Ảnh hưởng to lớn của AFTA tới kinh tế khu vực đông nam á nói chung và việt nam nói riêng

Ảnh hưởng to lớn của AFTA tới kinh tế khu vực đông nam á nói chung và việt nam nói riêng Ảnh hưởng to lớn của AFTA tới kinh tế khu vực đông nam á nói chung và việt nam nói riêng Ảnh hưởng to lớn của AFTA tới kinh tế khu vực đông nam á nói chung và việt nam nói riêng

Lời mở đầu Cơ sở lý luận: Giới thiệu AFTA: 2.1 Quá trình hình thành AFTA: 2.2 Mục tiêu AFTA: 2.3 Hiệp định CEPT: 2.4 Các hạn chế định lượng (QR) rào cản phi thuế quan khác (NTBs) 10 Tác động AFTA tới thương mại Việt Nam: 12 3.1 Tác động tới thương mại cấu sản xuất: 12 3.1.1 Tác động tới xuất 12 3.1.2 Tác động tới nhập 12 3.2 Tác động tới đầu tư nước 13 3.3 Tác động tới thu ngân sách 13 Những vấn đề đặt AFTA 14 Một số gợi ý nhằm thúc đẩy thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập 16 5.1 Chính sách thu hút đầu tư nước ngồi trực tiếp 16 5.2 Chính sách đầu tư nước 17 5.3 Các biện pháp bảo hộ 17 Kết luận 18 Tài liệu tham khảo 19 Lời mở đầu Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (tiếng Anh: Association of Southeast Asian Nations, viết tắt ASEAN) liên minh trị, kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia khu vực Đông Nam Á ASEAN bao gồm diện tích đất 4,46 triệu km2, chiếm 3% tổng diện tích đất Trái đất, có dân số khoảng 600 triệu người, chiếm 8,8% dân số giới Trong năm 2013, kết hợp GDP danh nghĩa ASEAN đạt 1,8 nghìn tỷ USD Nếu ASEAN thực thể nhất, quốc gia xếp hạng kinh tế lớn thứ 10 giới, sau Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn độ, Đức, Nga, Pháp, Canada, Tây Ban Nha, Brazil, Anh Ý ASEAN có kế hoạch hợp tác kinh tế khu vực như: Thoả thuận thương mại ưu đãi (PTA), Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP), Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC), Kế hoạch hỗ trợ sản xuất công nghiệp nhãn mác (BBC), Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Tuy vậy, trước AFTA đời, nỗ lực hợp tác kinh tế ASEAN đạt kết mong muốn Chính thế, tiểu luận xin trình bày sơ qua ảnh hưởng to lớn AFTA tới kinh tế khu vực Đơng Nam Á nói chung Việt Nam nói riêng Cơ sở lý luận: Thương mại quốc tế “việc trao đổi hàng hóa dịch vụ (hàng hóa hữu hình hàng hóa vơ hình) quốc gia, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá nhằm đưa lại lợi ích cho bên” Đối với phần lớn nước, tương đương với tỷ lệ lớn GDP Mặc dù thương mại quốc tế xuất từ lâu lịch sử, tầm quan trọng kinh tế, xã hội trị thương mại quốc tế ý đến cách chi tiết vài kỷ gần Thương mại quốc tế phát triển mạnh với phát triển cơng nghiệp hố, giao thơng vận tải, tồn cầu hóa, cơng ty đa quốc gia xu hướng thuê nhân lực bên Việc tăng cường thương mại quốc tế thường xem ý nghĩa "tồn cầu hố" Thương mại quốc tế với tư cách khoa học nhánh kinh tế học Thương mại quốc tế hợp tài quốc tế tạo thành ngành kinh tế học quốc tế Nhiều lý thuyết thương mại quốc tế đưa để dự đoán cấu trao đổi thương mại quốc tế phân tích ảnh hưởng sách thương mại Lý thuyết đưa vào kỷ XV lý thuyết thương mại quốc tế Chủ nghĩa trọng thương (Mercantilism), phát triển đến kỷ XVIII Các học giả tiêu biểu người Pháp Jean Bodin (1529-1596), Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), Jean-Francois (1675-1738), người Anh Thomas Mun (1571-1641), Josiah Child (1630-1699), James Stuart (1713-1780),… Lý thuyết cho “Thương mại quốc tế trị chơi có tổng không, quốc gia giàu lên ứng với nghèo quốc gia khác”, thịnh vượng quốc gia dựa tren số lượng vàng, bạc mà quốc gia nắm giữ, đó, thương mại để phân chia lại tài sản Xuất làm tăng cải nước đem vàng cho nước đó, cịn nhập ngược lại Chủ nghĩa trọng thương đề cao vai trò Nhà nước việc điều tiết kinh tế, tất dựa vào sách hỗ trợ xuất khẩu, hạn chế nhập Các quốc gia tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế với hai lý chính: buốn bán với khác biệt tiến hành trao đổi với đẻ đạt lợi theo quy mô Thương mại quốc tế thực tế phản ánh tác động qua lại hai động trên, lý thuyết lợi tuyệt đối A.Smith (1723-1790) lợi so sánh D.Ricardo (1772-1823) giúp ta hiểu rõ mấu chốt hai chế trên, khái niệm lợi tuyệt đối lợi so sánh Các lý thuyết hai nhà kinh tế học người Anh A.Smith D.Ricardo đưa nhằm mục đích thuyết phục người lợi ích tự thương mại vào cuối kỷ XVIII đầu kỷ XIX Họ sử dụng phương pháp đánh giá phúc lợi thương mại quốc tế để minh họa cho lập luận mình, đến kết luận quan trọng việc bên có lợi từ thương mại quốc tế Trước hết, theo quan điểm A.Smith qua lý thuyết lợi tuyệt đối, nguồn gốc giàu có khơng phải ngoại thương mà sản xuất thương mại, hạn chế nhập làm giảm lợi ích chun mơn hóa, dẫn đến việc quốc gia nghèo Thương mại quốc tế quốc gia tự nguyện sở đơi bên có lợi, sở mậu dịch lợi tuyệt đối nước Một quốc gia có lợi tuyệt đối việc sản xuất loại hàng hóa so với quốc gia khác quốc gia sử dụng nguồn lực để sản xuất đơn vị hàng hóa so với quốc gia Như vậy, so với Chủ nghĩa trọng thương, lý thuyết lợi tuyệt đối A.Smith có bước tiến dài, ơng khẳng định trị chơi có lợi cho tất khơng có tổng khơng Tuy nhiên, lý thuyết giải thích phần nhỏ thương mại quốc tế ngày chưa giải thích nước phát triển nước phát triển giao thương với Lý thuyết lợi so sánh D.Ricardo cung cấp câu trả lời cho vấn đề Lý thuyết lợi so sánh D.Ricardo đưa mơ hình lợi so sánh dựa khác biệt suất lao động, sử dụng khái niệm chi phí hội lợi so sánh Chi phí hội giá trị lựa chọn tốt mà bạn bỏ qua thực việc mà không thực việc khác Một nước có lợi so sánh việc sản xuất loạt hàng hóa chi phí hội việc sản xuất hàng hóa nước thấp nước khác nước sử dụng nguồn lực hiệu sản xuất hàng hóa so với sản xuất hàng hóa khác Nếu lao động yếu tố sản xuất nhất, mơ hình Ricardo giải thích, lợi so sánh tồn khác biệt quốc tế suất lao động Tuy nhiên thực tế, ta bỏ qua khác biệt nguồn lực nước thương mại quốc tế Lý thuyết hàng đầu bàn yếu tố định mơ hình thương mại quốc gia, nhà kinh tế Heckscher 91879-1952) đăng tải báo, sau củng cố thêm Bertil Ohlin (1899-1979) Paul Samuelson (1915-2009), đưa mơ hình Hecksher-Ohlin tập trung vào khác biệt trang bị nguồn lực, bỏ qua khác biệt cơng nghệ Mơ hình cho thấy lợi so sánh nước đinh công nghệ sản xuất trang bị nguồn lực Lý thuyết dự đoán nước xuất sản phẩm sử dụng nhiều yếu tố dư thừa nhập sản phẩm sử dụng nhiều yếu tố khan quốc gia Lý thuyết cho nước có lợi tham gia vào thương mại quốc tế nước khơng có lợi tuyệt đối, nguồn gốc lợi so sánh quốc gia, tỷ lệ yếu tố sản xuất để sản xuất sản phẩm Giới thiệu AFTA: 2.1 Quá trình hình thành AFTA: AFTA ( ASEAN Free Trade Area) – Khu vực mậu dịch tự ASEAN Đây hiệp định thương mại tự đa phương quốc gia khối ASEAN Theo hiệp định này, nước thành viên ASEAN giảm dần thuế quan xuống 0-5% Loại bỏ hàng rào thuế quan đa phần với nhóm mặt hàng thủ tục hải quan quốc gia Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, môi trường trị tồn nhiều bất ổn, kinh tế giới khu vực đặt kinh tế nước ASEAN trước thách thức to lớn khơng dễ dàng vượt qua Trước tình hình đó, giải pháp liên kết chặt chẽ nỗ lực toàn hiệp hội Những thách thức kể sau: • Q trình tồn cầu hố diễn mạnh mẽ song song với khuynh hướng khu vực hoá, khuynh hướng bảo hộ mậu dịch Trên giới, tổ chức hợp tác khu vực đặc biệt hình thành phát triển mạnh mẽ, kể đến như: NAFTA – khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ, EU – khu vực mậu dịch tự Châu ÂU Các tổ chức trở thành khối thương mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hóa ASEAN thâm nhập vào thị trường • Đầu tư trực tiếp đóng vai trị quan trọng kinh tế nước ASEAN Trong năm 80, ASEAN địa điểm đầu tư yêu thích Nhật Bản nước NICs (các nước cơng nghiệp mới) Tình hình thay đổi kể từ năm 90 Những thay đổi sách mở cửa, thu hút dành ưu đãi rộng rãi cho nhà đầu tư nước ngoài, với lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực nước Trung Quốc, Nga nước Đông Âu trở thành thị trường đầu tư hấp dẫn thị trường khối ASEAN, đòi hỏi ASEAN phải nâng cấp tầm hợp tác khu vực Nếu thành lập khu vực thương mại tự khối trở thành thị trường với phân công quốc tế vùng chặt chẽ, thu hút tập đồn đa quốc gia đầu tư Để đối phó với thách thức trên, năm 1992, theo sáng kiến Thái Lan, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN họp Singapore định thành lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (gọi tắt AFTA) 2.2 Mục tiêu AFTA: Thành lập Khu vực Mậu dịch tự ASEAN bước tiến lớn lịch sử tự hóa thương mại nội ASEAN, đánh dấu phát triển chất hợp tác thương mại khu vực.Tháng 1/1992, Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ IV, mục tiêu AFTA xác định sau: • Bằng việc loại bỏ hàng rào thuế quan nội khu vực cuối hàng rào phi thuế quan, tiến hành tự hóa thương mại ASEAN • Thu hút đầu tư nước vào thị trường khối việc đưa khối thị trường thống Đây mục tiêu chiến lược việc thành lập AFTA, AFTA tạo sản xuất thống quốc gia ASEAN, điều làm hợp lý hóa sản xuất, chun mơn hóa nội khu vực tận dụng mặt phát triển kinh tế thành viên khác • Làm ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế biến động, đặc biệt phát triển xu hội nhập tự hóa thương mại Với AFTA, nước ASEAN mong rang cải thiện khả cạnh tranh doanh nghiệp, mở rộng thị trường trang nội Quốc gia ASEAN biện pháp giảm thiểu hàng rào thuế quan phi thuế quan quan hệ mậu dịch Nhưng quan trọng tạo môi trường thuận lợi để thu hút nhiều vốn đầu tư nước làm cho kinh tế ASEAN thích nghi theo kịp với biến động theo hướng tự hóa thương mại tình hình kinh tế quốc tế Tuy vậy, AFTA bước tiến trình khu vực hóa Với áp lực tổ chức hợp tác kinh tế khu vực tổ chức thương mại quốc tế khác, AFTA buộc phải thúc đẩy tốc độ thực hiên không dùng lại mội liên minh thuế quan hay khu vực mậu dịch tự mà tương lại cần tiếp tục nấc thang để đưa AFTA lên tầm cao thị trường chung, liên minh kinh tế 2.3 Hiệp định CEPT: Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) chương trình thuế quan thành viên ASEAN trí thơng qua có hiệu lực mang tính ưu đãi với thành viên nhằm thực thành công Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN Chuơng trình áp dụng cho hàng hoá xuất xứ từ nước thành viên ASEAN theo AFTA CEPT, thực chất, thoả thuận thành viên ASEAN việc giảm thuế quan nội ASEAN xuống cịn 0-5% thơng qua “cơ cấu thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung” đồng thời loại bỏ tất hạn chế định lượng hàng rào phi quan thuế vòng 10 năm, 1/1/1993 hoàn thành vào 1/1/2003 Hiệp định áp dụng loại sản phẩm công nghiệp chế biến, bao gồm hàng hoá tư sản phẩm công nghiệp qua chế biến Theo cam kết, nước thành viên phải giảm thuế nhập xuống 0-5% vịng 10 năm Theo đó, nước thành viên cũ ASEAN, gồm Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan hoàn thành việc cắt giảm thuế quan xuống 0-5% vào 2003 Việt Nam 2006 Tuy nhiên, để theo kịp xu hội nhập khu vực tồn cầu hóa, nước ASEAN cam kết xóa bỏ hồn tồn thuế quan vào năm 2010 ASEAN 2015 có linh hoạt đến 2018 nước thành viên Lào, Campuchia, Myanmar Việt Nam (CLMV) Như đến 2015, Việt Nam xóa bỏ thuế quan với mặt hàng Nói đến vấn đề xây dựng Khu vực mậu dịch tự ASEAN nói tới việc thực Hiệp định chung thuế quan phải hoàn thành vấn đề chủ yếu, khơng tách rời đây: • Thứ vấn đề giảm thuế quan: Mục tiêu cuối AFTA giảm thuế quan xuống - 5%, theo thời điểm nước cũ nước mới, thời hạn tối đa vòng 10 năm • Thứ hai vấn đề loại bỏ hàng rào phi thuế quan (NTB): hạn ngạch, cấp giấy phép, kiểm sốt hành hàng rào kỹ thuật (kiểm dịch, vệ sinh dịch tễ) • Thứ ba hài hồ thủ tục hải quan Lộ trình giảm thuế cụ thể sau: - Danh mục giảm thuế (IL) bao gồm mặt hàng cắt giảm thuế quan để đến hồn thành CEPT có thuế suất 0-5% Ngay sau ký CEPT, nước ASEAN phải đưa IL để bắt đầu giảm thuế quan từ năm 1993 Trên thực tế, mặt hàng IL thực phải giảm thuế quan, có mặt hàng trước đưa vào IL có thuế suất 5%, chí 0% - Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) bao gồm mặt hàng chưa đưa vào giảm thuế quan ngay, nước thành viên ASEAN phải dành thêm thời gian để điều chỉnh sản xuất nước thích nghi với mơi trường cạnh tranh quốc tế gia tăng - Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) gồm mặt hàng loại trừ vĩnh viễn khỏi chương trình CEPT Danh mục xây dựng phù hợp với điểm Hiệp định CEPT bao gồm nhóm mặt hàng có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, sống sức khoẻ người, động vật, thực vật, giá trị lịch sử, văn hoá, giáo dục, nghệ thuật nước… Danh mục loại trừ hoàn tồn Việt Nam ban đầu gồm 213 dịng thuế, chiếm 6,2% tổng số dòng thuế biểu thuế nhập Sau chuyển bớt số sang Danh mục loại trừ tạm thời cấu lại 127 dịng thuế - Danh mục sản phẩm nơng sản chưa chế biến nhạy cảm nhạy cảm cao (SEL) sản phẩm thực theo lịch trình giảm thuế giới hạn riêng, nước ký Nghị định thư xác định việc thực cắt giảm thuế cho sản phẩm Thời gian cắt giảm từ 1/1/2001 đến 1/1/2010, mức thuế giảm xuống 0-5%, nghĩa kéo dài thời hạn sản phẩm phải thực nghĩa vụ theo CEPT 2.4 Các hạn chế định lượng (QR) rào cản phi thuế quan khác (NTBs) Vấn đề loại bỏ hạn chế số lượng nhập hàng rào phi thuế quan quan trọng để thiết lập khu vực thương mại tự Đây chế quan trọng thứ hai tiến hành đồng thời với chương trình CEPT, theo nước thành viên xóa bỏ tất hạn chế số lượng (như hạn ngạch, giấy phép, ) sản phẩm CEPT sở chế độ ưu đãi thuế quan áp dụng với sản phẩm đó, cụ thể hàng hóa Danh mục cắt giảm (IL) Các hàng rào phi thuế quan khác khoản phụ thu, quy định tiêu chuẩn, chất lượng xóa bỏ dần vịng năm sau sản phẩm hưởng ưu đãi Ngoài ra, hạn chế ngoại hối mà nước áp dụng ưu tiên đặc biệt sản phẩm thuộc CEPT; thống tiêu chuẩn chất lượng, cơng khai sách thừa nhận chứng nhận chất lượng Trong trường hợp số lượng hàng hóa gia tăng đột ngột gậy phương hại tới sản xuất nước đe dọa cán cân tốn, nước áp dụng biện pháp phòng ngừa để hạn chế dừng việc nhập Vấn đề hủy bỏ hạn chế định lượng hàng rào phi thuế quan hỗ trợ lớn cho tiến trình AFTA Bởi lẽ, thực tiễn hoạt động thương mại, giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch, hạn chế tỷ giá hối đoái, biện pháp tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hóa,… gắn chặt với sách bảo hộ mậu dịch nặng nề, có tính chất hành pháp lý 10 quốc gia, trở thành rào cản khó khăn để loại bỏ Hơn nước thành viên ASEAN, biện pháp khơng đồng đều, cải cách tồn diện tầm vĩ mơ nước cần thiết Ủy ban Phối hợp thực CEPT/AFTA ASEAN có bước chuẩn bị cho tiền trình xóa bỏ hàng rào phi thuế quan sau: • Bước 1: Các nước thành viên thống định nghĩa biện pháp phi thuế quan dựa phân loại UNCTAC • Bước 2: Tập trung giảm hàng rào phi thuế quan sản phẩm có tỷ trọng lớn giao dịch thương mại nội ASEAN • Bước 3: Ban thư ký ASEAN tập hợp thông tin từ nước thành viên qua báo cáo quốc gia, đánh giá sách thương mại GATT, báo cáo Phịng Thương mại-Cơng nghiệp ASEAN, hệ thống thơng tin phân tích liệu thương mại UNCATC,… để rút sách thích hợp Việc thống tiêu chuẩn hàng hóa việc thừa nhận lẫn tiêu chuẩn hàng hóa nước thành viên khâu quan trọng khó khăn nhất, cần phối hợp đồng với chương trình CEPT Khó khăn việc thực xóa bỏ hàng rào phi thuế quan: • Các hàng rào phi thuế quan đa dạng thường ẩn sau sách • Các Luật thuế quan nước ASEAN chưa điều hòa thống nên quan hải quan nước khó áp dụng thuế, sản phẩm • Các nguyên tắc xuất xứ sản phẩm làm phức tạp tình xửa lý mặt phi thuế quan theo CEPT đầu tư thương mại nước thành viên trở nên mật thiết Vì Phịng Thương mại-Cơng nghiệp ASEAN có nhiệm vụ đẩy nhanh q trình điều hòa Luật thuế quan với ưu tiên dành cho sản phảm chiếm tỷ trọng lớn sản phẩm thuộc 15 danh mục tham gia kênh giảm thuế nhanh CEPT Tác động AFTA tới thương mại Việt Nam: 3.1 Tác động tới thương mại cấu sản xuất: Thương mại ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất Như vậy, thực chất việc xem xét tác động AFTA ngành sản xuất nước đánh giá khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam so với hàng hố nước ASEAN thị trường ngồi ASEAN Khả cạnh tranh xem xét từ nhiều yếu tố khác nhau, quan trọng phải kể tới chất lượng, đa dạng chủng loại, mẫu mã, cuối giá 11 Việc xoá bỏ thuế quan nội khối giữ ngun thuế nhập với giới bên ngồi dẫn tới phân bố lại luồng buôn bán nước ASEAN, hình thành chun mơn hố sản xuất, phân bố ngành sản xuất khác với trước, đặc biệt tạo kiểm soát phụ thuộc lẫn nước AFTA buôn bán nội hình thành tương quan bên Những tác động cụ thể thương mại Việt Nam sau: 3.1.1 Tác động tới xuất Xét cấu mặt hàng, Việt Nam xuất chủ yếu gạo, dầu thô, đậu, cao su, cà phê, … Phần lớn số mặt hàng nông sản chưa qua chế biến nước xếp vào danh mục nhạy cảm nhạy cảm cao để làm chậm q trình giảm thuế, cịn mặt hàng nông sản xếp vào danh mục giảm thuế chiếm tỉ trọng nhỏ Tác động chủ yếu CEPT mặt hàng công nghiệp chế biến, mạnh quốc gia Thái Lan, Singapore, … Mức giảm thuế 5% so với mức mặt hàng dệt may, nhựa, da, cao su không tạo ảnh hưởng đáng kể Việt Nam, với trình độ sản xuất hơn, tương đương tương lai, cạnh tranh mặt đa dạng chủng loại mẫu mã hàng hố Vì vậy, AFTA khơng ảnh hưởng rõ rệt tới xuất Việt Nam thị trường khu vực Đối với xuất sang phần lại giới, nhờ vào giá thành nguyên liệu nhập từ nước ASEAN giảm xuống, Việt Nam hạ giá thành sản xuất Nhưng mức giá chung khu vực giảm tương tự 3.1.2 Tác động tới nhập Việt Nam chủ yếu nhập nguyên liệu dùng cho sản xuất hàng công nghiệp đồ điện tử, hoá chất, … Xét cấu sản xuất cấu xuất Việt Nam giống nước ASEAN, dẫn tới cạnh tranh khốc liệt nhiều mặt hàng Trình độ sản xuất số mặt hàng Việt Nam kém, ví dụ xe đạp, tơ, … nên gặp phải lấn át hàng ngoại so với hàng nội Chiếm lấy thị phần Việt Nam cơng ty nước ngồi trọng thị trường nước ta có sức mua dồi khơng q khó tính Ngay mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam dệt may, giày dép, … phải cạnh tranh sân nhà mặt hàng nhập đa dạng mẫu mã chủng loại, giá hợp lí Do chênh lệch trình độ sản xuất, hàm lượng chất xám, kỹ thuật cao tạo sức ép gấp nhiều lần lên nhà sản xuất nội địa hàng rào bảo 12 hộ Điều đặt thách thức lớn, ngược lại hội để doanh nghiệp nước thích nghi với thị trường giới, đòi hỏi họ phải tự đổi để nâng cao sức cạnh tranh muốn tồn Một bảo hộ thời gian dài dẫn tới cạnh tranh không lành mạnh, khiến doanh nghiệp nội địa “không lớn được” 3.2 Tác động tới đầu tư nước Thực AFTA chắn dẫn tới FDI tăng lên từ nguồn ngồi ASEAN Việt Nam có lợi thị trường tiềm lớn với 90 triệu dân, nhân công giá rẻ, tiếp thu nhanh kỹ thuật mới, vị trí địa lý thuận lợi sách ưu đãi hấp dẫn Ngoài ra, sản phẩm coi xuất xứ từ ASEAN có hàm lượng 40% sản xuất nước khối Yêu cầu thấp nhiều so với yêu cầu tương tự khu vực tự thương mại khác Cũng có nghĩa Việt Nam trở thành cánh cửa để hàng hố từ ngồi khối xâm nhập vào thị trường ASEAN, đem lại lợi ích lớn cho nhà đầu tư 3.3 Tác động tới thu ngân sách Câu hỏi đặt liệu thu ngân sách có bị ảnh hưởng thuế quan phần lớn mặt hàng giảm 0-5% Hệ thống thuế Việt Nam q trình hồn thiện có thay đổi tỉ trọng thuế gián thu tổng ngân sách Việc cắt giảm thuế thi hành song song với áp dụng loại thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, … nhằm cân lại thu ngân sách Cùng với đó, kim ngạch xuất nhập Việt Nam với nước ASEAN có thay đổi định Việc giảm thuế nhập yếu tố đầu vào làm giảm chi phí sản xuất, tăng khả cạnh tranh sản phẩm dẫn tới tăng doanh thu Nhờ vào tăng thu loại thuế thuế lợi tức, thuế doanh thu, … Tựu chung lại, gia nhập AFTA không làm xáo trộn nhiều tới nguồn thu ngân sách Phần thiếu hụt thuế nhập bù đắp kim ngạch nhập khẩu, hay từ loại thuế khác Điều phù hợp với xu hướng chung giới tăng thu loại thuế trực thu cấu thuế, giảm thuế gián thu Những vấn đề đặt AFTA Sự đời khu mậu dịch tự ASEAN đem lại cho quốc gia thành viên nhiều lợi lích từ thương mại Tuy nhiên tiến trình thực AFTA để tới việc cho đời khu vực mậu dịch tự cịn nhiều khó khăn 13 - Thứ nhất, AFTA có tính chất tổ chức hợp tác kinh tế chế, giống dạng “mơ hình phát triển rút ngắn” liên kết kinh tế khu vực thực tế khơng có điều kiện chuẩn bị tốt bước liên kết khu vực EU, NAFTA… Mà AFTA hình thành dạng hiệp định khung, có phần giản đơn, nội dung, lịch trình hiệp định lại soạn thảo, sửa đổi, bổ sung đồng thời với tiến trình thực hiện, tổ chức chúng Chẳng hạn, ban đầu thành lập AFTA nước ASEAN đặt thời hạn 15 năm kết thúc vào năm 2008 trước biến động kinh tế giới lúc AFTA khơng thể hồn thành mục tiêu Tại hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ tháng 9/1945 Bangkok thời hạn thực AFTA giảm xuống 10 năm Đây đề xuất đắn gây nhiều lo ngại