐ phân loại thành chín (09) nhóm sau: Hỗ trợ dụng cụ y tế phòng dịch (khẩu trang, dung dịch sát khuẩn) Cung cấp nhu yếu phẩm (thực phẩm, đồ dùng thiết yếu) Chương trình bình ổn giá Hỗ trợ tiền mặt, Gia hạn nộp thuế cho vay ưu đãi Truyền thông COVID-19 biện pháp phòng chống dịch Bảo vệ việc làm (tập huấn, đào tạo) Tư vấn pháp lý sách Giám sát vận động (trong xây dựng, sửa đổi thi hành sách) SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Hình 1: Sơ đồ sáng kiến hỗ trợ người lao động ứng phó dịch COVID-19 Chính phủ Việt Nam ban hành gói cứu trợ cho NLĐ gặp khó khăn đại dịch COVID-19 theo Nghị số 42/NQ-CP ngày 9/4/2020 Quyết định 15/2020/QĐ-TTg Các kết nghiên cứu cho thấy, NLĐ di cư gặp khó khăn việc tiếp cận gói cứu trợ do: (i) tiêu chí xét duyệt với người nhận hỗ trợ khơng tính đến việc phần lớn NLĐ người di cư; (ii) tiêu chí xét duyệt chặt chẽ, dẫn đến tình trạng nhiều NLĐ chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch COVID-19 việc thu nhập tiếp cận hỗ trợ; (iii) NLĐ gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thơng tin gói hỗ trợ; (iv) khó khăn xác minh giấy tờ NLĐ cung cấp để nhận hỗ trợ Ngồi sách từ quyền trung ương, quyền địa phương ban hành sách hỗ trợ riêng cho người dân gặp khó khăn COVID-19 riêng cho NLĐ Những sách phụ thuộc vào nguồn lực sẵn có bối cảnh địa phương Các chủ thể khác thực chương trình hỗ trợ cho NLĐ gặp khó khăn DN, LĐLĐ cơng đồn cấp phối hợp với tổ chức PCP thực nhiều sáng kiến đa dạng bao gồm hỗ trợ tiền mặt, vật, tư vấn pháp luật, tham gia vào trình vận động để xây dựng, điều chỉnh thực thi sách Chính phủ ban hành Chính sách mà DN tham gia vận động thường tập trung vào sách liên quan đến thuế cho vay với lãi suất ưu đãi Chính phủ tổ chức đoàn thể thường hỗ trợ tiền mặt vật, tập trung vào trường hợp NLĐ có hồn cảnh khó khăn, mà khơng tính đến tình trạng họ lao động địa phương hay lao động di cư Các tổ chức đồn thể thường khơng có sẵn nguồn lực hỗ trợ có khả huy động nguồn tài trợ hàng hóa thiết yếu thực phẩm, trang từ DN cá nhân xã hội Tuy nhiên, thời điểm khảo sát, chưa có thơng tin tổng quan hệ thống quy mơ tính hiệu chương trình hỗ trợ NLĐ Nghiên cứu đưa khuyến nghị sách sau với hy vọng hỗ trợ NLĐ phục hồi sau dịch COVID-19 có khả ứng phó tốt với ‘’cú sốc’’ tương tự tương lai: SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 ◊ Với Chính phủ quyền địa phương: »» Cần đảm bảo sách ban hành thực thi cách kịp thời để người dân có NLĐ gặp khó khăn dịch COVID-19 tiếp cận nhận hỗ trợ thời điểm họ cần »» Điều chỉnh tiêu chí xét duyệt gói cứu trợ trị giá 62 nghìn tỷ để hỗ trợ nhiều NLĐ Cụ thể, Chính phủ cân nhắc nới lỏng loại bỏ điều kiện NLĐ có Hợp đồng lao động phải nghỉ liên tục tháng DN khơng có khả tài để trả lương cho NLĐ »» Đảm bảo cơng NLĐ thức phi thức, tăng mức hỗ trợ cho NLĐ phi thức »» Về mặt dài hạn, Chính phủ cung cấp phối hợp với đơn vị, tổ chức có nguồn lực chun mơn để cung cấp chương trình đào tạo tay nghề kĩ cho NLĐ để NLĐ tiếp cận với việc làm khác, có sinh kế thay phù hợp, giúp ứng phó tốt với tình trạng việc làm bấp bênh ◊ Với Tổ chức Cơng đồn tổ chức dạng vật chất tiền mặt vật, mà lý cho NLĐ Cơng đồn tổ chức xã hỗ trợ sức khỏe tâm thần dịch vụ ◊ xã hội: Phần lớn hỗ trợ thường chưa có hỗ trợ sức khỏe tâm hội cân nhắc hoạt động tư vấn tâm lý trực tuyến hỗ trợ NLĐ Với LĐLĐ cơng đồn cấp: »» Đại dịch cho thấy rõ thực trạng mức lương NLĐ thấp thu nhập họ phụ thuộc phần lớn vào tiền lương tăng ca Khi đại dịch xảy ra, NLĐ khơng làm tăng ca nữa, thu nhập bị giảm đáng kể, ảnh hưởng rõ ràng đến sống Thậm chí nhiều NLĐ cịn khơng có đủ tiền lương để đảm bảo chi phí tối thiểu họ gia đình, phải nhờ đến hỗ trợ ATM gạo miễn phí hay hoạt động cung cấp nhu yếu phẩm đơn vị tổ chức Vì vậy, tổ chức cơng đồn cần khuyến khích thương lượng tập thể, đồng thời tự nâng cao lực để tham gia đàm phán đối thoại thương lượng tập thể nhằm tăng lương cho NLĐ doanh nghiệp, thay dừng lại điều chỉnh mức lương nói chung »» Cùng với đó, hoạt động đào tạo, nâng cao lực, tăng cường kiến thức quyền, pháp luật lao động an sinh xã hội cho NLĐ cần đẩy mạnh SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 i Phát theo tiêu chí đánh giá Tính kịp thời Chính phủ Việt Nam chủ thể có phản ứng sớm hành động nhanh nhạy trước diễn biến phức tạp đại dịch Thể việc Chính phủ tổ chức họp khẩn với Bộ, ngành liên quan để đề xuất phương án hỗ trợ cho người dân NLĐ bị ảnh hưởng COVID-19 từ tháng 2/2020, dịch bắt đầu xuất Việt Nam Ở lần cách ly xã hội đầu tháng 4, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị số 42/ NQ-CP nhằm hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Quyết định số 15/2020/ QĐ-TTg, cụ thể hóa Nghị 42 với quy định thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn COVID-19 Như thấy, sách Chính phủ xây dựng ban hành kịp thời, thể nhạy bén Chính phủ Tuy nhiên, q trình triển khai cịn nhiều bất cập Gói hỗ trợ 62 nghìn tỷ tiếp cận với số đối tượng định người có cơng với cách mạng, người nghèo cận nghèo, có NLĐ tiếp cận với gói hỗ trợ Theo khảo sát chúng tôi, để nhận hỗ trợ, NLĐ phải đối mặt với nhiều rào cản Ví dụ, trường hợp lao động phi thức làm nghề bán hàng rong sống khu vực Long Biên, Hà Nội, lao động đăng ký nhận hỗ trợ từ tháng 5, đến tháng 9/2020 nhận tiền hỗ trợ Mặc dù bốn thành viên gia đình lao động làm đơn lao động nhận trợ cấp 1.000.000 đồng Sự chậm trễ giải thích số lý bao gồm: ◊ Đây lần Chính phủ Việt Nam ngành liên quan xây dựng thực sách hỗ trợ/viện trợ khẩn cấp điều kiện nguồn lực hạn chế đối tượng thụ hưởng có nhiều vấn đề phức tạp Vì vậy, sách ban hành sớm quan liên quan, đặc biệt cấp địa phương gặp nhiều khó khăn việc triển khai tham vấn ý kiến quan ban hành sách ◊ Ở cấp độ thực sách, cách thực hành hiểu khác áp dụng cho nhóm đối tượng thụ hưởng Chẳng