1 T đảng xác định đờng lối xây dựng quốc phòng toàn dân bảo vệ tổ quốc (1986 - 2006) Dựng nớc đôi với giữ nớc Xây dựng đất nớc đôi với bảo vệ Tổ quốc Đó quy luật tồn phát triển dân tộc ta Trong công đổi với nhiệm vụ xây dựng đất nớc theo đờng xà hội chủ nghĩa phải luôn coi trọng nhiƯm vơ b¶o vƯ Tỉ qc ViƯt Nam x· héi chđ nghÜa T míi vỊ nhiƯm vơ b¶o vƯ Tổ quốc, xây dựng quốc phòng toàn dân đợc Đảng ta quan tâm coi trọng đạt đợc bớc phát triển Bởi vì, quốc phòng hoạt động nớc nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lÃnh thổ, bảo vệ nhân dân sức mạnh tổng hợp đất nớc Nền quốc phòng bao gồm tổng thể hoạt động đối nội, đối ngoại quân sự, trị, kinh tế, văn hoá, khoa học Nhà nớc nhân dân để phòng thủ đất nớc, tạo sức mạnh toàn diện, cân đối sức mạnh quân đặc trng để giữ vững hoà bình, ngăn chặn đẩy lùi hoạt động gây chiến kẻ thù sẵn sàng đánh bại chiến tranh xâm lợc địch Nền quốc phòng nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định quốc phòng toàn dân, mang tính chất nhân dân, nhân dân, nhân dân, phát triển theo hớng toàn dân, toàn diện, độc lập tự chủ, tự lực, tự cờng ngày đại dới lÃnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nớc Xây dựng quốc phòng toàn dân vững mạnh yêu cầu khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lênin đà khẳng định: Một cách mạng có giá trị biết tự bảo vệ1 Và không cầm vũ khí bảo vệ nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa tồn đợc Theo chủ nghĩa Mác - Lênin chiến tranh thử thách quốc gia dân tộc, muốn giành thắng lợi chiến tranh phải có quốc phòng toàn diện vững mạnh, kết trình chuẩn bị lâu dài nhng khẩn trơng kỷ luật, quy mô rộng lớn Trung thành, quán quan điểm chủ nghĩa MácLênin, Hồ Chí Minh khẳng định tính tất yếu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, Ngời nói: Ngày xa, vua Hùng đà có công dựng nớc Ngày nay, Bác cháu ta phải giữ lấy nớc. Theo Hồ Chí Minh, Bảo vệ Tổ quốc hành động thời mà hành động có mục đích, có kế hoạch, thờng xuyên đợc chuẩn bị chu đáo Cho nên hoà bình chiến tranh ta phải nắm vững, chủ động, phải thấy trớc, chuẩn bị trớc, phải nhìn xa, trông rộng thấy trớc âm mu thủ đoạn kẻ thù, để chủ động chuẩn bị trớc mặt, nhằm tăng cờng sức mạnh đất nớc, thực thắng lợi nhiệm vụ giữ nớc Nhiệm vụ quốc phòng toàn dân theo Hồ Chí Minh phát huy sức mạnh tổng hợp đất nớc, toàn dân bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ thành cách mạng, giữ gìn hoà bình Đây nhiệm vụ lớn lao nh Ngời V.I Lênin Toàn tập, tập 37, Nxb MXCVa, 1976, tr 145 đà nói: Ta giành đợc quyền rồi, giữ quyền khó Thờng xuyên trọng xây dựng quốc phòng toàn dân vững mạnh để bảo vệ Tổ quốc kế thừa phát huy truyền thống ông cha ta nghiệp dựng nớc giữ nớc T tởng lấy dân làm gốc - t tởng xuyên suốt lịch sử dựng giữ nớc dân tộc T tởng dân giàu - nớc mạnh; nớc giàu - binh mạnh, chủ trơng: khoan th sức dân làm kế sâu rễ bền gốc thợng sách giữ nớc, sách độc đáo: tận dân vi binh, Bách tính gia binh, ngụ binh nôngv.v phản ánh truyền thống chăm lo nhiệm vụ quốc phòng toàn dân bảo vệ Tổ quốc từ bao đời dân tộc Việt Nam, đợc Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa, phát triển cao thời đại Tính khách quan nhiệm vụ xây dựng quốc phòng toàn dân vững mạnh đòi hỏi trớc hết, hết thực tiễn phát triển phức tạp tình hình giới diễn biến tình hình nớc liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc năm qua Trên giới, sau chủ nghĩa xà hội Liên Xô Đông Âu sụp đổ, chủ nghĩa xà hội thực tạm thời lâm vào thoái trào, so sánh lực lợng có lợi cho chủ nghĩa đế quốc Nhân hội này, chủ nghĩa đế quốc điên cuồng chống phá cách mạng giới §Õ quèc Mü ©m mu thiÕt lËp “trËt tù thÕ giới mới- giới cực Mỹ đứng đầu, khẳng định u tuyệt đối Mỹ đứng đầu, khẳng định u tuyệt đối Mỹ quân sự, trị, kinh tế, đe doạ độc lập chủ quyền quốc gia dân tộc Với việc triển khai chiến lợc an ninh mới, tăng cờng can thiệp nớc hòng áp đặt tiêu chuẩn giá trị Mỹ cho giới, bỏ qua vai trò Liên hiệp quốc, Mỹ tự cho phép quyền lÃnh đạo giới, can thiệp vào đâu tạo tiền tệ nguy hiểm