Thực trạng và giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của đảng trong giai đoạn hiện nay

Thực trạng và giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của đảng trong giai đoạn hiện nay Thực trạng và giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của đảng trong giai đoạn hiện nay Thực trạng và giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của đảng trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU Công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, có vị trí quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo Đảng, đảm bảo cho Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Tổ chức Đảng cấp, ngành có trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực mà cịn có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm cho nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận Đảng chấp hành nghiêm chỉnh, thắng lợi thực tiễn Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát coi nguyên tắc, khâu quan trọng trình lãnh đạo trình xây dựng Đảng Kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo đường lối sách Đảng xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn, vấn đề có tính nguyên tắc, vừa chức lãnh đạo vừa trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Thời gian qua nhiều tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ, đắn, chưa coi trọng quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nhiều khuyết điểm, sai phạm tổ chức đảng, đảng viên chậm phát hiện, kiểm tra, xử lý, xử lý kéo dài, nên kỷ cương, kỷ luật số nơi chưa nghiêm; chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân cơng tác kiểm tra, giám sát Vì vậy, em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay” để làm thu hoạch nhằm góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay, từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn NỘI DUNG I KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT 1.1 Một số khái niệm Kiểm tra Đảng: việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước Giám sát Đảng: việc tổ chức đảng quan sát, theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chủ thể kiểm tra giám sát: Chi bộ, đảng ủy phận, ban thường vụ đảng ủy sở, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra; ban đảng, văn phòng cấp ủy (gọi chung quan tham mưu, giúp việc cấp ủy); ban cán đảng, đảng đoàn (chỉ chủ thể kiểm tra) Đối tượng kiểm tra giám sát: Chi ủy, chi bộ, đảng ủy phận, ban thường vụ đảng ủy sở, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp ủy; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên - Sự giống khác kiểm tra giám sát + Giống nhau: Kiểm tra giám sát hoạt động của nội Đảng cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp thực Kiểm tra giám sát nhằm đạt mục đích nắm vững đánh giá thực chất tình hình, để từ chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, điều chỉnh, uốn nắn hành vi tổ chức cá nhân có liên quan, phục vụ việc thực nhiệm vụ trị công tác xây dựng đảng sạch, vững mạnh Đối tượng nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng, việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị cấp ủy đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương, sách, pháp luật Nhà nước + Khác nhau: Về mục đích: Giám sát để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy khuyết điểm, vi phạm từ lúc manh nha Giám sát nhắc nhở, lưu ý, cảnh báo đối tượng giám sát thực quy định Kiểm tra làm rõ đúng, sai xử lý vi phạm (nếu có) Về đối tượng: Đối với giám sát, đảng viên đối tượng giám sát trở thành chủ thể giám sát tổ chức đảng có thẩm quyền phân công Đối với kiểm tra, đảng viên vừa đối tượng kiểm tra vừa chủ thể tự kiểm tra Ban cán đảng, đảng đoàn chủ thể kiểm tra Về phương pháp hình thức: Giám sát không xem xét thi hành kỷ luật Giám sát chủ yếu quan sát, theo dõi, nhận xét đánh giá, trọng đến việc lưu ý, cảnh báo, nhắc nhở Kiểm tra phải coi trọng thẩm tra, xác minh Sau kiểm tra phải có kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ phải xử lý kỷ luật tổ chức đảng đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý) - Nguyên tắc kiểm tra, giám sát + Nguyên tắc kiểm tra: Đảm bảo lãnh đạo Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng theo quy định Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra Đảng Tổ chức đảng đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên Đảng viên tham gia kiểm tra theo phân cơng tổ chức đảng có thẩm quyền Tổ chức đảng đảng viên phải chịu kiểm tra Đảng Việc kiểm tra phải công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng, chặt chẽ, kịp thời, phương pháp công tác Đảng quy định điều lệ Đảng + Nguyên tắc giám sát: Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban bí thư, cấp ủy đảng lãnh đạo tổ chức thực công tác giám sát theo quy định Điều lệ Đảng Cấp ủy, tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên Đảng viên thực việc giám sát theo phân công tổ chức đảng có thẩm quyền Tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát Đảng Việc giám sát phải dân chủ, khách quan, nguyên tắc quy định Điều lệ Đảng 1.2 Vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng 1.2.