hạn, người bán vé số lưu động đưa vào diện trợ cấp, cán phường TP Hồ Chí Minh cho biết, phường ơng có số đối tượng người bán vé số Do dịch nên họ khơng thể làm khơng có thu nhập Cán phường cho họ dạng bán dạo, mà họ có chỗ ngồi cố định, nên họ không thuộc đối tượng hưởng trợ cấp Tuy nhiên, theo đại diện Sở LĐ-TB & XH TP Hồ Chí Minh, người bán vé số nằm diện hưởng ◊ Do nguồn lực hạn chế, điều kiện nhận trợ cấp nghiêm ngặt, quy trình u cầu phức tạp khó xác minh, đặc biệt NLĐ di cư, dẫn đến việc kéo dài thời gian xác minh người thụ hưởng việc giải ngân hỗ trợ cho NLĐ dễ bị tổn thương Trong đó, chủ thể khác tổ chức PCP tổ chức đoàn thể, huy động nguồn lực từ DN cá nhân, coi có phản ứng chậm hơn, tập trung nguồn lực vào số lượng đối tượng xác định, có thời gian để làm đánh giá nhu cầu Tuy nhiên, sau hỗ trợ triển khai nhanh chóng nhắm đến đối tượng, đáp ứng nhu cầu cấp thiết NLĐ Theo ông Vũ Tiến Lộc - Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) kỳ họp Quốc hội tháng 10/2020, đại dịch COVID-19 cho thấy hệ thống an sinh xã hội Việt Nam nhiều lỗ hổng1 Mặc dù tăng 1,3 lần vòng năm qua, đến có 1/3 lực (1) https://baodautu.vn/thuc-hien-goi-ho-tro-62000-ty-dong-con-lung-tung-d132579.html SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội Điều phần cho thấy khu vực kinh tế phi thức cịn lớn, mặt khác có nghĩa phần lớn NLĐ chưa nhận hỗ trợ cần thiết họ cần TÍNH SẴN CĨ Trong thời kỳ đại dịch, mặt hàng thiết yếu, đặc biệt trang, nước rửa tay trở nên khan đắt đỏ Giãn cách xã hội quy định khác khiến cho việc vận chuyển hàng hóa lại gặp khó khăn Điều ảnh hưởng tiêu cực đến sẵn có hàng hóa, dịch vụ thiết bị chăm sóc sức khỏe để đáp ứng nhu cầu NLĐ bị ảnh hưởng COVID-19 Tổng số tiền gói hỗ trợ 62 nghìn tỷ Chính phủ Việt Nam khơng có sẵn lập tức, bao gồm ngân sách nhà nước ngân sách tỉnh Việc giải ngân phụ thuộc nhiều vào nguồn lực sẵn có địa phương để sử dụng nguồn lực này, phải dựa quy định chi tiêu kế hoạch ngân sách địa phương thời kỳ Cơng đồn KKT Hải Phịng cho biết, có nguồn quy định danh mục chi không sử dụng để hỗ trợ khẩn cấp hỗ trợ tiền mặt cho NLĐ Nói cách khác, “có tiền tiêu không được” Về sáng kiến tổ chức PCP đề cập trên, nguồn lực xác định sử dụng quy mô nhỏ TÍNH THUẬN TIỆN Các thủ tục xác minh phức tạp gói cứu trợ Chính phủ khiến NLĐ gặp khó khăn tiếp cận hỗ trợ Trong đó, hỗ trợ từ DN, tổ chức PCP, tổ chức cộng đồng cá nhân dễ tiếp cận nhiều không yêu cầu điều kiện từ NLĐ Nhiều NLĐ khơng thể tiếp cận gói 62 nghìn tỷ họ khơng biết khơng thuộc đối tượng hưởng trợ cấp Họ bày tỏ khó để nhận hỗ trợ tài từ Nhà nước, tiêu chí điều kiện khắt khe Trong đó, số người lao động tiếp cận tốt với nguồn hỗ trợ tiền mặt vật tư phòng chống đại dịch, nhu yếu phẩm - chủ yếu tổ chức đồn thể, tổ chức PCP, DN, tổ chức tình nguyện cá nhân cung cấp Bối cảnh giãn cách xã hội khiến NLĐ khó tiếp cận hỗ trợ Tuy nhiên, hoạt động tư vấn pháp luật lao động trực tuyến ví dụ hỗ trợ hiệu cho NLĐ giai đoạn Trong khoảng thời gian từ tháng đến tháng 4/2020, tổng số câu hỏi mà NLĐ gửi đến kênh tư vấn Trung tâm Phát triển Hội nhập – CDI (Fanpage Facebook Diễn đàn pháp luật cho người lao động, group Facebook “Kết nối tạo đổi thay”, đường dây nóng, …) tăng bốn lần so với tháng trước Các câu hỏi xoay quanh vấn đề việc làm tạm hỗn thực HĐLĐ DN khơng thể trì hoạt động sản xuất Tư vấn trực tuyến hoạt động thường xuyên CDI, trở thành giải pháp hữu hiệu kịp thời để hỗ trợ NLĐ họ gặp nhiều khó khăn cơng việc sống mà khó tiếp cận hỗ trợ trực tiếp Tuy nhiên, giãn cách xã hội tạo nhiều rào cản khả tiếp cận Như đề cập trên, việc hạn chế lại, vận chuyển hàng hóa dẫn đến khan hàng hóa, hàng hóa đắt đỏ làm giảm hội tiếp cận hỗ trợ NLĐ Ngoài ra, với hỗ trợ đào tạo, thực khảo sát đánh giá, tiếp cận vấn trực tiếp NLĐ bên liên quan Thay vào đó, vấn chủ yếu thực thông qua điện thoại SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 TÍNH BỀN VỮNG COVID-19 cú sốc lớn bất ngờ kinh tế tất người giới Việt Nam không tránh khỏi vịng xốy ảnh hưởng Do khủng hoảng bắt đầu nhanh chóng, hầu hết bên liên quan không chuẩn bị tốt phải xây dựng kế hoạch hỗ trợ NLĐ, trì kinh tế COVID-19 cú sốc mà NLĐ kinh tế phải đối mặt, bên cạnh cách mạng cơng nghệ 4.0, tự động hóa số hóa ngành sản xuất Bối cảnh đặt NLĐ vào nguy bị việc làm giảm thu nhập lúc Vì vậy, cần phải hỗ trợ NLĐ có sinh kế thay lâu dài Sự hỗ trợ không giúp họ vượt qua khủng hoảng COVID-19 gây ngắn hạn mà cịn giúp họ thích nghi ứng phó tốt dài hạn đối mặt với cú sốc tình tương tự Theo báo cáo tác động COVID-19 NLĐ ngành dệt may da giày CARE Việt Nam thực với 1280 NLĐ đến từ 126 công ty dệt may da giày tỉnh thành, lao động di cư đến từ 56/63 tỉnh thành nước, nhóm 30 tuổi, 21% chia sẻ, “tơi bối rối khơng biết phải làm gì, 15 năm qua làm may” Do đó, để có khả ứng phó tốt gặp cú sốc tương tự, điều cần thiết nâng cao lực NLĐ việc tìm kiếm thực hành sinh kế thay Cụ thể, NLĐ việc làm, họ có kỹ tìm việc khác để trì thu nhập đảm bảo sinh kế Quan trọng hơn, để tìm cơng việc khác, người lao động phải biết nhiều nghề nghiệp trang bị kỹ nghề nghiệp để chuyển giao không ngừng nâng cao tay nghề Nếu NLĐ việc, họ có kỹ kinh nghiệm công việc khác, không trở nên dễ bị tổn thương phụ thuộc vào loại công việc Tuy nhiên, kết khảo sát cho thấy hầu hết hỗ trợ cung cấp ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu trước mắt NLĐ tiền mặt, vật tư y tế (khẩu trang nước rửa tay), thực phẩm mặt hàng thiết yếu Khơng có hỗ trợ lâu dài bền vững cho người lao động, chẳng hạn xây dựng chương trình đào tạo nghề đào tạo kỹ phù hợp hiệu quả, đáp ứng nhu cầu người lao động xã hội TÍNH SÁNG TẠO COVID 19 “phép thử” hiệu cho xã hội kinh tế Nó kiểm tra khả phục hồi, tính bền vững tính sáng tạo bên liên quan khác Việc khởi xướng “ATM gạo”, “ATM hàng hóa thiết yếu”, “ATM