đe doạ toàn giới Lợi dụng tình hình xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo nạn khủng bố phức tạp, chủ nghĩa đế quốc tăng cờng can thiệp tạo nguy ổn định nhiều nơi, nhiều nớc giới Tại khu vực châu á- Thái Bình Dơng khu vực có phát triển kinh tế cao ®éng, cïng víi viƯc Mü ®iỊu chØnh chiÕn lỵc, chó trọng đến khu vực tạo nhiều nhân tố tiềm ẩn gây ổn định khu vực Trong Việt Nam với vị trí địa - trị, địa kinh tế, địa quân quan trọng vừa thuận lợi cho ta phát triển, nhng mặt khác lực thù địch tìm thủ đoạn chống ta Với mục tiêu chiến thắng không cần chiến tranh, thực triệt phá kẻ thù cũ, Mỹ lực thù địch sức thực Diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ chống phá cách mạng nớc ta thủ đoạn thâm hiểm, tạo nên bốn nguy cách mạng Việt Nam nh Đảng đà Tình hình nớc, bên cạnh thành tựu quan trọng kinh tế - xà hội ta đà đạt đợc nh: trị - xà hội ổn định; kinh tế tăng trởng khá; đời sống nhân dân đợc nâng lên; lòng tin dân đợc củng cố Song biểu cần quan tâm nh: phận không nhỏ cán đảng viên suy thoái t tởng, đạo đức lối sống mâu thuẫn nội nhân dân xảy nhiều nơi, việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài ảnh hởng xấu đến an ninh, trật tự ổn định xà hội dễ bị kẻ thù lợi dụng Mặt khác, phát triển t xác định đờng lối xây dựng quốc phòng toàn dân đòi hỏi thực trạng quốc phòng toàn dân trận quốc phòng toàn dân ta năm qua đặt Theo đánh giá Đảng ta, nhiệm vụ quốc phòng an ninh năm qua đà đặt u điểm, kết là: tình hình trị xà hội ổn định, quốc phòng an ninh đợc tăng cờng, lực lợng vũ trang nhân dân làm tốt nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lÃnh thổ, bảo đảm an ninh quốc gia Sức mạnh tổng hợp quốc phòng toàn dân đợc phát huy; Quân đội công an đợc điều chỉnh theo yêu cầu mới; kết hợp quốc phòng an ninh với kinh tế đối ngoại có tiến Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quân lần thứ VII (6/1991), nhận định: Tuy nhiên, đứng trớc yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, nghiệp xây dựng quốc phòng củng cố quân đội lộ yếu khuyết điểm cần khắc phục là: quốc phòng toàn dân, trận quốc phòng toàn dân đợc củng cố nhng cha toàn diện cha thật vững Chậm hình thành chiến lợc thống gắn quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế xà hội khả trình độ sẵn sàng chiến đấu, sức động cha cao, cảnh giác dẫn đến bất ngờ lúng túng Trong xây dựng quân đội trị nhiều cố gắng song trình độ lý luận, tính nhạy bén, lĩnh trị, đạo đức lối sống không cán đảng viên cha tơng xứng yêu cầu nhiệm vụ quân đội, công tác t tởng số đơn vị giản đơn hiệu quả; trình độ trị quân đội cha đáp ứng yêu cầu; cha xác định chiến lợc tổng thể trang bị quân đội công nghiệp quốc phòng nhận thức nhiệm vụ sản xuất làm kinh tế cha sâu sắc Nắm vững tình hình giới nớc, Đại hội IX (4/2001), Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh bốn nguy cách mạng Việt Nam là: tụt hậu kinh tế so với nhiều nớc khu vực giới, chệch hớng xà hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng tệ quan liêu, diễn biến hoà bình lực thù địch gây - đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau, làm cho tình hình trở lên phức tạp Đặc biệt, tình trạng tham nhũng suy thoái t tởng trị ,đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đờng lối, chủ trơng, sách Đảng, gây bất bình giảm lòng tin nhân dân; nớc ta nớc kinh tế phát triển, mức sống nhân dân thấp, cạnh tranh quốc tế ngày liệt, không nhanh chóng vơn lên tụt hậu xa hôn kinh tế Bỏi vậy, nắm bắt hội,vợt qua thách thức, phát triển mạnh mẽ thời kỳ mới, vấn đề có ý nghĩa sống Đảng nhân dân ta Quán triệt chủ nghĩa Mác - Lênin, t tëng Hå ChÝ Minh vỊ x©y dùng nỊn qc phòng toàn dân, kế thừa phát huy truyền thống dân tộc, nắm tình hình giới nớc thực trạng quốc phòng toàn dân, đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp đổi mới, t Đảng xác định đờng lối xây dựng quốc phòng toàn dân, bảo vệ Tổ quốc đà đợc hình thành phát triển đáp ứng yêu cầu phát triển cách mạng Việt Nam giai đoạn 1986 - 2006 T Đảng xây dựng quốc phòng toàn dân