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh vị trí, vai trị công tác kiểm tra, giám sát Đảng V.I Lênin coi công tác giám sát công cụ hữu hiệu nội dung lãnh đạo, quản lý quan trọng tổ chức đảng, quan nhà nước, đồn thể trị xã hội, coi “những nhiệm vụ trở thành tự nhiên người xã hội chủ nghĩa sau giành quyền”1 V.I.Lênin khẳng định mục đích cao giám sát nhằm: hồn thiện quy trình lãnh đạo Đảng (gồm khâu: định, tổ chức thực hiện, giám sát kiểm tra; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm…); phát người tốt, việc tốt; chủ động ngừa vi phạm, giữ gìn kỷ luật Đảng; góp phần thực có kết cao nghị đề xây dựng, củng cố tổ chức đảng ngày sạch, vững mạnh V.I.Lênin: Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 298 Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “chính sách nguồn gốc thắng lợi” Khi có sách thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài sách vơ ích Người rõ ý nghĩa tác dụng kiểm tra là: “Đảng phải xét lại nghị thị thi hành Nếu khơng nghị thị hóa lời nói sng mà cịn hại đến long tin cậu nhân dân Đảng” 2; Kiểm tra, giám sát phương tiện, liều thuốc đặc hiệu chống lại bệnh nghị đường, thi hành nẻo bệnh tham nhũng, quan liêu, giấy tờ Tại Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra, giám sát Đảng, ngày 29 tháng năm 1964, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cơng việc Đảng Nhà nước ngày nhiều Muốn hoàn thành tốt việc, tồn thể đảng viên cán phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối sách Đảng Và muốn vậy, cấp ủy đảng phải tang cường cơng tác kiểm tra Vì kiểm tra có tác dụng thúc đẩy giáo dục đảng viên cán làm trọng nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân Do mà góp phần vào việc củng cố Đảng tư tưởng, tổ chức.”3 Như vậy, theo quan điểm Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh, cơng tác kiểm tra có vai trị quan trọng trình lãnh đạo, hoạt động Đảng, góp phần đưa chủ trương, sách Đảng vào sống, kiểm nghiệm tính đắn chủ trương, sách sống; giữ cho kỷ luật Đảng nghiêm minh 1.2.2 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kiểm tra, giám sát Đảng Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tổng kết khái quát quan điểm công tác kiểm tra, giám sát: Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 250 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 300 Kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng trình lãnh đạo Đảng, chức lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên toàn Đảng, trước hết nhiệm vụ cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cấp uỷ trực tiếp tiến hành Công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp công tác đảng Tổ chức đảng đảng viên phải chịu kiểm tra, giám sát Đảng chịu giám sát nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng; phải thực tồn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát; “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát nhân tố để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm từ lúc manh nha Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng phải kết hợp chặt chẽ xây chống, lấy xây Khi vụ việc vi phạm phát hiện, phải kiên xử lý nghiêm minh để răn đe giáo dục Đề cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân công tác kiểm tra, giám sát II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Đảng 2.1.1 Ưu điểm Văn kiện Đại hội XII nêu rõ: “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Cấp ủy đảng cấp đạo thực có kết việc kiểm tra thực nghị quyết, thị Đảng; chương trình, dự án; quản lý sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản; chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm cơng tác cán bộ; xử lý nghiêm tổ chức đảng, đảng viên có sai phạm, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tổ chức máy, điều kiện hoạt động ủy ban kiểm tra quan kiểm tra cấp tiếp tục làm rõ” Những ưu điểm bật Ủy ban kiểm tra cấp thời gian qua: + Đã xác định nhiệm vụ trọng tâm, lĩnh vực trọng điểm đối tượng cần tập trung kiểm tra; thực tốt chức tham mưu cơng tác kiểm tra cho cấp uỷ hồn thành nhiệm vụ cấp uỷ giao + Đã có đổi phương pháp cơng tác nên nhìn chung chất lượng hiệu cơng tác kiểm tra bước nâng lên, khẳng định vị trí, tác dụng cơng tác kiểm tra + Kiểm tra, xử lý nhiều vụ tiêu cực, tham nhũng với thái độ kiên quyết, nghiêm minh, góp phần tích cực vào đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí… + Ủy ban kiểm tra cấp đội ngũ cán kiểm tra bước phát triển, trưởng thành chất lượng số lượng; hoạt động ngày tích cực, có nếp * Một số kết cụ thể thực công tác kiểm tra giám sát thời gian qua: Thông tin từ báo cáo Ban đạo