trang” để cung cấp miễn phí mặt hàng thiết yếu, gạo trang cho người lao động, DN cá nhân thể sáng tạo họ thời kỳ đại dịch Bước đột phá khơng ứng dụng cơng nghệ mà cịn cách tiếp cận hướng tới bao trùm Không lời nói rằng, “cây ATM gạo”, “cây ATM hàng hóa thiết yếu” giúp ngăn chặn nạn đói hàng nghìn người dân NLĐ thời kỳ giãn cách xã hội tháng 4/2020 TÍNH LAN TỎA Một số sáng kiến có sức lan tỏa rộng rãi, khơng phạm vi mà cịn người thực Theo nhóm nghiên cứu, “ATM gạo” sáng kiến có tính lan tỏa mạnh Do ơng Hồng Tuấn Anh – Tổng giám đốc PHG Lock khởi xướng, ATM gạo hoạt động 24/24 204B Vườn Lài, quận Tân Phú, TP.HCM từ ngày 6/4/2020 Nhiều mạnh thường quân SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 đóng góp để trì nhân rộng mơ hình ATM đến nơi khác khắp đất nước Các DN xã hội, tổ chức PCP, cá nhân tổ chức đoàn thể học hỏi triển khai sáng kiến Sau đó, nhiều mơ hình tương tự bao gồm ATM cho mặt hàng thiết yếu, trang siêu thị “không đồng’’ triển khai để hỗ trợ NLĐ người dân khác thời kỳ khó khăn Một sáng kiến khác phổ biến rộng rãi, sáng kiến kêu gọi vận động chủ nhà giảm giá th phịng tiện ích cho NLĐ di cư Sáng kiến chủ yếu thực cơng đồn cấp, tổ chức PCP làm việc với lao động di cư ii BỐI CẢNH: DỊCH COVID-19 Ở VIỆT NAM VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA DỊCH BỆNH ĐẾN NGƯỜI LAO ĐỘNG Bắt đầu với ca nhiễm thành phố Vũ Hán, Trung Quốc vào cuối tháng 12/2019, vi-rút corona nhanh chóng lan nhiều quốc gia giới, có Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Việt Nam, Sing-ga-po, Ho Kỳ (Wu, Chen, & Chan, 2020) Vào ngày 11/3/2020, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tuyên bố COVID-19 đại dịch toàn cầu2 Diễn biến dịch COVID-19 Việt Nam diễn theo giai đoạn từ tháng đến tháng 8/2020 với đợt bùng phát vào tháng tháng Giai đoạn xảy từ cuối tháng đến tháng 2/2020 Trong giai đoạn này, tất trường hợp báo cáo có chung lịch sử du lịch đến Trung Quốc (Tổ chức Lao động Quốc tế, 2020) Giai đoạn thứ hai, bắt đầu vào đầu tháng kéo dài đến cuối tháng sau thời gian dài khơng có trường hợp COVID-19 báo cáo Việt Nam, chứng kiến xuất trường hợp có liên quan đến du lịch từ quốc gia khác Trung Quốc trở thành tâm chấn vi rút Do số trường hợp mắc bệnh tăng đáng kể từ 16 trường hợp giai đoạn đầu lên 153 trường hợp giai đoạn hai, Chính phủ Việt Nam ban hành Chỉ thị 16/CT-TTg ngày 31/3/2020 nêu rõ: “Thực cách ly tồn xã hội vịng 15 ngày kể từ ngày 01 tháng năm 2020 phạm vi tồn quốc theo ngun tắc gia đình cách ly với gia đình, thơn cách ly với thơn bản, xã cách ly với xã, huyện cách ly với huyện, tỉnh cách ly với tỉnh, phân xưởng, nhà máy sản xuất phải bảo đảm khoảng cách an toàn, đeo trang, thực khử trùng, diệt khuẩn theo quy định Yêu cầu người dân nhà, trường hợp thật cần thiết mua lương thực, thực phẩm, thuốc men, cấp cứu, làm việc nhà máy, sở sản xuất, sở kinh doanh dịch vụ, hàng hóa thiết yếu khơng bị đóng cửa, dừng hoạt động trường hợp khẩn cấp khác; thực nghiêm việc giữ khoảng cách tối thiểu 2m giao tiếp; không tập trung người ngồi phạm vi cơng sở, trường học, bệnh viện nơi công cộng.” (Điều 1, Chỉ thị 16/CT-TTg) Khi phủ ban hành lệnh giãn cách xã hội, nhóm lao động khu vực phi thức nhóm bán hàng rong, bán phế liệu, thu gom rác, tài xế xe ơm khơng thức tài xế taxi công nghệ bị ảnh hưởng Vì họ chủ yếu sống dựa vào thu nhập hàng ngày với tiền tiết kiệm, nên việc nhà đồng nghĩa với việc thu nhập Họ phải vật lộn để kiếm sống vào thời COVID-19 Trong giai đoạn thứ hai, việc làm thu nhập lao động thức bắt đầu bị ảnh hưởng hoạt động kinh doanh tiến hành bình thường (2) https://time.com/5791661/who-coronavirus-pandemic-declaration/ 10 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Hỗ trợ DN kịp thời, nhanh chóng, thời gian nhu yếu phẩm vật dụng y tế đắt đỏ, đợt dịch Một số DN phát trực tiếp nhu yếu phẩm vật dụng y tế phòng dịch tận tay cho đối tượng khó khăn Với DN thực hỗ trợ diện rộng cho cộng đồng, họ phân phối vật phẩm tinh thần “ai cần đến lấy” vậy, khơng đặt nhiều điều kiện cho người nhận Người nhận yêu cầu trình diện mang theo chứng minh thư Các hình thức hỗ trợ chủ yếu hướng tới việc ứng phó với ảnh hưởng trước mắt từ dịch Chia sẻ khó khăn trình huy động nguồn lực cộng đồng, đại diện DN chia sẻ: “Đây hoạt động công tác xã hội, không mang lại lợi nhuận Thông tin đăng công khai website facebook cá nhân sau người chuyển khoản vật phẩm đến tận nơi Ở thời điểm biết tương tác người lớn nào” (Nhân viên, nữ, doanh nghiệp, Hà Nội) Hộp 7: Sáng kiến hỗ trợ Công ty sách Thái Hà - “ATM Gạo” Được truyền cảm hứng ý tưởng “ATM gạo” TP Hồ Chí Minh, công ty sách Thái Hà khởi xướng ATM gạo Hà Nội từ ngày 12/4 - 30/4/2020 Sau ATM gạo này, công ty tham gia hỗ trợ lắp đặt ATM nhiều tỉnh thành khác (Bắc Ninh, Hải Dương, Hải Phòng, Điện Biên, Phú Yên, …) “Mọi người làm tinh thần tự nguyện … không nghĩ nhiều rủi ro nhiễm COVID-19 bắt đầu làm Để giảm nguy cơ, ban tổ chức xếp phận check-in, vận hành, phát trang dung dịch sát khuẩn.” ATM gạo Hà Nội công ty đặt phường Nghĩa Tân Bắc Từ Liêm, nơi có văn phịng trụ sở công ty Việc chọn phường nơi xây dựng ATM gạo xuất phát từ động lực công ty, mong muốn với địa phương hỗ trợ cho người gặp khó khăn ảnh hưởng dịch Để thực ý tưởng này, bên cạnh huy động tồn nhân viên nội bộ, cơng ty phối hợp với quyền đồn thể địa phương UBND phường Nghĩa Tân Bắc Từ Liêm giúp huy động thêm nhân lực từ nhiều phòng, ban Cơng an đồn thể để tuyền truyền chương trình đến với người dân sinh sống địa bàn phường, đặc biệt đối tượng khó khăn Cán cơng an đồn thể phường tham gia hỗ trợ hậu cần nhân lực công ty thực Hỗ trợ dựa tinh thần “ai cần đến lấy” khơng địi hỏi người nhận hỗ trợ phải thực thủ tục xác minh hoàn cảnh Người có nhu cầu nhận gạo nhận kg gạo/1 lần/24 tiếng Để đảm bảo người nhận lần vòng 24 tiếng, Ban tổ chức yêu cầu người nhận trình diện mang theo chứng minh thư để xác nhận Sau 10 ngày tổ chức, chương trình hỗ trợ thu hút quan tâm truyền thơng (báo chí, truyền hình) nên thơng tin chương trình lan tỏa mạnh mẽ, vươt ngồi địa bàn ATM gạo xây dựng Ban tổ chức ước tính khoảng 60 – 65% người nhận hỗ trợ từ ATM sinh sống phường Nghĩa Tân Bắc Từ Liêm “Lúc đầu Ban tổ chức xếp hỗ trợ gạo cho 1000 người ngày Ban đầu truyền thơng nội cơng ty Sau phường, quận thông báo loa đài, thông báo truyền miệng tới tổ dân phố sâu rộng đến trực tiếp đến người thực cần Hiệu ứng vơ tuyến truyền hình nên tin tức ATM gạo lan rộng nước sau vài ngày Số lượng đơng có tin từ truyền hình Từ ngày 18, số người đến tăng gấp đôi” 37 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Vì vậy, người nhận hỗ trợ mở rộng, không lao động di cư phường, mà bao gồm lao động di cư từ địa bàn khác Hình 10 11: Cây “ATM Gạo” Công ty sách Thái Hà Nghĩa Tân (Ảnh: Trần Cường) Khi hỏi định hướng bền vững ATM gạo, đại diện công ty Sách Thái Hà cho hoạt động công tác xã hội mà công ty, cá nhân công ty thực với địa phương giai đoạn khó khăn “Cơng ty dự kiến vận hành ATM gạo đến 30/4 – giai đoạn giãn cách xã hội Công ty không định hướng cung cấp hỗ trợ lâu dài.” 5.6 Mạng lưới, sáng kiến đa bên TỔNG QUAN Các đơn vị, tổ chức liên kết phối hợp thực hỗ trợ vật phẩm bao gồm nhu yếu phẩm, vật dụng y tế, tiền mặt, vận động sách ◊ Tổ chức Care Việt Nam phối hợp với Mastercard hỗ trợ tiền mặt cho 800 lao động nữ làm giúp việc qua ứng dụng Jupviec.vn lao động nữ phi thức Hà Nội Để tiếp cận 38 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Để tiếp cận nhóm lao động nữ phi thức, Care làm việc Viện Light HPN huyện Đông Anh Mỗi NLĐ nhận tối đa triệu chuyển vào tài khoản ◊ Ford tổ chức Live & Learn thành viên câu lạc bán tải PVC gây quỹ với mục đích trao tặng trang, dung dịch sát khuẩn tay, thực phẩm thiết yếu cho nhóm người yếu thành phố ◊ Mạng lưới di cư (Mnet) Oxfam vận động sách truyền thơng cho gói ASXH Chính phủ hỗ trợ NLĐ trị giá 62.000 tỷ; giám sát việc thực gói hỗ trợ phủ cho NLĐ, đảm bảo cơng khai, minh bạch, đủ; Để thực hỗ trợ trên, đơn vị tổ chức thực khảo sát nhanh tình hình ảnh hưởng COVID-19 đến NLĐ Các đơn vị hay tổ chức phối hợp với đối tác Care phối hợp với Light, Hội phụ nữ Đông Anh, Mastercard, công ty Jupviec.com hỗ trợ tiền mặt cho lao động thức – làm việc công ty Jupviec lao động phi thức địa bàn Đơng Anh nội thành Hà Nội Ngoài ra, Mnet phối hợp với Oxfam vận động giám sát thực thi sách NHẬN XÉT CHUNG Các hỗ trợ vật phẩm trao thời điểm biện pháp cách ly xã hội thực Người nhận hỗ trợ không cần nhiều thủ tục chứng minh hoàn cảnh ảnh hưởng dịch COVID đến sống Kể với hỗ trợ cần xác minh, NLĐ trải qua thủ tục chứng nhận xác minh phức tạp NLĐ nhận hướng dẫn kịp thời thuận tiện từ cán thực chương trình suốt trình từ lúc đăng ký nhận hỗ trợ đến nhận hỗ trợ trực tiếp Có thể lấy ví dụ với hỗ trợ tiền mặt tổ chức Care Việt Nam phối hợp với Mastercard khởi xướng, NLĐ cần đăng ký danh sách đề nghị nhận hỗ trợ, nộp chứng minh thư Họ nhận khoản hỗ trợ tiền mặt sau tháng thực thủ tục Khi chia sẻ tính bền vững, đại diện Mnet cho biết: “Hỗ trợ tiền mặt hay nhu yếu phẩm dù có tính trước mắt đóng góp vào mục tiêu cải thiện ASXH lâu dài cho người lao động” Hình8:12: Câu chuyện vận ảnh hưởng COVID-19 đến đời phi cưtỷlĩnh Hộp Mnet Oxfam động sách giám sát sống thực NLĐ, thi góiđặc hỗbiệt trợ NLĐ 62 nghìn vực khơng thức khuyến nghị Mnet Oxfam Chính phủ V BÀN LUẬN Khi thông tin Dự thảo Nghị 42/NQ-CP ban hành, Mnet thành viên họp tham gia xây dựng khuyến nghị sách, cụ thể với nội dung sau: Cókịp cácthời tiêu chí rõ ràng để xác định đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ, bao gồm Tính nhóm người lao động sau: (1) khơng có hợp đồng lao động, có ký hợp đồng lao động dịch bệnh; phản (2) cónhanh mức thu mứccủa thu COVID-19 nhập tối thiểu Hầu tấtbịcảhủy cáchợp chủđồng thể có ứng vớinhập tác động Việc quy mặt định;hàng (3) trọdụng địa bàn dịch – đốicho với NLĐ ngườiđược lao động cư;ngay (4) giảm phântheo bổ thiếtđang yếu thuê vật phịng thực di giai khơng có việc làm hưởng dịchnày bệnh; (5)vọt có vay ngân hàng để buôn bán, đoạnhoặc hai COVID-19 giáảnh mặt hàng tăng kinh doanh nhỏ; (6) người lao động thành viên gia đình bị bệnh hiểm nghèo; (7) Đángngười ýlàm Chính phủ có đãnguy nhanh bancao hành góithống cứu trợ tỷ cần đồng đểtrên hỗ trợ cơng việc cơchóng lây nhiễm Việc kê 62.000 số lượng dựa số người ngườithực dễ bị tổn thương Tuy nhiên, gói khơng cung cấp cho người lao động tế có địa bàn, gồm người khơng (hoặc chưa) có hộ đăngthức ký phi thức họ cần Kết phần xuất phát từ: thường trú 39 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Cần đảm bảo người lao động tự do, lao động di cư khu vực phi thức gồm (1) lao động giúp việc gia đình, (2) người bán hàng rong, (3) lao động thu gom rác (4) Người làm nghề bốc vác xe đẩy chợ đầu mối, (5) lái xe ôm, (6) lái xe taxi (khơng có hợp đồng lao động), (7) người giúp việc sở dịch vụ kinh doanh ngành dịch vụ, nhóm đối tượng hưởng trợ cấp từ gói an sinh xã hội Chính phủ Xây dựng sách ưu đãi vay tín dụng với lãi suất vay phù hợp, áp dụng tương tự hộ nghèo hộ cận nghèo Giãn nợ giảm lãi suất cho khoản vay thương mại cho nhóm đối tượng Cung cấp thông tin, kiến thức hướng dẫn cách thức bảo vệ khỏi nguy lây nhiễm bệnh dựa đặc thù môi trường công việc nhóm lao động tự lao động di cư Nguồn ngân sách hỗ trợ cho nhóm người lao động di cư bị ảnh hưởng dịch COVID-19 tính tốn chi trả từ nguồn ngân sách địa phương nơi người lao động di cư làm việc Việc xác định tiêu chí, đối tượng thụ hưởng, triển khai gói hỗ trợ nên tham vấn phối hợp với tổ chức xã hội có kinh nghiệm kiến thức chuyên sâu thực trạng nhóm người lao động bị ảnh hưởng nặng nề Nghị 42/NQ-CP thông