(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ THANH GIANG QUẢN LÝ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ THANH GIANG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thị Tình THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luân văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Ngô Thị Thanh Giang ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành kết q trình học tập, nghiên cứu lý luận tích luỹ kinh nghiệm thực tế tác giả Những kiến thức mà thầy cô giáo truyền thụ làm sáng tỏ ý tưởng, tư tác giả suốt trình thực luận văn Nhân dịp này, xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc TS Dương Thị Tình - người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô môn trường Đại học Kinh tế QTKD Thái Ngun giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Có kết này, xin cảm ơn giúp đỡ Phịng Lao động TB XH huyện Phú Bình, Phịng, ban huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun cán cung cấp số liệu, tư liệu khách quan, xác giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn người thân gia đình giúp đỡ tơi lúc khó khăn, vất vả để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi đóng góp ý kiến quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Thái Ngun, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Ngô Thị Thanh Giang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn .4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận quản lý công tác giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo chuẩn mực nghèo .6 1.1.2 Quản lý công tác giảm nghèo 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý công tác giảm nghèo số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Phú Bình 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý cơng tác giảm nghèo cho huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 37 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 37 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .38 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng kinh tế .38 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh việc thực quản lý công tác giảm nghèo 38 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH 39 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phú Bình 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.2 Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .44 3.2.1 Tổ chức máy quản lý công tác giảm nghèo cấp địa phương 44 3.2.2 Xây dựng ban hành sách thực cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 46 3.2.3 Xây dựng kế hoạch quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 53 3.2.4 Tổ chức triển khai thực kế hoạch quản lý công tác giảm nghèo 57 3.2.5 Kiểm tra giám sát, tổng kết đánh giá việc thực quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 62 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 67 3.3.1 Những yếu tố khách quan .67 3.3.2 Những yếu tố chủ quan 69 3.4 Đánh giá quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình .71 3.4.1 Thơng tin chung đối tượng điều tra 72 3.4.2 Đánh giá chung đối tượng diều tra việc xây dựng ban hành sách thực công tác giảm nghèo 74 3.4.3 Đánh giá chung đối tượng điều tra việc xây dựng kế hoạch quản lý công tác giảm nghèo 76 3.4.4 Đánh giá đối tượng diều tra việc triển khai thực kế hoạch giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 80 v 3.4.5 Đánh giá đối tượng diều tra việc kiểm tra giám sát, tổng kết đánh giá việc thực quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 85 3.4.6 Đánh giá đối tượng diều tra việc tổ chức máy quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 88 3.5 Những hạn chế nguyên nhân 91 3.5.1 Những điểm hạn chế, tồn Quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 91 3.5.2 Nguyên nhân, yếu tố dẫn tới hạn chế quản lý công tác giảm nghèo 93 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 96 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu, tăng cường quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình 96 4.