Đi tìm lời giải cho ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam trong kỳ Chiến lược tới

Đi tìm lời giải cho ngành cơng nghiệp phụ trợ Việt Nam kỳ Chiến lược tới Một thời gian dài trước Đổi mới, kinh tế nước ta vừa mang đậm dấu ấn kinh tế tự cung tự cấp vừa bị ảnh hưởng nhận thức nhiều mang tính giáo điều tính độc lập tự chủ tự làm lấy, từ đầu đến cuối, chí riêng xí nghiệp nên Việt Nam chưa thực hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ Tiếp đến giai đoạn đón nhận cách thiếu chọn lọc đầu tư trực tiếp nước (FDI), dẫn tới xuất hàng loạt sở gia công, lắp ráp với nguyên phụ liệu linh kiện, phụ tùng hầu hết nhập Tại thời điểm này, Việt Nam thành viên thức WTO sau 20 năm thực Luật Đầu tư nước ngồi 1987, khơng khí chuẩn bị xây dựng Chiến lược phát triển cho thời kỳ 2011-2020, có lẽ đến lúc cần nhìn nhận cách tồn diện chi tiết chất lượng hoạt động FDI nói riêng chất lượng tăng trưởng kinh tế nói chung, để từ có điều chỉnh phù hợp với bối cảnh nước quốc tế Bài viết sâu nghiên cứu ngành cơng nghiệp phụ trợ theo tinh thần I CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ THÔNG QUA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Khái niệm cơng nghiệp phụ trợ Theo nhà nghiên cứu, thuật ngữ "công nghiệp phụ trợ" (CNPT, supporting industries) có nguồn gốc từ tiếng Nhật du nhập vào tiếng Anh [4] Nó phổ biến rộng rãi Nhật Bản từ thập niên 1980, Chính phủ nước đưa vào sử dụng văn thức Theo đó, khái niệm CNPT bao qt tồn sở cơng nghiệp làm sản phẩm có vai trị hỗ trợ việc sản xuất thành phẩm Cụ thể, linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm, ; bao gồm sản phẩm trung gian, nguyên liệu sơ chế Sản phẩm CNPT thường tiến hành sản xuất với quy mô không lớn doanh nghiệp nhỏ vừa (SME); thế, đơi người ta đồng nhất, cách vô thức, CNPT với SME, số nước Âu, Mỹ Từ Nhật Bản, với dòng vốn đầu tư trực tiếp, khái niệm CNPT nhanh chóng lan rộng sử dụng nước khu vực, cách diễn đạt phạm vi nhiều có khác Ở Việt Nam, thuật ngữ CNPT thức sử dụng từ năm 2003, Chính phủ đạo cơng việc chuẩn bị để tiến tới ký kết Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tăng cường khả cạnh tranh Việt Nam Ngày 07/4/2003, Thủ tướng Phan Văn Khải Thủ tướng Nhật Bản Junichiro Koizumi thống định đưa vào thực văn kiện quan trọng Bản Kế hoạch hành động triển khai Sáng kiến chung, Chính phủ hai nước thơng qua sau đó, bao gồm 44 hạng mục lớn, hạng mục nhằm phát triển CNPT Việt Nam Một số đặc điểm công nghiệp phụ trợ Ngồi hai thuộc tính đặc trưng nêu (CNPT nhằm hỗ trợ việc sản xuất thành phẩm tiến hành chủ yếu SME), CNPT cịn có số đặc điểm cần quan tâm nghiên cứu Những đặc điểm liên quan trực tiếp đến định hướng chiến lược phát triển lĩnh vực quan trọng nước phát triển, chúng đồng thời yêu cầu đặt CNPT Trước hết, phải nói đến mối quan hệ công nghiệp phụ trợ nước đầu tư trực tiếp nước Đối với nước phát triển, CNPT FDI có quan hệ mật thiết với nhau, tương hỗ lẫn thể nhiều khía cạnh Một mặt, FDI tiền đề thúc đẩy CNPT nước hình thành phát triển Thậm chí nói, khơng có vốn FDI đầu tư vào ngành cơng nghiệp chế tác - chủ yếu hoạt động gia công, lắp ráp khơng có ngành CNPT nước phát triển Các nghiên cứu quốc tế nói nhiều đến "tác động lan tỏa" doanh nghiệp FDI cơng nghiệp nói chung ngành CNPT nói riêng nước sở Mặt khác, phát triển mạnh mẽ CNPT nước làm tăng sức hấp dẫn thu hút FDI Theo