qua ngày 9/4/2020 đề cập nội dung hỗ trợ cho người lao động tự Việc “người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm hỗ trợ 1.000.000 đồng/người/tháng theo tháng tùy theo tình hình thực tế diễn biến dịch tối đa không tháng Thời gian áp dụng từ tháng đến tháng năm 2020”, ghi nhận nỗ lực Mnet thành viên vận động sách Sau thành cơng này, Mnet tiếp tục phối hợp với Cục Bảo trợ xã hội, Bộ LĐ-TB-XH xây dựng “Cẩm nang hướng dẫn Quy trình thực sách hỗ trợ cho người gặp khó khăn đại dịch COVID-19 theo Nghị 42/NQ-CP Chính phủ Quyết định 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ.” Cẩm nang tài liệu tham khảo cho quan nhà nước, quyền, bên liên quan lao động di cư trình hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng đại dịch để việc thực sách hiệu thân thiện Tới nay, Mnet Oxfam tiếp tục giám sát việc thực thi gói hỗ trợ 62.000 tỷ Chính phủ qua ứng dụng M-score Trao đổi thuận lợi, đại diện Mnet cho biết thành viên nói riêng mạng lưới nói chung xây dựng mối quan hệ với số nhà lập pháp lĩnh vực lao động trình làm việc trao đổi trước Bên cạnh đó, nhóm có hiểu biết sâu từ q trình làm việc với lao động bao gồm thức phi thức từ trước nên dễ dàng nhanh chóng đưa khuyến nghị cụ thể có sở thực tiễn 40 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Hình 12: Câu chuyện ảnh hưởng COVID-19 đến đời sống NLĐ, đặc biệt NLĐ phi cư lĩnh vực khơng thức khuyến nghị Mnet Oxfam V BÀN LUẬN tính kịp thời Hầu tất chủ thể có phản ứng nhanh với tác động COVID-19 Việc phân bổ mặt hàng thiết yếu vật dụng phòng dịch cho NLĐ thực giai đoạn hai COVID-19 giá mặt hàng tăng vọt Đáng ý Chính phủ nhanh chóng ban hành gói cứu trợ 62.000 tỷ đồng để hỗ trợ người dễ bị tổn thương Tuy nhiên, gói khơng cung cấp cho người lao động thức phi thức họ cần Kết phần xuất phát từ: • Đây lần Chính phủ Việt Nam ngành liên quan xây dựng thực sách hỗ trợ/viện trợ khẩn cấp điều kiện nguồn lực hạn chế đối tượng thụ hưởng có nhiều vấn đề phức tạp Vì vậy, sách ban hành sớm quan liên quan, đặc biệt cấp địa phương gặp nhiều khó khăn việc triển khai tham vấn ý kiến quan ban hành sách • Ở cấp độ hoạch định thực sách, cách thực hành hiểu khác sử dụng cho nhóm đối tượng thụ hưởng Chẳng hạn, người bán vé số lưu động đưa vào diện trợ cấp, cán phường TP Hồ Chí Minh cho biết, phường ơng có số đối tượng NLĐ tương tự, làm việc thời kỳ đại dịch, phải làm việc cố định nơi Tuy nhiên, theo đại diện Sở LĐ-TB & XH TP Hồ Chí Minh, người bán vé số dạo, khơng cố định nằm diện hưởng • Do nguồn lực hạn chế, điều kiện nhận trợ cấp nghiêm ngặt, quy trình yêu cầu phức tạp khó xác minh, đặc biệt NLĐ di cư Do đó, dẫn đến việc kéo dài thời gian xác minh người thụ hưởng việc giải ngân hỗ trợ cho NLĐ dễ bị tổn thương • Trong đó, chủ thể khác tổ chức PCP tổ chức đoàn thể, huy động nguồn lực từ DN cá nhân, có thời gian phản ứng phản ứng chậm hơn, tập trung 41 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 vào số lượng nhỏ nguồn lực xác định, hỗ trợ thực nhanh chóng nhắm đến đối tượng, đáp ứng nhu cầu cấp thiết NLĐ • Theo ơng Vũ Tiến Lộc - Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) kỳ họp Quốc hội tháng 10/2020, đại dịch COVID-19 cho thấy hệ thống an sinh xã hội Việt Nam nhiều lỗ hổng Mặc dù tăng 1,3 lần vòng năm qua, đến có 1/3 lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội Điều phần cho thấy khu vực kinh tế phi thức cịn lớn, mặt khác có nghĩa phần lớn NLĐ chưa nhận hỗ trợ cần thiết họ cần TÍNH SẴN CĨ Cơng đồn tổ chức đoàn thể khác ưu tiên nhu cầu người có hồn cảnh đặc biệt NLĐ mang bầu, người tàn tật Các tổ chức PCP sáng kiến đa bên có xu hướng liên hệ phân bổ hỗ trợ cho người lao động mà họ làm việc hoạt động dự án trước Với nguồn lực hạn chế tổ chức cá nhân, bên phải đưa định có tăng cường và/hoặc mở rộng hỗ trợ hay khơng Như vậy, có khả phần lớn NLĐ không nhận hỗ trợ Trong thời kỳ đại dịch, mặt hàng thiết yếu, đặc biệt trang, nước rửa tay trở nên khan đắt đỏ Giãn cách xã hội quy định khác gây khó khăn cho việc vận chuyển hàng hóa việc lại Điều ảnh hưởng tiêu cực đến sẵn có hàng hóa, dịch vụ thiết bị chăm sóc sức khỏe để đáp ứng nhu cầu NLĐ bị ảnh hưởng COVID-19 Tổng số tiền gói hỗ trợ 62.000 tỷ Chính phủ Việt Nam khơng có sẵn lập tức, bao gồm ngân sách nhà nước ngân sách tỉnh Việc giải ngân phụ thuộc nhiều vào nguồn lực sẵn có địa phương để sử dụng nguồn lực này, phải dựa quy định chi tiêu kế hoạch ngân sách địa phương thời kỳ Cơng đồn Khu kinh tế Hải Phịng cho biết, có nguồn quy định danh mục chi không sử dụng để hỗ trợ khẩn cấp hỗ trợ tiền mặt cho người lao động Nói cách khác, “có tiền tiêu khơng được” Về sáng kiến tổ chức PCP đề cập trên, nguồn lực xác định sử dụng quy mơ nhỏ TÍNH THUẬN TIỆN Việc cung cấp mặt hàng thiết yếu vật dụng phịng dịch thơng qua “ATM gạo”, “ATM trang” dễ tiếp cận số biện pháp can thiệp khác sáng kiến khơng địi hỏi người lao động phải trả thêm chi phí thời gian tiền mặt TÍNH BỀN VỮNG Phần lớn can thiệp đáp ứng nhu cầu tức thời người lao động vào thời điểm bắt đầu có COVID-19 Sự hỗ trợ đáp ứng góp phần cải thiện ASXH cho người lao động dài hạn Hiện nay, công việc đời sống NLĐ đặt tình bấp bênh khơng ảnh 42 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 hưởng COVID-19 mà tác động cách mạng cơng nghệ 4.0, tự động hóa số hóa ngành sản xuất Trong tình trạng bấp bênh này, NLĐ phải đối mặt với rủi ro khó trì việc làm sống Vì vậy, cần phải hỗ trợ NLĐ có sinh kế thay lâu dài Sự hỗ trợ không giúp họ vượt qua khủng hoảng COVID-19 gây ngắn hạn mà cịn giúp họ thích nghi ứng phó tốt dài hạn đối mặt với cú sốc tình tương tự Theo báo cáo tác động COVID-19 NLĐ ngành dệt may da giày CARE Việt Nam thực với 1280 NLĐ đến từ 126 công ty dệt may da giày tỉnh thành, lao động di cư đến từ 56/63 tỉnh thành nước, nhóm 30 tuổi, 21% nói “Tơi bối rối khơng biết phải làm gì, 15 năm qua làm may” Do đó, để có khả ứng phó tốt gặp cú sốc tương tự, điều cần thiết nâng cao lực NLĐ việc tìm kiếm thực hành sinh kế thay Cụ thể, người lao động bị việc làm, họ có kỹ tìm việc khác để trì thu nhập đảm bảo sinh kế Quan trọng hơn, để tìm cơng việc khác, người lao động phải biết nhiều nghề nghiệp trang bị kỹ nghề nghiệp chuyển giao không ngừng nâng cao Nếu NLĐ việc, họ có kỹ kinh nghiệm công việc khác, không trở nên dễ bị tổn thương phụ thuộc vào loại cơng việc Tuy nhiên, kết khảo sát cho thấy hầu hết hỗ trợ cung cấp ngắn hạn để giúp NLĐ có nhu cầu trước mắt tiền mặt, vật tư y tế (khẩu trang nước rửa tay), thực phẩm mặt hàng thiết yếu Không có hỗ trợ lâu dài bền vững cho người lao động, chẳng hạn xây dựng chương trình đào tạo nghề đào tạo kỹ phù hợp hiệu quả, đáp ứng nhu cầu người lao động xã hội Tính sáng tạo Sự sáng tạo không nằm việc áp dụng thiết bị cơng nghệ mà cịn việc tổ chức hỗ trợ Trường hợp “máy ATM gạo” cá nhân khởi xướng biện pháp can thiệp bật sử dụng công nghệ việc sử dụng máy ATM giúp cho hỗ trợ hướng tới đa dạng đối tượng Các máy ATM triển khai với phương châm “ai cần đến lấy” nên không tạo điều kiện phức tạp cho người thụ hưởng Tính lan tỏa Một số biện pháp can thiệp phân bổ mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ tài chính, huy động giảm tiền thuê mặt diễn phổ biến bên Trong đó, can thiệp vận động sách theo hướng hỗ trợ thuận lợi thực Mnet Oxfam vi BÀI HỌC ◊ Trong thời gian giãn cách, tổ chức đồn thể khó tiếp cận NLĐ, đặc biệt NLĐ tỉnh khác Bản thân NLĐ gặp khó khăn việc lại Một số NLĐ địa phương mà nhóm thực tìm hiểu, khơng có việc làm, khơng thể q khơng có phương tiện lại ◊ 43 Nguồn lực tổ chức xã hội có hạn, hỗ trợ nhóm nhỏ NLĐ mà SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 tổ chức có kết nối từ trước thông qua giới thiệu, kết nối từ NLĐ nịng cốt, ban ngành đồn thể địa phương ◊ Một số NLĐ tiếp cận kênh truyền thông internet mạng xã hội, “không phải tiếp cận nội dung cơng đồn truyền thơng qua kênh facebook Chương trình chia sẻ livestream COVID dài nên người xem không theo dõi hết Sau chương trình, cơng đồn tóm tắt số ý người xem dễ nhớ hơn” (NLĐ, nữ, Hải Phòng) ◊ NLĐ, đặc biệt lao động phi thức người bán hàng rong, đồng nát …gặp khó khăn tiếp cận sử dụng công nghệ tiếp nhận chuyển tiền qua tài khoản ngân hàng internet (internet banking) hay ứng dụng điện thoại ◊ Chia sẻ thách thức thực hoạt động trên, cán Cơng đồn KKT cho biết việc tìm nguồn tài khó khăn “Ngân sách cơng đồn khơng dùng chi cho hoạt động hỗ trợ COVID-19 Dịch bệnh việc mới, việc mua trang hỗ trợ người lao động cần có ý kiến thành phố Như vậy, khơng chủ động Chủ yếu huy động từ ngân sách DN chính, … huy động DN tham gia, chung tay phịng, chống COVID-19” (Cán bộ, cơng đồn KKT Hải Phịng, nữ) ◊ Chưa có nhiều hỗ trợ mang tính bền vững lâu dài, đào tạo nghề để NLĐ có sinh kế thay thế, có khả ứng phó tốt bị việc làm cú sốc gây mà COVID-19 biến cố ◊ Trong bối cảnh dịch bệnh có chuyển biến khơng lường trước, cần tiến hành khảo sát nhanh để nắm bắt tình hình nhu cầu người hưởng lợi Việc khảo sát thu thập phản hồi người hưởng lợi nên trì trình thực hỗ trợ để biện pháp hỗ trợ kịp thời nhu cầu ◊ Chia sẻ thông tin biện pháp hỗ trợ cách minh bạch kịp thời với đối tác đối tượng hưởng lợi ◊ Kết nối sử dụng nguồn lực sẵn có: mạng lưới quyền, hội đồn thể tình nguyện viên địa phương vii KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Như vậy, nhiều kết nghiên cứu cho thấy người lao động, đặc biệt lao động di cư thực nhóm đối tượng dễ bị tổn thương chịu nhiều tác động tiêu cực đại dịch Covid 19 gây Họ nhận hỗ trợ từ nhiều bên liên quan, từ cấp Chính phủ, Doanh nghiệp, tổ chức đồn thể, tổ chức phi phủ, phi lợi nhuận, tổ chức cộng đồng, cá nhân nhóm thiện nguyện, với hình thức hỗ trợ đa dạng khác Tuy nhiên, kết nghiên cứu cho thấy nhiều bất cập rào cản khiến cho hỗ trợ chưa thực hiệu cịn nhiều NLĐ thực gặp khó khăn tiếp cận với hỗ trợ 44 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Xuất phát từ phát nghiên cứu, nhóm thực xin phép đưa số đề xuất đến bên liên quan, với mong đợi hỗ trợ thực hiệu quả, trợ giúp cho đối tượng thực gặp khó khăn quan trọng đảm bảo tính lâu dài bền vững hơn: ◊ Với Chính phủ quyền địa phương: »» Cần đảm bảo sách ban hành thực thi cách kịp thời để người dân có NLĐ gặp khó khăn dịch COVID-19 tiếp cận nhận hỗ trợ thời điểm họ cần »» Điều chỉnh tiêu chí xét duyệt gói cứu trợ trị giá 62 nghìn tỷ để hỗ trợ nhiều NLĐ Cụ thể, Chính phủ cân nhắc nới lỏng loại bỏ điều kiện NLĐ có Hợp đồng lao động phải nghỉ liên tục tháng DN khơng có khả tài để trả lương cho NLĐ »» Đảm bảo cơng NLĐ thức phi thức, tăng mức hỗ trợ cho NLĐ phi thức »» Về mặt dài hạn, Chính phủ cung cấp phối hợp với đơn vị, tổ chức có nguồn lực chun mơn để cung cấp chương trình đào tạo tay nghề kĩ cho NLĐ để NLĐ ứng phó tốt với tình trạng việc làm bấp bênh ◊ Với Tổ chức Cơng đồn tổ chức xã hội: »» Phần lớn hỗ trợ thường dạng vật chất tiền mặt vật, mà chưa có hỗ trợ sức khỏe tâm lý cho NLĐ Cơng đồn tổ chức xã hội cân nhắc hoạt động hỗ trợ sức khỏe tâm thần dịch vụ tư vấn tâm lý trực tuyến hỗ trợ NLĐ ◊ Với LĐLĐ cơng đồn cấp: »» Đại dịch cho thấy rõ thực trạng mức lương NLĐ thấp thu nhập họ phụ thuộc phần lớn vào tiền lương tăng ca Khi đại dịch xảy ra, NLĐ không làm tăng ca nữa, thu nhập bị giảm đáng kể, ảnh hưởng rõ ràng đến sống Thậm chí nhiều NLĐ cịn khơng có đủ tiền lương để đảm bảo chi phí tối thiểu họ gia đình, phải nhờ đến hỗ trợ ATM gạo miễn phí hay hoạt động cung cấp nhu yếu phẩm đơn vị tổ chức Vì vậy, tổ chức cơng đồn cần khuyến khích thương lượng tập thể, đồng thời tự nâng cao lực để tham gia đàm phán đối thoại thương lượng tập thể nhằm tăng lương cho NLĐ doanh nghiệp, thay dừng lại điều chỉnh mức lương nói