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý công tác giảm nghèo 96 4.1.2 Phương hướng tăng cường quản lý công tác giảm nghèo .97 4.1.3 Mục tiêu giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên huyện Phú Bình đến năm 2020 100 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình .102 4.2.1 Tăng cường tổ chức máy quản lý công tác giảm nghèo 102 4.2.2 Tăng cường phối hợp quan quản lý công tác giảm nghèo 104 4.2.3 Tăng cường nguồn lực Nhà nước hỗ trợ quản lý công tác giảm nghèo 105 4.2.4 Tăng cường công nghệ thông tin, tuyên truyền quản lý công tác giảm nghèo 106 4.3 Kiến nghị 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC .110 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán cơng chức CP Chính phủ DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán điều tra 36 Bảng 2.2 Số lượng hộ điều tra .36 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất huyện Phú Bình giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 3.2 Dân số qua năm huyện Phú Bình 44 Bảng 3.3 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Phú Bình qua năm 51 Bảng 3.4 Kết qủa thực sách 52 Bảng 3.5 Xây dựng triển khai kế hoạch quản lý công tác giảm nghèo từ năm 2017-2019 55 Bảng 3.6 Kết thực giảm nghèo theo số hộ xã, thị trấn địa huyện Phú Bình 59 Bảng 3.7 Kết thực giảm nghèo theo lĩnh vực huyện Phú Bình 61 Bảng 3.8 Công tác kiểm tra, giám sát cơng tác giảm nghèo huyện Phú Bình 64 Bảng 3.9 Kết kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo huyện Phú Bình 65 Bảng 3.10 Quy mô, cấu đối tượng điều tra 73 Bảng 3.11 Đánh giá cán phụ trách quản lý công tác giảm nghèo xây dựng ban hành sách quản lý công tác giảm nghèo 74 Bảng 3.12 Đánh giá cán phụ trách quản lý công tác giảm nghèo việc xây dựng kế hoạch quản lý công tác giảm nghèo 76 Bảng 3.13 Đánh giá hộ nghèo việc xây dựng kế hoạch quản lý công tác giảm nghèo .78 Bảng 3.14 Đánh giá cán phụ trách quản lý công tác giảm nghèo điều tra triển khai thực kế hoạch giảm nghèo 80 Bảng 3.15 Đánh giá hộ nghèo việc triển khai thực kế hoạch lý công tác giảm nghèo 83 Bảng 3.16 Đánh giá cán phụ trách quản lý công tác giảm nghèo kiểm tra giám sát, tổng kết đánh giá việc thực quản lý công tác giảm nghèo .85 Bảng 3.17 Đánh giá hộ nghèo việc kiểm tra giám sát, tổng kết đánh giá việc thực quản lý công tác giảm nghèo 87 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ huyện Phú Bình 40 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức máy Ban đạo giảm nghèo huyện Phú Bình 46 Hình 3.3 Biểu đồ thể tỷ lệ hộ hộ nghèo, hộ cận nghèo qua năm 2017-2019 51 Hình 3.4 Biểu đồ thể số hộ nghèo, hộ cận nghèo qua năm 2017-2019 58 Hình 3.5 Biểu đồ thể đánh giá cán cấp xã, thị trấn phối hợp ngành xây dựng kế hoạch quản lý cơng tác giảm nghèo 77 Hình 3.6 Biểu đồ thể đánh giá hộ nghèo phối hợp ngành xây dựng kế hoạch 79 105 Trong trình thực kiểm tra giám sát, thiết phải có tham gia đại diện tổ chức đoàn thể địa phương đặc biệt tham gia đại diện người dân như: Già làng, trưởng đại diện người nghèo, hộ nghèo Sự tham gia tổ chức đoàn thể đối tượng sách hoạt động kiểm tra, đánh giá q trình tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững làm cho hoạt động trở nên minh bạch hơn, tránh bao biện hạn chế biểu tiêu cực xảy trình kiểm tra, giám sát 4.2.3 Tăng cường nguồn lực Nhà nước hỗ trợ quản lý cơng tác giảm nghèo Chương trình giảm nghèo bền vững khơng giải vấn đề dân sinh, mà cịn có giá trị nhân văn sâu sắc, phát huy sức mạnh nội lực cộng đồng, hình thành mơ hình giảm nghèo bền vững phù hợp hiệu Nguồn lực Nhà nước giữ vai trò chủ đạo mang tính xúc tác, cịn nguồn lực cộng đồng, quốc tế có vai trị quan trọng góp phần thực giảm nghèo bền vững Phú Bình cần khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhận hỗ trợ, giúp đỡ huyện, xã nghèo tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, hỗ trợ liên kết phát triển sản xuất, chuyển giao kỹ thuật mơ hình sản xuất; đào tạo nghề miễn phí tiếp nhận lao động nghèo vào làm việc để tăng thu nhập cho hộ nghèo, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững Để huy động phát huy tối đa nguồn lực cho giảm nghèo, Phú Bình cần tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động thực lồng ghép chương trình, dự án giảm nghèo bền vững vào chương trình phát triển kinh tế xã hội khác huyện nhằm phát triển rộng rãi nguồn lực; tăng cường huy động vốn từ ngân sách địa phương nguồn vốn khác, quan tâm coi trọng huy động đóng góp doanh nghiệp kênh vận động tài trợ tổ chức, cá nhân ngồi huyện Song song với đó, đơn vị, doanh nghiệp cần tiếp tục thực tốt trách nhiệm cơng tác đảm bảo an sinh xã hội phát triển cộng đồng Ngoài nguồn lực nước nguồn hỗ trợ tài cộng đồng quốc tế, điều quan trọng cần tiếp thu có hiệu trợ giúp kỹ thuật bạn bè quốc tế cần nhân rộng học kinh nghiệm, mơ hình giảm nghèo bền vững, qua nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tính bền 106 vững cơng tác giảm nghèo Xã hội hóa hoạt động giảm nghèo bền vững cần