C nc 6,5 7,0 7,3 8,9 hia theo khu v c
B ng 3.15 Tin công bình quân 1 ngày, 1ălaoăđ ng nông nghi pt 15 t ui tr lên trong xã
3.2.3. T ngăc ng ch đo phi hp trong tr in khai th ch in Trungă ngăvàă đ aăph ng
đ aăph ng
Các b , ngành Trung ng v i ch c n ng, nhi m v liên quan, đ c phân công ph trách các l nh v c c th , nh B Lao đ ng - th ng binh và xư h i, B Nông nghi p và phát tri n nông thôn, B Tài chính, U ban dân t c và mi n núiầ th c hi n th ch hóa ch tr ng, chính sách xóa đói gi m nghèo c a ng v i các ch ng trình,
d án xoá đói gi m nghèo và xây d ng k ho ch tri n khai xu ng đ a ph ng. N i dung
các ch ng trình, d án bao g m các ho t đ ng khác nhau và cùng tác đ ng t i đ i
t ng đói nghèo. Do đó s ph i h p ch t ch gi a các ch th nh h ng tr c ti p t i vi c ti p c n k p th i ch tr ng, chính sách, nh t là ngu n v n c a đ a ph ng.
C n c kh n ng ngân sách, nhu c u ngu n l c th c t c a các đ a ph ng, đnh m c ngân sách h tr xóa đói gi m nghèo đ c tính toán phù h p. Các khu v c đ c bi t
khó kh n nh mi n núi phía B c đ c u tiên, do tri n khai đ ng th i nhi u ch ng
trình, d án xóa đói gi m nghèo, yêu c u v ngu n v n là r t l n, do đó s ph i h p ch t ch gi a các b , ngành Trung ng càng có Ủ ngh a quan tr ng nh m đáp ng ngu n v n k p th i.
M i quan h gi a các b , ngành Trung ng và các đ a ph ng trong th c hi n
xoá đói gi m nghèo là m i quan h gi a th ch hoá ch tr ng, chính sách xóa đói
gi m nghèo và t ch c th c hi n các đ a ph ng. S ph i h p ch t ch gi a các b ,
ngành Trung ng và các đ a ph ng trong th ch hoá còn là c s c n thi t cho vi c th ng nh t gi a n i dung chính sách và ngu n ngân sách h tr t ng ng, nh đó kh c ph c, h n ch đ c vi c đ a ra các đnh m c h tr không phù h p, nâng cao tính kh thi trong th c hi n.
Các ch th đ a ph ng, bao g m các c p y, t ch c đ ng, chính quy n, các t ch c chính tr - xã h i, c ng đ ng và ng i dân tham gia tri n khai ch tr ng, chính sách xóa đói gi m nghèo. S ph i h p ch t ch gi a các ch th trong quá trình tri n khai giúp cho các ch tr ng, chính sách đ c tri n khai toàn di n, đ ng b và hi u qu nh phát huy đ y đ hi u qu th c hi n ch c n ng, nhi m v c a m i ch th .
Hi u qu c a s ph i h p gi a các ch th đ c th hi n rõ qua các ho t đ ng xóa
đói gi m nghèo đ a ph ng. S ph i h p gi a đ i di n c a các t ch c đ ng, chính quy n, các t ch c chính tr - xã h i và đ i di n thôn, b n trong các cu c kh o sát ý ki n c a ng i dân b o đ m tính thi t th c c a ch ng trình, k ho ch xoá đói gi m nghèo. T ch c tuyên truy n tr c ti p t i thôn, b n, h dân, v i s ph i h p gi a đ i di n các
t ch c đ ng, chính quy n, các t ch c chính tr - xã h i, thôn, b n phù h p v i đi bàn
c trú vùng sâu, vùng xã, vùng cao, nh n th c còn nhi u h n ch c a ng i dân, nh
đó h n ch , kh c ph c đ c s b t đ ng v ngôn ng , tâm lý, phong t c, t p quán c a
ng i dân.
S ph i h p gi a các t ch c chính tr - xã h i v i các t ch c c ng đ ng, nh t
ti t ki m và vay v n, t h p tác, t liên gia, h i Làm v n... t ng c ng hi u qu c a c
s trong vi c t p h p, t ch c ng i dân tham gia các phong trào xoá đói gi m nghèo. i di n c a các c p y đ ng, chính quy n t nh, huy n ph i h p v i ban giám sát xã và t giám sát thôn, b n trong các đoàn ki m tra, giám sát t i c s , thôn, b n, h nghèo
cho ph p có đ c k t qu ki m tra, giám sát đ y đ , c th và chính xác.