số liệu điều tra tổ chức JETRO tiến hành sở lắp ráp khí nhà đầu tư Nhật Bản Đông Nam Á, chi phí linh kiện, phụ tùng chiếm đến 70-90% giá thành sản phẩm, chi phí nhân cơng chiếm khoảng 10% [4] Vì thế, hầu hết nhà đầu tư nước ngồi (ĐTNN) cơng nghiệp chế tác tiến hành hoạt động thâm dụng lao động, để nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm mình, họ cần có ngành CNPT phát triển nước sở Ngược lại, nước dù có ưu lao động khơng có CNPT phát triển, mơi trường đầu tư hấp dẫn, cạnh tranh Tuy nhiên, để nước phát triển xây dựng thành công ngành CNPT nước, vấn đề không đơn giản Theo tiêu chuẩn sản xuất nước tiên tiến, tính cạnh tranh phụ thuộc đồng thời vào yếu tố: chất luợng, chi phí giao hàng (QCD – Quality, Cost, Delivery) Tính chung, với trình độ có mình, nước phát triển không dễ làm điều Một chất lượng đảm bảo, cần cải thiện hai yếu tố sau chi phí giao hàng Để giảm chi phí đẩy nhanh tiến độ giao hàng, nhà ĐTNN việc phát triển CNPT nước sở quan trọng họ sẵn sàng hỗ trợ, kể đầu tư cho việc (có thể người nhiều người ít, tùy theo xuất xứ lĩnh vực đầu tư họ) Như nhà nghiên cứu tổng kết, trình xây dựng phát triển CNPT nước phát triển chia thành ba giai đoạn Giai đoạn thời kỳ khởi đầu Khi chưa có FDI vào, nước thường có nhiều sở CNPT cung cấp linh phụ kiện cho đơn vị sản xuất, lắp ráp thành phẩm Đến có FDI, số sở CNPT phát triển mạnh hơn, tham gia vào mạng lưới sản xuất doanh nghiệp FDI Giai đoạn FDI tăng mạnh khiến nhu cầu linh phụ kiện gia tăng, làm tăng nhanh số lượng sở CNPT nước phục vụ doanh nghiệp FDI Những sở sớm hình thành mối liên kết với doanh nghiệp FDI hỗ trợ nhiều mặt (đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp thiết bị kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, ) có bước tiến vượt bậc Giai đoạn thời kỳ phát triển cao trào Sau thời gian hoạt động, quy mô sản xuất doanh nghiệp FDI mở rộng, tạo thị trường ngày lớn cho CNPT, theo nhiều nhà ĐTNN tìm đến đầu tư vào lĩnh vực Để đánh giá phần đóng góp nước sở giá trị sản xuất khu vực kinh tế có vốn ĐTNN, nhà kinh tế đưa khái niệm tỷ lệ nội địa hóa2 Rõ ràng nước có CNPT phát triển mạnh có điều kiện nâng cao tỷ lệ nội địa hóa, ngồi đóng góp tài nguyên thiên nhiên nhân lực - yếu tố tĩnh, nguồn cung hữu hạn nhu cầu lại có xu hướng giảm dần - đóng góp mang tính động có khả cịn tiếp tục gia tăng sản phẩm CNPT Động khiến Chính phủ nước phát triển hướng tới tỷ lệ nội địa hóa cao dễ hiểu nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập Cịn phía doanh nghiệp ĐTNN, nói họ mong muốn điều khơng có mâu thuẫn lớn lợi ích nhà ĐTNN nước sở Nếu nguồn cung linh phụ kiện nước đáp ứng yêu cầu chất lượng - chi phí - giao hàng nói trên, nhà ĐTNN hoạt động cơng nghiệp chế tác (gọi tắt nhà lắp ráp nước ngoài) chắn sử dụng nguồn cung này, lợi ích trực tiếp họ, qua họ nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm Vấn đề có phần phức tạp hơn, đòi hỏi nghiên cứu sâu sắc hơn, liên quan đến nhà ĐTNN hoạt động lĩnh vực CNPT (gọi tắt nhà cung cấp nước ngoài) Đương nhiên, khuôn khổ thiết chế WTO, dù với mục đích hỗ trợ sản xuất nước, khơng thể đặt vấn đề cấm đốn hay hạn chế nhà cung cấp nước (vả lại, sản phẩm CNPT doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp FDI tính tỷ lệ nội địa hóa) Việc cần làm nghiên cứu để thấy rõ thuận lợi, khó khăn việc phát triển CNPT tìm hiểu đối tác nước ngồi, để có cách tiếp cận phù hợp với điều kiện nước Không phải quốc gia không muốn khơng có lợi ích từ việc để nhà ĐTNN trực tiếp tham gia phát triển CNPT nước Trong số nước châu Á, trừ nước có sản xuất nước phát triển với nét đặc thù riêng theo tiến trình lịch sử, Hàn Quốc, tỉnh Đài Loan, Trung Quốc, Ấn Độ, lại hầu mong muốn thu hút FDI vào lĩnh vực tiến hành nhiều hoạt động theo hướng Tuy nhiên, nhà ĐTNN, công ty đơn lẻ (không thuộc tập đồn hay cơng ty xun quốc gia - TNC), lúc sẵn sàng tham gia vào lĩnh vực CNPT, tồn khơng trở ngại mà họ phải suy xét Hai yếu tố có ý nghĩa quan trọng họ trường hợp dung lượng thị trường khả xuất sản phẩm CNPT Các nhà sản xuất nước chắn phải quan tâm đến vấn đề đó, song nhà ĐTNN chúng có vai trị định việc có tham gia thị trường hay không Điều phản ánh thực tế CNPT ngành đòi hỏi đầu tư nhiều vốn ngành lắp ráp thường địi hỏi nhiều lao động Ví dụ, sở CNPT vào sản phẩm đặc biệt tạo khn mẫu, gia cơng kim khí, phun nhựa… địi hỏi phải đầu tư nhiều máy móc đắt tiền cần cơng nhân Nếu dung lượng thị trường khiêm tốn nhà sản xuất linh phụ kiện khơng thể giảm chi phí sản xuất đơn vị sản phẩm Một hướng nhiều triển vọng để vượt qua hạn hẹp thị trường nước tìm kiếm thị trường xuất Đối với nhà cung cấp linh phụ kiện, điều tiến hành trực tiếp thơng qua việc xuất linh phụ kiện tiến hành gián tiếp thông qua việc cung cấp linh phụ kiện cho nhà lắp ráp có khả xuất sản phẩm cuối cùng; hai phương thức địi hỏi tính cạnh tranh quốc tế Chỉ linh phụ kiện thỏa mãn số điều kiện cụ thể có khả xuất Trước tiên, sản phẩm phải đạt tính cạnh tranh chi phí Tiếp theo, chúng phải có kích thước tương đối nhỏ gọn giá trị cao Đồng thời, hệ thống dịch vụ hậu cần phải hoàn thiện nhằm giảm đến mức tối thiểu chi phí thời gian vận chuyển Nói cách khác, linh phụ kiện xuất phải có hàm lượng lao động cao, kích cỡ nhỏ, gọn giá trị lớn Ngoài ra, sản phẩm phải phận/chi tiết khơng địi hỏi quy định nghiêm ngặt thời gian giao hàng Tại đây, khơng thể khơng nói đến vai trị TNC phát triển CNPT Nếu đề cập khía cạnh, vấn đề có lẽ rộng, lý thuyết lẫn thực tiễn khẳng định rằng, khơng có TNC hoạt động chuyên lĩnh vực CNPT lĩnh vực chuyên ngành CNPT TNC độc quyền nắm giữ Còn nước phát triển mong muốn xây dựng ngành CNPT mình, nói vai trị hai mặt, vừa mang tính khuyến khích vừa mang tính hạn chế Tính khuyến khích thể tiềm to lớn cơng ty tài chính, công nghệ, tổ chức quản lý sản xuất, thị trường, thương hiệu Đây yếu tố tạo thành bước đột phá, họ muốn hỗ trợ nước khác Thực tiễn năm gần cho ta nhiều ví dụ việc TNC, định thành lập sở sản xuất nơi đó, kéo theo đối tác khác nhiều doanh nghiệp vệ tinh tới để tiến hành sản xuất Các trường hợp tập đoàn Intel Canon Việt Nam minh chứng cụ thể Ngồi ra, quy mơ sản xuất TNC mở rộng theo thời gian, thông qua tác động lan tỏa, tác động lan tỏa công nghệ nguồn nhân lực, thúc đẩy phát triển SME nước, đặc biệt lĩnh vực thuộc CNPT Trong đó, tính hạn chế TNC CNPT thể cấu tổ chức chế vận hành mạng lưới sản xuất phức tạp, đan xen cơng ty Trong bối cảnh tồn cầu hóa phát triển theo chiều rộng bề sâu mức độ cao nay, TNC thiết lập chuỗi giá trị tồn cầu mình, có chuỗi cung ứng Theo đó, đầu ra, xuất hay nhập cơng ty nước ngồi hợp phần chiến lược tồn cơng ty Điều công ty mẹ định tùy thuộc vào việc định vị công ty chuỗi giá trị mạng lưới sản xuất toàn cầu Quan điểm phát triển công nghiệp phụ trợ học kinh nghiệm khu vực Theo học giả quốc tế, chu trình sáng tạo giá trị tăng thêm ngành công nghiệp chia thành khu vực 3, việc sản xuất linh phụ kiện thuộc khu vực "thượng nguồn" với giá trị tăng thêm cao, công đoạn lắp ráp thuộc khu vực "trung nguồn" với giá trị tăng thêm thấp Vì thế, với việc mở rộng khu vực trung hạ nguồn, quốc gia quan tâm nỗ lực "tiến" phía thượng nguồn, phát triển CNPT hướng ưu tiên Để xây dựng phát triển CNPT nước, quốc gia phải nghiên cứu xử lý mối quan hệ việc "tự lực cánh sinh" việc dựa vào ĐTNN (trong có vai trị TNC) Vấn đề cần đặc biệt cân nhắc mục tiêu phục vụ thị trường nội địa định hướng xuất khẩu, số lượng chất lượng; xác định trình độ cơng nghệ cần thiết loại sản phẩm CNPT (nhằm phát huy lợi so sánh động lâu dài) Mỗi quốc gia phải xuất phát từ thực tiễn mình, nên bước mơ hình phát triển thường khác Tại châu Á, Hàn Quốc Đài Loan (Trung Quốc) người chục năm qua trực tiếp thụ hưởng tác động lan tỏa từ Nhật Bản theo mơ hình "đàn sếu bay" đẳng cấp cao, Ấn Độ Trung Quốc, với công nghiệp sản xuất thay nhập phát triển nhiều thập kỷ, vươn mạnh lên tầng thượng nguồn chuỗi giá trị [1] Bài học nước phát triển CNPT xem không phù hợp với Việt Nam Có lẽ kinh nghiệm nước ASEAN, trước hết Thái Lan Malaixia, phù hợp Kinh nghiệm Thái Lan phát triển công nghiệp phụ trợ Thái Lan thành công việc phát triển nhiều chuyên ngành CNPT phục vụ doanh nghiệp FDI, góp phần biến nước thành "cứ điểm" sản xuất nhiều mặt hàng xuất (xe máy, hàng điện tử…) TNC Hệ thống sách Chính phủ Thái Lan nhân tố định thành công Ngồi ra, Thái Lan hình thành quan chuyên trách CNPT xem việc phát triển CNPT phận quan trọng chiến lược phát triển cơng nghiệp quốc gia Có thể tóm tắt sách khuyến khích Chính phủ nước sau: + Trong giai đoạn đầu, trọng sách khuyến khích bảo vệ thị trường nội địa nhằm phát triển nhanh ngành sản xuất, từ làm tăng nhu cầu sản phẩm CNPT Đồng thời, khuyến khích đổi cơng nghệ thơng qua việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế nhập máy móc, thiết bị thời gian doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNPT + Tăng cường xúc tiến đầu tư vào ngành CNPT Những ngành ưu tiên miễn giảm thuế môn thời gian, miễn giảm thuế nhập máy móc cho phép cộng phần tiền lỗ vào chi phí đầu tư Ba ngành trọng điểm tập trung phát triển sản xuất linh kiện vi điện tử, thiết kế điện tử sản xuất phần mềm Các doanh nghiệp FDI đầu tư vào sản xuất mặt hàng hưởng nhiều ưu đãi, chí cịn hưởng chế độ ưu đãi bán hàng nước + Đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp FDI, đặc biệt doanh nghiệp Nhật Bản, với mạng lưới nhà cung cấp nước Các doanh nghiệp FDI có vai trị lớn việc phát triển CNPT Thái Lan thông qua việc chuyển giao công nghệ Ở Thái Lan xuất mạng lưới cung cấp linh phụ kiện cho doanh nghiệp FDI có tính ổn định lâu dài có hiệu cao Đây yếu tố thúc đẩy ngành CNPT Thái Lan phát triển nhanh chóng trở thành mũi đột phá chiến lược sách phát triển kinh tế Thái Lan thập niên vừa qua Chính phủ Thái Lan thành lập số quan chuyên trách để hỗ trợ việc phát triển CNPT Cụ thể là: + Năm 1992, thành lập Bộ phận phát triển liên kết công nghiệp trực thuộc Tổng cục Đầu tư (BOI), mà số hoạt động đáng ý quan thời gian qua là: (i) Chương trình Người bán hàng gặp Khách hàng (VMC): nhằm hỗ trợ liên kết TNC mua linh phụ kiện đơn vị CNPT Thái Lan; (ii) Tham gia xây dựng Cơ sở liệu ngành công nghiệp phụ trợ ASEAN (ASID) + Thành lập Cục phát triển CNPT vào năm 1998 trực thuộc Bộ Công nghiệp với ba chức năng: Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật đào tạo cho ngành CNPT; Thiết kế phát triển sản phẩm mẫu; Xúc tiến, phát triển hệ thống thầu phụ + Thành lập viện nghiên cứu độc lập nhằm tăng lực nghiên cứu, chế tạo, thúc đẩy hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) Viện máy móc tự động Thái Lan (TAI), Viện Điện Điện tử (EEI), Viện Thực phẩm, Viện Dệt Kinh nghiệm Malaixia phát triển công nghiệp phụ trợ Tương tự Thái Lan, Chính phủ Malaixia thực nhiều chương trình, sách khuyến khích phát triển ngành CNPT như: - Ưu tiên thu hút FDI vào ngành CNPT thông qua Cơ quan Phát triển Công nghiệp nhà nước Malaixia (MIDA) - Xây dựng chương trình phát triển ngành quy mơ nhỏ vừa (SMI): + Chương trình hỗ trợ phát triển nhà cung cấp linh kiện (VDP) Mục tiêu VDP tạo thị trường công nghiệp mà công ty công nghiệp quy mô nhỏ vừa Malaixia trở thành nhà sản xuất cung cấp đáng tin cậy sản phẩm đầu vào cơng nghiệp máy móc, thiết bị cho ngành cơng nghiệp lớn; ngồi VDP thúc đẩy mối liên kết ngành công nghiệp nhỏ vừa tập đồn tài nước quốc tế + Xây dựng sở liệu nhà cung cấp linh phụ kiện, công ty đa quốc gia, FDI có nhu cầu sản phẩm CNPT (SE) SE cung cấp sở liệu máy tính nhằm giúp cho SME có tiềm tiếp cận cơng ty lớn để cung cấp sản phẩm đầu vào công nghiệp SE khuyến khích SME nước tham gia vào ngành CNPT đại, cạnh tranh, động lĩnh vực: ôtô, xe máy; ngành công nghiệp cao su; điện, điện tử; nhựa; ngành sản xuất đồ gỗ; máy móc khí; dệt may + Tổ chức Hội chợ nhà cung cấp linh kiện phụ tùng (SMIEXPO) hội chợ công nghiệp + Tiến hành nghiên cứu sản phẩm phân đoạn thị trường cho sản phẩm linh kiện phụ tùng theo lĩnh vực cụ thể + Thông qua Tổng công ty phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (SMIDEC), Malaixia thực nhiều chương trình hỗ trợ khác như: Chương trình liên kết hỗ trợ cơng nghiệp (ILP); Chương trình phát triển kỹ thuật (TDP); Chương trình hỗ trợ kỹ thuật; Chương trình nâng cao tay nghề; Chương trình phát triển xuất khẩu; Chương trình phát triển sở hạ tầng II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ TẠI VIỆT NAM Ở Việt Nam, nay, chưa có điều tra toàn diện ngành CNPT tiến hành, song để đánh giá thực trạng ngành, dựa số kết khảo sát, điều tra mẫu nghiên cứu quan khác tiến hành (Tổng cục Thống kê, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản - JETRO Diễn đàn Phát triển Việt Nam - VDF4) Theo Báo cáo tháng 6/2006 VDF, nhà sản xuất Nhật Bản cho CNPT Việt Nam chậm phát triển Tỷ lệ nội địa hoá nhà sản xuất Nhật Bản Việt Nam đạt 22,6% vào năm 2003, Malaixia Thái Lan tỷ lệ 45% cao Còn theo nghiên cứu Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM), thực khảo sát 80 doanh nghiệp FDI Việt Nam, có tới 32 doanh nghiệp cho việc cung ứng nguyên vật liệu hoạt động kinh tế phụ trợ Việt Nam Các doanh nghiệp FDI muốn phối hợp với nhà cung cấp nước để giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, khó tìm nhà cung cấp thích hợp Đơi khi, họ phải tìm nhà cung cấp tiềm thơng qua niên giám điện thoại dựa vào mối quan hệ cá nhân nhân viên, tiếp cận hàng trăm đơn vị tìm nhà cung cấp đạt yêu cầu Tỷ lệ nội địa hóa số ngành công nghiệp chế tác Việt Nam Ngành công nghiệp Quy mơ sản xuất (nghìn chiếc) Tỷ lệ nội địa hoá (%) Xe máy (a) 1.290 (Thái Lan: 1.740) 75 Tivi (b) 1.600 (Thái Lan: 6.500) 20-40 Ơtơ (c) 35 (Thái Lan: 1.000) 5-10 Ghi chú: (a) số liệu năm 2003, (b) số liệu năm 2002 (c) số liệu năm 2005 Nguồn: Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) Nguyên nhân yếu kể nhà cung cấp Việt Nam chưa động nhạy bén việc tiếp cận khách hàng, chưa tự tin chưa có khái niệm “xây dựng quan hệ” kinh doanh Ngoài ra, doanh nghiệp phụ trợ chủ yếu doanh nghiệp nhà nước, sản xuất sản phẩm có chất lượng giá thành cao (do công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý ) nên tiêu thụ nội doanh nghiệp nhà nước Trên thực tế tồn khoảng cách lớn yêu cầu chất lượng sản phẩm, giá bán thời hạn giao hàng doanh nghiệp nước so với khả đáp ứng doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng phát triển CNPT đánh giá thông qua khả cung cấp linh phụ kiện tỷ lệ nội địa hóa số ngành công nghiệp chế tác Việt Nam sau: - Ngành tơ Theo lộ trình, nhà sản xuất ôtô nước cần phải tăng dần tỷ lệ nội địa hóa nhằm bước phát triển cơng nghiệp ơtơ Việt Nam Điều góp phần giải việc làm cho người lao động thu hút công nghệ đại vào Việt Nam Tuy nhiên, nay, phần lớn nhà sản xuất nước chưa trọng đến việc mà thường nhập linh kiện tiến hành lắp ráp, khiến chi phí sản xuất tăng cao Sự yếu CNPT ngành sản xuất ô tô trở lực lớn để phát triển ngành cơng nghiệp non trẻ Hiện Việt Nam có tới 50 doanh nghiệp lắp ráp ơtơ, có 60 doanh nghiệp cung cấp linh kiện, thấp so với số 385 doanh nghiệp Malaixia 2.500 doanh nghiệp Thái Lan Theo tính tốn, doanh nghiệp ơtơ phải cần tối thiểu 20 nhà cung cấp loại linh kiện khác Nhưng chưa doanh nghiệp lắp ráp ơtơ Việt Nam có 20 nhà cung cấp linh kiện nước Ngay liên doanh ơtơ tên tuổi Toyota, Ford có hệ thống nhà cung cấp linh kiện lớn chưa lôi kéo nhiều doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam Trên thực tế, thời gian qua, doanh nghiệp lắp ráp ơtơ có 2-3 nhà cung cấp linh kiện nước Do vậy, nhiều doanh nghiệp phải phụ thuộc vào nguồn linh kiện nhập Ngay Toyota, năm 2005 nhập linh kiện trị giá 460 triệu USD giá trị linh kiện sản xuất nước đạt 2,3 triệu USD - Ngành xe máy Việt Nam có 230 doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng cung cấp cho doanh nghiệp lắp ráp xe máy, có 80 doanh nghiệp có vốn ĐTNN Tỷ lệ nội địa hóa số loại xe máy sản xuất Việt Nam đạt mức cao (từ 40-70%) năm gần nhu cầu xe máy tăng đột biến tạo nên thị trường rộng lớn cho CNPT Tuy nhiên, linh phụ kiện sản xuất nước chủ yếu liên doanh sản xuất xe máy tự sản xuất mua từ cơng ty có vốn ĐTNN khác Số doanh nghiệp túy nước có đủ lực cung cấp linh phụ kiện cho lắp ráp xe máy Đơn cử, hàng trăm doanh nghiệp nội địa, hãng Honda đến năm 2003 chọn 13 doanh nghiệp có khả cung cấp đủ chất lượng (so với số đơn vị năm 1997) - Ngành dệt may CNPT cho ngành dệt may nhiều bất cập yếu Năng lực nhà máy khí chuyên ngành dệt may nhỏ bé, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp ngành Ngay Tổng công ty Dệt may Việt Nam (Vinatex), có tiềm lực lớn sản xuất xuất khẩu, việc phát triển doanh nghiệp phụ trợ tổng cơng ty cịn gặp nhiều khó khăn khó khăn chung ngành dệt may Việt Nam Các doanh nghiệp dệt may phải nhập 70-80% nguyên phụ liệu từ nước Mặc dù thời gian qua có số nhà máy Cơng ty cổ phần phụ liệu may Nha Trang, Công ty may Việt Tiến, Công ty dệt vải công nghiệp công ty tư nhân sản xuất nhiều loại phụ liệu khóa kéo, lót, cúc, chỉ, sản lượng thấp, đáp ứng khoảng 20-25% nhu cầu ngành - Ngành điện tử, điện máy Sau 30 năm phát triển, ngành điện tử Việt Nam tình trạng lắp ráp cho thương hiệu nước Các doanh nghiệp điện tử nước gần khai thác sản phẩm cũ, lợi nhuận thấp giá trị gia tăng ước tăng 5-10%/năm Trong đó, doanh nghiệp FDI ngành điện tử, điện máy đứng trước sức ép phải giảm chi phí linh phụ kiện nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm sản xuất nước Tuy nhiên, số doanh nghiệp phụ trợ ít, chất lượng linh phụ kiện chưa đảm bảo nên phần lớn doanh nghiệp FDI phải nhập linh phụ kiện từ nước xung quanh trực tiếp từ Nhật Bản Theo kết khảo sát Hiệp hội Doanh nghiệp điện tử Việt Nam, doanh nghiệp FDI có "tên tuổi" phải nhập 90% linh kiện nước ngồi, chí có doanh nghiệp nhập 100% Cơng ty Fujitsu Việt Nam Điều vừa gây thiệt thòi cho ngành cơng nghiệp Việt Nam, khiến khó khỏi tình trạng gia cơng, lắp ráp, vừa giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp hàng điện tử nước Việc thiếu vắng nhà cung cấp linh phụ kiện khiến nhiều nhà ĐTNN lĩnh vực có xu hướng ngại đầu tư vào Việt Nam điểm yếu thu hút FDI vào lĩnh vực điện - điện tử Bên cạnh đó, CNPT ngành điện tử, điện máy cịn phải đối mặt với thay đổi mơi trường quốc tế Trong thời gian tới, việc thực thi AFTA cam kết với WTO, linh phụ kiện nhập có thêm hội thâm nhập thị trường Việt Nam, đặc biệt linh phụ kiện từ Trung Quốc, Thái Lan III TÌM HƯỚNG ĐI TỚI CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ VIỆT NAM Về chủ đề có nhiều báo, trang sách với ý kiến đa dạng, chí trái chiều Không muốn làm tốn thêm giấy mực, người viết xin nêu ngắn gọn số vấn đề mang tính dài hạn, song cần xem xét trình nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 2011-2020 Mặc dù đến chưa làm tốt phần trung nguồn, đến lúc, muộn, ta phải vươn lên phần thượng nguồn (và đồng thời phía hạ nguồn), phát triển CNPT cần coi "mũi đột phá chiến lược" Cần tập trung lực sách, dồn nỗ lực quan phủ cộng đồng doanh nghiệp cho mũi Trước hết, cần tập trung đạo triển khai tốt phần nội dung liên quan đến CNPT Kế hoạch hành động thực Sáng kiến chung Việt - Nhật, hạng mục xác định thuộc trách nhiệm chủ yếu phía Việt Nam Một quan hệ hai nước nâng lên tầm quan hệ đối tác chiến lược, việc thực có kết nội dung chắn mang lại bước tiến vượt bậc cho ngành CNPT Việt Nam Sửa đổi, bổ sung chế, sách để tăng cường thu hút ĐTNN vào phát triển CNPT mở rộng việc sử dụng sản phẩm CNPT có vốn ĐTNN Với thực trạng nhiều yếu nêu trên, để phát triển lĩnh vực quan trọng này, không dựa vào nhà ĐTNN, TNC, cần đặc biệt ý thu hút quy trình sản xuất với cơng nghệ tiên tiến Việc sử dụng sản phẩm CNPT có vốn ĐTNN coi hình thức "xuất chỗ", nên mở rộng việc có nghĩa nâng cao khả xuất CNPT, đồng thời nâng cao tỷ lệ nội địa hóa Các doanh nghiệp Việt Nam ngành CNPT phải mở rộng liên doanh, liên kết, nhanh chóng tiếp thu làm chủ cơng nghệ tiên tiến, đặc biệt mơ hình tổ chức sản xuất đại Trong bối cảnh nước quốc tế có nhiều thuận lợi nay, chuyên gia quốc tế [3] cho rằng, với hỗ trợ có hiệu Nhà nước thơng qua sách phù hợp, có mơ hình tổ chức sản xuất tốt, doanh nghiệp hồn tồn vươn lên vượt qua giới hạn dung lượng thị trường để đạt tới quy mô sản lượng lớn gấp nhiều lần Mơ hình cần kết hợp ba chiều: (i) phát triển sản xuất theo chiều ngang - phát huy lực công nghệ, sản xuất linh phụ kiện có thuộc tính kỹ thuật gần cho nhiều ngành công nghiệp chế tác; (ii) chuyên mơn hóa theo chiều dọc - nhằm nâng cao giá trị giá trị tăng thêm sản phẩm; (iii) mở rộng hình thức nhận thầu phụ - thông qua việc liên kết với nhà cung cấp nước để vừa tiêu thụ sản phẩm vừa học hỏi công nghệ kỹ khác, từ vươn lên cung cấp trực tiếp linh phụ kiện cho nhà lắp ráp nước ngồi.# Chú thích: (1) Nói đến CNPT mối liên hệ với FDI chủ yếu nói đến ngành sản xuất linh phụ kiện phục vụ sản xuất gia công, lắp ráp sở có vốn đầu tư nước ngồi (2) Khái niệm "nội địa hóa" sử dụng theo phạm vi rộng hẹp khác nhau, tùy theo mục đích sử dụng theo ngữ cảnh Trong tiếng Anh tồn nhiều thuật ngữ: localization, local content, local procurement Trong phạm vi viết này, thuật ngữ "tỷ lệ nội địa hóa" (local procurement ratio) dùng để tỷ lệ linh phụ kiện sản xuất nước đưa vào sản phẩm cuối xuất xưởng nước đó, ví dụ xe máy hay đôi giày da (3) Ba khu vực là: Khu vực thượng nguồn (up-stream) bao gồm hoạt động: nghiên cứu, triển khai thiết kế - sản xuất phận, linh kiện; khu vực trung nguồn (mid-stream) cơng đoạn lắp ráp, gia cơng; cịn khu vực hạ nguồn (down-stream) bao gồm hoạt động khai thác thị trường, tiếp thị xây dựng mạng lưới lưu thông, chiến lược thương hiệu Giá trị tăng thêm tạo hai khu vực thượng hạ nguồn cao, khu vực trung nguồn thấp [1] (4) Diễn đàn Phát triển Việt Nam (Vietnam Development Forum - VDF), thành lập năm 2004 khuôn khổ Dự án hợp tác nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Viện Quốc gia sau đại học Nghiên cứu sách (National Graduate Institute for Policy Studies - GRIPS) Tokyo (Nhật Bản) với nguồn tài trợ Chính phủ Nhật Bản Tài liệu tham khảo Trần Văn Thọ (2005): Biến động kinh tế Đông Á đường cơng nghiệp hóa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trung tâm Thông tin Dự báo KT-XH Quốc gia (2007): Thực trạng giải pháp phát triển công nghiệp phụ trợ Việt Nam, Tuần tin Kinh tế - xã hội, số 02 ngày 08/3/2007 Junichi Mori (2005): Development of Supporting Industries for Vietnam's Industrialization (Phát triển công nghiệp phụ trợ phục vụ công nghiệp hóa Việt Nam), MA Thesis, Fletcher School - Tufts University (tiếng Anh) Có địa chỉ: fletcher.tufts.edu Kenichi Ohno (chủ biên, 2007): Building Supporting Industries in Vietnam (Xây dựng công nghiệp phụ trợ Việt Nam), Vol 1, Vietnam Development Forum, Hà Nội - Tokyo (tiếng Anh) Có địa chỉ: vdf.org.vn Nguyễn Cơng Liêm - Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin Dự báo KT-XH Quốc gia Nguyễn Mạnh Hà - Nghiên cứu viên Trung tâm Thông tin Dự báo KT-XH Quốc gia Tạp chí Thơng tin Dự báo Kinh tế - xã hội, số 19 – 7/2007 10 ... THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ TẠI VIỆT NAM Ở Việt Nam, nay, chưa có đi? ??u tra toàn diện ngành CNPT tiến hành, song để đánh giá thực trạng ngành, dựa số kết khảo sát, đi? ??u tra mẫu nghiên... có doanh nghiệp nhập 100% Công ty Fujitsu Việt Nam Đi? ??u vừa gây thiệt thịi cho ngành cơng nghiệp Việt Nam, khiến khó khỏi tình trạng gia công, lắp ráp, vừa giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp sản... thêm hội thâm nhập thị trường Việt Nam, đặc biệt linh phụ kiện từ Trung Quốc, Thái Lan III TÌM HƯỚNG ĐI TỚI CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ VIỆT NAM Về chủ đề có nhiều báo, trang sách với ý kiến đa