tổng kết Nghị Trung ương khóa X hội thảo cho biết, tính từ năm 2008 đến tháng 6-2018, Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm tra 165 tổ chức đảng Tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy tương đương kiểm tra 10.812 tổ chức đảng, 13.932 đảng viên Cấp ủy cấp phải thi hành kỷ luật 315 tổ chức (đã thi hành kỉ luật 204 tổ chức) 4.892 đảng viên (đã thi hành kỷ luật 3.579 đảng viên) Từ năm 2008 đến tháng 6-2018, ủy ban kiểm tra cấp kiểm tra 33.892 tổ chức đảng 121.725 đảng viên có dấu hiệu vi phạm Qua kiểm tra, kết luận 21.545 tổ chức đảng 92.753 đảng viên có vi phạm; phải thi hành kỷ luật 1.801 tổ chức đảng 45.607 đảng viên (đã thi hành kỷ luật 1.522 tổ chức đảng 34.959 đảng viên) Như vậy, sau 10 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành trung ương khóa X tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, cấp ủy cấp ủy ban kiểm tra cấp phải thi hành kỷ luật 2.116 tổ chức đảng 50.499 đảng viên 2.1.2 Khuyết điểm, hạn chế Ủy ban kiểm tra cấp cịn có số hạn chế, bất cập sau: - Số lượng kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm cịn thấp, cịn bỏ lọt vi phạm; tính chủ động, kết quả, chất lượng, tác dụng ngăn ngừa, giáo dục chưa cao - Thực chức tham mưu làm nhiệm vụ cấp ủy giao cịn có việc thiếu chủ động Qua thực kế hoạch kiểm tra, kết kiểm tra chưa đạt so với yêu cầu đề - Việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thông báo kết luận kiểm tra, giải tố cáo chưa trọng, nên có tình trạng chấp hành không nghiêm… - Việc kiểm tra tài quan tài cấp ủy cấp hạn chế…Nhiều nơi muốn cấp kiểm tra cấp dưới, khơng muốn tự kiểm tra cấp 2.1.3 Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế: - Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, bí thư cấp uỷ chưa quan tâm mức, nhận thức chưa đầy đủ công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Còn thiếu quy định Đảng làm sở cho việc đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; số sách, pháp luật Nhà nước cịn nhiều sơ hở, thiếu đồng bộ, nhiều quy định khơng cịn phù hợp chậm bổ sung, sửa đổi, ban hành mới; chưa có chế giám sát Đảng giám sát Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tổ chức đảng cán bộ, đảng viên - Một số nơi vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc bng lỏng quản lý đảng viên cịn phổ biến - Tổ chức máy làm công tác kiểm tra Đảng từ Trung ương đến sở thiếu thống nhất, bất cập chậm đổi Đội ngũ cán kiểm tra Đảng, cán kiểm tra chuyên trách thiếu số lượng, phận yếu chất lượng; điều kiện, phương tiện làm việc chế độ, sách cán kiểm tra chưa thoả đáng; chưa có chế để thu hút cán có lực, trình độ làm cơng tác kiểm tra Đảng Công tác nghiên cứu kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa giải đáp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt - Sự đạo ủy ban kiểm tra cấp có thiếu kịp thời; văn hướng dẫn chậm Còn nhiều ủy ban kiểm tra cấp thiếu chủ động, thiếu tâm, chần chừ, ngại va chạm Tình trạng bao che, dù, bệnh thành tích chưa khắc phục cách triệt để… - Cấp uỷ số nơi chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên, chương trình kiểm tra cấp uỷ, chủ yếu giao cho ủy ban kiểm tra cấp thực 2.2 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn Các cấp uỷ, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ, nghị quyết, thị, quy định Đảng, luật pháp, sách Nhà nước; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; việc đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp; việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận xã hội; kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, mặt trận đoàn thể nhân dân cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải phối hợp chặt chẽ với công tác tra Chính phủ, cơng tác giám sát Quốc hội quan hành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo chức thẩm quyền quan Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động hệ thống uỷ ban kiểm tra cấp Hoàn thiện quy chế phối hợp uỷ ban kiểm tra đảng với tổ chức đảng quan bảo vệ pháp luật việc xem xét khiếu nại, tố cáo xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên Ngoài tập trung thực giải pháp sau: 2.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp uỷ, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Mỗi cấp uỷ đảng cần nhận thức rõ: công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ tồn Đảng, cấp ủy vừa người lãnh đạo, vừa người tổ chức thực hiện, khơng khốn trắng cho ủy ban kiểm tra; nhận thức rõ mối quan hệ biện chứng công tác kiểm tra, giám sát với công tác cán công tác xây dựng Đảng; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra có nghĩa nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp uỷ Cấp ủy phải thường xuyên đánh giá rút kinh nghiệm Thực nghiêm túc chế độ lãnh đạo có kiểm tra, kiểm tra có chương trình, kế hoạch Trước hết đổi triệt để tư duy, khắc phục nhận thức không đúng, định kiến sai lầm công tác kiểm tra vấn đề thi hành kỷ luật Đảng Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra thật cụ thể, nắm vững việc chủ yếu, giải dứt điểm vụ, việc 10 2.2.2 Xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phục vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Đảng Nhà nước phải quan tâm xây dựng hồn thiện chế, sách, quy định, chế độ nhằm tạo điều kiện cho công tác kiểm tra, giám sát tiến hành thuận lợi Xây dựng sách chế tài thống xử lý kỷ luật Đảng Nâng cao chất lượng định, hoàn thiện chế quản lý, hệ thống pháp luật lấy làm phương hướng, chuẩn mực để kiểm tra, đánh giá Phát huy mạnh mẽ tính dân chủ, cơng khai minh bạch xây dựng thực chế, sách, phương pháp, chế tài… nhằm đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Vận dụng kết hợp cách đồng phương pháp kiểm tra, giám sát; đổi phương pháp phối hợp ủy ban kiểm tra với ban cấp ủy quan nhà nước có liên quan Để phối hợp kiểm tra, giám sát có hiệu quả, cần xây dựng chế theo hướng quy định rõ nội dung trách nhiệm, cách thức phối hợp, quan chủ trì phối hợp trách nhiệm cụ thể thành viên để thực tư tưởng đạo công tác kiểm tra, giám sát: chủ động - chiến đấu - giáo dục - hiệu 2.2.3 Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp uỷ, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chi bảo đảm hiệu lực, hiệu - Cấp uỷ cấp : Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm phát nhân tố tích cực để nhân rộng, chủ trương, sách chưa phù hợp để điều chỉnh, ngăn ngừa, hạn chế sai phạm tổ chức đảng đảng viên Chú trọng kiểm tra, giám sát việc cụ thể hoá, thể chế hoá đường lối, quan điểm Đảng Tập trung kiểm tra, giám sát nơi thường dễ xảy vi phạm Kiểm tra, giám sát người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp lực lãnh đạo, quản lý, 11 phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách tính tiên phong, gương mẫu thực nhiệm vụ - Các tổ chức đảng : Chủ động thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; phối hợp với uỷ ban kiểm tra tham mưu, giúp cấp uỷ thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc lĩnh vực phân công phụ trách nhiệm vụ cấp uỷ giao Kịp thời phát dấu hiệu vi phạm thuộc lĩnh vực công tác tổ chức chuyển tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, giải - Uỷ ban kiểm tra cấp: Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên, trước hết cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý, chủ động phát kịp thời kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát tài cấp uỷ cấp quan tài cấp uỷ cấp để chủ động phịng ngừa, ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, tiêu cực - Chi bộ: Tăng cường kiểm tra, giám sát đảng viên chi Tập trung giám sát chi uỷ, chi uỷ viên, đảng viên cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý sinh hoạt chi nơi công tác nơi cư trú Qua kiểm tra, giám sát, kịp thời phát huy ưu điểm, uốn nắn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cán bộ, đảng viên từ phát sinh để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm từ nội bộ, từ sở - Các cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp phải xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát tồn khố, hàng năm thực kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch đề - Cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng công việc nội Đảng Những vụ việc trình kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa phép cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp tuyệt đối khơng cung cấp công bố phương tiện thông tin đại chúng Nếu vi phạm quy định phải xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu 12 quan chủ quản, tổng biên tập, phóng viên, cộng tác viên; đồng thời xử lý nghiêm người cung cấp tin chưa phép tổ chức có thẩm quyền - Đẩy mạnh tuyên truyền công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng lý luận, thực tiễn kinh nghiệm phương tiện thông tin đại chúng, trước hết tạp chí, báo Đảng, đài phát thanh, truyền hình Trung ương địa phương - Đổi việc sơ kết, tổng kết thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp uỷ Hằng năm, cuối nhiệm kỳ, cấp uỷ cấp từ Trung ương đến sở, trước hết người đứng đầu cấp uỷ phải trực tiếp đạo tổng kết việc thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp 2.2.4 Hồn chỉnh quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Cấp ủy phải xây dựng quy trình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; quy định rõ trách nhiệm lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy viên Vận dụng, kết hợp linh hoạt hình thức kiểm tra kiểm tra thường xuyên, đột xuất, định kỳ phương pháp kiểm tra trực tiếp, gián tiếp Dân chủ hố đại hố cơng tác kiểm tra Hoạt động kiểm tra cần phải tiến hành công khai, thống từ cấp uỷ đến đảng viên Kiểm tra, đánh giá, kết luận phải dựa chứng rõ ràng, không áp đặt, quy chụp Kết xử lý phải thông báo cơng khai, rộng rãi, khơng lý mà “thơng