chung Cùng với đó, hoạt động đào tạo, nâng cao lực, tăng cường kiến thức quyền, pháp luật lao động an sinh xã hội cho NLĐ cần đẩy mạnh 45 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 PHỤ LỤC 1: TRƯỜNG HỢP ĐIỂN HÌNH Sáng kiến đa bên – Mnet Oxfam Mnet Oxfam, vận động sách giám sát thực thi gói hỗ trợ 62.000 tỷ Chính phủ Khi thơng tin Dự thảo Nghị 42/NQ-CP ban hành, Mnet thành viên họp tham gia xây dựng khuyến nghị sách, cụ thể với nội dung sau: Có tiêu chí rõ ràng để xác định đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ, bao gồm nhóm người lao động sau: (1) khơng có hợp đồng lao động, có ký hợp đồng lao động bị hủy hợp đồng dịch bệnh; (2) có mức thu nhập mức thu nhập tối thiểu theo quy định; (3) thuê trọ địa bàn – người lao động di cư; (4) giảm khơng có việc làm ảnh hưởng dịch bệnh; (5) có vay ngân hàng để buôn bán, kinh doanh nhỏ; (6) người lao động thành viên gia đình bị bệnh hiểm nghèo; (7) người làm cơng việc có nguy lây nhiễm cao Việc thống kê số lượng cần dựa số người thực tế có địa bàn, gồm người khơng (hoặc chưa) có hộ đăng ký thường trú Cần đảm bảo người lao động tự do, lao động di cư khu vực phi thức gồm (1) lao động giúp việc gia đình, (2) người bán hàng rong, (3) lao động thu gom rác (4) Người làm nghề bốc vác xe đẩy chợ đầu mối, (5) lái xe ơm, (6) lái xe taxi (khơng có hợp đồng lao động), (7) người giúp việc sở dịch vụ kinh doanh ngành dịch vụ, nhóm đối tượng hưởng trợ cấp từ gói an sinh xã hội Chính phủ Xây dựng sách ưu đãi vay tín dụng với lãi suất vay phù hợp, áp dụng tương tự hộ nghèo hộ cận nghèo Giãn nợ giảm lãi suất cho khoản vay thương mại cho nhóm đối tượng Cung cấp thơng tin, kiến thức hướng dẫn cách thức bảo vệ khỏi nguy lây nhiễm bệnh dựa đặc thù môi trường cơng việc nhóm lao động tự lao động di cư Nguồn ngân sách hỗ trợ cho nhóm người lao động di cư bị ảnh hưởng dịch COVID-19 tính tốn chi trả từ nguồn ngân sách địa phương nơi người lao động di cư làm việc Việc xác định tiêu chí, đối tượng thụ hưởng, triển khai gói hỗ trợ nên tham vấn phối hợp với tổ chức xã hội có kinh nghiệm kiến thức chuyên sâu thực trạng nhóm người lao động bị ảnh hưởng nặng nề Nghị 42/NQ-CP thông qua ngày 9/4/2020 đề cập nội dung hỗ trợ cho người lao động tự Việc “người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm hỗ trợ 1.000.000 đồng/người/tháng theo tháng tùy theo tình hình thực tế diễn biến dịch tối đa không tháng Thời gian áp dụng từ tháng đến tháng năm 2020”, ghi nhận nỗ lực Mnet thành viên vận động sách Sau thành cơng này, Mnet tiếp tục phối hợp với Cục Bảo trợ xã hội, Bộ LĐ-TB-XH xây dựng “Cẩm nang hướng dẫn Quy trình thực sách hỗ trợ cho người gặp khó khăn đại dịch COVID-19 theo Nghị 42/NQ-CP Chính phủ Quyết định 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ.” Cẩm nang tài liệu tham khảo cho quan nhà nước, quyền, bên liên quan lao động di cư trình hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng đại dịch để việc thực sách hiệu thân thiện 46 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 Tới nay, Mnet Oxfam tiếp tục giám sát việc thực thi gói hỗ trợ 62.000 tỷ Chính phủ qua ứng dụng M-score Cơng đồn – cơng đồn khu kinh tế (KKT) Hải Phịng Cơng đồn khu kinh tế Hải Phịng đơn vị cơng đồn với 202 cơng đồn sở, đại diện cho 131.066 đoàn viên NLĐ Trong đợt bùng phát dịch COVID-19 lần thứ nhất, cơng đồn khu tiến hành rà sốt thống kê để nắm bắt tình hình cơng việc NLĐ Kết rà soát 245 DN bước đầu xác định 3.156 trường hợp công nhân lao động bị việc cụ thể: 404 công nhân lao động hết hạn hợp đồng lao động, 1.543 CNLĐ nghỉ không hưởng lương, 505 công nhân lao động bị chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, 174 trường hợp CNLĐ bị tạm hoãn hợp đồng 530 trường hợp công nhân lao động không đủ điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp Đã có 15.624 cơng nhân lao động ngoại tỉnh phải nghỉ chờ việc thực thị giãn cách xã hội Thủ tướng Chính phủ UBND thành phố Các DN thực chế độ sách cho người lao động đảm bảo Khoản 3, Điều 98 Bộ luật Lao động năm 2012 LĐLĐ hỗ trợ 156/1.597 trường hợp cơng nhân lao động khó khăn bị ảnh hưởng COVID -19 Cơng đồn khu tổ chức 12 buổi làm việc với Hiệp hội DN Hàn Quốc, Nhật Bản, DN đông lao động bị ảnh hưởng dịch COVID-19, hướng dẫn giải pháp đảm bảo việc làm, chế độ sách cho cơng nhân lao động làm việc thay phiên, giảm tăng ca, … hỗ trợ DN phục hồi sản xuất sau ảnh hưởng dịch bệnh Huy động nguồn lực từ DN, hỗ trợ trực tiếp nhu yếu phẩm vật dụng y tế phòng dịch cho NLĐ Cơng đồn KKT huy động 40.000 trang từ công ty Honda, 180 triệu từ DN để hỗ trợ lao động khuyết tật nhân ngày người khuyết tật 18.4 Sử dụng truyền thông mạng xã hội (Facebook, Zalo) để tuyên truyền biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 105 viết đăng tải Fanpage Cơng đồn khu, thu hút 286.000 lượt tiếp cận buổi tuyên truyền trực tuyến phòng chống dịch COVID-19 khai báo thông tin y tế điện tử tổ chức, thu hút 65 nghìn lượt tiếp cận Kết cho thấy khơng có DN cho nhân viên nghỉ việc tạm thời không hưởng lương Mức hưởng cho nhân viên nghỉ chờ việc dao động 50 – 70% DN ngoại tỉnh bị cách ly Hải Phịng hỗ trợ chi phí ăn, Khi sóng dịch COVID-19 thứ hai bùng phát, cơng đồn khu trì hình thức tuyên truyền hỗ trợ nhu yếu phẩm Trung tâm công tác xã hội thành đoàn HCM với ATM nhu yếu phẩm “ATM nhu yếu phẩm miễn phí”, Trung tâm Cơng tác xã hội Thanh niên TP Hồ Chí Minh Lúc đầu, Trung tâm phát trang nước rửa tay cho người dân có nhu cầu địa bàn Nhận thấy người dân khơng cần thiết bị y tế để phịng chống đại dịch mà cần thực phẩm nhu yếu phẩm khác giai đoạn khó khăn này, Trung tâm đề xuất dựng máy ATM với nhiều hàng hóa để hỗ trợ người gặp khó khăn dịch Máy ATM Trung tâm hoạt động từ tháng đến tháng 6, đặt số Đinh Tiên Hoàng, phường Đakao, quận Người nhận hỗ trợ đa số người bán