đợc hình thành, phát triển qua kỳ Đại hội VI, VII,VIII, IX X Đảng, tập trung vào vấn đề là: Độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, bảo vệ Tổ quốc gắn với bảo vệ chế độ, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá ®Êt níc theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa, cđng cố quốc phòng an ninh, xây dựng lực lợng vũ trang vững mạnh đáp ứng phát triển thực tế tình hình Đại hội Đảng lần thứ VI (12/1986) đà chủ trơng thực đổi đồng bộ, toàn diện, triệt để nhằm, đa đất nớc vợt qua khó khăn khủng hoảng để lên Trong vấn đề xây dựng quốc phòng toàn dân bảo vệ Tổ quốc đợc Đại hội quan tâm Quán triệt tinh thần cảnh giác cách mạng mà Đại hội V đà rõ: đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xà hội, không phút nơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, Đại hội VI chủ trơng: Tăng cờng khả quốc phòng an ninh đất nớc Phát huy sức mạnh hệ thống chuyên vô sản, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế, đẩy mạnh công xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lợng vũ trang nhân dân hậu phơng ngày vững mạnh nhằm mục tiêu: Tăng cờng tổ chức bảo vệ chủ quyền giữ vững tuyến biên giới, vùng trời, vùng biển hải đảo2 Để thực mục tiêu đó, Đảng xác định công bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xà hội cần đợc tiến hành sức mạnh lực lợng; phơng tiện cần thiết, địa bàn, tất đơn vị , phải trọng tổ chức phong trào cách quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát huy vai trò, hiệu lực lÃnh đạo Đảng, thể chế hoá đờng lối sách Đảng quốc phòng Các cấp, ngành phải thực nghiêm túc nhiệm vụ quốc phòng an ninh, coi nhiệm vụ quan trọng thờng xuyên Kế thừa, phát triển quan điểm Đại hội VI, quan điểm xây dựng quốc phòng toàn dân Đảng ta đến Đại hội VII (6/1991) có bớc phát triển đáp ứng tình hình giới nớc Trớc thực tế Đông Âu Liên Xô; Tổ quốc, đất nớc không bị xâm lợc mà chủ nghĩa xà hội bị thủ đoạn tiến công thâm hiểm kẻ thù Nhận thức 21, Văn kiện Đại hội Đảng VI, Nxb Sù thËt, H 1987, tr 223 râ t×nh hình, Đại hội VII đà rõ: Nhiệm vụ quốc phòng an ninh bảo vệ vững độc lËp, chđ qun, toµn vĐn l·nh thỉ cđa Tỉ qc, bảo vệ chế độ xà hội chủ nghĩa, ổn định trị, trật tự an toàn xà hội, quyền làm chủ nhân dân, làm thất bại âm mu, hành động lực đế quốc, phản động phá hoại nghiệp cách mạng nhân dân ta1 Xác định nhiệm vụ củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia nhiệm vụ trọng yếu thờng xuyên toàn dân Nhà nớc Do đó, phải không ngừng nâng cao giác ngộ cảnh giác trị nhân dân, xây dựng vững trận quốc phòng toàn dân điều kiện Khẳng định ổn định phát triển mặt đời sống xà hội tảng quốc phòng - an ninh Phải kết hợp chặt chẽ kinh tÕ víi qc phßng - an ninh, qc phßng - an ninh với kinh tế kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội Đại hội VII chủ trơng xây dựng lực lợng vũ trang nhân dân với quân số thích hợp theo hớng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại với lực lợng dự bị động viên, dân quân tự vệ hùng hậu, có sức chiến đấu cao; phát triển đờng lối, nghệ thuật quân chiến tranh nhân dân hoàn cảnh Chăm lo nâng cao phẩm chất cách mạng, trình độ trị, quân sự, văn hoá, khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ cho lực lợng vũ trang; bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cho cán chiến sĩ Quân đội nhân dân Cơng lĩnh xây dựng đất nơc Nxb Sự thật, H.1991, tr 16 10 Công an nhân dân Tăng cờng lÃnh đạo Đảng Quân đội nhân dân Công an nhân dân Cùng với phát triển, bổ sung, hoàn thiện đờng lối đổi mới, t Đảng quốc phòng an ninh không ngừng đợc khẳng định, bổ sung đáp ứng tình hình Qua 10 năm thực đờng lối đổi mới, Đại hội VIII Đảng (6/1996) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ quốc phòng, an ninh là: phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân, hệ thống trị, bớc tăng cờng tiềm lực quốc phòng an ninh đất nớc, xây dựng vững quốc phòng toàn dân, trận quốc phòng toàn dân gắn với an ninh nhân dân trận an ninh nhân dân Bảo vệ vững độc lập, an ninh, chủ quyền toàn