cấp, ngành, tổ chức xã hội người dân đặc biệt quan tâm thúc đẩy lên tầm cao mới, nhằm tăng cường trách nhiệm hệ thống trị người dân việc giải vấn đề giảm nghèo bền vững 4.2.4 Tăng cường công nghệ thông tin, tuyên truyền quản lý công tác giảm nghèo Nâng cao nhận thức người nghèo có ý nghĩa quan trọng thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, giúp người nghèo nắm bắt thời cơ, phát huy hiệu sách giảm nghèo để từ giúp họ tự thoát nghèo Từ thực tế, để nâng cao nhận thức người thuộc diện hộ nghèo, kể hộ không thuộc diện hộ nghèo cần phải thực tốt công tác tuyên truyền Phải đổi phương pháp, hình thức nội dung tun truyền Trong cơng nghệ thống tin đóng vai trị quan trọng, khơng thể thiếu điều kiện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng tới tầng lớp nhân dân nói chung đặc biệt hộ nghèo nói riêng nhằm giúp họ nâng cao nhận thức chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện việc thực công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn tới Tuyên truyền, động viên, vận động hộ nghèo tự lực, tự cường nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không trông chờ ỷ lại vào xã hội cách vượt qua khó khăn vươn lên thoát nghèo Các hoạt động tuyên truyên cần thực qua hướng sau: - Sử dụng phương tiện truyền thơng thơng tin đại chúng như; truyền hình, báo, đài phát địa phương làm thay đổi dần nhận thức cách nghĩ, cách làm nhằm bước nâng cao dân trí cho nhân dân tồn xã, vùng đồng bào DTTS - Tổ chức hội thảo, tọa đàm, sân khấu hóa với chủ đề giảm nghèo bền vững, đồng thời phổ biến chương trình, mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đến người dân Các chương trình tuyên truyền nên giao cho tổ chức, đồn thể trị xã hội như: Hội khuyến nông, Hội Nông dân, Phụ nữ - Tổ chức hoạt động tuyên truyền cổ động cho phong trào đổi tư duy, đổi phương thức làm ăn hướng dẫn cách thoát nghèo, làm giàu đáng 107 4.3 Kiến nghị Từ thực tiễn quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình, để góp phần thực tốt quản lý công tác giảm nghèo, giúp hộ nghèo thoát nghèo bền vững, tránh tái nghèo phát sinh nghèo thời gian tới, thân xin có số kiến nghị sau: - Nhà nước cần thống việc ban hành quy định văn luật bộ, ngành liên quan đến vấn đề giảm nghèo, khắc phục tình trạng nay, trình thực quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững, thiếu thống văn pháp lý bộ, ngành chức năng, gây khó khăn thực mục tiêu giảm nghèo địa phương - Có sách khen thưởng thoả đáng vật (đối với hộ nghèo) cơng trình, dự án (đối với xã nghèo) nỗ lực vươn lên thoát nghèo để động viên kịp thời làm gương, khuyến khích hộ nghèo, xã nghèo khác noi theo tạo nên phong trào thi đua sâu rộng toàn dân nhằm khai thác nguồn lực, tiềm năng, mạnh góp phần thực chương trình xóa đói giảm nghèo có hiệu bền vững - Đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo, sở xã, trị trấn kiêm nhiệm, chưa có cán chuyên trách, xã cán văn hóa xã hội kiêm nhiệm làm nhiều việc lao động, sách người có cơng, sách xã hội Để có hiệu đề nghị Nhà nước xem xét bố trí xã có cán chuyên trách xóa đói giảm nghèo hưởng chế độ sách cán bộ, công chức cấp xã - Đề nghị cho phép hộ nghèo thuộc diện nghèo vĩnh viễn (hộ thuộc diện già neo đơn, bệnh tật, hộ đơn thân ni cịn nhỏ, tàn tật) khơng có điều kiện khả thoát nghèo tách khỏi diện hộ nghèo để xét hưởng trợ cấp thường xuyên, ổn định sống - Vấn đề nghèo đói tồn gây nhiều khó khăn cho người dân nghèo nói - Riêng cho nhân dân nói chung Việc hoạch định s ách, giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo địi hỏi chung tay góp sức tồn thể cấp ủy đảng, quyền, tổ chức nhân dân Khơng riêng huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên mà địa phương Chương trình Quốc gia giảm nghèo bền vững đã, mang lại hiệu định, góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân ... trạng quản lý công tác giảm nghèo huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, đánh giá yếu tố ảnh hưởng, thành công, hạn chế, nguyên nhân hạn chế quản lý công tác giảm nghèo huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên. .. giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên? ?? để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu quản lý công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, ... cơng tác giảm nghèo huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .44 3.2.1 Tổ chức máy quản lý công tác giảm nghèo cấp địa phương 44 3.2.2 Xây dựng ban hành sách thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú