UBND TỈNH AN GIANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-SCT An Giang, ngày tháng năm 2020 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về việc đề nghị ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, thực Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Sở Công Thương xin trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Quyết định ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Ngày 22 tháng năm 2010, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND Tuy nhiên, ngày 20 tháng năm 2017, Quốc hội ban hành Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2018; Chính phủ ban hành Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2018 Và Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 13/2018/TT-BCT Thông tư quy định quản lý, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp, tiền chất thuốc nổ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2018 Thông tư số 32/2019/TT-BCT ngày 21/11/2019 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn sản xuất, thử nghiệm,nghiệm thu, bảo quản, vận chuyển, sử dụng, tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp bảo quản tiền chất thuốc nổ Căn điểm b, khoản 4, Điều 19 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP quy định sau: “b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ địa bàn phù hợp với tình hình địa phương theo quy định pháp luật c) Sở Công Thương quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực đầu mối quản lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ địa phương.” Ngày 05/3/2020, Ủy ban nhân dân tỉnh có cơng văn số 214/UBND-NC việc triển khai công việc liên quan đến xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2020 Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Công Thương xây dựng Quyết định ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang, thời gian ban hành vào Quý III/2020 Vì vậy, việc ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Mục đích Đảm bảo thực việc quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang theo quy định pháp luật hành Quan điểm đạo Theo ý kiến đạo UBND tỉnh công văn số 214/UBND-NC ngày 05/3/2020 giao Sở Cơng Thương chủ trì xây dựng Quyết định ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang, thời gian ban hành vào Quý III/2020 III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quyết định số 76/2017/QĐ-UBND ngày 02/11/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc ban hành Quy chế xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh An Giang IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN Bố cục Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang gồm 05 chương 36 điều Nội dung Nội dung Quy chế quy định hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang V NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN Xin ý kiến UBND tỉnh nội dung quy định Quy chế Trước đây, theo quy định Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2009 Chính phủ vật liệu nổ công nghiệp quy định tổ chức, cá nhân sử dụng vật liệu nổ công nghiệp địa phương phải đăng ký với Sở Công Thương Sở Công Thương xác nhận đăng ký tiến hành hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp Tuy nhiên nay, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ không quy định nội dung mà quy định “Tổ chức, doanh nghiệp Bộ Cơng Thương, Bộ Quốc phịng cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải thông báo văn với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 10 ngày trước thực hoạt động theo giấy phép.” (điểm đ, khoản 2, Điều 41) Điều gây khó khăn cho quan quản lý khơng thể kiểm sốt hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp tổ chức, cá nhân thuê dịch vụ nổ mìn Luật quy định “Tổ chức, cá nhân thuê dịch vụ nổ mìn khơng phải có giấy phép hoạt động vật liệu nổ công nghiệp thuê dịch vụ nổ mìn” (điểm a, khoản 3, Điều 43) Do đó, Sở Cơng Thương đề xuất nội dung chủ trì, thẩm định kiểm tra hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp tổ chức, doanh nghiệp địa bàn theo quy định khoản 4, Điều Quy chế Trên Tờ trình việc đề nghị ban hành Quy chế phối hợp quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang, Sở Cơng Thương xin kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ Xin gửi kèm theo: Dự thảo Quyết định ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang; Dự thảo Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang; Văn thẩm định Sở Tư pháp; Văn góp ý đơn vị liên quan Nơi nhận: - Như trên; TTr tỉnh ủy; TTr HĐND tỉnh (thay b/c); Sở Tư pháp (KTVB); GĐ PGĐ Sở; Lưu: VT, QLCN GIÁM ĐỐC ... văn quy phạm pháp luật năm 2020 Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Công Thương xây dựng Quy? ??t định ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghi? ??p địa bàn tỉnh An Giang, thời gian ban. .. dụng vật liệu nổ công nghi? ??p tổ chức, doanh nghi? ??p địa bàn theo quy định khoản 4, Điều Quy chế Trên Tờ trình việc đề nghị ban hành Quy chế phối hợp quản lý vật liệu nổ công nghi? ??p địa bàn tỉnh... Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ Xin gửi kèm theo: Dự thảo Quy? ??t định ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghi? ??p địa bàn tỉnh An Giang; Dự thảo Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghi? ??p