vẹn lÃnh thổ đất nớc, bảo vệ nhân dân, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xà hội chủ nghĩa1 Thực ngăn ngừa làm thất bại âm mu thủ đoạn kẻ thù hòng gây ổn định trị xà hội, xâm phạm chủ quyền, toàn vẹn lÃnh thổ, gây tổn hại cho công đổi xây dựng đất nớc Đại hội VIII xác định t tởng đạo thực nhiệm vụ quốc phòng an ninh tình hình là: kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lợc cách mạng Việt Nam xây dựng chủ nghĩa xà hội bảo vệ Tổ quốc xà hội chủ nghĩa Kết hợp quốc phòng an ninh với kinh tế Gắn nhiệm vụ quốc phòng với nhiệm vụ an ninh, khẳng định mối quan hệ khăng khít hai mặt nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc bảo vệ chế độ xà hội chủ nghĩa; phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc 1,2 , Văn kiện Đại hội VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr, 118 24 tuân theo quy định Bộ Chính trị Bộ trởng Bộ Quốc phòng Phát huy sức mạnh chỗ, lấy sở để giải chủ yếu, ý vận dụng phù hợp biện pháp giáo dục, kiên trì vận động thuyết phục đôi với xử lý nghiêm biện pháp hành pháp luật Ba là, thống đánh giá đối tợng, đối tác xây dựng quốc phòng toàn dân Cần thấu suốt vấn đề mà Nghị Trung ơng khoá IX Chiến lợc bảo vệ Tổ quốc tình hình đà xác định: Những chủ trơng tôn trọng độc lập, chủ quyền, thiết lập mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, bình đẳng có lợi với Việt Nam đối tác Bất kể lực có âm mu hành động chống phá mục tiêu nớc ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đối tợng đấu tranh Đó nguyên tắc, tiêu chí để xác định đối tợng, đối tác ta xây dựng đấu tranh quốc phòng Tuy nhiên đối tợng đối tác ngày có đan xen Trong đối tợng đấu tranh, nhng có mặt cần tranh thủ, hợp tác; ngợc lại tác quan hệ làm ăn, nhng có mặt đối lập phải cảnh giác đấu tranh Do vậy, đối tợng đối tác chuyển hoá cho nhau, nên cần đánh giá cách khách quan, toàn diện để có đối sách đắn, khắc phục tình trạng mơ hồ, cảnh giác lại máy móc, cứng rắn quan hệ Thực phơng châm thêm bạn, bớt thù, tranh thủ khả năng, điều kiện để xây dựng bảo vệ đất nớc 25 Bốn là, chủ động dự báo tình chiến lợc Trong trình xây dựng quốc phòng toàn dân cần chủ động dự báo khả năng, tình xảy đất nớc Dự báo xác, có điều kiện để chuẩn bị ngăn ngừa đối phó có hiệu Những năm tới, đất nớc ta có nhiều thuận lợi để phát triển, đồng thời phải đối mặt với nguy cơ, thách thức đe doạ tồn đất nớc chế độ xà hội chủ nghĩa Tuy chiến tranh xâm lợc có khả xảy ra, nhng cần phải cảnh giác đề phòng tình hình có diễn biến xấu, phøc t¹p khã lêng Tríc hÕt, b»ng thùc hiƯn chiÕn lợc diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ lực thù địch tìm cách làm cho ta suy yếu, với sai phạm ta không đợc khắc phục nh: suy thoái trị, đạo đức, lèi sèng, tƯ tham nhịng, tiªu cùc, quan liªu, mÊt đoàn kết, thiếu dân chủ; tụt hậu xa kinh tếlàm cho quần chúng bất bình, lòng tin; kết hợp với hoạt động chống phá, kích động, lôi kéo bọn hội trị lực thù địch yếu tố tạo tự diễn biến, tự chuyển hoá dẫn tới biến động trị nớc Địa bàn cần đặc biệt ý là: Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Nam Bộ thành phố lớn, trung tâm trị, kinh tế, xà hội Từ diễn biến trên, lực thù địch bên lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, dân tộc tồn lịch sửtăng c ờng thâm nhập sâu vào sở xà hội để lôi kéo, chia rẽ, 26 kích động quần chúng đòi ly khai, tự trị Chúng sử dụng máy phản động lu vong từ bên xâm nhập, móc nối, xây dựng lực lợng phản động bên đẩy mạnh hoạt động gây ổn định trị Lợi dụng sơ hở ta, chúng gây bạo loạn số vùng, khu vực, thực âm mu chia cắt đất nớc Trờng hợp dựng đợc cờ, tạo đợc thời yếu tố cần thiết, chúng lật đổ chế độ theo kiểu cách mạng nhung nh đà tiến hành gần số nớc tạo cớ để can thiệp vũ trang Địa bàn cần đề phòng vùng biên giới, ven biển, nơi nhạy cảm trị, nơi tập trung đông dân tộc thiểu số, nhiều đồng bào theo đạo Ngoài ra, trờng hợp Lào Campuchia có biến động lớn, xảy bạo loạn, đảo chính, ổn định trị có tác động trực tiếp đến quốc phòng, an ninh nớc ta Tình hình khu vực biên giới phức tạp, lực thù địch gây xung đột vũ trang, đòi xét lại vấn đề tồn lịch sửKhi cần thiết chúng sử dụng địa bàn Thái Lan, lợi dụng Campuchia làm bàn đạp gây chiến tranh chống Việt Nam Trên Biển Đông- Trờng Sa, nớc khu vùc tranh chÊp chđ qun, khai th¸c tài nguyêncó thể xảy xung đột vũ trang; lực thù địch bên khu vực lợi dụng thời để can thiệp vũ trang gây cho tình hình phức tạp Trong nội địa, sơ hở, cảnh giác, lực lợng khủng bố, lực thù địch lợi dụng tiến hành, lấy cí “chèng khđng bè” chóng cã 27 thĨ tiÕn hµnh can thiệp vũ trang tiến hành chiến tranh xâm lợc Một số giải pháp chủ yếu xây dựng quốc phòng toàn dân Đại hội X đà rõ mục tiêu xây dựng quốc phòng toàn dân ta là: Xây dựng quốc phòng toàn dân an nuinh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lÃnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nớc, nhân dân chế độ xà hội chủ nghĩa; ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bất ngờ Để thực mục tiêu trên, cần thực hành đồng nhiều giải pháp chiến lợc, có giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nớc xây dựng quốc phòng toàn dân Qua hai mơi năm đổi mới, kết thực chế theo Nghị 02/BCT Bộ Chính trị đà khẳng định rõ lÃnh đạo, đạo Đảng Nhà nớc giữ vai trò định xây dựng quốc phòng toàn dân Tuy nhiên, qua vận hành, chế có nhiều hạn chế cần đợc tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm để tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh Về Đảng: cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh hệ thống cấu tổ chức đảng lÃnh đạo nghiệp quốc phòng cho thống nhất, đồng từ Trung ơng đến địa 28 phơng, cấp quân khu sở Cụ thể hoá nội dung cần lÃnh đạo quốc phòng bổ sung thêm chế hoạt động cấp, ngành, địa phơng đặc biệt trọng xử trí tình phức tạp Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tăng cờng biện pháp tuyên truyền vận động đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đấu tranh quốc phòng Về Nhà nớc: cần điều chỉnh cấu tổ chức quản lý nhà nớc quốc phòng máy cấp từ Trung ơng đến sở Xác định cụ thể chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ quan, cán chuyên trách công tác quốc phòng bộ, ngành Xây dựng ban hành quy chế thực nhiệm vụ quốc phòng cho cán quan, ban, ngành cấp để phát huy cao quyền lực quản lý nhà nớc quốc phòng Các quan chức năng, cần tổ chức phân công cán chuyên trách, tăng cờng bồi dỡng, hớng dẫn để phát huy vai trò làm tham mu tổ chức thực xây dựng quản lý công tác quốc phòng Tiếp tục nghiên cứu xây dựng quy chế quan hệ phối hợp, hiệp đồng ban ngành, cấp, xử lý tình Chấp hành nghiêm Quy định 107/TTG Thủ tớng Chính phủ phối hợp quân đội với công an Quy định 71/QĐTW Tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Hai là, phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng tiềm lực quốc phòng 29 Tiềm lực quốc phòng quốc phòng toàn dân kết trình xây dựng lực lợng quốc phòng kết hợp chặt chẽ với bố trí xây dựng trận quốc phòng toàn dân Muốn có tiềm lực quốc phòng mạnh phải huy động, phát huy đợc sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị tham gia Trên sở xây dựng, phát triển kinh tế-xà hội đất nớc để xây dựng, tích luỹ tiềm lực quốc phòng Do vậy, cần kết hợp chặt chẽ từ xây dựng quy hoạch, kế hoạch ngành, địa phơng lĩnh vực Sức mạnh tổng hợp đợc phát huy từ nội lực, nguồn sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, kết hợp với tranh thủ khai thác nguồn lực từ bên xây dựng bảo vệ đất nớc Tiềm lực quốc phòng khả vật chất, tinh thần huy động để bảo vệ đất nớc, lực tổng hợp tiềm lực: trị, kinh tế, văn hoá, xà hội, quân sự, an ninh, đối ngoại tiềm lực quân đặc trng Mức độ huy động tiềm lực quốc phòng tùy thuộc vào yếu tố, vai trò lÃnh đạo Đảng , quản lý Nhà nớc tham gia toàn dân có ý nghĩa định Do vậy, đôi với tăng cờng giáo dục cần có chế, sách thích hợp để phát huy ý thức trách nhiệm cán lÃnh đạo, đạo cấp, ngành, địa phơng, đơn vị toàn dân tham gia Muốn vậy, phải tiếp tục nâng cao chất lợng giáo dục quốc phòng cho toàn dân, trớc hết bồi dỡng kiến thức quốc phòng theo phân cấp