S ph i h p gi a ng i dân trong c ng đ ng t ng c ng n ng l c và hi u qu tham gia cho h gia đình, cá nhân, đ c bi t là đ i v i b ph n ng i nghèo dân t c thi u s , c trú vùng sâu, vùng xa, do h n ch v trình đ h c v n, b nh h ng n ng n c a nh ng t p quán l c h u. S ph i h p thông qua hình th c các t ch c c ng đ ng
nh các h i, t , nhóm, câu l c b ..., v i quy mô nh đ c t ch c theo t ng đa bàn dân
c giúp cho ng i dân d dàng tham gia và h tr nhau v v t li u xây d ng, nhân công, v n, kinh nghi m s n xu t... m t cách thi t th c.
Ngu n nhân l c có h n, trong khi đó mi n núi phía B c ph i đ m nhi m kh i
l ng công vi c l n, tri n khai trong đi u ki n có nhi u khó kh n. S ph i h p ch t ch gi a các ch th gi i quy t t t m i quan h gi a b trí ngu n nhân l c cho các ho t
đ ng xóa đói gi m nghèo nói chung v i t p trung ngu n nhân l c cho các ho t đ ng u
tiên, tri n khai khai đ ng b , hi u qu m i l nh v c ho t đ ng.
nâng cao hi u qu ph i h p, vi c quan tâm xây d ng quy ch ph i h p là h t s c c n thi t, trong đó xác đ nh rõ ch c n ng, nhi m v và quy n h n c a m i ch th trong quá trình ph i h p, tránh tình tr ng quy ch không rõ ràng, d n t i ch th tham gia ph i h p n tránh, đùn đ y trách nhi m. Trên c s quy ch ph i h p, các c p y
đ ng Trung ng ch đ o quá trình ph i h p xây d ng các ch ng trình, d án xóa
đói gi m nghèo Trung ng và xây d ng k ho ch tri n khai xu ng đ a ph ng, c ng nh ki m tra, giám sát, đánh giá, t ng k t quá trình ph i h p.
đ a ph ng, c n xác đnh toàn di n các m i quan h ph i h p gi a các ch th .
ó là m i quan h ph i h p gi a các t ch c đ ng, chính quy n, các t ch c chính tr - xã h i cùng c p và các c p, gi a ban ch đ o xoá đói gi m nghèo t nh và các s , ban, ngành c a t nh, gi a ban ch đ o xóa đói gi m nghèo huy n và các phòng, ban ch c
n ng c a huy n, gi a ban xoá đói gi m nghèo c s và các b ph n ch c n ng c a c
s , gi a các t ch c chính quy n và các t ch c chính tr - xã h i, gi a các t ch c c ng
đ ng thôn, b n, gi a các cá nhân trong c ng đ ng... Do đa bàn r ng, dân c không
t p trung, đi l i khó kh n, ngôn ng b t đ ng, tâm lý, phong t c t p quán có s khác bi t, nên trong quá trình ph i h p có th g p khó kh n, tr ng i. b o đ m hi u qu ph i h p gi a các ch th , bên c nh quy đ nh ch c n ng, nhi m v c a các ch th , trong quá trình ph i h p c n thi t s chia s , h tr l n nhau c a m i ch th .
***
Quá trình lưnh đ o xoá đói gi m nghèo mi n núi phía B c t n m 1996 đ n n m
2010 c a ng đ t đ c m t s thành t u. ó là ng đ ra ch tr ng, chính sách xoá đói gi m nghèo phù h p nhu c u th c ti n và ch đ o k p th i Chính ph , các b , ngành
Trung ng và các đ ng b đ a ph ng trong quá trình tri n khai th c hi n. Các đ ng b mi n núi phía B c đ ra ch tr ng, bi n pháp xoá đói gi m nghèo sát h p v i đi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a đ a ph ng và sâu sát trong ch đ o th c hi n. ng,
các đ ng b đ a ph ng ch đ o ph i h p ch t ch trong quá trình tri n khai th c hi n.
Quá trình lưnh đ o xóa đói gi m nghèo c a ng mi n núi phía B c đ l i m t
s kinh nghi m. ó là ch tr ng, chính sách xóa đói gi m nghèo c a ng luôn phù h p v i th c ti n và đ c v n d ng sáng t o đ a ph ng; quan tâm ki m tra, giám sát
th ng xuyên và đ cao tinh th n trách nhi m trong ch đ o th c hi n; và t ng c ng ch đ o ph i h p trong tri n khai th c hi n Trung ng và đ a ph ng.