cho thành viên cịn lại Vì vậy, bước hồn chỉnh hiệp định vô cần thiết Nhưng khó khăn bất lợi qui định bổ sung lại có ảnh hưởng tới chuyển đổi kinh tế, cấu thương mại gây phản ứng tiêu cực từ phía nước gặp bất lợi - Thứ hai, mở rộng ASEAN từ ASEAN lên ASEAN 10 tạo nên cấu trúc kinh tế “song tầng” có tác động lớn tới hợp tác nội ASEAN, trước hết việc thực điều khoản AFTA trở nên khó khăn Ngay thành viên sáng lập AFTA, thực AFTA khó khăn trước họ thực sách bảo hộ công nghiệp nặng nề Các quốc gia Việt Nam, Lào, Campuchia nước phát triển hơn, gia nhập vào ASEAN AFTA nên chưa thể thích ứng với chuyển đổi nhanh Việc kết thúc nhanh AFTA ý nghĩa “sự bắt kịp” với chuyển đổi nhanh chóng APEC, WTO nâng cao thương lượng cạnh tranh ASEAN với EU, AFTA cần phải tính đến lớn mạnh quốc gia khu vực - Thứ ba, công ty đa quốc gia bên ASEAN đầu tư trực tiếp nhiều vào nước có mơi trường đầu tư thuận lợi Bởi thế, toàn khu vực ASEAN trở nên hấp dẫn đầu tư phát huy lợi so sánh tất nước thành viên ASEAN phải có sách chiến lược xếp cấu sản xuất hợp lí, tham gia vào phân công lao động khu vực ASEAN theo hướng chun mơn hóa, đại hóa, bước nâng cao lợi để thực cạnh tranh bình đẳng thị trường giới Vấn đề quy định trực tiếp hai khía cạnh AFTA Một mặt, theo quy định AFTA, sản phẩm coi có xuất xứ ASEAN 40% hàm lượng giá trị sản phẩm có xuất xứ từ nước ASEAN Theo đó, việc đầu tư để sản 14 xuất nước nằm bên ASEAN bán sản phẩm cho nước thuộc AFTA mang lại lợi ích cho nhà đầu tư nhờ hưởng ưu đãi Vì đầu tư vào nước ASEAN, nhà đầu tư nước ngồi khơng xem xét thị trường tiêu thụ nước mà cịn tính tới thị trường ASEAN Mặt khác, việc xem xét thị trường ASEAN giúp nhà đầu tư nước ngồi có chiến lược xây dựng sở nước ASEAN theo mạng lưới chung nhằm tối ưu hóa việc khai thác lợi so sánh quốc gia việc sử dụng nguồn lực theo hướng chun mơn hóa Tuy nhiên từ nảy sinh vấn đề đáng quan tâm tình trạng thay hợp tác đầu tư, nguy cạnh tranh thu hút đầu tư nước ASEAN liệt chậm lại tiến trình - Thứ tư, thị trường bên ASEAN tương đối nhỏ thân tăng trưởng kinh tế ASEAN lại lệ thuộc đáng kể vào thị trường Mĩ, Nhật Do đó, ta nói rằng, AFTA khơng phải lựa chọn để hội nhập giới đường tốt để cải thiện lực cạnh tranh ASEAN thúc đẩy thương mại đầu tư vào ASEAN Vấn đề dễ dàng gây cản trở tiến trình AFTA quy định tạm thời cho phép nước ASEAN tiếp tục trì bảo hộ thị trường nước AFTA q trình nước phép có lịch trình giảm thuế phi thuế quan cụ thể Tuy nhiên thực tế, lộ trình AFTA nước, mặt hàng có giá trị xuất cao tổng kim ngạch xuất có khối lượng tiêu thụ lớn nước phép tạm thời chưa đưa vào danh mục giảm thuế, vừa để tạo nguồn thu vừa để có thời gian chuyển hướng sản xuất, chúng bảo hộ Các biện pháp bảo hộ thuế quan biện pháp tình Nó bị triệt tiêu lộ trình giảm thuế thực đồng thời tất nước thành viên Tuy nhiên thuế quan cơng cụ để trì bảo hộ nhà nước ngành công nghiệp mà cịn tồn biện pháp phi thuế quan Các biện pháp phi thuế quan thường khó xác định, thường ẩn giấu sau điều chỉnh vĩ mơ quốc gia sách, kiểm định hàng hóa, tiêu chuẩn kĩ thuật… Nếu khơng giải loạt vấn đề đầu tư, tài chính, dịch vụ, sở hữu trí tuệ AFTA hiệp định thương mại đơn khơng có hỗ trợ lĩnh vực tiến trình thực hồn tất AFTA gặp khó khăn số quốc gia lạm dụng 15 góc độ khơng có quy định chưa có nguyên tắc phù hợp để thực hành biện pháp bảo hộ Một số gợi ý nhằm thúc đẩy thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập 5.1 Chính sách thu hút đầu tư nước trực tiếp Việt Nam cần tận dụng triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, lao động dồi dào, thị trường giàu tiềm Cùng với xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch, hiệu Cụ thể hồn thiện sách vốn, sách kỹ thuật cơng nghệ, sách nhà cho người nước ngồi, sách bảo hiểm, … Việt Nam cần đơn giản hố thủ tục hành cấp loại giấy phép đầu tư - kinh doanh, quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, thủ tục hải quan, nộp thuế, tiến tới sử dụng thành tựu công nghệ thông tin để giảm bớt thời gian chi phí lưu trữ Tập trung vào giáo dục nhằm nâng cao chất lượng nhân công Việt Nam So với nước khu vực, suất lao động Việt Nam 1/5, chí 1/10, dẫn tới ưu giá nhân công bị giảm bớt Chỉ có nâng cao trình độ, kỹ tay nghề nhân cơng Việt Nam đủ sức thu hút công ty đa quốc gia 5.2 Chính sách đầu tư nước Đối với cơng ty quốc doanh, cần tinh giản máy cồng kềnh theo hướng hiệu suất hoá, thực cổ phần hoá cách thích hợp Tập trung đầu tư Nhà nước vào xí nghiệp tồn khơng cịn bảo hộ Đối với xí nghiệp tư nhân, áp dụng số hình thức hỗ trợ tín dụng, khuyến khích đầu tư tư nhân vào số ngành công nghiệp phù hợp quy mô sản xuất nhỏ công nghiệp chế biến, công nghiệp lắp ráp điện tử, công nghiệp phụ trợ Cải cách hệ thống ngân hàng, nâng cao chất lượng để huy động vốn cho vay thật hiệu 5.3 Các biện pháp bảo hộ Tham gia vào AFTA, khơng thể ngược xu hướng chung q tình tự hố thương mại để tiếp tục trì hàng rào bảo hộ mậu dịch Do đó, cần thực bảo hộ sản xuất nước theo nguyên tắc sau: 16 - Chỉ bảo hộ mặt hàng sản xuất nước có tiềm phát triển sau, tăng thu ngân sách giải vấn đề lao động - Nguyên tắc bảo hộ áp dụng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Điều đòi hỏi định hướng sáng suốt hoạch định sách - Về ngun tắc, khơng có bảo hộ vĩnh viễn ngành nghề Vì vậy, phải có quy định cụ thể sở, thời hạn bảo hộ 17 Kết luận Trên vài phân tích sơ qua tác động Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) tới thương mại Việt Nam AFTA diễn tập để Việt Nam làm quen với tự hoá thương mại, nâng cao sức cạnh tranh, tiến tới tiến trình tồn cầu hố sâu rộng Qua đó, học hỏi nhiều kinh nghiệm để hoàn thiện thể chế pháp luật, sách đối nội đối ngoại, góp phần phát triển kinh tế đất nước Tự hoá thương mại hội, nắm bắt có chuẩn bị đầy đủ Đề tài địi hỏi nghiên cứu sâu rộng thực tế thương mại Việt Nam quốc gia ASEAN khác, kinh nghiệm nước việc điều chỉnh sách kinh tế để thực AFTA Do chủ đề rộng thời gian thực bị bó hẹp nên khơng tránh khỏi có sai lầm, cần nghiên cứu sâu rộng nữa, cấp bậc cao để hoàn thiện 18 Tài liệu tham khảo Tác động AFTA kinh tế Việt Nam - http://vietbao.vn 18/07/2003 Các tài liệu Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương 19 ... tự hóa thương mại tình hình kinh tế quốc tế Tuy vậy, AFTA bước tiến trình khu vực hóa Với áp lực tổ chức hợp tác kinh tế khu vực tổ chức thương mại quốc tế khác, AFTA buộc phải thúc đẩy tốc độ... khu vực Đối với xuất sang phần lại giới, nhờ vào giá thành nguyên liệu nhập từ nước ASEAN giảm xuống, Việt Nam hạ giá thành sản xuất Nhưng mức giá chung khu vực giảm tương tự 3.1.2 Tác động tới. .. thực AFTA để tới việc cho đời khu vực mậu dịch tự cịn nhiều khó khăn 13 - Thứ nhất, AFTA có tính chất tổ chức hợp tác kinh tế chế, giống dạng “mơ hình phát triển rút ngắn” liên kết kinh tế khu vực