cho đối tợng cán Đảng, Nhà nớc, 30 đoàn thể cấp Biện pháp cụ thể là: tổ chøc rót kinh nghiƯm, bỉ sung ®iỊu chØnh vỊ tỉ chức, chơng trình, nội dung, phơng pháp giáo dục, bồi dỡng cho sát hợp, thiết thực đối tợng Trong tổ chức giáo dục, cần coi trọng đối tợng niên, học sinh, sinh viên Nội dung bồi dỡng kiến thức quốc phòng cần trọng toàn diện, phù hợp với đối tợng, cán chủ trì cấp Mục tiêu giáo dục, bồi dỡng không nhằm nâng cao quan điểm, nhận thức, ý thức, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ quốc phòng mà phải trọng bồi dỡng, hớng dẫn nội dung, phơng pháp, kinh nghiệm tổ chức thực theo yêu cầu đặt đối tợng Cần giáo dục làm cho ngời nhận thức sâu sắc đặc điểm tình hình, yêu cầu quốc phòng, nâng cao ý thức cảnh giác, xây dựng lòng tin vào lĩnh ngời Việt Nam, tự hào truyền thống dân tộc, chủ động chuẩn bị, sẵn sàng đối phó có hiệu với tình Quá trình bồi dỡng kiến thức quốc phòng cần tập trung hớng dẫn trao đổi cách làm, cách giải vấn đề cụ thể, thiết thực, sát thực tế nh: phơng pháp phát động quần chúng, xây dựng sở trị; cách xây dựng quy hoạch, kế hoạch kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh, tổ chức thực sách xà hội, xoá đói, giảm nghèo, cách đấu tranh xử lý tình phức tạp Ba là, đẩy mạnh xây dựng trận quốc phòng toàn dân vững 31 Quá trình xây dựng phát triển đất nớc, việc triển khai xây dựng sở hạ tầng, bố trí hệ thống công trình kinh tế-xà hộicó quan hệ lớn đến trận quốc phòng toàn dân Vì vậy, cần tiếp tục xây dựng bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch kết hợp kinh tế-xà hội với quốc phòng-an ninh cho phù hợp với yêu cầu Triển khai bố trí trận quốc phòng toàn dân phải tính toán kết hợp chặt chẽ với quy hoạch đầu t phát triển kinh tế, kỹ thuật Trong tình hình mới, cần đặc biệt quan tâm việc bố trí cấu theo hớng đan xen lợi ích địa bàn, vùng miền, thành phần kinh tế khác Tổ chức xây dựng trận quốc phòng toàn dân phải đảm bảo liên hoàn, vững chắc, kết hợp trận chỗ với động, rộng khắp, thời bình với thời chiến, tập trung hớng, khu vực mục tiêu trọng điểm chiến lợc Trên sở trận phòng thủ bảo vệ Tổ quốc, ngành, lĩnh vực cần cụ thể hoá kết hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch để hình thành trận quốc phòng toàn dân gắn kết chặt chÏ víi thÕ trËn an ninh nh©n d©n Trong thÕ trận quốc phòng toàn dân chung nớc, cần tiÕp tơc nghiªn cøu viƯc tỉ chøc chiÕn trêng theo yêu cầu mới, sở để xây dựng hậu phơng chiến lợc, hậu cần-kỹ thuật hớng chiến trờng, gắn với đầu t xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, phòng thủ dân Tiếp tục bổ sung điều chỉnh trận bố trí lực lợng tác chiến kết hợp chủ lực với địa phơng chỗ với động, không với bộ, biển biên giới đất 32 liền, biển đảoTrên sở mà tổ chức xây dựng công trình phòng thủ cho hợp lý chặt chẽ, đạt hiệu tốt kinh tế, quân Triển khai xây dựng kết hợp với trận phòng thủ địa bàn, vùng trọng điểm quốc gia nh hệ thống cầu cảng, sân bay, khu vực dầu khí Chú trọng đầu t xây dựng sở hạ tầng cho vùng nh Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc Triển khai nghiên cứu để bớc dân hoá quần đảo Trờng Sa theo mô hình kết hợp dịch vụ du lịch - kinh tế biển gắn với quốc phòng - an ninh Qua tổng kết 15 năm xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành), cần đạo đẩy mạnh việc xây dựng có chiều sâu, ngày vững Từng địa phơng có biện pháp tích cực để huy động sứ mạnh tổng hợp chỗ để xây dựng phát triển, đồng thời độc lập tự lực bảo vệ, tự giải đợc tình thời bình, thời chiến Trớc mắt, sở quy hoạch xây dựng trận quốc phòng toàn dân địa phơng, khu vực phòng thủ tỉnh (thành) cần tiếp tục thực quy hoạch điều chỉnh dân c đến vùng tha dân, nhiều đất đai tiềm cha đợc khai thác nh vùng sâu, vùng xa biên giới đất liền, biển đảo, đảo xa bờ, dân để tạo điểm dân c Tổ chức di dân cần có kế hoạch chuẩn bị sở hạ tầng, bảo đảm đời sống chu dân sớm ổn định đời sống, hình thành trận quốc phòng toàn dân vững 33 Đồng thời địa phơng cần có biện pháp chống di dân tự do, gây ổn định nhiều mặt Xây dựng trận quốc phòng