BÁO CÁO CÁC KỊCH BẢN LOẠI BỎ AMIANG TRẮNG VÀ ĐỀ XUẤT LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

BÁO CÁO CÁC KỊCH BẢN LOẠI BỎ AMIANG TRẮNG VÀ ĐỀ XUẤT LỘ TRÌNH THỰC HIỆN (MÃ HOẠT ĐỘNG: INVEN-12) TÁC GIẢ: STUART BROWN PHẠM HUY ĐÔNG NGUYỄN VĂN VŨ NGUYỄN VĂN PHÚC THÁNG 5, 2017 Tài liệu thực với hỗ trợ Liên minh châu Âu Những quan điểm nêu tài liệu nhóm tác giả, khơng phản ánh quan điểm thức Bộ Công Thương hay Liên minh châu Âu MỤC LỤC TÓM TẮT GIỚI THIỆU TÓM TẮT CÁC KẾT LUẬN SAU ĐỢT ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT TẤM LỢP Ở VIỆT NAM 3.1 PHẠM VI 3.2 CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT TẤM LỢP SỬ DỤNG AMIANG 3.3 CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT SỬ DỤNG PVA 3.4 TRIỂN VỌNG SẢN XUẤT CÁC KỊCH BẢN LOẠI BỎ AMIANG Ở VIỆT NAM 4.1 NHẬN BIẾT CÁC MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH 4.2 TỔNG QUAN VỀ CÁC ƯU ĐÃI TÀI CHÍNH, THUẾ PHÁP LUẬT 10 4.2.1 Các cơng cụ sách tài 10 4.2.2 Các cơng cụ sách 11 4.3 CÁC MỐC THỜI GIAN THỰC HIỆN 11 4.4 THIẾT LẬP THỜI HẠN CỤ THỂ 13 4.5 ĐÁP ỨNG KỲ VỌNG NGÀNH 14 LỘ TRÌNH THỰC HIỆN 15 5.1 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 15 5.1.1 Giới thiệu 15 5.1.2 Giai đoạn thiết lập thể chế (từ đến 31/12/2017) 17 5.1.3 Giai đoạn phát triển (01/01/2018 – 31/12/2020) 17 5.1.4 Giai đoạn chuẩn bị thực (01/01/2021 – 31/12/2021) 19 5.1.5 Giai đoạn thực (01/01/2022 – 31/12/2023) 21 5.1.6 Giai đoạn thực (01/01/2024 – 31/12/2025) 21 5.1.7 Giai đoạn thực (01/01/2026 – 31/12/2026) 22 5.1.8 Giai đoạn thực (01/01/2027 – 31/12/2027) 22 5.1.9 Giai đoạn khắc phục hậu (kể từ 01/01/2028 sau) 22 5.1.10 Kế hoạch dự phòng 22 5.2 CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN 22 TÓM TẮT Việt Nam loại bỏ sử dụng amiang trắng sản xuất lợp Đó phần cam kết Việt Nam Công ước Rotterdam thủ tục đồng thuận thông báo trước hóa chất thuốc bảo vệ thực vật nguy hại thương mại quốc tế diễn vào ngày 10 tháng năm 1978 Để thực điều này, cần phải nhận biết điều kiện thực tế xã hội Việt Nam Theo đó, chương trình tiến hành thực điều tra khảo sát với đối tượng 18 sở sản xuất lợp sử dụng amiang 01 sở sản xuất lợp sử dụng PVA Việt Nam Giá thành lợp sử dụng amiang thấp Việt Nam tự sản xuất lượng lớn sản phẩm Giá thành lợp sử dụng vật liệu thay PVA cao đáng kể, chủ yếu chi phí cho nguyên liệu cao Cho đến thời điểm này, khơng có sản phẩm thay cho độ bền giá tương đương với lợp sử dụng amiang thị trường Việt Nam Đa phần người dân sống vùng nông thôn Việt Nam tiếp tục sử dụng lợp amiang phương án thay chưa khả thi Để thực loại bỏ sử dụng amiang, Việt Nam cần phải loại bỏ phụ thuộc vào bên ngồi tự phát triển cơng nghệ sản xuất chế tạo lợp sử dụng PVA Sau xem xét đến khía cạnh này, chương trình đề xuất chiến lược để thực sách loại bỏ amiang Việt Nam sau:  Giai đoạn phát triển, dự kiến kết thúc vào ngày 31/12/2020, gồm có hai nội dung chính: o Phát triển cơng nghệ: Chính phủ Việt Nam cần cấp ngân sách cho Bộ Khoa học Công nghệ để phát triển công nghệ sản xuất lợp không amiang Việt Nam Nguồn kinh phí cần định lượng rõ ràng có giới hạn sử dụng hạn chế (bởi giai đoạn phát triển có thời gian hữu hạn) Lợi ích mang lại cho xã hội Việt Nam quan trọng cịn tiếp diễn, ngồi sản phẩm lợp cịn xuất sang quốc gia khác o Phát triển hỗ trợ tài chính: Mục đích nhằm tạo hỗ trợ tài dành cho sở sản xuất để thay đổi công nghệ, cho doanh nghiệp muốn thâm nhập vào thị trường nội địa sản xuất lợp Chính phủ Việt Nam cần đảm bảo thiết lập quỹ hỗ trợ để bắt đầu sử dụng vào cuối năm 2020 (31/12/2020) Hình thức hỗ trợ phù hợp thiết lập loại quỹ hỗ trợ quay vòng ngân hàng Việt Nam điều hành thông qua mạng lưới chi nhánh địa phương Nguồn vốn đầu tư ban đầu quỹ hỗ trợ cung cấp Chính phủ Việt Nam, sau đồng đóng góp ngân hàng vay không lãi lãi suất thấp Các khoản cho vay dành cho sở đạt tiêu chuẩn, đủ khả hồn trả vốn lãi (nếu có) để trì hoạt động quỹ Để phù hợp với thời hạn mà Chính phủ Việt Nam cho phép thực để áp dụng sau giai đoạn phát triển cơng nghệ hồn tất, thời gian bắt đầu thực loại bỏ amiang thức dự kiến từ ngày 01/01/2021 Và chiến lược thực dự tính sau:  Giai đoạn chuẩn bị thực hiện, 01/01/2021 đến 31/12/2021 Trong giai đoạn này, Bộ Công Thương đơn vị chủ trì để làm việc với bên liên quan, đến thống yếu tố chương trình thực thơng số quỹ hỗ trợ quay vịng tiêu chí lựa chọn sở vay vốn, điều khoản tham chiếu ngân hàng cho vay tài liệu quy trình thực Tất thơng tin thống sau tuyên truyền qua chiến dịch truyền thông để vừa phổ biến rộng rãi, vừa thu hút nguồn tài hỗ trợ bên  Giai đoạn 01/01/2022 đến 31/12/2023 Trong giai đoạn này, chiến dịch truyền thông khởi động ngân hàng lựa chọn bắt đầu triển khai hoạt động quỹ hỗ trợ quay vịng Các bên liên quan cần phải có đánh giá kịch phản ứng sở sản xuất nhằm đưa dự báo sát nhu cầu thị trường khả cung cấp sở sản xuất Việt Nam (có thể cần phát triển thêm kế hoạch dự phòng, cụ thể mục dưới) Trong giai đoạn này, Việt Nam cần soạn thảo phê duyệt văn pháp lý để cấm nhập sợi amiang hình thái khác amiang vào Việt Nam, dự kiến lệnh cấm có hiệu lực cuối giai đoạn  Giai đoạn 2, 01/01/2024 đến 31/12/2025 Trong giai đoạn này, sở sản xuất dùng tồn lượng ngun liệu cịn sót lại Việt Nam để sản xuất bắt đầu tái thiết thiết bị máy móc để sản xuất sử dụng PVA loại nguyên liệu thay khác Các nhà sản xuất khuyến khích sử dụng quỹ hỗ trợ vay vốn hình thức vay khơng lãi suất lãi suất thấp họ đạt tiêu chí đánh giá ngân hàng Luật cấm nhập amiang bổ sung thêm cấm sản xuất sản phẩm có amiang giai đoạn này, dự kiến có hiệu lực vào cuối năm 2025  Giai đoạn 3, 01/01/2026 đến 31/12/2026 Ở giai đoạn này, sản phẩm lợp có chứa amiang lưu hành thị trường (nhằm sử dụng hết toàn sản phẩm sản xuất giai đoạn trước đó) khơng có thêm sản phẩm lợp chứa amiang đưa vào thị trường Điều luật cấm bổ sung thêm cấm bán sản phẩm lợp amiang, dự kiến có hiệu lực từ cuối năm 2026 Hình thức cho vay vốn từ quỹ hỗ trợ quay vòng tiếp tục hoạt động giai đoạn này, để đảm bảo dòng tiền sở sản xuất chuyển sang sử dụng vật liệu thay không bị ảnh hưởng biến động thị trường giai đoạn Tuy nhiên, quỹ hỗ trợ vay vốn không tiếp tục hoạt động sau năm 2026  Giai đoạn 4, 01/01/2027 đến 31/12/2027 Đây giai đoạn “làm sạch”, nhằm giảm thiểu tối đa gánh nặng cho doanh nghiệp sản xuất, cung cấp hay công ty xây dựng cách coi toàn vật liệu chứa amiang loại chất thải Luật cấm tiếp tục bổ sung thêm điều luật cấp lắp đặt lợp sử dụng amiang định tất vật liệu chứa amiang chất thải nguy hại cần loại bỏ Điều luật dự kiến có hiệu lực vào cuối năm 2027  Kế hoạch dự phịng kế hoạch dự đốn khả phải nhập sản phẩm lợp trường hợp nhà sản xuất nước không đáp ứng nhu cầu thị trường  Kế hoạch hành động khắc phục hậu để thay lợp sử dụng xử lý chúng cách an toàn Đây kế hoạch cần đưa kịp thời phù hợp với thực tế điều kiện kinh tế, xã hội xảy giai đoạn xử lý lợp amiang  Chiến lược thực có tính thực tiễn cân nhắc đến tình hình thực tế Việt Nam mà không ảnh hưởng tới cam kết Công ước Rotterdam đồng thời thời hạn thực giai đoạn xem xét phù hợp tiến trình hoạt động quản lý thơng thường Chính phủ Việt Nam GIỚI THIỆU Việt Nam mong muốn loại bỏ việc sử dụng amiang làm nguyên liệu để sản xuất sản phẩm lợp Vì thế, báo cáo xây dựng nhằm cung cấp thông tin kế hoạch để đạt mục đích Trước thảo luận vấn đề thực kế hoạch này, xem sách Việt Nam Một kế hoạch thực sách phải lập dựa tình hình thực tế, cần biết lời tun bố mạnh mẽ khơng thể tạo thành sở để thực kế hoạch Các thông số quan trọng để thực kế hoạch bao gồm:  Các nguồn lực huy động để thực nhiệm vụ  Các hoạt động cụ thể hoàn thành nhu cầu nguồn lực cần để thực hoạt động  Lên kế hoạch cho hoạt động hoàn thành Nếu nguồn lực để thực hoạt động không đáp ứng nhiều nhu cầu cần để thực hoạt động đến triển khai thực tế tiến hành theo kế hoạch đề Đối với chiến lược loại bỏ amiang Việt Nam, liệt kê hoạt động cần phải thực sau:  Mục tiêu sách việc loại bỏ amiang thời hạn thực  Thực sách đồng thời tôn trọng pháp luật hành liên quan tới bảo vệ mơi trường an tồn, sức khỏe người lao động  Chiến lược thực cần phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu thị trường  Về sở sản xuất lợp, cần loại bỏ ý định khả tiếp tục sản xuất sử dụng amiang  Chiến lược thực cần phải quan tâm đến việc làm người lao động hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Để hình thành sở cho kế hoạch thực hiện, cần phải chuyển đổi mục tiêu sách thành nhiệm vụ cụ thể Mỗi nhiệm vụ cần phải làm rõ đến mức chi tiết để đảm bảo nguồn lực thực xem xét chuẩn bị đầy đủ Báo cáo áp dụng nguyên tắc để phát triển Lộ trình loại bỏ sử dụng amiang Việt Nam TÓM TẮT CÁC KẾT LUẬN SAU ĐỢT ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT TẤM LỢP Ở VIỆT NAM 3.1 PHẠM VI Nhóm thực tiến hành điều tra khảo sát 18 sở sản xuất lợp sử dụng amiang 01 sở sản xuất lợp sử dụng polivynil alcohol (PVA) Trong đó, đối tượng khảo sát với bảng câu hỏi tập trung vào: 3.2  Công nghệ sản xuất áp dụng để sử dụng amiang;  Các vấn đề liên quan đến môi trường an toàn, sức khỏe người lao động;  Mức độ sẵn sàng để chuyển đổi sang công nghệ sản xuất sử dụng nguyên liệu thay cho amiang CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT TẤM LỢP SỬ DỤNG AMIANG Trong 18 sở khảo sát: (a) Công nghệ sản xuất sử dụng 18 sở nhiều có nét giống (cơng nghệ Hatschek với quy trình nghiền ướt amiang xi măng) (b) Chỉ có 5/18 sở có quy trình xé bao nghiền kín hồn tồn (c) Tổng sản lượng giai đoạn từ 2012 đến 2016 18 sở dao động từ 43.000.000m2 đến 52.000.000m2 năm (d) Chi phí sản xuất dao động từ 18.000 đến 34.000 VNĐ/m2, chi phí cho amiang trung bình 42% (e) Tất sở có quy trình tuần hồn nước tách từ cơng đoạn lọc tách thành phần rắn từ chất thải sau quy trình xeo (f) Chỉ có 9/18 sở (bao gồm sở mục (b)) có phương án xử lý bụi amiang khơng khí quy trình xé bao nghiền kín sử dụng hệ thống lọc bụi túi vải (g) 18 sở khảo sát có tổng số 602 người lao động làm việc trực tiếp với amiang với 6% số có 20 năm kinh nghiệm Trong đó, số 20 năm kinh nghiệm thời gian mà tượng bệnh liên quan đến amiang phát Theo kết điều tra từ 18 sở sản xuất này, khơng có người lao động có phát bệnh tật liên quan đến amiang, dựa theo kết kiểm tra X Quang phổi định kì 3.3 CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT SỬ DỤNG PVA Trước có 02 sở sản xuất lợp sử dụng PVA Việt Nam Tuy nhiên, sở ngừng sản xuất nhu cầu lợp PVA Việt Nam không đủ để sở tiếp tục hoạt động thương mại Đối với sở sử dụng PVA khảo sát: 3.4  Công nghệ sản xuất lợp áp dụng gần tương tự với công nghệ sản xuất sử dụng amiang Sự khác biệt đến từ việc đưa thêm công đoạn nghiền nguyên liệu cách thức sấy, dưỡng hộ sản phẩm sau Mặc dù vậy, công nghệ sản xuất lợp PVA độc quyền sở sản xuất khơng tiết lộ bí mật cơng nghệ Tuy nhiên, khơng có sở sản xuất khác liên hệ với đơn vị nước để tìm hiểu cơng nghệ sản xuất cơng nghệ khác  Chi phí sản xuất lợp PVA cao 200% chi phí sản xuất lợp amiang Nguyên nhân chủ yếu chi phí cho nguyên liệu sợi PVA cao nhiều so với chi phí nguyên liệu sợi amiang (400%)  Nhu cầu thị trường lợp amiang cao sản phẩm có độ bền cao giá thành thấp lợp PVA  Vì thế, sản lượng lợp PVA khoảng 85.000m2/năm mà đó, phần lớn lại xuất TRIỂN VỌNG SẢN XUẤT Cho ý kiến việc cấm sử dụng amiang, 18 sở sản xuất nêu bốn nhóm ý kiến riêng biệt sau:  sở chuyển sang sản xuất sản phẩm khác (có thể gạch xi măng)  sở tiếp tục sản xuất lợp chuyển đổi sang công nghệ sử dụng nguyên liệu thay Chính phủ Việt Nam tìm loại nguyên liệu cho sản phẩm có độ bền chi phí tương đương sản phẩm lợp amiang  sở chưa có kế hoạch  sở ngừng hoạt động Việc chuyển đổi sang công nghệ thay khác chủ yếu giữ nguyên máy móc, thiết bị có bổ sung thêm bước xử lý nữa; phù hợp với khuyến cáo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), Liên minh châu Âu (EU) Chính phủ Việt Nam Khi đó, người lao động cải thiện môi trường lao động, cải thiện sức khoẻ an toàn nghề nghiệp Tuy nhiên, giá thành cao đặt sở chuyển đổi vào tình trạng bất lợi thị trường lệnh cấm hoàn toàn amiang có hiệu lực CÁC KỊCH BẢN LOẠI BỎ AMIANG Ở VIỆT NAM 4.1 NHẬN BIẾT CÁC MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH Để xây dựng kế hoạch thực sách, cần phải xác định cụ thể mục tiêu cần đạt Ở đây, mục tiêu phải loại bỏ việc sử dụng amiang làm nguyên liệu sản xuất lợp Tuy nhiên, có nhiều bước cần phải thực theo cách thức khác để thay đổi việc sử dụng loại nguyên liệu Hiện nay, giá bán sản phẩm lợp amiang Việt Nam thấp phản ánh trạng quốc gia có đủ lượng sản phẩm sản xuất nước Giá thành sản phẩm làm từ nguyên liệu thay sợi PVA cao nhiều so với sản phẩm lợp amiang đến từ nguyên nhân chi phí cho nguyên liệu PVA cao phần công nghệ mà sở sản xuất lợp PVA áp dụng loại công nghệ đăng ký từ Nhật Bản Chính vậy, chênh lệch giá thành sản phẩm tồn Việt Nam phải sản xuất lợp PVA dựa theo công nghệ mua lại quốc gia khác Hiện tại, chưa có sản phẩm làm từ vật liệu thay cho độ bền cao giá thành thấp sản phẩm lợp amiang thị trường lợp Việt Nam dự kiến điều xảy tương lai ngắn hạn trung hạn tới Phần lớn người dân vùng nông thôn miền núi Việt Nam sử dụng lợp amiang chưa đủ điều kiện tiếp cận với loại lợp khác Vì thế, nỗ lực loại bỏ sử dụng lợp amiang, cần phải phát triển công nghệ sản xuất lợp PVA Việt Nam thay dựa vào nguồn nhập từ nước khác Theo kết từ điều tra khảo sát, có sở sản xuất lợp có sản phẩm khác nên việc thay bận tâm việc thay đổi công nghệ sản xuất lợp dừng sử dụng amiang họ chấp nhận dừng sản xuất sản phẩm lợp Vì thế, đánh giá thấy sản lượng họ đủ lớn để đáp ứng thị trường cần phải có khuyến khích phù hợp, cịn khơng, khơng cần thiết phải đưa ưu đãi để họ quay trở lại thị trường Một số sở sản xuất nhỏ sản xuất loại sản phẩm lợp amiang gặp nhiều khó khăn chi phí chuyển đổi cơng nghệ để sản xuất sản phẩm lợp khác Vì thế, trừ có hỗ trợ tài đó, khơng họ tiếp tục sản xuất lợp amiang có điều luật cấm sử dụng amiang, sau khả cao họ khơng tiếp tục ngành nghề Ngay nhận hỗ trợ tài chính, doanh nghiệp định tiếp tục sản xuất hai dòng sản phẩm lúc để trì doanh thu, tạm ngừng sản xuất thời gian thay đổi công nghệ trước có định Dù theo kịch trên, khả cung ứng lợp cho thị trường Việt Nam giảm sút trừ sở sản xuất thực việc chuyển đổi công nghệ sản xuất lợp sử dụng vật liệu thay kịp thời để đưa khả cung cấp lợp đến mức đủ để đáp ứng nhu cầu Để sẵn sàng chuyển đổi, cần phải nhận thức trước thực tế nay, chưa có loại nguyên liệu đủ khả thay amiang sản phẩm có độ bền tương đương giá thành rẻ lợp amiang Vì thế, khả thỏa mãn yêu cầu số sở sản xuất để họ chuyển đổi cơng nghệ khơng thể Sản lượng sản xuất lợp hàng năm Việt Nam khoảng 100 triệu m2/năm, 30% số lượng xuất (chủ yếu sang Lào, phần nhỏ sang Campuchia) 70% số lượng tiêu thụ nước Vì thế, kế hoạch loại bỏ amiang cần phải đảm bảo nhà sản xuất cung cấp sản phẩm lợp khơng amiang cho thị trường nước với tổng sản lượng khoảng 70 triệu m2/năm Hiện tại, Việt Nam sản xuất 85.000m2 lợp PVA năm (đa phần xuất khẩu), nên cần phải tránh trường hợp tất sở sản xuất lợp bỏ ngành sản xuất amiang bị cấm sử dụng (nếu trường hợp xảy ra, Việt Nam phải nhập lợp theo giá thị trường hành) Vì thế, mục tiêu sách loại bỏ amiang, cần phải xác định xác là: dừng sử dụng amiang làm nguyên liệu sản xuất lợp kết hợp sử dụng lợp không amiang với giá phù hợp cho đô thị nông thôn, miền núi trì khả cung cấp lợp khơng amiang thị trường Việt Nam 4.2 TỔNG QUAN VỀ CÁC ƯU ĐÃI TÀI CHÍNH, THUẾ VÀ PHÁP LUẬT 4.2.1 Các cơng cụ sách tài Như nói trên, chưa thể phán đốn xác phản ứng sở sản xuất điều luật cấm liên quan đến amiang Không doanh nghiệp có trách nhiệm phải tiếp tục sản xuất để phục vụ thị trường định doanh nghiệp việc có sản xuất tiếp hay khơng hồn tồn mang tính thương mại Thị trường lợp ln ln có nhu cầu đáng kể, nên Việt Nam cần phải xem xét phương án ưu đãi để giảm thiểu tối đa giảm sút khả cung cấp tới thị trường (Chính thế, cần phải chuẩn bị kế hoạch dự phòng trường hợp dự đốn nguồn cung khơng đáp ứng nhu cầu) Khơng phải tất hình thức ưu đãi phù hợp với pháp luật Việt Nam Các ưu đãi tài theo hình thức tài trợ, cho vay ưu đãi trợ cấp triển khai miễn phù hợp với nghĩa vụ quốc tế Việt Nam Việt Nam nhập tồn sợi amiang từ nước ngồi khơng có nguồn amiang đảm bảo chất lượng khai thác nước Thuế nhập amiang lại mâu thuẫn với cam kết quốc tế Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam lựa chọn việc cấm nhập amiang, theo Công ước Rotterdam ngày 10 tháng năm 1978 Thủ tục Thoả thuận Thông báo trước hóa chất độc hại thuốc trừ sâu thương mại quốc tế Nếu lệnh cấm thực hiện, sở sản xuất cần khoảng thời gian để sử dụng lượng nguyên liệu sợi amiang cịn sót lại để xem xét lựa chọn sau sử dụng hết lượng nguyên liệu Yếu tố chi phí lợp khơng amiang so với lợp amiang xem xét lợp amiang tồn thị trường Yếu tố ưu đãi thuế kết nối với chi phí thực sách Việt Nam cần có kế hoạch ngân sách nội đủ để thực thay đổi khó để có nguồn viện trợ từ bên ngồi Dự đốn, để thực kế hoạch loại bỏ amiang, cần phải tính tốn đến loại chi phí sau:  Chiến dịch truyền thông Bao gồm tờ rơi tư vấn, thông báo công khai cổng thông tin điện tử để đơn vị nhập sở sản xuất tiếp cận thơng tin Có thể có khoản vay từ bên ngồi (ít khả năng) 10 khoản trợ cấp để giúp trang trải chi phí cho chiến dịch truyền thông  Chi phí chuyển đổi cho sở sản xuất Chính phủ Việt Nam cung cấp hỗ trợ tài cho việc Phương thức thực tiễn Chính phủ cung cấp loại quỹ hỗ trợ cho ngân hàng Việt Nam quản lý điều phối Quỹ hỗ trợ áp dụng dạng cho vay khơng lãi (nếu quỹ Chính phủ cung ứng) cho vay lãi suất thấp (nếu quỹ đóng góp thêm từ phía ngân hàng) Một lựa chọn khác áp khoản phụ thu cho sản phẩm lợp amiang đưa xem xét sau bị loại bỏ khơng phù hợp với luật pháp Việt Nam  Các chi phí quản lý công liên quan tới xây dựng luật pháp mới, liên lạc với bên liên quan, xử lý đơn xin vay vốn, quản lý quỹ hỗ trợ việc thực thi điều luật cấm nhập cấm sản xuất Ngồi ra, hình thức ưu đãi tài xem xét khơng khuyến khích áp dụng trợ cấp để giảm chi phí PVA loại nguyên liệu thay nào, lý sau:  Khoản trợ cấp ưu đãi khơng có ý nghĩa sau lệnh cấp có hiệu lực Nó có mục đích tạm thời xóa bỏ chênh lệch giá Việc thực thi khoản trợ cấp gây tốn mà lại không tăng doanh thu Tuy nhiên, thực hình thức tăng thuế nhập amiang, tăng doanh thu đồng thời giảm chi phí quản lý  Khoản trợ cấp ưu đãi phải đến từ nguồn ngân sách nội khơng có đủ điều kiện để nhận hỗ trợ tài từ bên ngồi Việc cấp vốn từ doanh thu thuế vào quỹ hỗ trợ làm quỹ trở nên có hiệu cấp lại làm khoản vay cho sở sản xuất  Giá thành lợp PVA Việt Nam giai đoạn cao so với sau có nhà sản xuất nên chưa có cạnh tranh giá 4.2.2 Các cơng cụ sách Các ưu đãi luật pháp thường áp dụng hình thức cho phép trì hỗn ngoại lệ nhà sản xuất, nhà đầu tư hưởng chế độ quy định lỏng lẻo tạm thời vĩnh viễn (ví dụ yêu cầu quy định môi trường) Những ưu đãi cần phải áp dụng cẩn thận gần chắn mâu thuẫn với cam kết Việt Nam với quốc tế Vì thế, với mục đích lộ trình tại, ưu đãi luật pháp không xem xét lựa chọn khả thi 4.3 CÁC MỐC THỜI GIAN THỰC HIỆN Với mục đích thực loại bỏ amiang, có bốn loại lệnh cấm xem xét, nên xếp theo trình tự thời gian, không nên thực đồng thời: 11  Cấm nhập sợi amiang Lệnh cấm thúc đẩy doanh nghiệp định hoạt động tương lai họ Rủi ro có vài sở định ngừng sản xuất  Cấm sản xuất lợp amiang Lệnh cấm thúc đẩy doanh nghiệp thực định nói tồn rủi ro sở ngừng sản xuất tương lai  Cấm bán/bán lại sản phẩm lợp amiang Thời điểm này, khoản phụ thu việc bán lợp amiang khơng cịn cần thiết khơng tiếp diễn Quỹ hỗ trợ quay vịng giải ngân hết  Cấm sử dụng lợp amiang Lúc này, sản phẩm/vật liệu/phế thải có amiang lợp amiang xem chất thải nguy hại cần xử lý theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” Bốn mốc thời gian thực kế hoạch loại bỏ amiang sau:  Thời điểm luật cấm nhập amiang vào Việt Nam có hiệu lực (d1) Để định thời điểm này, cần phải dựa vào số yếu tố (được thảo luận mục sau báo cáo này), quan trọng ưu tiên phát triển công nghệ sản xuất lợp không amiang riêng Việt Nam Các đơn vị sản xuất lợp cần phải thông báo thời điểm khoảng thời gian đủ lâu để thực kế hoạch chuyển đổi cơng nghệ Khi luật cấm nhập có hiệu lực, Chính phủ Việt Nam cần đưa số biện pháp kiểm sốt phù hợp để áp đặt chi phí doanh thu gia tăng nhỏ cho khu vực công Hiệu thực tế luật cấm buộc nhà sản xuất phải sử dụng tồn lượng amiang cịn sót lại Việt Nam xây dựng kế hoạch hành động sử dụng hết nguồn nguyên liệu Trong giai đoạn này, phải cung cấp số hình thức ưu đãi để đảm bảo sở sản xuất không lựa chọn việc ngừng hoàn toàn sản xuất lợp  Thời điểm luật cấm sản xuất lợp amiang có hiệu lực (d2) Việc xác định thời điểm cần phải xem xét đến yếu tố sử dụng hết nguồn nguyên liệu amiang lại sau thời điểm d1 khả chuyển đổi sang công nghệ sản xuất lợp không amiang Dự trù d2 xảy sau d1 thời gian năm Cuối giai đoạn này, lợp amiang khơng cịn có mặt Việt Nam đồng thời việc xuất sản phẩm sang quốc gia khác kết thúc Vì thế, Chính phủ Việt Nam cần thơng báo tới Chính phủ Lào Campuchia ý định cấm sản xuất lợp amiang  Thời điểm luật cấm bán lợp amiang có hiệu lực (d3) Đây thời điểm đóng cửa hồn tồn thị trường lợp amiang dỡ bỏ ưu đãi việc sản xuất lưu trữ loại lợp amiang Ở thời điểm này, trách nhiệm doanh nghiệp cá nhân sở hữu lợp amiang dạng tồn khác amiang buộc phải xử lý chúng loại 12 chất thải nguy hại theo luật Việt Nam, áp dụng nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền" 4.4 THIẾT LẬP THỜI HẠN CỤ THỂ Để thiết lập thời hạn cụ thể cho lộ trình, chúng tơi cân nhắc điều kiện thực tế sau: Hiện tại, có sở sản xuất lợp PVA Việt Nam Cơ sở sử dụng cơng nghệ có quyền Nhật Bản, áp dụng điều khoản quyền sở hữu độc quyền Mặc dù tồn công nghệ khác không áp dụng quyền sở hữu độc quyền này, áp dụng cho nhiều doanh nghiệp sản xuất khác Việt Nam, chất lượng sản phẩm công nghệ không đủ để đạt yêu cầu chấp nhận người Việt Nam Đa số người dân vùng nông thôn, miền núi Việt Nam sử dụng lợp amiang lựa chọn chấp nhận bảo vệ mái nhà họ khoảng thời gian dài Do chênh lệch giá lợp amiang lợp không amiang lớn nên trừ chênh lệch giảm bớt, không việc áp đặt luật cấm loại hình sản phẩm lợp amiang gây nên tác động xã hội nghiêm trọng Cách thức mang tính thực tiễn cao để giảm bớt chênh giá phát triển sản xuất sản phẩm lợp PVA Việt Nam công nghệ Việt Nam Chính thế, Bộ Khoa học Cơng nghệ cần phải hỗ trợ chương trình phát triển cơng nghệ sản xuất lợp khơng amiang Ước tính, chương trình phát triển cơng nghệ khoảng năm để hồn thành sau đến giai đoạn thực sách loại bỏ sử dụng amiang Vì thế, thời hạn để bắt đầu thực sách loại bỏ amiang nên trùng với ngày mà chương trình phát triển cơng nghệ sản xuất lợp khơng amiang hồn thành Chính sách loại bỏ sử dụng amiang phần cam kết Việt Nam với Cơng ước Rotterdam Vì thế, để thực lộ trình cấm sử dụng amiang cần phải có phối hợp quan đầu mối thực Công ước Rotterdam Bộ Cơng Thương (MOIT) Trong đó, cơng cụ sách tài cần phải có phối hợp Bộ Tài (MOF) Các Bộ ngành liên quan khác sách Bộ Xây dựng (MOC), Tổng cục Hải quan Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ (MOST) Bộ Tài nguyên Môi trường (MONRE) Để cung cấp chương trình hỗ trợ tài chính, cần phải có thảo luận thống MOIT MOF điều khoản tham chiếu cho chương trình này, có lưu ý đến vai trò ngân hàng việc thúc đẩy kế hoạch quản lý tiến trình giải ngân, hoàn trả quỹ hỗ trợ Tổng giá trị vốn hóa cần thiết cần ước tính dựa chi phí cho cơng nghệ phát triển Việt Nam phí quản lý mà Chính phủ trả cho ngân hàng để quản lý quỹ hỗ trợ Sau đó, cần phải thiết lập tiêu chí đánh giá doanh nghiệp đủ điều kiện vay vốn từ quỹ hỗ trợ công bố công khai quỹ tiêu chí phương tiện đại chúng Do đó, chiến dịch truyền thơng cần phải triển khai để phục vụ sách Dựa yếu tố nêu trên, lựa chọn ngày 01 tháng 01 năm 2021 thời hạn bắt đầu cho giai đoạn thực sách loại bỏ sử dụng 13 amiang Và sau đó, luật cấm nhập amiang có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 4.5 ĐÁP ỨNG KỲ VỌNG NGÀNH Qua kết điều tra khảo sát, doanh nghiệp sản xuất lợp Việt Nam trông chờ vào hướng dẫn từ Chính phủ việc lựa chọn loại vật liệu thay cho amiang công nghệ sản xuất lợp sử dụng loại vật liệu Mục đích giai đoạn nghiên cứu, phát triển sách loại bỏ sử dụng amiang đưa thơng tin Vì vậy, việc mở trang web (nên loại trang web phản ứng nhanh1) để sở sản xuất bên liên quan cần phải thơng báo sách thơng tin liên quan đến Mơ tả cụ thể trình bày Kế hoạch thực chiến lược mục sau Một trang web phản ứng nhanh trang web dễ dàng truy cập trực tuyến từ loại thiết bị phổ thông máy tính, máy tính bảng điện thoại thơng minh Có nhiều mẫu cho trang web này, ví dụ địa sau đây: https://nickcatesdesign.com/preview/rapidweaver/clearing/ 14 LỘ TRÌNH THỰC HIỆN 5.1 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 5.1.1 Giới thiệu Chiến lược thực đề xuất mô tả chi tiết sau:  Giai đoạn phát triển, dự kiến kết thúc vào ngày 31/12/2020, gồm có hai nội dung sau: o Phát triển cơng nghệ Chính phủ Việt Nam cần cấp ngân sách cho Bộ Khoa học Công nghệ để phát triển công nghệ sản xuất lợp không amiang khơng vi phạm quyền Nguồn kinh phí cần định lượng rõ ràng có giới hạn sử dụng hạn chế (bởi giai đoạn phát triển có thời gian hữu hạn) Lợi ích mang lại cho xã hội Việt Nam quan trọng tiếp diễn, ngồi sản phẩm lợp cịn xuất sang quốc gia khác o Phát triển hỗ trợ tài Mục đích tạo hỗ trợ tài dành cho sở sản xuất để thay đổi công nghệ, cho doanh nghiệp muốn thâm nhập vào thị trường nội địa sản xuất lợp Chính phủ Việt Nam cần đảm bảo thiết lập quỹ hỗ trợ để bắt đầu sử dụng vào cuối năm 2020 (31/12/2020) Hình thức hỗ trợ phù hợp thiết lập loại quỹ hỗ trợ quay vịng ngân hàng Việt Nam điều hành thơng qua mạng lưới chi nhánh địa phương Nguồn vốn đầu tư ban đầu quỹ hỗ trợ cung cấp Chính phủ Việt Nam, sau đồng đóng góp ngân hàng vay khơng lãi lãi suất thấp Các khoản cho vay dành cho sở đạt tiêu chuẩn, đủ khả hoàn trả vốn lãi (nếu có) để trì hoạt động quỹ  Giai đoạn chuẩn bị thực hiện, 01/01/2021 đến 31/12/2021 Trong giai đoạn này, Bộ Cơng Thương đơn vị chủ trì để làm việc với bên liên quan, đến thống yếu tố chương trình thực thơng số quỹ hỗ trợ quay vịng tiêu chí lựa chọn sở vay vốn, điều khoản tham chiếu ngân hàng cho vay tài liệu quy trình thực Tất thơng tin thống sau tuyên truyền qua chiến dịch truyền thông để vừa phổ biến rộng rãi, vừa thu hút nguồn tài hỗ trợ bên ngồi  Giai đoạn 01/01/2022 đến 31/12/2023 Trong giai đoạn này, chiến dịch truyền thông khởi động ngân hàng lựa chọn bắt đầu triển khai hoạt động quỹ hỗ trợ quay vòng Các bên liên quan cần phải có đánh giá kịch phản ứng sở sản xuất nhằm đưa dự báo sát nhu cầu thị trường khả cung cấp sở sản xuất Việt Nam (có thể cần phát triển thêm kế hoạch dự phòng, cụ thể mục dưới) Trong giai đoạn này, Việt Nam cần soạn thảo 15 phê duyệt văn pháp lý để cấm nhập sợi amiang hình thái khác amiang vào Việt Nam, dự kiến lệnh cấm có hiệu lực cuối giai đoạn  Giai đoạn 2, 01/01/2024 đến 31/12/2025 Trong giai đoạn này, sở sản xuất dùng tồn lượng ngun liệu cịn sót lại Việt Nam để sản xuất bắt đầu tái thiết thiết bị máy móc để sản xuất sử dụng PVA loại nguyên liệu thay khác Các nhà sản xuất khuyến khích sử dụng quỹ hỗ trợ vay vốn hình thức vay không lãi suất lãi suất thấp họ đạt tiêu chí đánh giá ngân hàng Luật cấm nhập amiang bổ sung thêm cấm sản xuất sản phẩm có amiang giai đoạn này, dự kiến có hiệu lực vào cuối năm 2025  Giai đoạn 3, 01/01/2026 đến 31/12/2026 Ở giai đoạn này, sản phẩm lợp có chứa amiang lưu hành thị trường (nhằm sử dụng hết toàn sản phẩm sản xuất giai đoạn trước đó) khơng có thêm sản phẩm lợp chứa amiang đưa vào thị trường Điều luật cấm bổ sung thêm cấm bán sản phẩm lợp amiang, dự kiến có hiệu lực từ cuối năm 2026 Hình thức cho vay vốn từ quỹ hỗ trợ quay vòng tiếp tục hoạt động giai đoạn này, để đảm bảo dòng tiền sở sản xuất chuyển sang sử dụng vật liệu thay không bị ảnh hưởng biến động thị trường giai đoạn Tuy nhiên, quỹ hỗ trợ vay vốn không tiếp tục hoạt động sau năm 2026  Giai đoạn 4, 01/01/2027 đến 31/12/2027 Đây giai đoạn “làm sạch”, nhằm giảm thiểu tối đa gánh nặng cho doanh nghiệp sản xuất, cung cấp hay công ty xây dựng cách coi toàn vật liệu chứa amiang loại chất thải Luật cấm tiếp tục bổ sung thêm điều luật cấp lắp đặt lợp sử dụng amiang định tất vật liệu chứa amiang chất thải nguy hại cần loại bỏ Điều luật dự kiến có hiệu lực vào cuối năm 2027  Kế hoạch dự phòng kế hoạch dự đoán khả phải nhập sản phẩm lợp trường hợp nhà sản xuất nước không đáp ứng nhu cầu thị trường  Kế hoạch hành động khắc phục hậu để thay lợp sử dụng xử lý chúng cách an toàn Đây kế hoạch cần đưa kịp thời phù hợp với thực tế điều kiện kinh tế, xã hội xảy giai đoạn xử lý lợp amiang 16 5.1.2 Giai đoạn thiết lập thể chế (từ đến 31/12/2017) Nhiệm vụ Thành lập Ban Chỉ đạo Thực (BCĐ) Bộ Công Thương (đơn vị chịu trách nhiệm thực Cơng ước Rotterdam) chủ trì Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ cần tham gia BCĐ từ giai đoạn đầu Tổng cục Hải quan Việt Nam tham gia từ giai đoạn trở đi; Bộ Tài nguyên Môi trường tham gia từ giai đoạn trở Bộ Y tế bắt đầu tham gia từ giai đoạn Trong thành viên BCĐ, cần phải có 02 chuyên gia thực chuyên trách có hỗ trợ từ chuyên gia quốc tế cần thiết Nhiệm vụ BCĐ cần phải rà soát tổng thể kế hoạch thực hiện, xác định nhiệm vụ bổ sung cần thiết để đạt thời hạn định đưa chỉnh sửa cần thiết cho kế hoạch thực để đạt mốc thời gian Có thể mở thảo luận thêm với tổ chức tài quốc tế khả đồng hỗ trợ chiến dịch truyền thông kế hoạch 5.1.3 Giai đoạn phát triển (01/01/2018 – 31/12/2020) Nhiệm vụ Chính phủ Việt Nam cần cấp ngân sách cho Bộ Khoa học Công nghệ để phát triển công nghệ sản xuất lợp sử dụng PVA không vi phạm quyền Việc định lượng khoản ngân sách cần phải dựa đầu tư nghiên cứu thực tế để đạt kết cần thiết trước kết thúc giai đoạn vào năm 2020 Khi nghiên cứu đưa giả định hợp lý, giá trị định lượng nguồn ngân sách có độ tin cậy cao Việc định lượng nguồn ngân sách nói dựa tỉ lệ chi phí lợi ích cần ý số đưa phải cụ thể thực thời gian ngắn (đến cuối năm 2020) Lợi ích mang lại cho Việt Nam khơng dễ để định lượng, chắn lợi ích sau:  Sự chênh lệch mức sống thành thị nông thôn giảm, hộ gia đình nghèo có khả mua lợp có ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ  Lợi ích tiếp diễn  Giảm thiểu nguy hại sức khỏe liên quan đến việc sử dụng lợp có amiang  Việc phát triển cơng nghệ sản xuất lợp sử dụng PVA Việt Nam mở khả xuất tới nước khác Lào Campuchia, quốc gia có vùng nông thôn tương tự Các sản phẩm lợp PVA Việt Nam dự kiến có lợi nhuận quốc gia 17 Nhiệm vụ Song song với phát triển công nghệ, bên liên quan cần thảo luận thống chế hỗ trợ tài cho sở sản xuất lợp Mục đích hỗ trợ tài cung cấp nguồn kinh phí để thay đổi công nghệ sản xuất cho phù hợp với loại nguyên liệu thay mới, đồng thời cung cấp hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp muốn thâm nhập vào thị trường lợp khơng amiang Hình thức hỗ trợ thích hợp sử dụng loại quỹ quay vòng, thực chế sau:  Chính phủ Việt Nam soạn thảo điều khoản tham chiếu dành cho việc quản lý quỹ, sở để lập hợp đồng Chính phủ ngân hàng đủ điều kiện để thực việc quản lý quỹ hỗ trợ quay vòng  Ngân hàng quản lý quỹ có trách nhiệm đánh giá phê duyệt khoản cho vay đồng thời thực hoạt động kiểm toán để đảm bảo đơn vị vay vốn sử dụng khoản vay mục đích Chính phủ Việt Nam cần phải thiết lập tiêu chí để xác định: o Các sở sản xuất có đủ điều kiện vay vốn o Khoản tiền cho vay trường hợp cụ thể sở sản xuất đủ điều kiện o Các sở sản xuất có đủ điều kiện vay vốn o Khoản tiền cho vay trường hợp cụ thể sở sản xuất đủ điều kiện  Thiết lập đầy đủ thông số khoản cho vay thời hạn vay, thời hạn hoàn trả, yêu cầu lưu trữ tài liệu phục vụ kiểm toán, điều kiện mặc định khác  Ban đầu, quỹ vốn ngân sách cung cấp từ Chính phủ Việt Nam, có lựa chọn sau: o Cho vay khơng lãi: Chính phủ trả cho ngân hàng quản lý quỹ khoản phí, ngân hàng khơng đóng góp thêm vào quỹ này, mà có trách nhiệm quản lý quỹ thay cho Chính phủ theo cách thức quy định hợp đồng Đơn vị vay vốn sau phải trả khoản tiền vay mà trả lãi o Cho vay có lãi: Chính phủ trả cho ngân hàng quản lý quỹ khoản phí, ngân hàng có đóng góp thêm số lượng kinh phí định vào quỹ Do đó, quỹ pha trộn (a) thành phần không lãi (b) thành phần thương mại Bởi vậy, lãi suất cho vay thấp lãi suất thương mại thông thường, phản ánh theo tỉ lệ đóng góp vào quỹ Chính phủ ngân hàng Ngân hàng có trách nhiệm quản lý quỹ thay mặt Chính phủ theo cách thức quy định hợp đồng, bao gồm việc hạch toán hợp lý thành phần quỹ 18 khác để đảm bảo tính minh bạch Trong trường hợp này, đơn vị vay vốn phải trả vốn lãi  Loại quỹ đề cập gọi quỹ quay vòng liên tục trì việc hồn trả vốn vay, trả lãi (nếu có), cho phép sử dụng khoản hoàn trả khoản vay trước cho khoản vay  Sau khoảng thời gian hoạt động, đến giai đoạn ổn định, sở không sử dụng khoản vay hồn trả lại cho ngân hàng Chính phủ ngân hàng cho vay thu hồi lại khoản đóng góp tương ứng ban đầu Dự kiến, khoản quỹ quay vòng xác định phê duyệt vào cuối năm 2020 (31/12/2020) Ngoài ra, việc thực nhiệm vụ 4, cần phải xác định yếu tố sau:  Xác định rõ điều khoản tham chiếu phù hợp cho ngân hàng quản lý quỹ  Có thơng báo rõ ràng cách lựa chọn ngân hàng quản lý quỹ, phương thức hoạt động dịch vụ cho vay thống mức phí quản lý phù hợp  Danh sách ngân hàng mời tham gia đấu thầu hợp đồng quản lý quỹ Những yếu tố sở để thực quy trình đề cập nhiệm vụ 5.1.4 Giai đoạn chuẩn bị thực (01/01/2021 – 31/12/2021) Nhiệm vụ Soạn thảo đặc tính yêu cầu cho thủ tục áp dụng khoản vay để sẵn sàng đưa lên trang web, để tạo thành chương trình hệ thống cổng thông tin thiết kế Nhiệm vụ Trong đó, cần phải bao gồm sở liệu để lưu trữ xử lý đơn xin vay vốn, khoản phân bổ giải ngân Ngân hàng quản lý phải đơn vị có quyền truy cập chương trình hệ thống Nhiệm vụ Soạn thảo đặc tính yêu cầu cho cổng thông tin điện tử dành cho đơn vị nhập khẩu, sản xuất, thương mại cho cộng đồng Cổng thơng tin cần lập trình dạng CSS, HTML5 PHP để thiết kế đầy đủ chức có thời gian truy cập nhanh nhất; giúp đảm bảo hiệu làm việc dù tốc độ đường truyền internet thấp Cổng thông tin cần điều hướng dễ dàng theo cách trực quan cung cấp thơng tin sau theo hình thức cấu trúc thích hợp: 19  Tiêu đề trang web cần phải đơn giản có thể, ví dụ như:  Bộ văn pháp luật amiang, kế hoạch thực hiện, thời hạn áp dụng với sở sản xuất bên liên quan khác  Các hội thị trường dành cho doanh nghiệp có quan tâm tới thị trường lợp đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế cho Việt Nam  Quyết định thể giai đoạn sở sản xuất chương trình thực  Các lựa chọn sẵn có cho đơn vị sản xuất, bao gồm liên kết tới trung tâm/công ty hoạt động cơng nghệ Việt Nam, nơi cung cấp thiết bị công nghệ cho sản xuất lợp sử dụng vật liệu thay  Chi tiết hỗ trợ tài sở sản xuất doanh nghiệp  Chương trình hệ thống hoạt động cho vay vốn (như đề cập nhiệm vụ 5)  Thơng báo thức thời hạn từ ngày 01 tháng 01 năm 2028, tất loại hình tồn amiang phân loại chất thải nguy hại theo luật Việt Nam Bất cá nhân/tổ chức cịn sở hữu loại hình phải chịu trách nhiệm việc xử lý chúng theo quy định pháp luật Nhiệm vụ Nhiệm vụ bao gồm hai yêu cầu thực sau:  Lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ thiết lập cổng thông tin trực tuyến với đặc tính, chức đề cập Trong đó, cần phải có yêu cầu đơn vị phải có liên hệ phối hợp với ngân hàng quản lý quỹ  Chuẩn bị dịch vụ từ ngân hàng để thực công việc quy định nhiệm vụ 20 Nhiệm vụ Thiết kế phê duyệt chiến lược truyền thông để thông báo tới toàn đơn vị nhập khẩu, sản xuất thương mại hoạt động cổng thông tin điện tử với thơng tin thiết yếu, tóm tắt lại ý luật amiang 5.1.5 Giai đoạn thực (01/01/2022 – 31/12/2023) Nhiệm vụ Triển khai chiến dịch truyền thông Nhiệm vụ 10 Kích hoạt hoạt động cổng thơng tin điện tử với tồn chương trình hệ thống Nhiệm vụ 11 Bắt đầu thực hợp đồng quản lý quỹ quay vòng với ngân hàng lựa chọn Đánh giá đơn vị xin vay vốn Trong giai đoạn này, không cho phép thực hoạt động giải ngân liên quan đến quỹ quay vòng Cùng lúc đó, Bộ Cơng Thương đàm phán với sở sản xuất lớn nhằm bảo đảm nguồn cung nước đáp ứng nhu cầu người dân Nhiệm vụ 12 Soạn thảo, phê duyệt ban hành điều luật cấm nhập loại hình amiang vào Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024 Nhiệm vụ 13 Tiếp tục theo dõi đánh giá phản ứng sở sản xuất chiến dịch truyền thông với cổng thông tin điện tử, với mục đích dự đốn sát nhu cầu thị trường lợp khả cung cấp sở sản xuất nước Nếu có khác biệt dẫn đến nguồn cầu cao nguồn cung, cần kích hoạt kế hoạch dự phịng (như bên dưới) 5.1.6 Giai đoạn thực (01/01/2024 – 31/12/2025) Nhiệm vụ 14 Ngân hàng bắt đầu cho vay từ quỹ hỗ trợ quay vòng đảm bảo đặn nộp báo cáo hàng tháng tình trạng quỹ cho thành viên BCĐ Bản tóm tắt báo cáo tháng cần cập nhật cổng thông tin điện tử Việc đưa báo cáo tháng lên trang web chương trình đảm bảo khía cạnh quản lý cơng khai q trình thực Lưu ý rằng, sở vay vốn chưa thiết phải hoàn trả vốn vay giai đoạn Tuy nhiên, trường hợp tỉ lệ giải ngân vượt hẳn tỉ lệ hồn trả vốn quỹ quay vịng cần phải tái vốn hóa Điều quan trọng khía cạnh thiết yếu việc quản lý mong đợi q trình thực Khơng cần phải huy động lại quỹ thời gian hoạt động Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân vượt lượng đáng kể tỷ lệ hồn vốn, quỹ theo lý thuyết địi hỏi tái vốn hóa 21 Nhiệm vụ 15 Bổ sung điều luật cấm sản xuất lợp amiang, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026 5.1.7 Giai đoạn thực (01/01/2026 – 31/12/2026) Nhiệm vụ 16 Tiếp tục hoạt động quỹ hỗ trợ quay vịng theo phương thức trình bày nhiệm vụ 14 Đưa thông báo website thời hạn cho vay, kéo dài tới ngày 31 tháng 12 năm 2026 Nhiệm vụ 17 Bổ sung điều luật cấm bán sản phẩm lợp Amiang, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2027 5.1.8 Giai đoạn thực (01/01/2027 – 31/12/2027) Nhiệm vụ 18 Bổ sung điều luật cấm lắp đặt sản phẩm lợp amiang đưa tất sản phẩm lợp sử dụng vào danh mục chất thải nguy hại, có hiệu lực từ 01/01/2028 Thông báo rộng rãi tới bên liên quan thời hạn để họ nhận thức cá nhân/tổ chức sở hữu dạng tồn amiang sản phẩm có amiang phải có trách nhiệm thải bỏ chúng loại chất thải kể từ ngày 01/01/2028 5.1.9 Giai đoạn khắc phục hậu (kể từ 01/01/2028 sau) Nhiệm vụ 19 Thảo luận thống kế hoạch hành động để thải bỏ, thay cách an toàn sản phẩm lợp amiang Việt Nam 5.1.10 Kế hoạch dự phòng Nhiệm vụ 20 Xác định nhà cung cấp lợp PVA tiềm từ quốc gia khác Đánh giá lựa chọn cung cấp tiềm chi phí chi trả để đưa sản phẩm vào tiêu thụ Việt Nam 5.2 CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN Thời gian thực hoàn thành nhiệm vụ đề cập trình bày Bảng Hình sau đây: Bảng 1: Thời gian thực giai đoạn nhiệm vụ tương ứng Giai đoạn/nhiệm vụ Thiết lập thể chế Nhiệm vụ 1: Thành lập Ban đạo thực Nhiệm vụ 2: Rà soát/cập nhật kế hoạch thực Giai đoạn phát triển Nhiệm vụ 3: Phát triển công nghệ 22 Thời gian thực Từ – 31/12/2017 Từ – 31/10/2017 01/11/2017 – 31/12/2017 01/01/2018 – 31/12/2020 01/01/2018 – 31/12/2020 Nhiệm vụ 4: Huy động hỗ trợ tài Giai đoạn chuẩn bị thực Nhiệm vụ 5: Đặc tính chức cho quy trình cho vay Nhiệm vụ 6: Đặc tính chức cho cổng thông tin điện tử Nhiệm vụ 7a: Quản lý quỹ hỗ trợ Nhiệm vụ 7b: Dịch vụ công nghệ thông tin lập trang web tuyên truyền Nhiệm vụ 8: Thiết kế phê duyệt chiến lược truyền thông Giai đoạn thực Nhiệm vụ 9: Triển khai chiến dịch truyền thông (thời điểm bắt đầu) Nhiệm vụ 10: Kích hoạt hoạt động trang web tuyên truyền (thời điểm bắt đầu) Nhiệm vụ 11: Thực hợp đồng quỹ hỗ trợ quay vòng với ngân hàng (thời điểm bắt đầu) Nhiệm vụ 12: Ban hành điều luật cấm nhập amiang Nhiệm vụ 13: Xác định kịch cung/cầu Giai đoạn thực Nhiệm vụ 14: Thực hoạt động quỹ quay vòng (cho vay, quản lý kiểm soát) Nhiệm vụ 15: Ban hành điều luật cấm sản xuất lợp sử dụng amiang Giai đoạn thực Nhiệm vụ 16: Tiếp tục hoạt động quỹ hỗ trợ quay vòng Nhiệm vụ 17: Ban hành điều luật cấm bán lợp amiang Giai đoạn thực Nhiệm vụ 18: Ban hành điều luật cấm sử dụng lợp amiang Giai đoạn khắc phục hậu Nhiệm vụ 19: Chuẩn bị kế hoạch hành động khắc phục hậu Kế hoạch dự phòng Nhiệm vụ 20: Lập kế hoạch dự phòng 23 01/01/2018 – 31/12/2020 01/01/2021 – 31/12/2022 01/01/2021 – 30/04/2021 01/01/2021 – 30/04/2021 01/01/2021 – 30/04/2021 01/05/2021 – 31/08/2021 01/01/2021 – 31/12/2021 01/01/2022 – 31/12/2023 02/01/2022 02/01/2022 02/01/2022 01/01/2022 – 31/12/2023 01/03/2022 – 31/12/2023 01/01/2024 – 31/12/2025 01/01/2024 – 31/12/2025 01/01/2024 – 31/12/2025 01/01/2026 – 31/12/2026 01/01/2026 – 31/12/2026 01/01/2026 – 31/12/2026 01/01/2027 – 31/12/2027 01/01/2027 – 31/12/2027 01/01/2028 sau 01/01/2028 – 31/12/2028 01/03/2022 – 31/12/2023 01/03/2022 – 31/12/2023 Hình 1: Chương trình thực 24 ... xuất lợp PVA cao 200% chi phí sản xuất lợp amiang Nguyên nhân chủ yếu chi phí cho nguyên liệu sợi PVA cao nhiều so với chi phí nguyên liệu sợi amiang (400%)  Nhu cầu thị trường lợp amiang cao sản... làm từ nguyên liệu thay sợi PVA cao nhiều so với sản phẩm lợp amiang đến từ nguyên nhân chi phí cho nguyên liệu PVA cao phần công nghệ mà sở sản xuất lợp PVA áp dụng lo? ??i công nghệ đăng ký từ Nhật... lo? ??i vật liệu thay cho amiang công nghệ sản xuất lợp sử dụng lo? ??i vật liệu Mục đích giai đoạn nghiên cứu, phát triển sách lo? ??i bỏ sử dụng amiang đưa thơng tin Vì vậy, việc mở trang web (nên lo? ??i