BÀI THI MÔN: QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH CÔNG Hình thức thi: Bài tập lớnTiểu luận Thời gian thi: 3 ngày ĐỀ BÀI ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 3 NỘI DUNG 5 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 5 1.1. TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 5 1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ....................................................................................................................... 6 1.3. KINH NGHIỆM CẢI CÁCH CỦA NƢỚC ANH VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 9 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 10 2.1. TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM 10 2.2. TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 11 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRANG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 12 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 19 3.1. ĐỊNH HƢỚNG VÀ QUAN ĐIỂM CỦA NHÀ NƢỚC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 19 3.2. CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CÔNG 21 3.3. KIẾN NGHỊ 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam đang trên đà phát triển để sánh vai với các cƣờng quốc, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là khi nƣớc ta gia nhập Tổ chức thƣơng mại thế giới (WTO), cải cách thủ tục hành chính là một nhiệm vụ cấp bách, một khâu quan trọng và đƣợc đặt lên hàng đầu, nhằm đảm bảo tính chất pháp lý, sự công bằng, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả trong quy trình giải quyết công việc hành chính; hạn chế các hành vi tiêu cực nhƣ tham nhũng, sách nhiễu, gây khó khăn cho ngƣời dân, loại bỏ các thủ tục, giấy tờ rƣờm rà và ảnh hƣớng đến năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Là vấn đề nóng luôn đƣợc quan tâm, Đảng và Nhà nƣớc đã tích cực đề ra nhiều biện pháp nhằm cải tiến cải cách thủ tục hành chính đề góp phần tích cực mở đƣờng cho kinh tế phát triển nhanh hơn. Kết quả này thể hiện rõ nét trên ba khía cạnh, đó là cắt giảm thực chất thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, danh mục sản phẩm, hàng hóa kiểm tra chuyên ngành; xây dựng và vận hành các hệ thống thông tin nền tảng của Chính phủ điện tử; đổi mới lề lối làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc và công tác chỉ đạo, điều hành dựa trên dữ liệu số. Mặc dù đã đạt đƣợc nhiều thành tựu nhƣng cải cách thủ tục hành chính vẫn chƣa theo kịp với mức tăng trƣởng kinh tế, và xã hội, thủ tục hành chính ở nhiều lĩnh vực còn rƣờm rà, nhiều nơi vẫn còn chậm trễ trong giải quyết nhu cầu đòi hỏi chính đáng của ngƣời dân, doanh nghiệp, thậm chí không gây phiền hà, khó dễ... Xuất phát từ những lí do trên em chọn đề tài “ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ” nhằm phân tích và đề xuất những giải pháp nâng cao tính hiệu quả trong việc đẩy mạnh cải cách hành chính ở nƣớc ta lúc bấy giờ. Trong quá trình làm tiểu luận, em đã cố gắng trình bày cô đọng, đầy đủ, dựa trên nhiều nguồn tài liệu khác nhau. Tuy nhiên do thời gian hạn chế nên khó tránh khỏi những điểm khiếm khuyết, hạn chế. Vì vậy, em rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp của quý thầy cô Học viện Tài Chính nói chung và bộ môn Quản lý hành chính công nói riêng. Em xin chân thành cảm ơn và tiếp thu mọi ý kiến đóng góp của thầy cô. 2. Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu 3. Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Việt Nam + Thời gian: 2010 nay 4. Mục đích nghiên cứu Nhằm phân tích và đề xuất những giải pháp nâng cao tính hiệu quả trong việc đẩy mạnh cải cách hành chính ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế Ngoài phần mở đầu tiểu luận đƣợc chia làm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Khái quát chung về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính Chƣơng 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chƣơng 3: Một số giải pháp cỏ bản đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam trong bối cảnh hiện nay