toàn dân phải tiến hành đồng bộ, mặt, nhng quan trọng định cần tập trung xây dựng sở trị vững tạo cho đợc trận lòng dân Có nhiều biện pháp tiến hành, nhng trớc hết phải tập trung chăm lo đời sống cho quần chúng, thực xoá đói giảm nghèo, bớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Cán đảng viên phải gơng mẫu, sạch, có trách nhiệm cao trớc nhân dân, tăng cờng đoàn kết, mở rộng dân chủ sởGiữ vững uy tín niềm tin với quần chúng Tiếp tục đầu t ngân sách lực lợng thực dự án xây dựng khu kinh tế - quốc phòng đà đợc duyệt Tổ chức đạo kết hợp chặt chẽ để đạt hiệu kinh tế, sớm hình thành trận quốc phòng toàn dân địa bàn trọng điểm chiến lợc, nơi biên giới đất liền hải đảo Nghiên cứu tiến hành xây dựng đột phá, thử nghiệm khu quốc phòng- kinh tế với mục tiêu chủ yếu xây dựng quốc phòng-an ninh địa bàn có khó khăn, phát triển kinh tế nhng lại trọng điểm cần phải bảo vệ vững Bốn là, đẩy mạnh xây dựng lực lợng quốc phòng, tập trung xây dựng lực lợng vũ trang nhân dân theo yêu cầu Lực lợng quốc phòng tổng hợp lực lợng vật chất tinh thần nguồn lực huy động để tạo thành sức mạnh phòng thủ quốc gia, bảo vệ Tổ quốc Sức mạnh lực lợng quốc phòng phụ thuộc vào chất lợng xây dựng trị, 34 quân sự, kinh tế, ngoại giao, khoa học công nghệlà yếu tố định tạo thành quốc phòng toàn dân vững Để xây dựng lực lợng quốc phòng cần phát huy sức mạnh hệ thống trị động viên toàn dân tham gia Lực lợng vũ trang nhân dân cần tập trung xây dựng để thực nòng cốt cho toàn dân tham gia xây dựng trận quốc phòng toàn dân Ngày nay, quân đội nhân dân bao gồm: đội chủ lực, địa phơng biên phòng; đội quân chiến đấu, đội quân lao động sản xuất đội quân công tác, thực nhiều nhiệm vụ trị- xà hội quan trọng theo yêu cầu Vì vậy, phải tiếp tục đẩy mạnh xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc thực lực lợng nòng cốt Để nâng cao chất lợng tổng hợp, tăng cờng sức mạnh chiến đấu trình độ sẵn sàng chiến đấu quân đội nhân dân, cần tiếp tục đổi chơng trình, nội dung, phơng pháp giáo dục, huấn luyện, đào tạo cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tác chiến điều kiện Trong huấn luyện, cần nắm vững phơng châm: Cơ bản, thiết thực, vững chắc, đồng chuyên sâu Chú trọng tổ chức đào tạo liên thông, liên kết häc viƯn, nhµ trêng níc vµ héi nhËp qc tế Coi trọng đào tạo, bồi dỡng cán lÃnh đạo huy toàn năng, nhân tài quân nhân viên chuyên môn kỹ thuật giỏi Huấn luyện phải sát với yêu cầu chiến đấu, theo phơng án: kết hợp cách đánh với cách đánh truyền thống; cách ®¸nh cđa ta víi vËn dơng kinh 35 nghiƯm cđa nớc; kết hợp cánh đánh du kích với đánh quy, đại Đi đôi với tiếp tục giảm quân số thờng trực, cần quay vòng nhanh số quân phục vụ ngũ để tăng nhanh lực lợng dự bị động viên Tiếp tục đổi biện pháp tổ chức quản lý, huấn luyện để không ngừng nâng cao khả động viên sức chiến đấu quân dự bị, rút ngắn khoảng cách trình độ so với quân thờng trực; nhanh chóng bớc vào tác chiến đợc động viên Trong tình hình mới, quân dân tự vệ có nhiều thay đổi tổ chức, biên chế, xây dựng hoạt động Cần nghiên cứu đổi mô hình tổ chức dân quân tự vệ cho phù hợp với thành phần kinh tế, kinh tế đối ngoại Tổ chức dân quân tự vệ rộng khắp, nhng phải tập trung có trọng điểm Biên chế trang bị thô sơ nhng phải kết hợp với tơng đối đại đại Huấn luyện toàn diện nhng phải kết hợp với chuyên sâu Cần đặc biệt coi trọng giáo dục, rèn luyện lĩnh trị vững vàng, có trình độ kỹ chiến thuật đáp ứng yêu cầu tác chiến với tình thời bình thời chiến Tiếp tục đổi công tác nghiên cứu khoa học quân sự, kịp thời đáp ứng xây dựng lực lợng vũ trang theo yêu cầu Cần tập trung nghiên cứu có trọng tâm trọng điểm, thiết thực, hiệu quả, sát thực tế Trớc tình hình mới, cần đầu t nghiên cứu phát triển nghệ thuật quân sự, nghệ thuật chiến tranh nhân dân nhằm đáp ứng yêu cầu chống chiến tranh kiểu địch Hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể 36 xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ, có chế, sách thu hút, quản lý, sử dụng nhân tài, phát huy tiềm lực khoa học nớc cho xây