Đảng lãnh đạo xoá đói giảm nghèo ở miền núi phía bắc theo tư tưởng hồ chí minh (1996 2010)

H C VI N NÔNG NGHI P VI T NAM Ch biên: TR N LÊ THANH NGăLÃNHă OăXịAă ịIăGI M NGHÈO MI N NÚI PHÍA B CăTHEOăT ăT NG H CHÍ MINH (1996-2010) NHÀ XU T B N H C VI N NÔNG NGHI P - 2021 ii L I NịIă U i h i ng toàn qu c l n th XI (2011) kh ng đ nh T t ng H Chí Minh n n t ng t t ng, kim ch nam cho hành đ ng c a ng cách m ng Vi t Nam, tài s n tinh th n quý giá, d n d t nh ng th ng l i c a Vi t Nam: “ắh c ti n th ng l i c a s nghi p cách m ng n c ta h n 80 n m qua đụ Ệh ng đ nh, t t ng v đ i c a Ng i, v i ch ngh a Mác - Lênin, mãi n n t ng t t ng, kim ch nam cho hành đ ng c a ng cách m ng Vi t Nam, tài s n tinh th n vô to l n quý giá c a ng dân t c ta, đụ d n d t t th ng l i đ n th ng l i Ệhác ” Nh ng th ng l i c a công cu c đ i m i Vi t Nam, có th ng l i v th c hi n m c tiêu xóa đói gi m nghèo minh ch ng cho th y rõ vai trò, giá tr c a t t ng H Chí Minh Trên c s nh n th c Ủ ngh a, vai trò quan tr ng c a xóa đói gi m nghèo, ng đ Ch ng trình xóa đói gi m nghèo (1996), sau 15 n m th c hi n, t l h nghèo c a c n c t 31,31% (1996) gi m xu ng cịn 10,7% (2010)2 Trong thành cơng chung c a c n c, khu v c đ c bi t khó kh n nh mi n núi phía B c, th c hi n m c tiêu xóa đói gi m nghèo u ki n có nhi u b t l i, c ng đ t đ c k t qu đáng Ủ, v i t l h nghèo t 45,20% (1996), gi m xu ng cịn 22,5% (2010)3 Xóa đói gi m nghèo đư đem l i cho đ i t ng đói nghèo c n c nói chung mi n núi phía B c nói riêng c h i c i thi n đ i s ng, th c hi n cơng b ng, bình đ ng, b o đ m đ nh h ng xã h i ch ngh a v đ c c có đ c thành công đây, nh ng ch d n c a H Chí Minh đư đ c ng n d ng trình ho ch đ nh ch tr ng, sách xóa đói gi m nghèo ch o th c hi n Nh ng quan m c a H Chí Minh v xóa đói gi m nghèo, s v n d ng a ng, u m, h n ch nguyên nhân, v y nh ng v n đ c n thi t đ c nghiên u làm rõ Xóa đói gi m nghèo nhi m v lâu dài, k t qu nghiên c u khơng nh ng có giá tr v m t l ch s mà cịn góp ph n quan tr ng đ i v i xây d ng c n c ho ch đ nh ch tr ng, sách xóa đói gi m nghèo c a ng nh ng giai đo n ti p theo H c t p, làm theo t t ng, đ o đ c, phong cách H Chí Minh hi n cu c v n đ ng l n K t qu nghiên c u m t tài li u nh m giúp ng i đ c có đ c nh n th c toàn di n sâu s c h n v n i dung h th ng quan m xóa đói gi m nghèo c a H Chí Minh c ng nh s v n d ng c a ng trình lưnh đ o xóa đói gi m nghèo Cơng trình nghiên c u cung c p ki n th c toàn di n chuyên sâu v trình lưnh đ o xóa đói gi m nghèo c a ng khu v c đ c bi t khó kh n mi n núi phía B c theo nh ng ch d n c a H Chí Minh, đáp ng nhu c u h c t p nghiên c u hai h c ph n T t ng H Chí Minh L ch s ng C ng s n Vi t Nam hi n 2,3 ng C ng s n Vi t Nam (2011), V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n th XI, tr T ng c c Th ng kê (2011), K t qu kh o sát m c s ng dân c n m 2010, tr 21 iii đ c gi ng d y t i tr ng đ i h c cao đ ng c n c, c ng nh nhu c u h c t p nghiên c u c a h c viên cao h c, nghiên c u sinh thu c chuyên ngành L ch s ng, T t ng H Chí Minh l nh v c nghiên c u liên quan khác V c u trúc, ngồi l i nói đ u k t lu n, cu n sách bao g m ch ng: Ch ng Xóa đói gi m nghèo T t ng H Chí Minh nh ng y u t nh h ng xóa đói gi m nghèo mi n núi phía B c; Ch ng ng lưnh đ o xóa đói gi m nghèo mi n núi phía B c; Ch ng Kinh nghi m lưnh đ o xóa đói gi m nghèo mi n núi phía B c c a ng V ph m vi nghiên c u, sách h tr xóa đói gi m nghèo đ c t p trung nghiên c u bao g m sách h tr c s h t ng, sách h tr đ t s n xu t, sách h tr ki n th c làm n, sách h tr tín d ng, sách h tr giáo d c sách h tr y t Không gian ch y u đ c kh o sát t nh B c Giang, Hà Giang (ti u vùng ơng B c), Hồ Bình S n La (ti u vùng Tây B c), nh ng đ a ph ng có u ki n t nhiên, kinh t - xã h i đ c thù c a khu v c đ c bi t khó kh n, nh đ a hình núi cao, chia c t, ngu n thu ngân sách đ a ph ng h n h p, t l h đói nghèo cao, nhi u xư nghèo, xư đ c bi t khó kh nầ Th i gian nghiên c u t n m 1996 ( ng ch tr ng t p trung ngu n l c xóa đói, gi m nghèo, th c hi n m c tiêu xóa đói gi m nghèo Chi n l c n đ nh phát tri n kinh t - xã h i (19912000), đ n n m 2010 ( ng ch tr ng t ng c ng đ u t ngu n l c, th c hi n m c tiêu xóa đói gi m nghèo chi n l c phát tri n kinh t - xã h i 2001-2010) iv Ch ng 1.ăXịAă ịIăGI MăNGHỆOăTRONGăT ăT NG H CHÍ MINH VÀ NH NG Y U T NHăH NGăXịAă ịIă GI M NGHÈO MI N NÚI PHÍA B C Ch ng trình bày Ệhái ni m v đói nghèo, xóa đói gi m nghèo; quan m c a H Chí Minh v xóa đói gi m nghèo; th c tr ng đói nghèo nh ng y u t nh h ng xóa đói gi m nghèo mi n núi phía B c 1.1.ăXịAă ịIăGI MăNGHỆOăTRONGăT ăT NG H CHÍ MINH 1.1.1 Khái ni măđóiănghèoăvàăxóaăđóiăgi m nghèo 1.1.1.1 Khái ni m đói nghèo H i ngh v ch ng nghèo đói U ban Kinh t - Xã h i khu v c châu Á - Thái Bình D ng (ESCAP) t ch c t i Bangkok, Thái Lan (1993) đ nh ngh a đói nghèo “ tình tr ng m t b ph n dân c Ệhơng có Ệh n ng tho mãn nh ng nhu c u c b n c a ng i mà nh ng nhu c u y ph thu c vào trình đ phát tri n kinh t - xã h i, phong t c t p quán c a t ng vùng nh ng phong t c y đ c xã h i th a nh n” Báo cáo chung c a nhà tài tr (2003) ch m t s khía c nh c a đói nghèo Nghèo tình tr ng b thi u th n nhi u ph ng di n, nh thu nh p h n ch , ho c thi u c h i t o thu nh p, thi u tài s n đ đ m b o tiêu dùng g p khó kh n, d b t n th ng tr c nh ng đ t bi n b t l i Ng i nghèo có kh n ng th hi n nhu c u, c ng nh nh ng khó kh n c a v i ch th có kh n ng gi i quy t, đ c tham gia vào trình quy t đ nh, c m giác không đ c ng i khác tôn tr ng Ch ng trình phát tri n c a Liên h p qu c t i Vi t Nam (UNDP) (2012) đ c p khía c nh đói nghèo v ngu n l c v t ch t ói nghèo tình tr ng cá nhân, h gia đình c ng đ ng thi u ngu n l c đ t o thu nh p nh m đáp ng nhu c u tiêu dùng c a m t cu c s ng đ y đ ói nghèo tình tr ng thi u th n v t ch t, đ c th hi n qua đ c tr ng c a khu v c mà ng i nghèo th ng sinh s ng, nh thi u n, n c s ch, nhà v sinh d ch v khác V m c đ đói nghèo, d a ph ng pháp xác đ nh đ ng đói nghèo theo chu n qu c t , T ng c c Th ng kê Ngân hàng Th gi i phân đ nh thành đ ng đói nghèo m c th p g i đ ng đói nghèo v l ng th c, th c ph m, đ ng đói nghèo m c cao h n g i đ ng đói nghèo chung, bao g m c l ng th c, th c ph m phi l ng th c, th c ph m D n theo B Lao đ ng - Th giai đo n 2006-2010, tr 1 ng binh Xư h i, s 21/L TBXH-BTXH, Báo cáo Chính ph v chu n nghèo H i ngh th ng đ nh th gi i v phát tri n xã h i đ c t ch c t i Copenhagen, an M ch (1995) đ a đ nh ngh a v chu n nghèo d a m c thu nh p nh sau: “Ng i nghèo có thu nh p d i USD/ngày S ti n khơng đ đ mua nh ng s n ph m thi t y u đ t n t i” Ngân hàng Th gi i khuy n ngh tính chu n nghèo theo m c thu nh p, v i nhóm n c bao g m: nhóm n c ch m phát tri n, nhóm n c phát tri n, nhóm n c phát tri n nhóm n c cơng nghi p phát tri n i v i nhóm n c ch m phát tri n, ng i nghèo có thu nh p d i 0,5 USD/ngày; đ i v i nhóm n c phát tri n, ng i nghèo có thu nh p 1-2 USD/ngày; đ i v i nhóm n c phát tri n, ng i nghèo có thu nh p USD/ngày; đ i v i nhóm n c cơng nghi p phát tri n, ng i nghèo có thu nh p 14,4 USD/ngày C n c vào t c đ t ng tr ng kinh t , m c s ng c a dân c , c ng nh t ng b c h i nh p v i n c khu v c th gi i, B Lao đ ng - Th ng binh Xã h i, c quan th ng tr c c a Ch ng trình xóa đói gi m nghèo Vi t Nam cơng b chu n nghèo theo giai đo n nh sau: Chu n nghèo giai đo n 1996-1997: H đói: h có m c thu nh p bình qn m t ng i h , m t tháng, quy g o d i 13kg (tính cho m i vùng); H nghèo: h có m c thu nh p vùng nông thôn mi n núi, h i đ o d i 15kg; vùng nông thôn, đ ng b ng, trung du d i 20kg; vùng thành th d i 25kg Chu n nghèo giai đo n 1998-2000: H đói: h có m c thu nh p bình quân m t ng i h , m t tháng, quy g o d i 13kg, t ng đ ng 45 ngàn đ ng (giá n m 1997, tính cho m i vùng); H nghèo: h có m c thu nh p vùng nông thôn mi n núi, h i đ o d i 15kg (t ng đ ng 55 ngàn đ ng); vùng nông thôn, đ ng b ng, trung du d i 20kg (t ng đ ng 70 ngàn đ ng); vùng thành th d i 25kg (t ng đ ng 90 ngàn đ ng) Chu n nghèo giai đo n 2001-2005: H nghèo: h có m c thu nh p vùng nơng thơn mi n núi, h i đ o 80.000 đ ng/ng i/tháng; vùng nông thôn đ ng b ng 100 ngàn đ ng/ng i/tháng; vùng thành th 150 ngàn đ ng/ng i/tháng Chu n nghèo giai đo n 2006-2010: đ i v i khu v c nông thôn, nh ng h có m c thu nh p bình qn t 200 ngàn đ ng/ng i/tháng (2.400.000 đ ng/ng i/n m) tr xu ng h nghèo; đ i v i khu v c thành th , nh ng h có m c thu nh p bình qn t 260 ngàn đ ng/ng i/tháng (d i 3.120.000 đ ng/ng i/n m) tr xu ng h nghèo Có nhi u ngun nhân d n t i đói nghèo Chính ph Vi t Nam (2002) ch m t s nguyên nhân d n t i đói nghèo Ng i nghèo th ng có kh n ng đ u t vào ngu n v n nhân l c c a mình, ngu n v n nhân l c th p c n tr h thoát nghèo V i ph ng pháp s n xu t truy n th ng d n đ n giá tr s n ph m n ng xu t tr ng, v t ni th p, v y ng i nghèo ln lu n qu n vịng đói nghèo Ng i nghèo thi u kh n ng ti p c n ngu n tín d ng, t nh h ng t i vi c đ i m i s n xu t, áp d ng khoa h c, công ngh , nâng cao n ng su t lao đ ng Ng i nghèo có trình đ h c v n th p nên có c h i ki m đ c vi c làm t t, m c thu nh p ch b o đ m nhu c u dinh d ng t i thi u Quy mơ h gia đình nghèo đơng con, d n t i t l ng i n theo cao thu nh p bình quân c a thành viên h gia đình th p Ng i nghèo d b t n th ng tr c nh ng khó kh n bi n đ ng c a cu c s ng thu nh p th p, b p bênh, tích l y Chi phí ch a b nh gánh n ng đ i v i ng i nghèo, đ y h vào đ ng vay m n nên có c h i nghèo Cơng ty ADUKI (1996) ch ba nguyên nhân ch y u d n t i đói nghèo khu v c mi n núi Th nh t thi u c h i ti p c n v i ngu n l c t sách c a Nhà n c Th hai sách c a Nhà n c không đ c th c hi n nh d ki n Các ngu n l c b s d ng ch ch h ng, tình tr ng tham nh ng, tham v ng khai thác tài ngun l i ích c a nh ng ng i không thu c dân t c ng i khu v c đó, m i quan h ch t ch v n có gi a nh ng th ng nhân làm n v i quy mô l n b máy nhà n c Th ba Nhà n c không th ki m soát đ c c doanh nghi p t nhân doanh nghi p nhà n c, h t t o c h i cho phá r ng tách thành ph n dân c , có nhóm ng i nghèo nh t, s ng d a vào t i nguyên r ng kh i ph ng k sinh nhai c a Nh v y, có th hi u đói nghèo tình tr ng m t b ph n dân c Ệhơng có kh n ng tho mãn nh ng nhu c u c b n c a ng i v v t ch t tinh th n, d a trình đ phát tri n, đ c xã h i th a nh n ói nghèo th hi n s thi u th n v v t ch t tinh th n, m c đ thi u th n không gi ng Thu nh p m t c n c đ xác đ nh h nghèo Gi a qu c gia khơng có chu n nghèo chung, mà ph thu c vào u ki n kinh t - xã h i, phong t c t p quán c a m i qu c gia Trên c s chu n đói nghèo c a th gi i trình đ phát tri n qu c gia, Vi t Nam quy đ nh chu n đói nghèo phù h p theo t ng giai đo n ói nghèo nhi u nguyên nhân khách quan ch quan, nh ngu n v n đ u t h n ch , ph ng pháp s n xu t l c h u, trình đ h c v n th p, kh n ng ti p c n ngu n l c khơng cao, sách c a Nhà n c ch a đ c th c hi n đ y đ th c t ầ 1.1.1.2 Khái ni m xóa đói gi m nghèo Theo Ngân hàng Th gi i, xố đói làm cho b ph n dân c nghèo s ng d i m c t i thi u thu nh p không đ đ m b o nhu c u v v t ch t đ trì m c s ng, t ng b c nâng cao m c s ng đ n m c t i thi u Gi m nghèo làm cho m t b ph n dân c nghèo nâng m c s ng, t ng b c kh i tình tr ng nghèo, trình chuy n m t b ph n dân c nghèo lên m c s ng cao h n Chính ph Vi t Nam (2002) đ a m c tiêu xóa đói gi m nghèo, tr c m t xóa h đói, gi m h nghèo, lâu dài xóa s nghèo, gi m kho ng cách giàu nghèo, ph n đ u xây d ng m t xã h i giàu m nh, công b ng, dân ch , v n minh V gi i pháp xóa đói gi m nghèo, Báo cáo chung c a nhà tài tr (2003)2 kh ng đ nh t ng tr ng kinh t m t cách b n v ng giúp cho vi c th c hi n gi m nghèo Khi t ng tr ng kinh t b n v ng, sách cơng có th ti p c n ng i nghèo thơng Chính ph n c C ng hoà xư h i ch ngh a Vi t Nam (2002), Chi n l c toàn di n v t ng tr gi m nghèo Báo cáo chung c a nhà tài tr (2003), Báo cáo phát tri n Vi t Nam 2004: Nghèo ng xố đói, qua tr c p đ nh h ng cho đ i t đ c bi t giáo d c, y t ng u tiên đ ng th i làm t ng tài s n cho h , Công ty ADUKI (1996) cho r ng sách xóa đói gi m nghèo, nh đ u t c s h t ng, d ch v khuy n nôngầ t o c h i cho ng i nghèo c i thi n cu c s ng Nh ng sách này, v i phân b ngân sách cho d ch v xã h i nh m nâng cao ti m n ng y t giáo d c s có l i đ i v i cá nhân xã h i Ngân hàng Th gi i (2007)3 ch đ ng thoát nghèo Ba ph n t s ng i nghèo n c phát tri n s ng khu v c nông thôn, h u h t s h đ u tr c ti p ho c gián ti p ph thu c vào nông nghi p đ m u sinh Nhi u h gia đình nơng thơn nghèo nh làm kinh t nông nghi p M t s h khác thông qua th tr ng nông thôn kinh t phi nông nghi p nông thôn M t s h thông qua đ ng di c thành th , hay sang n c khác Ba đ ng b sung cho nhau: thu nh p t ngu n phi nơng nghi p có th nâng cao ti m n ng nông nghi p, tr thành m t đ ng nghèo, nơng nghi p s t o u ki n thu n l i cho đ ng di c lao đ ng Chính ph Vi t Nam (2002) phân tích v vai trò c a t ng tr ng kinh t đ i v i xóa đói gi m nghèo T ng tr ng kinh t s t o ngu n l c cho xóa đói gi m nghèo, nh ng đ ng th i ph i có sách phân b ngu n l c bi n pháp xã h i nh m t o u ki n thu n l i cho ng i nghèo ti p c n c h i c i thi n cu c s ng, c ng nh nâng cao nh n th c n l c v n lên nghèoầ Xóa đói gi m nghèo khơng đ n gi n vi c phân ph i l i thu nh p m t cách th đ ng mà ph i t o đ ng l c t ng tr ng t i ch , ch đ ng t v n lên thoát nghèoầ Ngân hàng Th gi i (2018) đ a sách nh m thúc đ y s n xu t nông nghi p phát tri n, xóa đói gi m nghèo C n đ y m nh chuy n đ i c c u nông nghi p thông qua thay đ i mơ hình s d ng đ t nơng nghi p, t ng c ng quy n s d ng đ t, nâng cao k n ng c a nông dân nghèo Th c hi n huy n đ i m c đích s d ng đ t t tr ng lúa, ngô sang tr ng lâu n m hàng n m v i l i nhu n cao h n T ng c ng quy n s d ng đ t thông qua vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, giúp gia t ng kh n ng ti p c n tín d ng c a h gia đình (s d ng đ t làm tài s n th ch p), t cho ph p ng i nghèo đ u t vào nh ng tr ng có l i nhu n cao h n, mà đòi h i đ u t ban đ u t n k m Nâng cao n ng l c qu n lỦ trang tr i k n ng kinh doanh c a nông dân nghèo nh m t ng n ng su t lao đ ng B Lao đ ng - Th ng binh Xã h i Ch ng trình phát tri n c a Liên h p qu c t i Vi t Nam (UNDP) (2018)1 bàn v bi n pháp đ i v i cơng tác t ch c xóa đói gi m nghèo Chú tr ng thi t k sách nâng cao n ng l c n i sinh, kèm theo bi n pháp tuyên truy n, ph bi n đ ng i nghèo ti p c n đ c sách Nâng cao nh n th c c a đ i t ng nghèo v trách nhi m th c hi n m c tiêu gi m nghèo, Ngân hàng Th gi i, Báo cáo phát tri n th gi i 2008: T ng c ng nông nghi p cho phát tri n, 2007 B Lao đ ng - Th ng binh Xư h i UNDP (2018), Báo cáo nghèo đa chi u Vi t Nam: Gi m nghèo t t c chi u c nh đ đ m b o cu c s ng có ch t l ng cho m i ng i tránh tình tr ng th đ ng h ng sách, tái nghèo không đ c nhà n c h tr Nhân r ng mơ hình gi m nghèo hi u qu , phát huy sáng ki n gi m nghèo d a vào c ng đ ng, tri n khai mơ hình vi c làm g n v i đ u t xây d ng c s h t ng đ a bàn, mơ hình h p tác, liên k t gi a h nghèo v i doanh nghi p s n xu t, bao tiêu s n ph m T ng c ng dân ch c s t o c h i cho ng i dân tham gia xây d ng, th c hi n giám sát ch ng trình, sách gi m nghèo Cơng ty ADUKI (1996) đ a khuy n ngh v phát tri n m i liên h gi a m t bên nh ng thành ph n c a “công tác qu n ệý u hành t t”, bao g m vi c t ng c ng trách nhi m, nh n th c kh n ng ti p c n thông tin th c ch t v s l ng ch t l ng, v i m t bên nh ng thành ph n c a c ng đ ng, bao g m nâng cao nh n th c v lu t pháp, ch ng trình sách, c i thi n kh n ng ti p c n thơng tin, tín d ngầ, t ng quy n l c t ch c th c hi n sáng ki n c ng đ ng Báo cáo chung c a nhà tài tr (2003) xác đ nh vai trò quan tr ng c a ngu n n i l c đ a ph ng đ i v i xóa đói gi m nghèo Thúc đ y t ng tr ng gi m nghèo ph thu c r t nhi u vào vi c s d ng hi u qu ngu n l c c a đ a ph ng S k t h p quy trình l p k ho ch lên ngân sách cho phù h p v i m c tiêu phát tri n c a đ a ph ng r t c n thi t C n có c ch giám sát đ i v i nh ng ti n tri n trình l u chuy n thơng tin s minh b ch, c ng nh ki n th c v quy n trách nhi m Ph n h i c a ng i dân v ch t l ng cung c p d ch v công r t c n thi t nh m gi cho sáng ki n c i cách hành cơng h ng Th c hi n dân ch c s ph thu c r t nhi u vào cán b xã, thơn, v y c n có bi n pháp khuy n khích cán b xã, thơn ho t đ ng tích c c Ph ng pháp xác đ nh h nghèo t i thôn v i s tham gia c a quy n đ a ph ng, cho ph p xác đ nh t ng đ i xác nh ng h nghèo nh t, t phân b h tr đ i t ng Nh v y, xóa đói gi m nghèo c s ngu n l c, th c hi n sách, bi n pháp nh m t o u ki n thu n l i cho đ i t ng đói nghèo ti p c n c h i, t ng b c nâng cao m c s ng, kh i tình tr ng đói nghèo Bên c nh vi c th c hi n sách, bi n pháp h tr xóa đói gi m nghèo, công tác t ch c nh quy đ nh trách nhi m c a ch th , xây d ng k ho ch, tuyên truy n, ki m tra, giám sátầ có vai trị quan tr ng vi c huy đ ng ngu n n i l c cho xóa đói gi m nghèo 1.1.2.ăQuanăđi m c a H Chí Minh v xóaăđóiăgi m nghèo 1.1.2.1 Ý ngh a, vai trò đ i t ng, m c đích c a xóa đói gi m nghèo * Ý ngh a, vai trị c a xóa đói gi m nghèo T i Cu c h p đ u tiên c a y ban Nghiên c u k ho ch ki n qu c (1946), H Chí Minh nêu Ủ ngh a, vai trị c a xóa đói gi m nghèo Nhân dân ch nh n th c rõ Ủ ngh a, giá tr c a đ c l p, t đ c đáp ng nhu c u v n, m c, , h c t p, v y m c tiêu ph n đ u làm th hi n th c hóa nh ng nhu c u c a nhân dân Vai trị quan tr ng c a xóa đói gi m nghèo nhân dân đ c h ng t do, đ c l p th t s s phát huy s c m nh b o v , gìn gi t do, đ c l p: “Chúng ta tranh đ c t do, đ c l p r i mà dân c ch t đói, ch t rét t do, đ c l p c ng Ệhơng ệàm Dân ch bi t rõ giá tr c a t do, đ c l p Ệhi mà dân đ c n no, m c đ Chúng ta ph i th c hi n ngay: ầàm cho dân có n ầàm cho dân có m c Làm cho dân có ch Làm cho dân có h c hành Cái m c đích đ n ệà u i đ n đ dân n c ta x ng đáng v i t đ c l p giúp s c đ c cho t đ c l p”1 Chính sách v v t, bóc l t c a th c dân Pháp phát xít Nh t d n t i h u qu h n hai tri u đ ng bào B c b ch t đói vào n m 1945, ti p l l t, h n hán làm cho n n đói thêm nghiêm tr ng Nh n th c đ y đ Ủ ngh a, vai trò quan tr ng c a xóa đói gi m nghèo, Ng i yêu c u “ệ p t c” th c hi n m i bi n pháp đ h n ch n n đói: “N n đói Ệém nguy hi m h n n n chi n tranh Thí d , n m chi n tranh, n c Pháp ch ch t tri u ng i, n c c ch ch t ch ng tri u ng i Th mà n n đói n a n m B c b , ta đụ ch t h n tri u ng i M t k n a th c ng không th đ đ ng bào ta ch t đói mụi… Nay n n đói đụ đ n r i N u khơng l p t c tìm h t m i cách đ ch ng nó, vài tháng n a, n n đói s đè đ u dân ta” Xóa đói gi m nghèo c n đ c th c hi n đ ng th i v i nhi m v kháng chi n, “g p rút” nh nhi m v kháng chi n: “Bây gi đ t n c có hai vi c r t quan h ph i làm ph i tuyên truy n c đ ng cho nhi u ng i làm: Ph i kháng chi n ph i c u đói Chúng ta ph i quy t kháng chi n đ n Trung B B c B , ch a b tr c ti p xâm ệ ng, nh ng ph i giúp cho cu c kháng chi n Nam B … B c B ta lúc b đói ắ tháng Giêng đ n tháng B y, tháng Tám v a qua, dân ta ch t đói h n hai tri u ng i, ch t g p b i s đ ng bào t tr n t i Nam B N n đói cịn nguy h i h n Pháp n a Nhi m v c u đói c a r t n ng n , công vi c c u đói c ng g p rút nh cơng vi c kháng chi n” Ti n lên ch ngh a xã h i đ ng t t y u, sau hoàn thành cách m ng gi i phóng dân t c Xóa đói gi m nghèo, theo H Chí Minh khơng ch có Ủ ngh a, vai trò quan tr ng v i t do, đ c l p mà cịn m c đích c a ch ngh a xư h i T i bu i khai m c k h p th Tám Qu c h i khóa I (1958), Ng i nêu rõ m c đích c a ch ngh a xư h i làm cho đ i s ng nhân dân ngày no m: “Cách m ng xã h i ch ngh a ệà nh m xóa b ch đ ng i bóc l t ng i n c ta, nh m đem ệ i đ i s ng no m cho tồn dân ta ó ệà m t cu c cách m ng v đ i v vang nh t l ch s ệoài ng i nh ng đ ng th i c ng ệà m t cu c cách m ng gay go, ph c t p Ệhó Ệh n nh t M i ng i ph i chu n b t t ng ngh l c đ v t qua m i th thách hoàn thành th ng l i cu c cách m ng này”4 Trong Ba m i n m ho t đ ng c a ng (1960), Ng i cịn nh n m nh xóa đói gi m nghèo, làm cho nhân dân kh i đói nghèo, đ c m no, h nh phúc m c đích tr c h t c a ch ngh a xư h i: “Nói m t cách tóm t t, m c m c, ch ngh a xụ h i tr c h t nh m ệàm cho nhân dân ệao đ ng thoát n n b n cùng, làm cho m i ng i có cơng n vi c ệàm đ c m no s ng m t đ i h nh phúc V i s c g ng c a toàn ng, toàn dân đ t ng gia s n xu t, th c hành ti t ki m, m i công vi c đ u làm nhi u, nhanh, t t, r , k ho ch Nhà n c nh t H Chí Minh - Tồn t p, T p 4, Nxb CTQG, H 2011, tr 175, tr 108, 116 H Chí Minh - Tồn t p, T p 11, Nxb CTQG, H 2011, tr 383 1,2,3 H u B c (2007) “Qu ng Ninh huy đ ng m i ngu n l c cho công tác gi m nghèo” T p chí Lao đ ng xã h i (9): 43-45 Lê Minh Anh (2006) “Vài n t v tình tr ng nghèo đói c a ng i Nùng xư Liên S n, huy n Chi L ng, t nh L ng S n” T p chí Xã h i h c (1): 77-81 Lê Ng c S n (2006) “Nh ng gi i pháp gi m nghèo t nh Tuyên Quang giai đo n 2006-2010” T p chí Lao đ ng xã h i (3): 9-10, 56 Lê Thành ụ, L u c Kh i (2008) “V n đ rút qua ho t đ ng đ a bàn vùng cao” T p chí Thơng tin Phát tri n (4): 21-23 Mai Th Lan H ng, Lê H u nh (2006) “Tình tr ng v th c a ng i nghèo m t xã nơng thơn mi n núi” T p chí khoa h c k thu t nông nghi p (1): 64-69 Martin Ravallion (2008) t đai th i k chuy n đ i, C i cách Nghèo đói Nơng thôn Vi t Nam - C i cách nghèo đói nơng thơn Vi t Nam NXB V n hố thông tin, Hà N i M t tr n T qu c Th tr n Chi Nê, Huy n L c Thu , Hồ Bình (2010) Báo cáo t ng k t 15 n m cu c v n đ ng Toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng v n hoá khu dân c , 10 n m cu c v n đ ng Ngày ng i nghèo Ngân hàng Th gi i (2008) T ng c ng nông nghi p cho phát tri n NXB V n hóa thơng tin, Hà N i Ngơ Dỗn V nh (2006) H ng t i s phát tri n c a đ t n c - M t s v n đ lý thuy t ng d ng NXB Chính tr qu c gia, Hà N i Ngô Tr ng Thi (2006) “V v n đ phân công giúp đ xã nghèo đ a ph ng” T p chí Lao đ ng xã h i (2): 25-26 Nguy n Anh D ng (2009) Ch ng trình m c tiêu qu c gia xố đói, gi m nghèo v i đ i s ng kinh t - xã h i c a ng i M ng t nh Phú Th Lu n án ti n s L ch s i h c Khoa h c xã h i Nhân v n, i h c Qu c gia Hà N i Nguy n Bá Ngưi (2006) “Nghiên c u qu n lý r ng c ng đ ng c a đ ng bào dân t c thi u s vùng núi phía B c” T p chí Nơng nghi p phát tri n nông thôn (5): 78-80 Nguy n Công n (1999) “Kinh nghi m xố đói, gi m nghèo huy n L c Ng n, B c Giang” T p chí C ng s n (11): 42-46 Nguy n ình T n (2005) “Nh n th c c a ng ta v v n đ xố đói, gi m nghèo T p chí L ch s ng (3): 35-39 Nguy n H i H u (2004) “Phát huy k t qu đ t đ c - v t qua thách th c - v s m m c tiêu” T p chí Lao đ ng Xã h i (2): 64-65 Nguy n Huy Tốn (2004) “Mơ hình xố đói, gi m nghèo t ngh tr ng lanh d t v i m t xã mi n núi đ c bi t khó kh n” T p chí Nơng thơn m i (10): 21-22 Nguy n Qu c C ng (2002) “B c Giang v i ch ng trình phát tri n kinh t -xã h i” T p chí C ng s n (11): 48-51 Nguy n Thanh Thu (2009) “Cơng tác xố đói, gi m nghèo c ng đ ng dân t c thi u s t nh Hồ Bình” T p chí Lý lu n tr (7): 60-64 Nguy n Th Bích Hà (2007) “Nghèo đói ho t đ ng nh m xố đói, gi m nghèo c a vùng Tây B c th i k 1993-2004” T p chí Nghiên c u phát tri n b n v ng (9): 19-29 Nguy n Th H ng (2009) “Xố đói, gi m nghèo c a Vi t Nam t mơ hình đ n ch ng trình m c tiêu qu c gia” T p chí Nghiên c u Châu Phi Trung ông (6): 49-59 118 Nguy n Th Nhung (2012) Gi i pháp xố đói, gi m nghèo nh m phát tri n kinh t - xã h i t nh Tây B c Vi t Nam Lu n án ti n s Kinh t , i h c kinh t Qu c dân, Hà N i Nguy n Th Thanh (2004) ng C ng s n Vi t Nam lưnh đ o th c hi n sách xã h i t n m 1991 đ n n m 2001 Lu n án ti n s L ch s , Hà N i Nguy n Th Thanh Hà (2009) “T ng c ng c h i ti p c n ngu n l c cho ng i nghèo nơng thơn” T p chí Lao đ ng xã h i (5): 42-44 Nguy n Tr nh (2008) “Công tác u thác cho vay c a Ngân hàng Chính sách xã h i đ i v i h nghèo đ i t ng sách khác” T p chí L ch s ng (6): 68-70 Nguy n V n L c (2006) “Cho vay đ i v i vùng nghèo, thu n l i, khó kh n gi i pháp”, T p chí Th tr ng tài ti n t (10): 26-28 Pierre Jacquet (2005) “C s h t ng xố đói, gi m nghèo” T p chí Lao đ ng xã h i (7): 39-42 Ph m i (2005) “Ch ng trình qu c gia xố đói, gi m nghèo-m t nhân t m i qu n lý c a Nhà n c ta”, T p chí Lý lu n tr (9): 63-65 Qu c h i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, U ban Th ng v Qu c h i (2010) Báo cáo k t qu giám sát Vi c th c hi n xố đói, gi m nghèo qua Ch ng trình 135 giai đo n II (2006-2010); vi c qu n lý, l ng gh p ch ng trình m c tiêu qu c gia d án liên quan tr c ti p đ n xố đói, gi m nghèo đ a bàn xư đ c bi t khó kh n T p chí C ng s n (1999) “H i th o khoa h c th c ti n, nh ng gi i pháp t ng c ng ngu n l c th c hi n m c tiêu xố đói, gi m nghèo” T p chí C ng s n (10): 13-18 T nh u B c Giang (1993) Ngh quy t 06 - NQ/TU v th c hi n ch tr ng xố đói, gi m nghèo T nh u B c Giang (1998) Báo cáo t ng k t n m (1993-1997) th c hi n cơng tác xố đói, gi m nghèo c a t nh B c Giang T nh u B c Giang (2001) Ngh quy t s 36 - NQ/TU v ch ng trình phát tri n kinh t xã h i c n t p trung ch đ o T nh u B c Giang (2004) Báo cáo tình hình th c hi n Ngh quy t i h i IX v cơng tác xố đói, gi m nghèo T nh u Hà Giang (1999) Ngh quy t 14 - NQ/TU v t ng c ng cán b xây d ng c s xã phát tri n toàn di n, xố đói, gi m nghèo T nh u Hà Giang (2000) Hà Giang m i n m đ i m i phát tri n, S VHTT Hà Giang, Hà Giang T nh u Hà Giang (2000) Ngh quy t 18 - NQ/TU v m t s gi i pháp, sách xố đói, gi m nghèo T nh u Hà Giang (2003) Ngh quy t 05 - NQ/TU v đ nh h ng u ch nh, b sung nhi m v t p trung cho xố đói, gi m nghèo T nh u Hà Giang (2009) Báo cáo tình hình th c hi n nhi m v n m 2008 T nh u Hồ Bình (1996) Ngh quy t 02 - NQ/TU v gi i pháp, sách xố đói, gi m nghèo T nh u Hồ Bình (2001) Thơng báo k t lu n 42 - TB/TY v t ng c ng cán b v xã làm cơng tác xố đói, gi m nghèo T nh u Hồ Bình (2003) Ch th s 27 - CT/TU V vi c t ng c ng lưnh đ o th c hi n ch ng trình 135 đ a bàn t nh T nh u Hồ Bình (2003) Ch ng trình hành đ ng s 212 - Ctr/TU th c hi n Ngh quy t H i ngh Trung ng l n th VII v công tác dân t c 119 T nh u Hồ Bình (2004) Báo cáo đánh giá k t qu th c hi n ch ng trình xố đói, gi m nghèo n m 2001-2003 T nh u Hồ Bình (2008) Báo cáo k t qu n m th c hi n quy t đ nh 134 c a Th t ng Chính ph v m t s sách h tr đ t s n xu t, đ t , nhà n c sinh ho t cho h đ ng bào dân t c thi u s nghèo T nh u S n La (1994) Ch th s 12 - CT/TU V vi c đ y m nh cu c v n đ ng th c hi n ch ng trình xố đói, gi m nghèo t nh S n La 1994-2000 T nh u S n La (1996) Ch th 16 - CT/TU v vi c t ng c ng cán b xu ng c s nông thôn vùng cao biên gi i T nh u S n La (2000) Báo cáo tình hình kinh t -xã h i, an ninh, qu c phịng cơng tác xây d ng đ ng n m (1994-1999) ph ng h ng, nhi m v , gi i pháp th c hi n nhi m v phát tri n kinh t -xã h i n m 2000 nh ng đ nh h ng l n k ho ch n m (2001-2005) T nh u S n La (2004) Báo cáo tình hình th c hi n ngh quy t i h i ng l n th IX v công tác xố đói, gi m nghèo T nh u S n La (2004) Báo cáo tình hình k t qu th c hi n nhi m v n đ nh, phát tri n kinh t -xã h i vùng đ ng bào dân t c thi u s dân t c Mông đ c bi t khó kh n T nh u S n La (2006) Ngh quy t 04 - NQ/TU v n đ nh s n xu t đ i s ng nhân dân xư đ c bi t khó kh n T nh u S n La (2009) Ch th s 04 - CT/TU v lưnh đ o th c hi n Ngh quy t 30a/2008 c a Chính ph m t s ch ng trình d án tr ng m c a T nh T ng c c Th ng kê (2011) K t qu kh o sát m c s ng dân c n m 2010 NXB Th ng kê, Hà N i Thanh Phúc (2011) “Hà Giang: l a ch n gi m nghèo tr ng m, khơng dàn hàng ngang” T p chí Lao đ ng xã h i (11): 40, 48 Th t ng Chính ph (1998) Quy t đ nh s 133/1998/Q - TTg ngày 23/7 v vi c phê t Ch ng trình m c tiêu qu c gia xố đói, gi m nghèo giai đo n 1998-2000 Th t ng Chính ph (1998), Quy t đ nh s 135/1998/Q - TTg ngày 31/7 v phê t ch ng trình phát tri n kinh t - xã h i xư đ c bi t khó kh n mi n núi vùng sâu, vùng xa Th t ng Chính ph (2001) Quy t đ nh s 143/2001/Q - TTg ngày 27/9 v phê t Ch ng trình m c tiêu qu c gia xố đói, gi m nghèo vi c làm giai đo n 2001-2005 Th t ng Chính ph (2006) Ngh đ nh c a ph s 92/2006/N - CP ngày 7/9 v l p, phê t qu n lý quy ho ch t ng th , phát tri n kinh t - xã h i Th t ng Chính ph (2006) Quy t đ nh s 07/2006/Q - TTg ngày 10/6 v phê t Ch ng trình phát tri n kinh t - xã h i xư đ c bi t khó kh n vùng đ ng bào dân t c mi n núi giai đo n 2006-2010 Th t ng Chính ph (2007) Quy t đ nh s 20/2007/Q - TTg ngày 5/2 v phê t Ch ng trình m c tiêu qu c gia gi m nghèo giai đo n 2006-2010 Th t ng Chính ph (2008) Ngh quy t s 30a/2008/Q - TTg ngày 27/12 v ch ng trình h tr gi m nghèo nhanh Tr n Chí Thi n (2007) “Nguyên nhân nghèo đói m t s gi i pháp xố đói, gi m nghèo cho đ ng bào dân t c thi u s n c ta” T p chí Nơng nghi p phát tri n nơng thơn (9):16-19 Tr n V n Ch (2007) “Công cu c xố đói, gi m nghèo Vi t Nam - 60 n m nhìn l i” T p chí Lao đ ng Xã h i (3): 21-22 120 Tr nh Duy Luân (2007) “Xóa đói gi m nghèo, trao quy n th c hi n dân ch c s nơng thơn” T p chí Xã h i h c (2): 11-17 Tr nh Hoàng Th ng (2009) “Xây d ng, c ng c t ch c ng g n v i xố đói, gi m nghèo, nâng cao đ i s ng nhân dân i n Biên” T p chí Xây d ng ng (5): 13-15, 63 Tr nh Quang Chinh (2010), “Nhìn l i n m th c hi n công tác gi m nghèo Lào Cai” T p chí Lao đ ng xã h i (3): 14-17 U ban M t tr n T qu c huy n Mai S n, S n La (2008) Báo cáo tình hình th c hi n ngh quy t đ i h i M t tr n T qu c Vi t Nam huy n Mai S n l n th XVII (2002-2008) Ch ng trình hành đ ng nhi m k 2008-2013 U ban M t tr n T qu c t nh Hà Giang (2009) Báo cáo t ng k t công tác M t tr n T qu c n m 2009 Nhi m v công tác n m 2010 U ban M t tr n t qu c xã T Nê, huy n Tân L c, Hịa Bình Báo cáo ho t đ ng cơng tác n m 2007, ch ng trình ph i h p th ng nh t hành đ ng n m 2008 U ban M t tr n T qu c xã Thèn Phàng, huy n Xín M n, Hà Giang (2009) Báo cáo t ng k t công tác M t tr n n m 2009, ch ng trình nhi m v cơng tác n m 2010 U ban M t tr n t qu c xã Xín M n, huy n Xín M n, Hà Giang (2009) Báo cáo v vi c đáng giá tình hình ho t đ ng tháng đ u n m 2009, ph ng h ng nhi m v tháng cu i n m 2009 U ban nhân dân huy n Mai S n, S n La (2005) Báo cáo tình hình th c hi n k ho ch kinh t - xã h i n m (2001-2005), ph ng h ng, nhi m v m c tiêu ch y u, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i n m (2006-2010) U ban nhân dân huy n Mèo V c, Hà Giang (2005) Báo cáo t ng k t n m th c hi n cơng tác xố đói, gi m nghèo - vi c làm 135 giai đo n 2001-2005, Ph ng h ng gi i pháp th c hi n ch ng trình xóa đói gi m nghèo - vi c làm 135 giai đo n 2006-2010 U ban nhân dân huy n S n ng, B c Giang (2009) Báo cáo th c hi n nhi m v Ch ng trình 135 giai đo n II n m 2008, ph ng h ng nhi m v gi i pháp th c hi n n m 2009 U ban nhân dân huy n S n ng, B c Giang (2010) Báo cáo vi c th c hi n xố đói, gi m nghèo qua ch ng trình 135 giai đo n II (2006-2010), vi c qu n lý, l ng gh p ch ng trình m c tiêu qu c gia d án liên quan tr c ti p đ n xố đói, gi m nghèo đ a bàn xư đ c bi t khó kh n U ban nhân dân huy n Tân L c, Hồ Bình (2008) Báo cáo th c hi n nhi m v kinh t - xã h i, Qu c phòng - an ninh n m 2008 nhi m v kinh t - xã h i, an ninh - qu c phòng n m 2009 U ban nhân dân huy n Xín M n, Hà Giang (1998) Báo cáo t ng k t n m th c hi n ch ng trình xố đói, gi m nghèo v n vay gi i quy t vi c làm (1992-1997) U ban nhân dân huy n Xín M n, Hà Giang (1999) Báo cáo t ng k t cơng tác xố đói, gi m nghèo n m 1998 U ban nhân dân huy n Xín M n, Hà Giang (2004) Báo cáo k t qu th c hi n ch ng trình xố đói, gi m nghèo gi i quy t vi c làm 2004, ph ng h ng nhi m v tr ng tâm n m 2005 U ban nhân dân huy n Xín M n, Hà Giang (2005) Báo cáo t ng k t th c hi n ch ng trình xố đói, gi m nghèo - vi c làm, giai đo n 2001-2005, ph ng h ng, gi i pháp xố đói, gi m nghèo giai đo n 2006-2010 U ban nhân dân huy n Xín M n, Hà Giang (2008) Báo cáo th c hi n cơng tác xố đói, gi m nghèo gi i quy t vi c làm n m (giai đo n 2003-2007) ph ng h ng nhi m v xố đói, gi m nghèo - vi c làm đ n n m 2010 121 U ban nhân dân t nh B c Giang (1998) Báo cáo tình hình cơng tác xóa đói gi m nghèo c a t nh B c Giang đ ngh quân đ i tham gia xóa đói gi m nghèo đ a bàn đóng quân U ban nhân dân t nh B c Giang (2006) Báo cáo k t qu ch ng trình m c tiêu xố đói, gi m nghèo t nh B c Giang giai đo n 2001-2005 U ban nhân dân t nh B c Giang (2009) K t qu n m th c hi n Ch ng trình gi m nghèo t nh B c Giang giai đo n 2006-2010 U ban nhân dân t nh Hà Giang (2006) Báo cáo t ng k t ch ng trình xố đói, gi m nghèo gi i quy t vi c làm giai đo n 2001-2005 U ban nhân dân t nh Hà Giang (2008), Báo cáo đánh giá gi a k k t qu th c hi n ch ng trình gi m nghèo giai đo n 2006-2010 U ban nhân dân t nh Hà Giang (2009) Báo cáo t ng k t Ch ng trình gi m nghèo gi i quy t vi c làm n m 2009, ph ng h ng, nhi m v n m 2010 U ban nhân dân t nh Hà Giang (2010) Báo cáo K t qu th c hi n xóa đói gi m nghèo qua Ch ng trình 135 giai đo n II (2006-2010) vi c qu n lý l ng gh p Ch ng trình m c tiêu qu c gia, d án liên quan tr c ti p đ n xóa đói gi m nghèo đ a bàn xã đ c bi t khó kh n t nh Hà Giang U ban nhân dân t nh Hồ Bình (1999) Quy t đ nh c a U ban nhân dân t nh Hồ Bình ban hành Quy ch qu n lỦ, u hành ch ng trình phát tri n kinh t - xã h i xư đ c bi t khó kh n mi n núi vùng sâu, vùng xa t nh Hoà Bình (ch ng trình 135) U ban nhân dân t nh Hồ Bình (2006) Báo cáo t ng k t n m th c hi n ch ng trình m c tiêu qu c gia v xố đói, gi m nghèo vi c làm giai đo n 2001-2005 U ban nhân dân t nh Hồ Bình (2010) Báo cáo t ng k t th c hi n ch ng trình, sách dân t c đ a bàn t nh Hồ Bình, giai đo n 2006-2010 U ban nhân dân t nh Hồ Bình (2010) Báo cáo tham lu n v đánh giá k t qu giúp đ xư đ c bi t khó kh n U ban nhân dân t nh S n La (2005) Báo cáo k t qu th c hi n ch ng trình 135 xư đ c bi t khó kh n giai đo n 1999-2005 t nh S n La U ban nhân dân t nh S n La (2006) Báo cáo t ng k t n m th c hi n ch ng trình qu c gia xố đói, gi m nghèo giai đo n 2001-2005 ch ng trình m c tiêu gi m nghèo giai đo n 2006-2010 U ban nhân dân t nh S n La (2009) Báo cáo tình hình k t qu th c hi n ch ng trình m c tiêu qu c gia gi m nghèo giai đo n 2006-2010 U ban nhân dân t nh S n La (2010) Báo cáo k t qu vi c th c hi n xố đói, gi m nghèo qua ch ng trình 135 giai đo n II (2006-2010); vi c qu n lý, l ng gh p ch ng trình m c tiêu qu c gia d án liên quan tr c ti p đ n xố đói, gi m nghèo đ a bàn xã đ c bi t khó kh n, t nh S n La U ban nhân dân xã Khuôn Lùng, huy n Xín M n, Hà Giang (2009) Báo cáo tình hình th c hi n nhi m v phát tri n kinh t , v n hoá, xư h i - Qu c phòng, an ninh n m 2009 Ph ng h ng, nhi m v n m 2010 V n phòng Trung ng, V a ph ng I (1999) T nh u B c Giang ch đ o ki m tra vi c th c hi n ch ng trình xố đói, gi m nghèo Võ Th Hồ Loan (2005) “Nh ng gi i pháp ch y u nh m t ng tr ng kinh t b n v ng đ xố đói, gi m nghèo vùng núi phía B c” T p chí Nơng nghi p phát tri n nông thôn (4): 11-15 122 PH L C 123 PH L C T ng h p k t qu gi m nghèo t nh B căGiangătrongă4ăn mă(2006-2009) N m 2005 nv STT K t qu gi m nghèo n m T ng s Tr.đó h c.sách T l nghèo S h thoát nghèo n m H nghèo S h nghèo p.sinh n m T ng s Tr.đó h c.sách H nghèo gi m % nghèo gi m N m 2009 H nghèo T ng s Tr.đó h c.sách T l nghèo K ho ch gi m nghèo đ n 2010 % hoàn thành k ho ch B c Giang 416 11 1,66 483 182 301 11 1,25 115 - 0,41 0,00 75,30 Hi p Hòa 12.890 117 26,98 11.552 4.891 6.661 117 14,76 6.229 - 12,22 13,28 107,74 L ng Giang 11.260 77 23,20 10.892 2.973 7.923 77 16,85 3.337 - 6,35 9,95 127,17 L c Nam 21.540 200 46,60 16.412 5.269 11.143 200 26,16 10.397 - 20,44 29,13 149,74 L c Ng n 19.056 89 45,27 11.676 5.123 6.553 89 17,85 12.503 - 27,42 26,21 93,65 S n 9.951 218 68,58 6.262 2.368 3.894 218 30,74 6.057 - 37,84 32,26 84,64 ng Tân Yên 9.322 56 23,38 8.587 2.718 5.869 56 15,39 3.453 - 7,99 8,42 102,87 Vi t Yên 7.677 56 21,25 7.424 3.180 4.244 56 12,70 3.433 - 8,55 7,07 89,56 Yên D ng 10.914 104 27,75 11.449 4.453 6.996 104 18,37 3.918 - 9,38 12,07 117,16 10 Yên Th 8.274 77 35,34 6.700 3.055 3.645 77 17,33 4.629 - 18,01 13,89 80,79 111.300 1.005 30,67 91.441 34.212 57.229 1.005 16,97 54.071 - 13,70 15,00 108,30 C ng 124 T ng h p v xã BKK,ăthôn,ăb nă BKKăthu c xã vùng II (2006-2010) t nh Hà Giang STT Huy n Dân s n m 2009 (Ng i) Mèo V c BKK Kh u N m 2006 N m 2009 12,859 65,362 14 15 H S xã Thôn, b n N m 2006 BKK N m 2009 Thu nh p bình quân Tr.đ ng/ng i/n m N m 2005 L ng th c bình quaankg/ng i/n m T l h chi u (tiêu chí m i) % N m 2009 N m 2005 N m 2009 N m 2005 N m 2009 4.37 329 362 65.80 35.74 ng V n 12,763 63,217 19 19 5.20 277 77.77 42.72 Yên Minh 14,508 73,318 13 16 5.30 360 63.55 27.45 Qu n B 9,161 43,410 9 5.50 354 500 69.39 34.32 Hồng Su Phì 11,697 58,037 18 21 6.00 423 171 62.55 29.91 Xín M n 11,077 55,008 14 14 463 62.46 28.00 B c Mé 9,184 44,585 8 16 380 53.25 22.60 V Xuyên 20,423 96,741 10 12 15 8.10 410 46.80 19.60 B c Quang 24,208 110,765 20 11.20 367 10 Quang Bình 11,653 56,528 13 8.20 475 11 TX Hà Giang 10,858 47,375 12.00 142 148,391 714,346 6.30 367 T ng c ng 112 123 - 93 3.20 520 419 29.51 2.90 43.46 11.04 10.95 0.84 51.05 21.52 Ghi 125 K t qu gi i ngân v n th c hi năch N m 2006 N m 2007 N m 2008 ngătrìnhă135ăgiaiăđo n II t nh Hịa Bình N m 2009 N m 2010 T ng c ng giai đo n 2006-2010 K ho ch giao Giá tr gi i ngân K ho ch giao Giá tr gi i ngân K ho ch giao Giá tr gi i ngân K ho ch giao Giá tr gi i ngân K ho ch giao Giá tr gi i ngân T ng k ho ch giao T ng giá tr gi i ngân (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)=(1+3+5+7+9) (12)=(2+4+6+8+10) H tr s n xu t 8040 8040 8280 8280 17389 17389 17300 13725 27040 30615 78049 78049 Xây d ng c s h t ng 46900 46900 49300 48300 76700 76700 71900 64479 93800 101221 337600 337600 Nâng cao n ng l c cho cán b c s c ng đ ng 3121 3121 2760 2760 6090 6090 5730 4548 5970 7152 23671 23671 H tr nâng cao đ i s ng ng i dân 16202 16202 21284 11284 12698 22698 50184 50184 Duy tu b o d ng 4331 4331 4530 4359 5733 5904 14594 14594 H p ph n Qu n lý ch ng trình T ng s 126 120 120 288 288 500 500 891 870 500 521 2299 2299 58181 58181 59628 59628 121212 121212 121635 99265 145741 168111 506397 506397 B ng th ngăkêăcácăxãăđãăc ăb năhoànăthànhăch STT Huy n Tên xã hoàn thành c b n CT 135 I Huy n Thu n Châu II Huy n M 4.5156,82 7,3 ngh đ a kh i di n CT 135 Xã B n L m 2.218,89 26,5 ngh đ a kh i di n CT 135 Xã Hua Trai 3.881,42 28 2895,52 Xã Chi ng Kh Xã M ng ng Hung IV Huy n B c Yên 1509,83 10,8 1385,69 1832,8 Xã Chi ng S i V Huy n Phù Yên 1832,8 Rút kh i xã 135 14510,802 Xã M ng Th i 4552,268 17,3 Xã M ng Lang 5095.012 12,4 4863,522 10,4 Ghi 3.881,42 III Huy n Sông Mã Ki n ngh i ng La T l h đói nghèo (%) 6.735,71 Xã Bó M T ng h p v n đ u t t 1999-2005 ngătrìnhă135ăc a t nhăS năLa Xã S p Xa VI Huy n M c Châu 16789,744 Xã Quang Minh 963,261 16,7 Xã Song Kh a 2423,545 14,9 Xã M 3038,194 10,0 ng Tè Xã Chi ng S n 7929,751 11,0 Xã Lóng S p 2434,993 10,6 ã c b n hoàn thành xong giai đo n I Giai đo n II t p trung h tr SX V i s v n nêu m i xã ch a k ch ng trình h tr thoe quy t đ nh 3665:177 ngu n v n khác sau xã đ c l ng ghép đ a bàn 127 PH L C Phi uătraoăđ i thơng tin t nh Hồ Bình PHI UăTRAOă I THÔNG TIN Ông (bà) cho bi t m t s thông tin sau đây: N m sinh: Gi i tính: Nam  N  Dân t c: Xã (th tr n): Hi n ông (bà) gi ch c v lưnh đ o, qu n lí ng  trách t ch c tr -xã h i nào? Chính quy n  ng, quy n, ph T ch c tr - xã h i Ọng (bà) thành viên c a t ch c tr -xã h i sau đây? M t tr n T qu c  H i Nông dân  H i Ph n  H i c u chi n binh  oàn niên  Cơng đồn  Lí gia nh p t ch c tr - xã h i c a Ơng (bà) gì? a thích ho t đ ng đoàn th  Cho r ng t ch c s giúp cá nhân gi i quy t l i ích  ng kí gia nh p t ch c ch mang tính hình th c, phong trào  Ph i đ ng kí gia nh p n u khơng s b phê bình Hi u qu (hi u qu chung) c a ho t đ ng xóa đói gi m nghèo c a t ch c tr -xã h i mà ơng (bà) h i viên? Kém Trung bình T t Hi u qu v tuyên truy n, v n đ ng xóa đói gi m nghèo c a t ch c tr -xã h i mà ơng (bà) h i viên? Kém Trung bình T t Hi u qu v h tr , giúp đ v n, kinh nghi m s n xu t, t v n, xây d ng mơ hình xóa đói gi m nghèo c a t ch c tr - xã h i mà ông (bà) h i viên? Kém Trung bình T t Hi u qu v giám sát ho t đ ng xóa đói gi m nghèo c a t ch c tr -xã h i mà ông(bà) h i viên ? Kém Trung bình T t 10 Hi u qu v xây d ng k ho ch xóa đói gi m nghèo c a t ch c tr -xã h i mà ông (bà) h i viên? Kém Trung bình T t Xin c mă năôngă(bà)! 128 Phi uătraoăđ i thông tin t nh Hà Giang PHI UăTRAOă I THÔNG TIN Ông (bà) cho bi t m t s thông tin sau đây: N m sinh: Dân t c: Hi n ông (bà) gi ch c v ? Ọng (bà) tham gia t ch c tr - xã h i nào? M t tr n T qu c  H i Nông dân  oàn Thanh niên  H i C u chi n binh  Cơng đồn  Khi g p khó kh n, ơng (bà) có tin t tham gia s gi i quy t đ M c đ tin t H i Ph n  ng t ch c tr - xã h i mà ơng (bà) c không ? ng (t th p đ n cao): 1  3 4 5 T ch c tr -xã h i mà ơng (bà) tham gia ch đ ng th c hi n nhi m v khơng? R t ch đ ng Ít ch đ ng Ph thu c vào t ch c ng quy n S quan tâm, ph i h p c a quy n đ a ph ng đ i v i t ch c tr -xã h i mà ông (bà) tham gia nh th nào? M c đ quan tâm, ph i h p (t th p đ n cao): 1   4  Ơng (bà) có bi t thông tin v ho t đ ng xố đói, gi m nghèo c a quy n đ a ph ng không? N mđ cđ yđ  Bi t r t  Theo ơng (bà) ch tr Khơng bi t  ng, sách xóa đói gi m nghèo c a ng có phù h p không? Ch a phù h p  Phù h p  R t phù h p  Theo ơng (bà), ng i dân có tích c c tham gia ho t đ ng xóa đói gi m nghèo khơng? Khơng tích c c  Bình th ng  R t tích c c  Xin c mă năơngă(bà)! 129 Phi u ph ng v n sâu PHI U PH NG V N SÂU H tên: N m sinh: Gi i tính: N i : Ch c v : Theo ông (bà) ch tr ng, sách xóa đói gi m nghèo c a ng có phù h p khơng: Theo ông (bà) vi c t ch c ho t đ ng xóa đói gi m nghèo c a đ ng, quy n đ a ph ng có phù h p khơng: Ơng (bà) cho bi t nh ng ho t đ ng hi u qu ho t đ ng c a t ch c tr xã h i tham gia xóa đói gi m nghèo Theo ông (bà) ng đ a ph ng: i dân có tích c c tham gia ho t đ ng xóa đói gi m nghèo khơng: Xin c mă năôngă(bà)! 130 NHÀ XU T B N H C VI N NÔNG NGHI P Trâu Qu - Gia Lâm - Hà N i Đi n tho i: 0243 876 0325 - 024 6261 7649 Email: nxb@vnua.edu.vn www.nxb.vnua.edu.vn ThS Đ Lê Ọnh Ch u trách nhi m xu t b n Giám đ c Nhà xu t b n ThS Đ Lê Ọnh Biên t p Đinh Th Duy Thi t k bìa Đào Th H Ch b n vi tính ng ISBN 978-604-924-585-5 NXBHVNN - 2021 In 50 cu n, kh 19 × 27 cm, t i Cơng ty TNHH In Ánh D ng Đ a ch : T Bình Minh, Th tr n Trâu Qu , huy n Gia Lâm, TP Hà N i S đăng ký k ho ch xu t b n: 1259-2021/CXBIPH/3-05 ĐHNN S quy t đ nh xu t b n: 32 QĐ - NXB - HVN, ngày 27/05/2021 In xong n p l u chi u: III - 2021 131 132 ... ng trình bày Ệhái ni m v đói nghèo, xóa đói gi m nghèo; quan m c a H Chí Minh v xóa đói gi m nghèo; th c tr ng đói nghèo nh ng y u t nh h ng xóa đói gi m nghèo mi n núi phía B c 1.1.ăXịAă ịIăGI... t đ ng minh c a gi c đói Mu n ch ng đói ph i ch ng l t Mu n ch ng l t, ph i k p th i đ p đê, gi đê” H H H H H H H Chí Minh - Tồn t Chí Minh - Tồn t Chí Minh - Tồn t Chí Minh - Tồn t Chí Minh -... c xóa đói gi m nghèo 1.2 TH C TR NGă ịIăNGHỆOăVÀăNH NG Y U T ịIăGI M NGHÈO MI N NÚI PHÍA B C NHăH NG XĨA 1.2.1 Th c tr ng? ?đói? ?nghèo B ng 1.1 T l đói? ?nghèo? ?phân? ?theo? ?vùng Vùng Mi n núi phía B