Họ tên: LÊ THỊ THU Mã Sinh viên: Khóa/Lớp: (tín chỉ): (Niên chế): 31.03 CQ57/31.2LT2 STT: 18 ID phịng thi: 581 058 1301 Ngày thi:12/06/2021 Ca thi : 15 BÀI THI MƠN: QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH CƠNG Hình thức thi: Bài tập lớn/Tiểu luận Thời gian thi: ngày ĐỀ BÀI ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.3 KINH NGHIỆM CẢI CÁCH CỦA NƢỚC ANH VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 10 2.1 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở VIỆT NAM 10 2.2 TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 11 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRANG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 12 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 19 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ QUAN ĐIỂM CỦA NHÀ NƢỚC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 19 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG 21 3.3 KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 26 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đà phát triển để sánh vai với cƣờng quốc, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nƣớc ta gia nhập Tổ chức thƣơng mại giới (WTO), cải cách thủ tục hành nhiệm vụ cấp bách, khâu quan trọng đƣợc đặt lên hàng đầu, nhằm đảm bảo tính chất pháp lý, công bằng, minh bạch, hiệu lực, hiệu quy trình giải cơng việc hành chính; hạn chế hành vi tiêu cực nhƣ tham nhũng, sách nhiễu, gây khó khăn cho ngƣời dân, loại bỏ thủ tục, giấy tờ rƣờm rà ảnh hƣớng đến lực cạnh tranh kinh tế Là vấn đề nóng ln đƣợc quan tâm, Đảng Nhà nƣớc tích cực đề nhiều biện pháp nhằm cải tiến cải cách thủ tục hành đề góp phần tích cực mở đƣờng cho kinh tế phát triển nhanh Kết thể rõ nét ba khía cạnh, cắt giảm thực chất thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, danh mục sản phẩm, hàng hóa kiểm tra chuyên ngành; xây dựng vận hành hệ thống thơng tin tảng Chính phủ điện tử; đổi lề lối làm việc quan hành nhà nƣớc cơng tác đạo, điều hành dựa liệu số Mặc dù đạt đƣợc nhiều thành tựu nhƣng cải cách thủ tục hành chƣa theo kịp với mức tăng trƣởng kinh tế, xã hội, thủ tục hành nhiều lĩnh vực rƣờm rà, nhiều nơi chậm trễ giải nhu cầu địi hỏi đáng ngƣời dân, doanh nghiệp, chí khơng gây phiền hà, khó dễ… Xuất phát từ lí em chọn đề tài “ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ” nhằm phân tích đề xuất giải pháp nâng cao tính hiệu việc đẩy mạnh cải cách hành nƣớc ta lúc Trong trình làm tiểu luận, em cố gắng trình bày đọng, đầy đủ, dựa nhiều nguồn tài liệu khác Tuy nhiên thời gian hạn chế nên khó tránh khỏi điểm khiếm khuyết, hạn chế Vì vậy, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy Học viện Tài Chính nói chung mơn Quản lý hành cơng nói riêng Em xin chân thành cảm ơn tiếp thu ý kiến đóng góp thầy Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Việt Nam + Thời gian: 2010- Mục đích nghiên cứu Nhằm phân tích đề xuất giải pháp nâng cao tính hiệu việc đẩy mạnh cải cách hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế Ngoài phần mở đầu tiểu luận đƣợc chia làm chƣơng: - Chƣơng 1: Khái quát chung thủ tục hành cải cách thủ tục hành - Chƣơng 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Chƣơng 3: Một số giải pháp cỏ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh NỘI DUNG CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành cơng Thủ tục hành trình tự thời gian, khơng gian cách thức giải cơng việc quan hành công mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành - Thủ tục hành lệ thuộc vào nhận thức quan xây dựng quan thực thủ tục ban hành - Thủ tục hành phụ thuộc vào thực tế q trình giải cơng việc - Thủ tục hành đa dạng, phức tạp 1.2.3 Ý nghĩa thủ tục hành - Đảm bảo cho quy phạm vật chất quy định định hành đƣợc thi hành thuận lợi - Đảm bảo cho việc