báo nội bộ” Khơng nên biệt lập công tác kiểm tra Đảng mà phải biết kết hợp công tác kiểm tra Đảng với công tác tra nhà nước, tra đoàn thể nhân dân Nắm vững thực tốt phương pháp công tác kiểm tra: dựa vào tổ chức đảng; dựa vào tính tích cực xây dựng Đảng quần chúng; phát huy tính tự giác đảng viên làm tốt công tác thẩm tra xác minh 13 2.2.5 Kiện toàn tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra tăng cường cán kiểm tra cấp bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thường xuyên kiện toàn ủy ban kiểm tra quan giúp việc ủy ban kiểm trađảm bảo số lượng, chất lượng Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân trị chun ngành cơng tác kiểm tra, thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cấp ủy viên cán làm công tác kiểm tra Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lĩnh trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, có kỹ nghiệp vụ thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng ứng xử có văn hố Khơng lợi dụng vị trí cơng tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ giao Hoàn thiện Uỷ ban kiểm tra cấp Đảng từ Trung ương đến sở, coi trọng chất lượng, đảm bảo đủ số lượng Tăng thêm quyền hạn cho Uỷ ban kiểm tra, cho quan có đủ thẩm quyền để kiểm tra đảng viên (kể cấp uỷ viên cấp), kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Các cấp uỷ phải thường xuyên quan tâm tạo điều kiện để uỷ ban kiểm tra hoạt động thuận lợi, giúp đỡ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bố trí cán sử dụng cán có phẩm chất, lực tốt, có tín nhiệm, nghiệp vụ chun mơn giỏi, thục cơng tác đảng có khả thực kiểm tra theo tinh thần Đảng; đảm đương cương vị phụ trách quan quan trọng 2.2.6 Tăng cường đầu tư, đại hoá sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc cho công tác kiểm tra, giám sát Đảng Từng bước đổi mới, đại hoá sở vật chất, trang thiết, ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin phục vụ công tác kiểm tra; thiết lập hệ thống sở liệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật 14 Đảng toàn Đảng ngành Kiểm tra Đảng Có đáp ứng tình hình nhiệm vụ 2.2.7 Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung đầu tư nghiên cứu tầm vĩ mô vi mô; nâng cao khả dự báo tình hình vi phạm tổ chức đảng đảng viên, vi phạm tác động tồn cầu hố, chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ Chú trọng nghiên cứu chủ trương, biện pháp, chế, sách để chủ động phịng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm tổ chức đảng đảng viên Tăng cường nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng với đảng cộng sản giám sát, phản biện xã hội số nước giới 15 KẾT LUẬN Kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng trình lãnh đạo Đảng, chức lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên toàn Đảng, trước hết nhiệm vụ cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cấp uỷ trực tiếp tiến hành.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng; phải thực toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Hiện nay, nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vững bước lên chủ nghĩa xã hội điều kiện tình hình giới cịn nhiều biến động, xu hướng tồn cầu hóa mở rộng, thành tựu khoa học cơng nghệ phát triển vũ bão…cùng với mặt trái hàng ngày, hàng tác động đến trình xây dựng phát triển đất nước Do tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xác định đắn, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn; đồng thời, kịp thời phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; kịp thời phát tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm để tiến hành kiểm tra, xem xét, kết luận xử lý nghiêm minh, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, H 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H 2002, t.21 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng thơng qua ngày 19/1/2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002, t.5 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam (chương trình cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, H 2018 Học viện Xây dựng Đảng: Tài liệu phục vụ môn học xây dựng Đảng, Nxb Chính trị - Hành chính, H 2011 Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ trị xây dựng Đảng Cao Văn Thống - Nxb trị Quốc gia - Hà Nội 2009 10 V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến Mátxcơva 1978, t.44 17 ... đảng đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân cơng tác kiểm tra, giám sát II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. .. cấp thực 2.2 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn Các cấp uỷ, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng. .. kiểm tra, giám sát tồn khố, hàng năm thực kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch đề - Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng công việc nội Đảng Những vụ việc trình kiểm tra, giám sát,