vé số thu mua phế liệu Người bán vé số người thu mua phế liệu thường sống khu phố Một người nhận nói cho 47 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 người khác biết nên chương trình nhiều người biết đến Có người bán vé số xa, cách điểm đặt ATM 10 km Các máy ATM mở cửa từ sáng đến tối Như vậy, người bán vé số xếp hàng nhận gói hỗ trợ ATM sau trả vé cho đại lý vé số lúc 4h chiều Vị trí mở trung tâm Quận nên dễ nhận biết cho cần hỗ trợ Chương trình cịn hỗ trợ cơng nghệ nhận diện khuôn mặt sinh viên trường Bách Khoa trường Đại học Nhân văn truyền thông mạng xã hội Trường hợp cá nhân - chị Mai Thị Phong, Hải Dương Chị Phong trưởng nhóm NLĐ nòng cốt Hải Dương Chị tham gia hoạt động sinh hoạt nhóm NLĐ CDI hỗ trợ từ 2-3 năm Hải Dương Do dịch COVID-19, cơng việc chị nhiều người xóm trọ gặp ảnh hưởng, thu nhập giảm sút Chị rủ thêm người xóm trọ vận động chủ nhà trọ Một người nói chủ nhà trọ không nghe, người phải vận động có hiệu Sau trao đổi lần đầu, bác chủ trọ giảm cho 200,000đ/tháng vào tháng tháng Sau tháng, bác tính tiền phịng trọ ban đầu, khoảng 650,000đ/1 phòng Ở thời điểm ấy, cơng việc khơng có nhiều, cơng ty cắt chế độ lương Chị chia sẻ với bác NLĐ khơng có việc, nhiều người tìm chỗ khác Mặt khác, chị động viên người cùng: “khơng có chỗ giảm sâu phịng trọ chỗ mình” Lần thứ nhất, chị số người khác trao đổi với bác, lần thứ chị đến nói chuyện với bác Lúc đầu chị vận động, bác không đồng ý “Ai ở, khơng thơi”, bác bảo Chủ nhà trọ có lúc khơng đồng ý, chị thất vọng Sau chị nói thêm lý do, vận động thêm Mọi người thuyết phục bác: việc ít, khơng giảm tiền phịng người chuyển Vậy tháng ấy, bác tiếp tục giảm tiền trọ cho người Từ thời điểm COVID-19 đến nay, bác giảm cho lần Nhà trọ nhà trọ có mức giảm sâu thời gian lâu so với nhà trọ 10 nhóm NLĐ khác tham gia hoạt động sinh hoạt Hải Dương Cơng việc q nên chị nghỉ chỗ làm chuyển qua chỗ khác sống Mặc dù chuyển, chị quay lại nơi trọ cũ thăm hỏi tình hình anh, chị em xóm Chị chia sẻ lại rằng, “lúc khó khăn, có chút động viên cho người, nhận thấy quan tâm.” 48 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 PHỤ LỤC 2: Danh sách đơn vị/tổ chức khảo sát CHỦ THỂ THỰC HIỆN Chính quyền địa phương ĐƠN VỊ/TỔ CHỨC UBND xã Hải Bối, UBND xã Kim Chung UNND phường Ái Quốc, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương LĐLĐ TP Hà Nội Cơng đồn TP Hải Dương Cơng đồn Cơng đồn TP Hồ Chí Minh Cơng đồn Khu kinh tế Hải Phòng Trung tâm Tư vấn Pháp luật CĐ Đồng Nai UB MTTQ Việt Nam HPN huyện Đông Anh Hội Nơng dân Quảng Ninh Hội, đồn thể khác Hội Nơng dân TP Hải Phịng Hội Nơng dân tỉnh Ninh Bình Thành đồn Đà Nẵng Trung tâm cơng tác xã hội niên TP Hồ Chí Minh Trung ương Hội niên Việt Nam Action Aid Việt Nam Care Quốc tế Việt Nam Oxfam Việt Nam Enda Việt Nam Sống Foundation Tổ chức xã hội Viện sức khỏe cộng đồng ánh sáng (LIGHT) Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI) Trung tâm Nghiên cứu Hỗ trợ sức khỏe cộng đồng (CCHS) Trung tâm Sống Học tập Vì mơi trường Cộng đồng (Live & Learn) Trung tâm Nghiên cứu Tư vấn Công tác xã hội Phát triển cộng đồng (SDRC) Công ty Hưng Thịnh Công ty Phú Gia Khang Corp Doanh nghiệp, hiệp hội Công ty sách Thái Hà Công ty Unilever Grab Việt Nam Công ty May 2, Hải Dương Mạng lưới 49 Mạng lưới hành động người lao động di cư (Mnet) Liên minh minh bạch ngân sách (BTAP) SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19 PHỤ LỤC 3: Tài liệu tham khảo International Labour Organization (2020, April 21) COVID-19 and the labour market in Vietnam Retrieved August 20, 2020, from International Labour Organization (ILO): https://ilo.org/ hanoi/Whatwedo/Publications/WCMS_742134/lang en/index.htm International Labour Organization (2020) Quick impact assessment of COVID-19 pandemic on the key economic sectors: Responses, adjustment and resilience of businesses and workers Justino, P (2005) Beyond HEPR: A framework for an Integrated National System of Social Security in Viet Nam United Nations Development Programme Viet Nam, Hanoi Retrieved from https://www.vn.undp.org/content/vietnam/en/home/library/democratic_governance/beyondhepr a-framework-for-an-integrated-national-system-of-so.html Kantar Worldpanel (2020, March 17) COVID-19: Vietnam’s consumer changes & retail movements Retrieved August 20, 2020, from Kantar Worldpanel: https://www.kantarworldpanel.com/ global/News/COVID-19-Consumer-changes-and-retail-movements Mạng lưới hành động lao động di cư (M.net) (2020) Khảo sát nhanh tác động COVID tới nhóm lao động di cư (khu vực thức phi thức) Hanoi Thủ tướng: Việt Nam bước sang trạng thái ‘bình thường mới’ (2020, 19) Retrieved from https:// ncov.moh.gov.vn/-/thu-tuong-viet-nam-a-buoc-sang-trang-thai-binh-thuong-moiThủy, C (2020, 8) Dịch COVID-19: “Cú sốc” lớn kinh tế Hà Nội Retrieved from http:// tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/dich-COVID19-cu-soc-lon-doi-voi-nen-kinh-te-319808 html Tổng cục Thống kê (2020, 10 6) Thơng cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý III tháng đầu năm 2020 Retrieved from Trang thông tin điện tử Tổng cục Thống kê: https://www.gso gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/06/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-6-thang-daunam-2020/ Wu, Y.-C., Chen, C.-S., & Chan, Y.-J (2020, March 217-220) The outbreak of COVID-19: An overview Journal of the Chinese Medical Association: March 2020 - Volume 83 - Issue - p 217-220, 83(3) Retrieved from https://journals.lww.com/jcma/fulltext/2020/03000/ the_outbreak_of_COVID_19 an_overview.3.aspx? cf_chl_jschl_tk =bcb0441dcaefabd87d71b6fae7376ee99250a3d2-1604132864-0-AVMg313kCd1inoWLYsobrLPeV7zsubjkjCNlk98TQh5XVmKvOrFHCNDL9mQoXmLvwp6G8xTeiJreWSmflnZcC 50 SÁNG KIẾN HỖ TRỢ VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI COVID-19