thi hành định đƣợc thống nhất, kiểm sốt đƣợc tính hợp lý - Nâng cao tính chất nghiêm minh pháp luật - Tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý đƣợc thông qua -Tạo mối quan hệ tốt Nhà nƣớc nhân dân Nâng cao hiệu quản lý lịng tin ngƣời dân - Góp phần quan trọng việc xây dựng triển khai pháp luật 1.1.4 Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 1.1.4.1 Các nguyên tắc xây dựng thủ tục hành - Thủ tục hành đƣợc xây dựng phải sở luật, nhằm thực luật, bảo đảm pháp chế - Thủ tục hành đƣợc xây dựng phải phù hợp với thực tế, với yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc - Thủ tục hành đƣợc xây dựng phải đơn giản, dễ hiểu, công khai, thuận lợi cho việc thực 1.1.4.2 Các nguyên tắc thực thủ tục hành - Thực thủ tục hành phải bảo đảm xác, công minh - Các bên tham gia thủ tục hành bình đẳng trƣớc pháp luật Ví dụ: Cán quản lý hành cơng vi phạm bị xử phạt bình thƣờng - Các quan Nhà nƣớc giải nhanh chóng gọn yêu cầu dân, đồng thời tăng cƣờng quản lý chặt chẽ, tránh bị sơ hở, lợi dụng thủ tục hành gây phiền hà cho dân Ví dụ: Mơ hình “ Một cửa, dấu” 1.2.NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.2.1 Sự cần thiết Hệ thống hành nhà nƣớc ln q trình động, vừa bảo đảm quản lý nhà nƣớc lĩnh vực xã hội, vừa tìm cách thức ứng với thay đổi xã hội, kinh tế Cải cách hành nƣớc ta diễn khuôn khổ cải cách nhà nƣớc theo hƣớng xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng để thực thành cơng q trình đổi dƣới lãnh đạo Đảng Việc chọn cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành lý sau đây: – Thứ nhất: Cải cách thủ tục hành nội dung cải cách hành chính, nhƣng nội dung phản ánh rõ mối quan hệ nhà nƣớc công dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc ngƣời dân, doanh nghiệp, nhƣ có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập kinh tế – Thứ hai: Cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác nhƣ : Nâng cao chất lƣợng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giải công việc ngƣời dân, doanh nghiệp máy hành chính; thực phủ điện tử, … – Thứ ba: Cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Thơng qua việc cải cách thủ tục hành gỡ bỏ rào cản thủ tục hành mơi trƣờng kinh doanh đời sống ngƣời dân, giúp cắt giảm chi phí rủi ro ngƣời dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành – Thứ tƣ: Việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam nói chung bộ, ngành, địa phƣơng nói riêng trƣớc cộng đồng nƣớc quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng Việt Nam nhƣ địa phƣơng tính minh bạch, mơi trƣờng kinh doanh lực cạnh tranh 1.2.2 Khái niệm Cải cách thay đổi có tính hệ thống có mục đích nhằm làm cho hệ thống hoạt động tốt Cải cách thủ tục hành cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực thủ tục hành 1.2.3 Nội dung cải cách thủ tục hành - Thứ nhất: Đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành Cắt giảm nâng cao chất lƣợng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nƣớc, thủ tục hành liên quan đến ngƣời dân, doanh nghiệp Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ kịp thời thủ tục không cần thiết cấp phép tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm định giám định - Thứ hai: Ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc dân Kiểm soát cân chặt chẽ việc ban hành thủ tục cải cách thủ tục để phát huy mạnh mẽ tiềm sức mạnh vật chất, tinh thần ngƣời dân cho mục tiêu phát triển Việc xây dựng quy trình giải hồ sơ hành nhiều điểm chƣa hợp lý nhƣng chƣa đƣợc sửa đổi cho phù hợp Thứ tƣ: Một phận nhân dân trình độ dân trí, ý thức, hiểu biết pháp luật chƣa cao, không nắm rõ đƣợc quyền lợi vị mình, gặp phải tƣợng tiêu cực xảy cịn e ngại, khơng mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, chí cịn tiếp tay cho Bộ phận cán cơng chức hình thức bồi dƣỡng để họ giải cơng việc nhanh Nhƣ vậy, cho dù việc chậm trễ hồ sơ tắc trách cán công chức hay bất cập quy định thiệt thịi phía ngƣời dân, dẫn tới lãng phí thời gian, tiền của, công sức công dân điều cốt lõi chƣa tinh thần cải cách hành Kết luận chƣơng Qua việc tìm hiểu thực trạng phân tích đánh ƣu, hạn chế nhƣ nguyên nhân hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành chính, em đề xuất số nhiệm vụ giải pháp để khắc phục hạn chế nêu để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ QUAN ĐIỂM CỦA NHÀ NƢỚC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Về cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, rà sốt, đánh giá, cơng bố, cơng khai thủ tục hành theo quy định; kiểm sốt việc ban hành mới, sửa đổi, bổ sung thay thủ tục hành chính, bảo đảm theo hƣớng đơn giản, minh bạch Thực việc công bố, công khai thủ tục hành ban hành, thủ tục hành đƣợc sửa đổi, bổ sung, thay bị bãi bỏ, hủy bỏ thuộc phạm vi chức quản lý Bộ theo quy định pháp luật Tiếp tục triển khai hoạt động kiểm soát thủ tục hành đơn vị thuộc Bộ tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến kiến thức công tác kiểm sốt thủ tục hành Bộ Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành giám sát thực thủ tục hành đơn vị thuộc Bộ Tiếp tục triển khai thực Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 24/4/2017 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo hoạt động quan hành nhà nƣớc”; Rà soát, đánh giá quy định việc thực chế độ báo cáo định kỳ theo thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với phạm vi chức quản lý Bộ Nội vụ, đáp ứng nguyên tắc yêu cầu Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/219 Chính phủ quy định chế độ báo cáo định kỳ quan hành nhà nƣớc Tiếp tục triển khai thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Bộ Nội vụ theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cử liên thông giải thủ tục hành chính; tiếp tục triển khai việc tiếp nhận hồ sơ trả kết qua dịch vụ bƣu cơng ích theo Quyết định số 45/2016/QĐTTg ngày 19/10/2016 Thủ tƣớng Chính phủ 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG Nâng cao nhận thức chủ thể xã hội tầm quan trọng cải cách thủ tục hành chính, hƣớng tới xây dựng hành đại Trong đó, nhiệm vụ quan trọng phải nâng cao nhận thức cải cách thủ tục hành cho tồn thể cán bộ, cơng chức nhân dân để tạo hiệu ứng chung toàn xã hội chung tay tham gia thực Công tác đào tạo, bồi dƣỡng, phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lƣợng đảm bảo chất lƣợng, đảm bảo tính chuyên nghiệp cần đƣợc quan tâm 3.2.1 Đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành Tập trung áp dụng công nghệ số để cải tiến quy trình, thủ tục quan hành – cơng vụ Cải cách giúp công việc đƣợc tiến hành bản, chuẩn mực, liên thông, minh bạch đƣợc bảo đảm Số hố khơng giúp cải tiến quy trình, thủ tục mà cịn giúp thu thập lƣu giữ liệu Các liệu trở thành nguồn tài nguyên vô quý giá, giúp quan cơng quyền ban hành định xác hơn, phản ứng với vấn đề quản trị cơng nhanh chóng, kịp thời - Nâng cao hiệu giao dịch trực tuyến thủ tục hành mức độ 3, Thay dần phƣơng thức giao dịch thủ công, truyền thống theo trực tiếp (phải tốn thời gian, chờ đợi thực quy trình phải đến nơi, chờ phiếu lấy số thứ tự, chờ cán tiếp nhận thẩm định hồ sơ ) phƣơng thức trực tuyến mức độ 3, linh hoạt, dễ dàng theo dõi, giám sát đƣợc tình trạng giải hồ sơ Từ đó, nhằm góp phần tạo thuận lợi tƣơng tác tổ chức, cá nhân với quan nhà nƣớc thông qua giao dịch trực tuyến” Xóa bỏ thủ tục rƣờm rà, không cần thiết giấy phép tra, kiểm tra, giám định Tinh giản đến mức tối thiểu thủ tục hành chính, đặc biệt lĩnh vực đầu tƣ, hải quan, thuế, bảo hiểm xã hội, xuất nhập khẩu…để doanh nghiệp tiếp nhận nguồn nguyên vật liệu nhanh xuất thuận lợi nhất, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm nhƣ chấp nhận khai báo thực tế doanh nghiệp, giảm tỷ lệ kiểm tra trƣớc thông quan; miễn thu phí thủ tục hành dịch vụ công liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mở rộng cải cách thủ tục hành nhiều lĩnh vực khác Tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa quy định thủ tục hành liên quan đến ngƣời dân, doanh nghiệp, “làm việc giải thủ tục quan Nhà nƣớc tiếp xúc với ngƣời đƣợc giải công việc để chống tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu” Thực nghiêm, có hiệu việc cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh theo Nghị số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 Chính phủ 3.2.2 Về ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc dân Xử lý nghiêm ngƣời có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vơ trách nhiệm, bên cạnh khen thƣởng ngƣời hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Đi với cần phải đơn giản hóa thủ tục hành Cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc dân đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên sâu, đầy đủ tinh thần lẫn chất để thực tốt trách nhiệm 3.2.3 Về chế “ cửa” Triển khai hiệu Đề án đối thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tƣớng Chính phủ, bảo đảm hồn thành mục tiêu đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ giao Có thể nhận thấy chế "một cửa" giải pháp đổi hữu hiệu phƣơng thức làm việc quan hành nhà nƣớc địa phƣơng cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nƣớc với tổ chức cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, cơng sức; đồng thời, điều chỉnh bƣớc tổ chức máy đổi mới, cải tiến chế độ làm việc quan hệ công tác quan hành nhà nƣớc Thực đồng bộ, thống nâng cao chất lƣợng hoạt động chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nƣớc Triển khai mơ hình Trung tâm Dịch vụ Hành cơng tỉnh, Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp huyện cấp xã phù hợp với điều kiện tỉnh Thúc đẩy Cơ chế cửa quốc gia, Cơ chế cửa ASEAN, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập tạo thuận lợi thƣơng mại giai đoạn 2018 – 2020 tất thủ tục hành liên quan đến quản lý nhà nƣớc hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; ngƣời phƣơng tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh đƣợc thực thông qua Cơ chế cửa quốc gia dƣới hình thức dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4.0 Cải cách tồn diện cơng tác kiểm tra chun ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập theo nguyên tắc kiểm tra cửa mặt hàng tác động đến an toàn xã hội, an ninh quốc gia, môi trƣờng đạo đức xã hội, phong mỹ tục, phải kiểm dịch ảnh hƣởng nghiêm trọng đến sức khỏe ngƣời dân Đối với mặt hàng khác, việc kiểm tra chất lƣợng, hợp chuẩn, hợp quy chuyển sang hậu kiểm dựa đánh giá mức độ tuân thủ doanh nghiệp, mức độ rủi ro hàng hóa theo thời kỳ phải dựa hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể; trƣờng hợp ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật phải có phƣơng pháp kiểm tra cơng khai, minh bạch Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức ngƣời dân chế "một cửa", "một cửa liên thơng" Khen thƣởng khuyến khích sáng kiến, cách làm hay, sáng tạo thực chế "một cửa", "một cửa liên thông", đƣợc nhân dân đồng tình, ủng hộ 3.3 KIẾN NGHỊ - Thúc đẩy phát triển chế cửa : Cần đầu tƣ cho Bộ phận cửa, đầu mối quan trọng, mặt giao dịch UBND quận với tổ chức, cá nhân Bố trí lại phòng làm việc lĩnh vực giải Bộ phận “một cửa” để tạo khơng gian thơng thống thuận tiện cho ngƣời dân đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lƣu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản tra cứu cần thiết, để phục vụ cho việc giải hồ sơ hành cá nhân, tổ chức Xây dựng quy chế phối hợp làm việc cụ thể, phân định rõ trách nhiệm chế chịu trách nhiệm phận việc giải hồ sơ hành cho ngƣời dân Tiếp tục triển khai mơ hình “một cửa liên thông” để khắc phục đƣợc hạn chế mơ hình “một cửa” - Về phía người dân, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội, xã hội nghề nghiệp, Cần thực hóa tinh thần “Chung tay cải cách thủ tục hành chính”, đồng hành Chính phủ quan hành cấp thực thành công nhiệm vụ cải cách TTHC Hãy chủ động tƣ vấn, hỗ trợ Văn phòng Chính phủ việc đề xuất sáng kiến cải cách TTHC giải pháp tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc cho doanh nghiệp ngƣời dân KẾT LUẬN CHUNG Việt Nam bƣớc vào giai đoạn phát triển hội nhập Trong giai đoạn 2016 – 2020, cơng nghiệp hóa theo hƣớng đại hóa đƣợc xác định trọng tâm chiến lƣợc phát triển quốc gia Cách mạng công nghiệp 4.0 dựa số hóa kết nối xu thế giới mang lại cho Việt Nam nhiều hội để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời đƣa đến thách thức trình phát triển Trong trình thay đổi này, ngƣời dân doanh nghiệp, tổ chức mong muốn địi hỏi máy hành phải thực đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin , thực dịch vụ công trực tuyến đơn giản hóa thủ tục hành Việc cải cách thủ tục hành kịp thời đảm bảo tính hiệu cao phát triển kinh tế xã hội mang lại nhiều kế thành tựu Tuy nhiên việc cải cách chƣa đủ, tùy điều kiện, hoàn cảnh đối tƣợng để đẩy mạnh cải cách, chỉnh sửa để đạt đƣợc kết cao lĩnh vực: giáo dục, kinh tế, công nghệ, văn hóa… TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thị Thu Hương, TS Nguyễn Đức Lợi, 2018, Giáo trình “Quản lý hành cơng”, Nhà xuất Tài Bộ Thơng tin Truyền thơng, Thơng tin cải cách thủ tục hành Bộ Nội Vụ, Báo cáo số 2695/BC-BNV, ngày 13/6/2018, tình hình thực cơng tác cải cách hành năm 2018 Bộ Nội Vụ, Tài liệu bồi dưỡng công chức thực cơng tác cải cách hành cấp Bộ Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011, Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ, 18/03/2021, Hội nghị trực tuyến tồn quốc tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Luatoanquoc.com Tạp chí điện tử Tài Giấy phép xuất số 195/GP-BTTTT Bộ Thông tin & Truyền thông cấp ngày 08/05/2017 Cơ quan chủ quản: Bộ Tài Tổng biên tập: Phạm Văn Hồnh Thegioiluat.vn 10 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 468/QĐ-TTg, ngày 27/03/2021, phê duyệt đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 11.PHẦN MỞ ĐẦU 12 Tính cấp thiết đề tài 13 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 Phạm vi nghiên cứu 15 Mục đích nghiên cứu 16 NỘI DUNG 17 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 18 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 19 Đặc điểm thủ tục hành 20 1.2.3 Ý nghĩa thủ tục hành 21 Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 22 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 23 Khái niệm 24 Nội dung cải cách thủ tục hành 25 Các nhân tố ảnh hƣởng đến cải cách thủ tục hành 26 KINH NGHIỆM CẢI CÁCH CỦA NƢỚC ANH VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 27 Cải cách thủ tục hành Anh : 28 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 Kết luận chƣơng 1: 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 31 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở VIỆT NAM 32 Về đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành 33 Về chế “ cửa” 34 TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 35 Về chế “ cửa” 36 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRANG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 37 Kết đạt đƣợc 38 Hạn chế 39 Nguyên nhân hạn chế 40 Kết luận chƣơng 41 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 42 ĐỊNH HƢỚNG VÀ QUAN ĐIỂM CỦA NHÀ NƢỚC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 43 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG 44 Đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải cơng việc hành 45 Về ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc dân 46 Về chế “ cửa” 47 KIẾN NGHỊ 48 KẾT LUẬN CHUNG 49 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 ... CHÍNH 1.3 KINH NGHIỆM CẢI CÁCH CỦA NƢỚC ANH VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 10 2.1 TỔNG... thực thi quy định pháp luật chƣa cao CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở VIỆT NAM 2.1.1... đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ QUAN