dựng quốc phòng toàn dân Triển khai thực Nghị số 29-NQ/TW Bộ Chính trị để công nghiệp quốc phòng thực phận công nghiệp quốc gia Nhà nớc quản lý, điều hành xây dựng theo hớng lỡng dụng, kết hợp kinh tế với quốc phòng, bảo đảm phục vụ dân sinh Tiếp tục xếp doanh nghiệp, kiện toàn sở, đầu mối sản xuất, sửa chữa, trọng phát huy lực địa phơng Quy hoạch tập trung để chủ động phân công sản xuất, cải tiến, nâng cấp, đại hoá loại vũ khí trang bị, sở vật chất kỹ thuật, thống ba vùng chiến lợc Năm là, phối hợp lực lợng, cảnh giác sẵn sàng chiến đấu cao, chủ động ngăn ngừa đối phó hiệu tình Quá trình xây dựng quốc phòng toàn dân, phải thờng xuyên trì đấu tranh quốc phòng, đồng thời ngăn ngừa sẵn sàng đối phó tình xảy Trong thời bình, tình phá hoại, gây rối làm ổn định trị - xà hội xảy xung đột vũ trangDù tình có tham gia giải nhiều lực lợng lực lợng vũ trang không vũ trang Để chủ động đối phó có hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ lực lợng thống hình thức, phơng pháp, biện pháp hoạt động, chiến đấu 37 Qua thực tiễn cần nắm vững phơng hớng xử trí chung là: Nắm vững quan điểm đờng lối, kiên định chiến lợc, mềm dẻo sách lợc, kiên trì, kiềm chế, lấy ngăn chặn chính; nắm đánh giá tình hình; chủ động xử trí kịp thời, xác, kiên quyết, khôn khéo, dứt điểm nhanh; thu hẹp không gian, rút ngắn thời gian, sớm khắc phục hậu ổn định tình hình Các lực lợng liên quan cần phối hợp từ dự kiến phơng án, theo dõi phát hiện, nắm tình hình; làm công tác chuẩn bị, tổ chức huấn luyện, diễn tậpkhi xảy tình cần chủ động xử trí theo kế hoạch không trông chờ, dựa dẫm Nếu thuộc phạm vi quốc gia, địa phơng phải chủ động xử trí theo nhiệm vụ, quyền hạn sẵn sàng phối hợp với lực lợng khác Khi sử dụng lực lợng vũ trang, quân đội phải thận trọng, xác chấp hành quy định cấp Trong đối ngoại quốc phòng, quân cần nắm vững quan điểm; nớc ta không tham gia liên minh quân nào, nhng sẵn sàng quan hệ hợp tác với nớc lợi ích chung cộng đồng Thực nguyên tắc quan hệ hợp tác với đối tợng theo quy định nh: với nớc láng giềng có chung biên giới: nớc bạn bè truyền thống, nớc khối ASEAN; nớc lớn khu vực châu áThái Bình Dơng Mục đích quan hệ nhằm tăng cờng hiểu biết, tin cậy đoàn kết, giải vấn đề liên quan, giữ vững môi trờng hoà bình, ổn định để xây dựng phát triĨn ®Êt níc 38 Nh vËy, t míi Đảng xác định đờng lối xây dựng quốc phòng toàn dân bảo vệ Tổ quốc (1986 2006) sản phẩm trí tuệ Đảng ta sở nắm vững lý luận Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quốc phòng toàn dân, phát huy cao độ truyền thống kinh nghiệm giữ nớc dân tộc ta từ xa đến nắm bắt thực tiễn tình hình cách mạng giới Việt Nam giai đoạn T Đảng đờng lối, xây dựng quốc phòng toàn dân sản phẩm trình hình thành phát triển từ thấp đến cao sở kế thừa bổ sung ngày phát triển từ Đại hội VI đến Đại hội X Đảng Nó đà thực nhân tố quan trọng góp phần vào thắng lợi nghiệp đổi xây dựng chủ nghĩa xà hội bảo vệ Tổ quốc xà hội chủ nghĩa năm qua Hiện nay, toàn Đảng, toàn quân toàn dân cần tiếp tục nhận thức quán triệt sâu sắc t xây dựng quốc phòng toàn dân trớc tình hình mới, góp phần bảo vệ đờng lối tiếp tục góp phần bổ sung trí tuệ cho phát triển ngày hoàn chỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình thực tiễn cách mạng phát triển công đổi giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Thực xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc ViƯt Nam x· héi chđ nghÜa ... thể: xây dựng lực lợng quốc phòng toàn dân nh xây dựng trận quốc phòng toàn dân Xây dựng lực lợng quốc phòng toàn dân: Xây dựng lực lợng quốc phòng xây dựng tiềm lực, thực lực quốc phòng, bao... hớng xây dựng quốc phòng toàn dân giai đoạn phải xây dựng quốc phòng toàn dân, toàn diện, độc lập tự chủ, tự lực tự cờng, ngày đại Mục tiêu việc xây dựng quốc phòng toàn dân giai đoạn nhằm: 12 Xây. .. Một số giải pháp chủ yếu xây dựng quốc phòng toàn dân Đại hội X đà rõ mục tiêu xây dựng quốc phòng toàn dân ta là: Xây dựng quốc phòng toàn dân an nuinh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững