QĐ 78

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ––––––––––––– Số: 78/2008/QĐ-BNN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 01 tháng 07 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp Việt Nam đến năm 2020 _ BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Luật Khoa học Công nghệ (số 21/2000/QH10 ngày 09/6/2000) Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 phê duyệt theo Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Khoa học công nghệ Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp Việt Nam đến năm 2020 với nội dung chủ yếu sau đây: Hiện trạng nghiên cứu lâm nghiệp Việt Nam a) Thành tựu Trong thời gian qua, nghiên cứu khoa học lâm nghiệp đóng góp ngày nhiều có hiệu vào phát triển ngành lâm nghiệp nói riêng, phát triển nơng nghiệp phát triển nơng thơn nói chung Nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ, kể công nghệ nhập tăng cường, góp phần rút ngắn thời gian nghiên cứu phục vụ có hiệu cho sản xuất Số cơng trình áp dụng vào sản xuất tăng từ 27% giai đoạn 1976-1990 lên 41% giai đoạn 1991-1995, 53% giai đoạn 1996-2000 56% giai đoạn 2001-2004 Số đơn vị tham gia nghiên cứu ngày tăng, đầu tư cho nghiên cứu cải thiện, mức đầu tư tăng, nguồn vốn phong phú hơn; nguồn vốn ngân sách nhà nước cho nghiên cứu khoa học, dự án hợp tác quốc tế: Các dự án bảo vệ phát triển rừng nước ngồi tài trợ, chương trình PAM số chương trình quốc gia đóng góp đáng kể cho nghiên cứu khoa học lâm nghiệp như: 327, 661, … Trong số lĩnh vực mũi nhọn chọn tạo giống, nhân giống … thành tựu nghiên cứu Việt Nam đạt trình độ nước khu vực số nước tiên tiến Kết nghiên cứu áp dụng rộng rãi thực tiễn sản xuất Nhiều giống quốc gia, giống tiến kỹ thuật Bạch đàn, Keo, Phi lao… có suất cao khả chống chịu công nhận Công nghệ mô hom trở thành kỹ thuật phổ biến để tạo hàng loạt có chất lượng đồng Những thành tựu đạt số lĩnh vực cụ thể: - Phân loại đất rừng, đánh giá tiềm độ thích hợp đất số loài trồng rừng chủ yếu, phân hạng đất, phân chia lập địa - Phân loại thảm thực vật rừng Việt Nam, xác định đặc điểm chủ yếu hệ sinh thái rừng rộng thường xanh, rừng kim, rừng rụng lá, rừng núi đá vôi, rừng ngập mặn - Đánh giá đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng Việt Nam; loài đặc hữu, quý có nguy bị tuyệt chủng; đề xuất phương thức bảo tồn bảo tồn số nguồn gien - Xây dựng sở khoa học công nghệ để quản lý bền vững rừng tự nhiên - Xác định loài trồng rừng đất trống đồi núi trọc; Cải thiện giống, nhân giống, kỹ thuật thâm canh rừng trồng đạt suất cao (Keo, Bạch đàn) - Đề xuất công nghệ chế biến gỗ rừng trồng (sấy, chế độ xẻ, ván nhân tạo, băm dăm,…), bảo quản số lâm sản - Xác định tính chất gỗ làm sở sử dụng phân chia nhóm gỗ - Dự báo thị trường lâm sản đề xuất số luận để xây dựng sách lâm nghiệp làm động lực phát triển ngành - Ban hành hàng trăm tiêu chuẩn Nhà nước tiêu chuẩn ngành, quy trình, quy phạm kỹ thuật b) Về thiếu sót tồn tại: Một tồn lớn nghiên cứu khoa học lâm nghiệp số kết nghiên cứu đưa vào sản xuất hạn chế nghiên cứu chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu sản xuất Nguyên nhân chủ yếu xác định là: - Công tác thông tin, dự báo phát triển ngành yếu thiếu chiến lược nghiên cứu khoa học công nghệ cho ngành, việc xác định phương hướng, mục tiêu nghiên cứu lựa chọn đề tài ưu tiên chưa chuẩn xác, hiệu nghiên cứu chưa cao, chưa gắn chặt với thực tiễn sản xuất thị trường Còn nhiều khoảng trống nghiên cứu như: nghiên cứu để tạo giải pháp kỹ thuật công nghệ mới; nghiên cứu quản lý tài nguyên rừng đất rừng; nghiên cứu tổ chức quản lý nghề rừng; thị trường lâm sản; -2- định giá rừng dịch vụ môi trường rừng; nghiên cứu liên quan đến biến đổi khí hậu: tác động giải pháp thích ứng, nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật cơng nghệ nước ngồi - Tổ chức nghiên cứu chưa hợp lý Trong trình xây dựng kế hoạch nghiên cứu chưa ý đến đối tượng rừng có chu kỳ sản xuất dài ngày, đề tài nghiên cứu thường bị gián đoạn, chia cắt Chưa có tham gia người sử dụng kết nghiên cứu trình xác định nội dung, triển khai thực đánh giá kết nghiên cứu - Thiếu động lực cho nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Các sách chưa thực khuyến khích, thúc đẩy nghiên cứu khoa học, sách đãi ngộ, sử dụng cán nghiên cứu khoa học chưa có sức hấp dẫn cán giỏi làm nghiên cứu lâm nghiệp, hạn chế tính động, tự chủ sáng tạo - Cán nghiên cứu thiếu, yếu chưa đồng bộ, lực lượng nghiên cứu địa phương sở; chưa hình thành tập thể nhà khoa học theo lĩnh vực chun mơn với trình độ khác tính kế thừa; chuyển sang chế thị trường lâm nghiệp chuyển hướng sang lâm nghiệp xã hội, đội ngũ cán chưa trang bị kiến thức phương pháp tiếp cận phù hợp nên nhạy bén hiệu nghiên cứu thấp - Sự phối hợp nhà khoa học, sở nghiên cứu, nghiên cứu với phổ cập sản xuất, đào tạo chưa chặt chẽ Chưa có phối hợp chặt chẽ chương trình khoa học cơng nghệ với chương trình phát triển kinh tế - xã hội chương trình phát triển ngành Hiệu kinh tế hoạt động nghiên cứu chuyển giao công nghệ chưa ý mức - Điều kiện nghiên cứu vừa thiếu vừa lạc hậu Trang thiết bị thí nghiệm chưa đáp ứng yêu cầu; rừng nghiên cứu, thí nghiệm chưa có quy chế quản lý phù hợp Kinh phí cho nghiên cứu thấp cách xa yêu cầu Tổ chức nghiên cứu lâm nghiệp a) Hệ thống tổ chức nghiên cứu: Hệ thống tổ chức nghiên cứu khoa học lâm nghiệp hình thành đồng bộ, Viện Khoa học lâm nghiệp Việt Nam tổ chức nghiên cứu chủ yếu, quan nghiên cứu lâm nghiệp đầu ngành Đã hình thành số tổ chức nghiên cứu khoa học lâm nghiệp độc lập thuộc Hội Khoa hoc kỹ thuật lâm nghiệp Việt Nam Trường đại học lâm nghiệp Việt Nam Nhiều quan, tổ chức có liên quan ngành lâm nghiệp tham gia nghiên cứu khoa học lâm nghiệp Tuy nhiên, tiềm nghiên cứu, Vườn quốc gia sở lâm nghiệp nhìn chung chưa phát huy, số lĩnh vực cần thiết ý đầu tư nghiên cứu, sở sản xuất kinh doanh lâm nghiệp nói chung chưa có đầu tư thoả đáng cho nghiên cứu lâm nghiệp -3- - Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam quan nghiên cứu lâm nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thành lập vào năm 1961 tổ chức lại vào năm 1988 Trước năm 1988, sở tách từ Viện khoa học lâm nghiệp cũ, có tổ chức nghiên cứu khoa học lâm nghiệp hoạt động độc lập là: Viện Lâm nghiệp, Viện Công nghiệp rừng, Viện Kinh tế lâm nghiệp trực thuộc Bộ Lâm nghiệp (và Tổng cục lâm nghiệp) Chức năng, nhiệm vụ Viện Khoa học lâm nghiệp bao gồm: nghiên cứu khoa học kỹ thuật lâm sinh, công nghiệp rừng kinh tế lâm nghiệp phục vụ cho công tác quản lý sản xuất Ngành; xây dựng thực chương trình kinh tế - xã hội khoa học kỹ thuật ngành; xây dựng quy chế quản lý quy trình, quy phạm, định mức, tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật lâm nghiệp; đào tạo cán đại học lĩnh vực lâm sinh chế biến lâm sản, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho cán khoa học kỹ thuật thực hợp tác quốc tế, dịch vụ tư vấn khoa học kỹ thuật ngành Viện Khoa học lâm nghiệp Việt Nam có Hội đồng Khoa học, phịng chức năng, phòng nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu chuyên đề, trung tâm chuyển giao công nghệ trung tâm vùng với đội ngũ cán khoa học đa ngành, hệ thống phịng thí nghiệm, nhà xưởng 10.000 rừng nghiên cứu thí nghiệm Trong năm qua, ưu nghiên cứu khoa học lâm nghiệp Viện khoa học lâm nghiệp VN chủ yếu vấn đề nghiên cứu ứng dụng lâm sinh, lâm học Những vấn đề công nghiệp rừng kinh tế quản lý ngành lâm nghiêp chưa quan tâm nhiều - Các tổ chức nghiên cứu khoa học Trường Đại học lâm nghiệp: Trung tâm mơi trường sinh th , Trung tâm Nghiên cứu nguyên liệu giấy (nay Viện Nghiên cứu nguyên liệu giấy thuộc Tổng công ty giấy Việt Nam), trung tâm, viện Hội khoa học kỹ thuật lâm nghiệp tổ chức nghiên cứu khoa học lâm nghiệp lĩnh vực khác lâm nghiệp, đặc biệt lĩnh vực môi trường sinh thái rừng, quản lý, kinh tế lâm nghiệp Các tổ chức thu hút nhiều cán khoa học kỹ thuật lâm nghiệp làm việc quan đơn vị hay nghỉ hưu vào nghiên cứu lâm nghiệp hiệu - Tham gia nghiên cứu khoa học lâm nghiệp có đơn vị hoạt động lĩnh vực khác ngành lâm nghiệp, như: Viện Điều tra quy hoạch rừng, trung tâm kỹ thuật bảo vệ rừng (thuộc Cục Kiểm lâm) (Kiểm lâm vùng Quảng Ninh, vùng Thanh Hoá vùng Thành phố Hồ Chí Minh), Các trường trung cấp trường công nhân kỹ thuật lâm nghiệp, Các Vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên thuộc trung ương địa phương Các sở nghiệp thuộc ngành khác, khoa lâm nghiệp Đại học Nông lâm Thái nguyên, Đại học Nông lâm Huế, Đại học Nơng lâm TP Hồ Chí Minh, Đại học Tây Nguyên số trường khác Đại học Nông nghiệp I, Đại học Dược Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội… , Các viện nghiên -4- cứu Viện sinh thái tài nguyên sinh vật, Viện nghiên cứu rau quả, Viện Thổ nhưỡng nơng hố, Viện Chính sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn… tham gia nghiên cứu đề tài trực tiếp phục vụ chương trình quốc gia Lâm nghiệp Chương trình 327, 661… - Các sở thuộc khối sản xuất kinh doanh, như: Công ty Giống lâm nghiệp, Tổng Công ty lâm nghiệp Việt Nam triển khai thực đề tài nghiên cứu lĩnh vực khác nhau, đặc biệt lĩnh vực giống như: chọn giống, nhân giống, xây dựng vườn giống, rừng giống nghiên cứu loài cung cấp nguyên liệu giấy - Tham gia nghiên cứu khoa học lâm nghiệp cịn có sở địa phương: Nông lâm trường thực nghiệm, Trung tâm khoa học kỹ thuật Nông lâm nghiệp, Trung tâm Khuyến nơng Khuyến lâm, Lâm trường thực nghiệm… có chức năng, nhiệm vụ liên quan đến nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến kỹ thuật, chuyển giao công nghệ hay phổ cập… Nhiều tổ chức quốc tế quan tâm đến nghiên cứu lâm nghiệp hỗ trợ, hợp tác với đối tác nước thực nhiều chương trình nghiên cứu lâm nghiệp, điển hình như: FAO, CIFOR, APAFRI, ACIAR, CSIRO, DANIDA, JICA, SIDA, SAREC, UNDP, IUCN, TBI, GTZ… b) Nguồn lực nghiên cứu: - Nguồn nhân lực: Trong năm gần đây, việc đào tạo cán nghiên cứu, giảng dạy nước tăng cường mạnh mẽ đội ngũ thạc sĩ, tiến sĩ trẻ quan nghiên cứu, trường đại học tăng lên rõ rệt Tuy nhiên, cán đầu đàn nhiều lĩnh vực nghiên cứu lâm nghiệp (như: lâm học), thiếu chưa tự khẳng định Năng lực nghiên cứu cán trẻ chưa đồng số cán nghiên cứu giỏi chưa nhiều - Trang thiết bị nghiên cứu nhìn chung cịn lạc hậu so với nhiều nước khu vực so với lĩnh vực nông nghiệp nước Ngành Lâm nghiệp chưa có phịng thí nghiệm trọng điểm Quốc gia đầu tư lớn, tập trung c) Cơ chế quản lý nghiên cứu: - Cơ chế quản lý khoa học công nghệ có nhiều đổi mới, sau Luật Khoa học Công nghệ đời; việc xác định kế hoạch nghiên cứu chuyển từ hình thức giao nhiệm vụ sang tuyển chọn đấu thầu công khai, tạo cạnh tranh lành mạnh bình đẳng thành phần tham gia nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu nghiên cứu Chiến lược phát triển khoa học công nghệ 2010 Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ đề cập qui định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập - Về thực chương trình, đề tài nghiên cứu: Trước 1980, đề tài tập hợp thành chương trình ngành; từ năm 1981, chương trình -5- tiến kỹ thuật có mục tiêu xây dựng theo cấp: Nhà nước ngành Ngồi Chương trình trọng điểm cấp Nhà nước cấp ngành đề tài độc lập nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên Thiếu chương trình nghiên cứu dài hạn phù hợp với đặc thù ngành lâm nghiệp dài ngày gây khó khăn khơng nhỏ cho q trình xây dựng kế hoạch nghiên cứu hàng năm - Công tác quản lý nghiên cứu có phân cơng ngày rõ Bộ Khoa học Công nghệ Bộ chuyên ngành việc phân cấp nhiệm vụ cấp Nhà nước, cấp ngành cấp sở - Cơ chế quản lý tài nghiên cứu chậm đổi mới, chưa khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ thu hút tài năng; đặc điểm rõ nghiên cứu lâm nghiệp, lĩnh vực đặc thù với nhiều khó khăn địa bàn, thời gian dài rủi ro lớn - Cơ chế kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu có nhiều cải tiến nặng thủ tục hình thức - Thiếu chế quản lý kết nghiên cứu để bảo đảm kết nghiên cứu sử dụng hiệu quả, thiếu phối hợp với mạng lưới khuyến lâm để đưa kết nghiên cứu vào sản xuất Thiếu hệ thống quản lý thông tin để phục vụ đối tượng khác nhà quản lý, hoạch định sách, quan nghiên cứu, đào tạo sở sản xuất kinh doanh Mục tiêu, nội dung Chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp tới năm 2020 a) Mục tiêu - Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu lâm nghiệp nhằm góp phần định hướng phát triển lâm nghiệp, thực có hiệu Chiến lược phát triển lâm nghiệp kế hoạch tổng thể nghiên cứu nông nghiệp Việt Nam tới năm 2020; phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam tới năm 2020 - Mục tiêu cụ thể + Định hướng phát triển ngành: Cung cấp sở khoa học định hướng phát triển ngành theo hướng xã hội hoá nghề rừng, đồng thời phát huy chức cung cấp hàng hóa dịch vụ mơi trường rừng + Mục tiêu sản xuất lâm nghiệp bảo tồn đa dạng sinh học: Nâng cao hiệu nghiên cứu, gắn nghiên cứu khoa học với thực tiễn sản xuất, nâng cao tỷ trọng đóng góp khoa học phát triển ngành đạt tiêu sau: Nâng cao suất rừng tự nhiên lên 1,5 lần cho nhóm có giá trị kinh tế; Phát triển rừng trồng sản xuất với số loài chủ lực có suất cao bền vững (tăng 1,5 - lần); -6- Bảo vệ phát huy giá trị phòng hộ loại rừng, đặc biệt rừng phòng hộ đầu nguồn phòng hộ ven biển Bảo tồn, phát triển sử dụng bền vững nguồn đa dạng sinh học, nguồn gen rừng, kể nguồn lâm sản gỗ; Cải tiến công nghệ đảm bảo khai thác tác động thấp rừng tự nhiên, phát triển công nghệ chế biến gỗ qui mơ vừa nhỏ, đa dạng hố sử dụng nguồn nguyên liệu + Tăng cường lực nghiên cứu: Tăng cường lực nghiên cứu cải tiến hệ thống tổ chức nghiên cứu, kết hợp nghiên cứu với đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nhằm đưa trình độ khoa học công nghệ lâm nghiệp đạt ngang tầm nước khu vực Các mục tiêu cụ thể cần đạt là: Hệ thống tổ chức nghiên cứu phù hợp, có hiệu quả; thiết lập mối quan hệ chặt chẽ nghiên cứu - đào tạo - phổ cập Cán nghiên cứu đào tạo đủ lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn hội nhập quốc tế, có cán nghiên cứu đầu ngành đủ lực có tính kế thừa Cơ sở hạ tầng thiết bị nghiên cứu đại tăng cường phù hợp với trình độ chung khu vực Xây dựng hệ thống cơng nghệ thơng tin, có sở liệu đủ mạnh phục vụ cho nghiên cứu triển khai áp dụng kết nghiên cứu lâm nghiệp vào thực tiễn sản xuất b) Ưu tiên nghiên cứu: Căn vào Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 20062020 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ 2010 phê duyệt, ưu tiên nghiên cứu xếp theo lĩnh vực chia theo cấp độ ưu tiên: ưu tiên cao, ưu tiên trung bình ưu tiên thấp Các vấn đề ưu tiên nghiên cứu xếp lĩnh vực: 1) Quy hoạch, giám sát, đánh giá rừng tài nguyên rừng; 2) Chính sách thể chế lâm nghiệp; 3) Quản lý rừng bền vững; 4) Môi trường rừng đa dạng sinh học; 5) Lâm học kỹ thuật lâm sinh (rừng tự nhiên, rừng trồng, lâm sản ngồi gỗ); 6) Cơng nghiệp rừng, Bảo quản chế biến lâm sản Quy hoạch, giám sát, đánh giá rừng tài nguyên rừng, gồm: + Quy hoạch sử dụng rừng đất lâm nghiệp tầm vĩ mô vi mô + Nghiên cứu áp dụng giải pháp khoa học công nghệ tiên tiến điều tra, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng -7- + Xây dựng hệ thống hồ sơ quản lý, hệ thống tiêu đánh giá giám sát tài nguyên rừng Chính sách thể chế lâm nghiệp, gồm: + Dự báo xu hướng phát triển lâm nghiệp giai đoạn (nhu cầu, thị trường, lực cung cấp) + Tổng kết thực tiễn, đánh giá tình hình thực chế sách chương trình, dự án lớn, đề xuất giải pháp, chế sách lâm nghiệp, như: sách xã hội hóa ngành lâm nghiệp, giao đất, giao rừng; sách chế chia sẻ lợi ích từ rừng, sách đầu tư, tín dụng dịch vụ mơi trường rừng, vai trị rừng việc xóa đói giảm nghèo đóng góp ngành kinh tế quốc dân + Hệ thống quản lý nhà nước lâm nghiệp, hệ thống quản lý rừng tổ chức sản xuất lâm nghiệp, hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật ngành lâm nghiệp + Phát triển lâm nghiệp chế thị trường Quản lý rừng bền vững, gồm: + Các hình thức quản lý phát triển loại rừng + Các phương thức khai thác sử dụng rừng bền vững, kể rừng tự nhiên rừng trồng + Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia quản lí rừng bền vững Mơi trường rừng đa dạng sinh học, gồm: + Rừng với bảo vệ mơi trường, biến đổi khí hậu phịng chống thiên tai Khả phòng hộ loại rừng + Lượng giá giá trị rừng môi trường cảnh quan + Đa dạng sinh học rừng tự nhiên nâng cao tính đa dạng sinh học rừng trồng + Bảo tồn, sử dụng nguồn gien loài động, thực vật địa quý + Nghiên cứu phát triển lâm nghiệp đô thị Lâm học kỹ thuật lâm sinh, gồm: + Rừng tự nhiên: đặc điểm hệ sinh thái rừng tự nhiên chủ yếu Việt Nam; Hệ thống kỹ thuật lâm sinh nhằm nâng cao chất lượng rừng tự nhiên bị thoái hoá theo hướng thâm canh; kỹ thuật khai thác bền vững rừng tự nhiên phục hồi rừng sau khai thác + Rừng trồng: sở khoa học xác định số loài kinh tế chủ lực cho vùng sinh thái; cải thiện giống loài trồng chủ yếu (năng suất, chất lượng tính chống chịu); thâm canh rừng trồng sản xuất (gỗ nhỏ gỗ lớn); sở -8- khoa học hệ thống kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ; giải pháp kỹ thuật trồng rừng xúc tiến tái sinh phục hồi rừng cho số hệ sinh thái đặc thù (rừng ngập mặn, rừng khộp); giải pháp quản lý, phòng trừ sâu bệnh hại rừng, cháy rừng + Lâm sản gỗ: đánh giá tài nguyên lâm sản gỗ (LSNG); khai thác phát triển bền vững LSNG quy mơ hộ gia đình trang trại; gây trồng, chế biến, bảo quản lồi lâm sản có giá trị kinh tế có tiềm phát triển Công nghiệp rừng, bảo quản chế biến lâm sản, gồm: + Xây dựng sở liệu đặc tính gỗ LSNG Việt Nam + Đánh giá tiềm phát triển nguồn nguyên liệu gỗ LSNG Đa dạng hóa sử dụng nguồn ngun liệu + Cơng nghệ khai thác lâm sản tác động thấp rừng tự nhiên; ứng dụng công nghệ tiên tiến khai thác rừng trồng + Công nghệ bảo quản thuốc bảo quản lâm sản an tồn với mơi trường + Công nghệ chế biến lâm sản quy mô vừa nhỏ + Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn gỗ sản phẩm gỗ Giai đoạn 2008 - 2010, dành ưu tiên cao cho chủ đề: xây dựng hệ thống tiêu đánh giá giám sát tài nguyên rừng; sách giao đất, giao rừng, đồng quản lí loại rừng dịch vụ mơi trường rừng, sách hưởng lợi, phát triển lâm nghiệp xã hội, định giá rừng, xây dựng tiêu chuẩn quốc gia quản lí rừng bền vững, lượng giá giá trị mơi trường rừng cảnh quan, quản lí thiên tai rủi ro môi trường; cải thiện giống; thâm canh rừng trồng cung cấp nguyên liệu gỗ nhỏ cải tạo rừng tự nhiên rừng trồng nhằm cung cấp gỗ lớn; đánh giá thị trường lâm sản, nghiên cứu phát triển công nghệ bảo quản, chế biến lâm sản quy mô vừa nhỏ c) Tăng cường lực nghiên cứu - Sắp xếp hệ thống tổ chức nghiên cứu + Mục tiêu xếp hệ thống tổ chức nghiên cứu nâng cao hiệu nghiên cứu, hạn chế trùng lặp đề tài nghiên cứu Những vấn đề trọng yếu quan tâm là: Định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu, bước định hình “mũi nhọn” tổ chức nghiên cứu toàn hệ thống nghiên cứu khoa học lâm nghiệp Thu hút nguồn nhân lực toàn hệ thống nghiên cứu khoa học lâm nghiệp thông qua phối kết hợp nghiên cứu, tổ chức tốt thông tin nghiên cứu, đào tạo -9- Sắp xếp hệ thống tổ chức nghiên cứu toàn quốc quan nghiên cứu cho phù hợp với tình hình, nhiệm vụ + Mối quan hệ phối hợp tổ chức nghiên cứu: Hệ thống nghiên cứu nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp) tổ chức theo ba cấp: cấp quốc gia, cấp vùng cấp tỉnh Xu hướng xếp hệ thống tổ chức nghiên cứu nông nghiệp giảm dần quan nghiên cứu Trung ương, mở rộng quan nghiên cứu cấp vùng cấp tỉnh Ở Trung ương, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam viện nghiên cứu đầu ngành lâm nghiệp Viện hình thành hệ thống trung tâm nghiên cứu chuyên đề, trung tâm vùng, tạo thành thể thống hệ thống tổ chức nghiên cứu Viện Trong thời gian tới, bước nâng cao tính độc lập tự chủ trung tâm nghiên cứu nhằm đáp ứng tốt yêu cầu thực tế phát triển ngành Khuyến khích phát triển hoạt động tổ chức nghiên cứu khoa học lâm nghiệp khác, Viện khoa học lâm nghiệp Việt Nam, tổ chức nghiên cứu nhà nước Ở địa phương sở, khuyến khích nghiên cứu mang tính tổng kết thực tiễn, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu lâm nghiệp; hình thành trung tâm nghiên cứu nơi có nhu cầu cấp thiết có đủ điều kiện nguồn lực Đưa nhiệm vụ nghiên cứu khoa học lâm nghiệp nhiệm vụ thường xuyên tổ chức hệ thống Vườn quốc gia, Khu bảo tồn thiên nhiên, Công ty lâm nghiệp, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Tăng cường phối hợp quan nghiên cứu thông qua hệ thống thông tin nghiên cứu chia sẻ chung, tham gia chương trình nghiên cứu, đề tài nghiên cứu có yêu cầu diện rộng hay đa ngành, đa lĩnh vực + Với việc hình thành tổ chức nghiên cứu đa dạng, bước xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu cho phù hợp thiết lập mối quan hệ hệ thống tổ chức nghiên cứu Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam phải ưu tiên hướng tới nghiên cứu đón đầu, có tính đột phá, lâu dài hơn, mang ý nghĩa chiến lược Viện/Trung tâm vùng chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề cụ thể, trước mắt vùng kết hợp nghiên cứu vấn đề phát triển chiến lược vùng Các trường đại học, nhiệm vụ tham gia nghiên cứu phục vụ sản xuất, hướng tới nghiên cứu có tính chất bản, góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy hồn thiện giáo trình -10- + Từng bước hoàn thiện cấu tổ chức nghiên cứu Viện/ Trung tâm cho phù hợp với đặc thù nghiên cứu lâm nghiệp Phát triển trung tâm nghiên cứu lĩnh vực, nghiên cứu chuyên đề, trung tâm vùng, trung tâm chuyển giao kỹ thuật Có thể hình thành tổ chức nghiên cứu linh hoạt thời gian định nhóm nghiên cứu chuyên đề đa lĩnh vực + Chú trọng xây dựng quan hệ hợp tác nghiên cứu, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ viện nghiên cứu với trường đại học, viện vùng phát triển quan hệ hợp tác với tổ chức ngành, tổ chức phi phủ + Chuyển đổi mạnh hệ thống quản lý kế hoạch tài tổ chức nghiên cứu, đáp ứng yêu cầu tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí doanh nghiệp khoa học Các tổ chức nghiên cứu phải hướng tới đa lĩnh vực, có lực cạnh tranh, tham gia đấu thầu đề tài, dự án nước quốc tế, có uy tín để liên doanh, liên kết nghiên cứu chuyển giao công nghệ - Phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực cho nghiên cứu lâm nghiệp theo định hướng sau: + Đào tạo toàn diện, chuyên sâu đồng bộ: đào tạo chuyên sâu ưu tiên quan nghiên cứu Trung ương, đào tạo toàn diện ưu tiên cho cán nghiên cứu địa phương + Đào tạo đồng hài hoà cán nghiên cứu có học vị Thạc sỹ, Tiến sỹ với Kỹ sư thực hành, Kỹ thuật viên + Chú trọng mức đào tạo nguồn nhân lực nữ nghiên cứu + Đào tạo nguồn nhân lực cho Viện, quan nghiên cứu phải đặc biệt ý nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, trường đại học lâm nghiệp, nông lâm nghiệp - Tăng cường hạ tầng sở thiết bị nghiên cứu Tăng cường hạ tầng sở thiết bị nghiên cứu, đặc biệt quan tâm tới trường thí nghiệm, rừng thí nghiệm, hệ thống vườn ươm, vườn sưu tập, vườn giống, sở nghiên cứu địa phương, trung tâm vùng, viện vùng Những trường nghiên cứu định vị, đặc biệt rừng tự nhiên, phải trì lâu dài Nghiên cứu, đề xuất chế quản lý sử dụng rừng nghiên cứu khoa học sở nghiên cứu khoa học rừng nghiên cứu khoa học sở sản xuất hay nghiệp khác Tăng cường thiết bị nghiên cứu theo hướng tiếp cận tới phương pháp nghiên cứu đại, tiên tiến, đó: -11- + Ưu tiên thiết bị đại cho tổ chức nghiên cứu Trung ương + Dành thiết bị phù hợp với nghiên cứu thông thường chuyên dụng bố trí nghiên cứu trường địa phương sở + Thiết bị nghiên cứu đại gắn với việc đào tạo chuyên gia, kỹ thuật viên lành nghề - Phát triển hệ thống thông tin, xây dựng sở liệu nghiên cứu theo định hướng sau: + Đầu tư xây dựng hệ thống thông tin cần thiết thư viện, mạng internet, mạng LAN, trang Web để hình thành hệ thống mạng lưới thơng tin cập nhật từ bên nội quan nghiên cứu + Xây dựng sở liệu lâm nghiệp, đặc biệt nghiên cứu xây dựng trường nghiên cứu dài hạn (long-term sites) phục vụ nghiên cứu dài hạn, đa ngành Quy định cụ thể thông tin, sở liệu cần cập nhật hệ thống thông tin nghiên cứu lâm nghiệp sau nghiệm thu đề tài ngân sách nhà nước đầu tư d) Nâng cao hiệu nghiên cứu - Xây dựng kế hoạch thực chiến lược Kế hoạch xây dựng phải hướng tới giải vấn đề cấp bách trước mắt, đồng thời phải trọng vấn đề nghiên cứu bản, lâu dài dự báo vấn đề tương lai Xây dựng kế hoạch dài hạn trung hạn, đón trước yêu cầu sản xuất, đảm bảo đồng mang tính kế thừa Nghiên cứu lâm nghiệp không giải vấn đề kỹ thuật mà vấn đề xã hội, giải đồng từ khâu đầu (gây trồng) đến khâu cuối (tiêu thụ), kế hoạch chiến lược phải tầm quan trọng mạng lưới nghiên cứu (research network) hợp tác nghiên cứu đơn vị quan, tổ chức nghiên cứu ngồi nước - Áp dụng cơng nghệ đại vào nghiên cứu Áp dụng công nghệ, kỹ thuật đại, phù hợp vào thực đề tài nhằm tăng hiệu quả, chất lượng độ tin cậy khoa học kết nghiên cứu công nghệ sinh học chọn giống, lai tạo giống, nhân giống, đánh giá đa dạng di truyền cho bảo tồn nguồn gen đa dạng sinh học (kỹ thuật chuyển gen, Isoenzyme, thị phân tử), bảo vệ thực vật (chế phẩm sinh học), sử dụng đồng vị phóng xạ nghiên cứu mơi trường, cơng nghệ bảo quản, chế biến lâm sản… Sớm tiếp cận với công nghệ đại đánh giá diễn biến tài nguyên rừng, kiểm soát lửa rừng - Tiếp cận thông tin nghiên cứu Tăng cường tiếp cận với nguồn thông tin nước quốc tế Các số liệu, tài liệu nghiên cứu nhà nghiên cứu quan nghiên -12- cứu quản lý tạo hội chia sẻ, để người quyền sử dụng có nhu cầu Các nguồn thông tin bổ sung, lưu trữ chuyển giao Các nhà nghiên cứu tiếp cận cập nhật đầy đủ nguồn thông tin thông qua nắm vững kỹ sử dụng phương tiện công nghệ thông tin đại Tiếp cận kiến thức địa từ người dân địa phương lĩnh vực liên quan tới nghề rừng quản lý rừng - Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Xem phát triển quan hệ quốc tế nhiệm vụ quan trọng nhằm tạo hội thuận lợi thực mục tiêu đề Phát triển hợp tác quốc tế theo định hướng sau: + Xác định rõ nước, tổ chức quốc tế mạnh họ để xây dựng quan hệ hợp tác lâu dài, có lợi sở mối quan tâm chung Có thể phân chia thành nhóm chủ yếu như: Các nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Các nước có khoa học lâm nghiệp tiên tiến: Ôxtrâylia, Thuỵ Điển, Đan Mạch, Pháp, New Zealand, Mỹ, Canađa, Đức… Các tổ chức quốc tế đối tác tài trợ: FAO, UNDP, IUFRO, APAFRI, CIFOR, IDRC, ACIAR, Tropenbos, Quỹ FORD, JICA, INBAR, IPGRI, GTZ… + Đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu song phương đa phương, đặc biệt nghiên cứu thuộc lĩnh vực cải thiện giống, lai giống, chế biến lâm sản, môi trường rừng, đa dạng sinh học + Đẩy mạnh đào tạo cán thông qua hoạt động hợp tác quốc tế Khuyến khích xây dựng tham gia thực dự án hợp tác quốc tế, coi hội tiếp cận thông tin mới, phương pháp nghiên cứu công nghệ đại, học hỏi kinh nghiệm, bổ sung kinh phí - Đẩy mạnh chuyển giao cơng nghệ Các đề tài nghiên cứu phải có đầu kết rõ ràng (có mơ hình rừng trồng thí nghiệm, giống mới, cơng nghệ mới, máy móc mới…) có sức thuyết phục Một số kết nghiên cứu cần thiết phải chuyển thành quy trình hay hướng dẫn kỹ thuật để có hội chuyển giao Các kỹ thuật, kết phải sớm triển khai từ diện thí nghiệm khảo nghiệm lớn Các đề tài có kết nghiên cứu khả quan, có nhu cầu triển khai tiếp ưu tiên việc bố trí kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng vào thực tiễn sản xuất Tăng cường đội ngũ khuyến lâm để họ vừa người tuyên truyền, quảng bá công nghệ đến người mua, vừa người chuyển giao, thông qua lớp tập huấn, hướng dẫn -13- Đẩy mạnh việc liên kết nhà nghiên cứu, người trồng rừng, đội ngũ khuyến lâm sở chế biến cho nghiên cứu có mục tiêu cụ thể thực tế hơn, đáp ứng yêu cầu sản phẩm người sản xuất Đặc biệt lưu ý tới lâm trường, công ty trồng rừng nguyên liệu, trang trại nơi áp dụng nhanh kết có triển vọng Liên kết nghiên cứu với sở giáo dục, đào tạo nhằm bổ sung kết vào giáo trình giảng dạy đại học, cao học trường đại học, dạy nghề bổ sung kiến thức cho sinh viên, học viên Mối liên kết triển khai thông qua đề tài nghiên cứu hợp tác chuyên đề giảng dạy Chuyển giao công nghệ nhiệm vụ cấp bách tổ chức, quan nghiên cứu thời gian tới - Giám sát đánh giá Các chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu quan quản lý Bộ, Hội đồng khoa học Bộ quan nghiên cứu giám sát, đánh giá định kỳ nghiệm thu kết thúc Trong trình đánh giá ý xem xét điều chỉnh mục tiêu, nội dung nghiên cứu cho phù hợp; đánh giá lợi ích kết mong đợi đề tài làm sở đánh giá hiệu đề tài kết thúc Chú trọng tham gia người sử dụng kết đề tài đánh giá Sản phẩm đề tài kết chuyển giao vào sản xuất phải đặc biệt ý đánh giá đề tài Các giải pháp thực Chiến lược a) Giải pháp tổ chức - Tạo lập mạng lưới nghiên cứu lâm nghiệp Trung ương vùng để trao đổi thông tin, phối hợp cộng tác nghiên cứu, đề xuất nội dung nghiên cứu đa ngành Mạng lưới đặt mối quan hệ với Cục, Vụ Bộ, sở cấp tỉnh - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu đặc thù chủ yếu tổ chức nghiên cứu - Hình thành chế hợp tác thông qua thoả thuận, ghi nhớ đơn vị nghiên cứu đào tạo, phát triển mối quan hệ hợp tác song phương nhiều hình thức - Định hình tổ chức nghiên cứu phù hợp để chuyển đổi thành doanh nghiệp khoa học tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí vào năm 2008 - 2009 b) Giải pháp phát triển nguồn lực - Phát triển nguồn nhân lực + Xây dựng kế hoạch dài hạn thực sách đào tạo cán nghiên cứu, đặc biệt cán trẻ cán nữ Đào tạo cán trẻ thông qua -14- lớp tập huấn (phương pháp nghiên cứu, chuyên đề nghiên cứu ), tạo điều kiện cho cán trẻ tham gia cộng tác chủ trì đề tài nước hợp tác quốc tế Đẩy mạnh trình tự đào tạo cán trẻ coi trách nhiệm họ Từng bước bố trí cán nghiên cứu tham gia thường xuyên vào hoạt động thực tiễn sản xuất giảng dạy ngược lại + Lựa chọn lĩnh vực ưu tiên để đào tạo cán nữ, đặc biệt giảng dạy, nghiên cứu như: Công nghệ sinh học, chế biến lâm sản, kinh tế sách mơi trường rừng + Quy hoạch đào tạo, phân công, sử dụng cán hợp lý nhiệm vụ quan trọng quan nghiên cứu thể kế hoạch cụ thể + Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Trường đại học trung cấp - Phát triển hạ tầng sở nghiên cứu: có kế hoạch giải pháp bảo vệ, trì theo dõi trường nghiên cứu định vị, lâu dài - Tăng cường thiết bị nghiên cứu gắn với đào tạo chuyên gia, kỹ thuật viên lành nghề sử dụng hiệu thiết bị nghiên cứu có sở gắn kết chặt chẽ với đề tài nghiên cứu hợp tác sử dụng thiết bị Ưu tiên đề tài nghiên cứu có liên quan tới sử dụng trang thiết bị đại sở trang bị - Giải tốt vấn đề kinh phí dành cho bảo dưỡng thiết bị thơng qua nguồn kinh phí cấp đóng góp từ đề tài từ việc bán sản phẩm nghiên cứu c) Giải pháp nguồn vốn - Bên cạnh nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, tăng cường huy động nguồn kinh phí từ nhà sản xuất, doanh nghiệp, nhà tài trợ nước để tăng thêm nguồn kinh phí cho cơng trình nghiên cứu lâm nghiệp - Nâng cấp đội ngũ cán khoa học, sở vật chất định hướng nghiên cứu phù hợp với kinh tế thị trường, thơng qua đáp ứng nhu cầu thực tiễn sản xuất thu hút kinh phí đầu tư, tạo mối liên kết với sản xuất Tổ chức nhóm nghiên cứu (Research team) đa ngành, động, triển khai đề tài nghiên cứu có hiệu quả, thích ứng với địi hỏi doanh nghiệp, nhà tài trợ - Liên kết chặt chẽ sở nghiên cứu, viện với trường đại học sở đào tạo để phối hợp, cộng tác nghiên cứu d) Giải pháp sách hỗ trợ -15- Thực tốt sách Nhà nước: - Chính sách khuyến khích nhà nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà khoa học đầu đàn (GS, PGS, TS), nhà khoa học nữ phát huy lực nghiên cứu - Chia sẻ chi phí nghiên cứu chia sẻ lợi ích thu từ nghiên cứu (đóng góp nhà sản xuất cơng nghiệp vào nghiên cứu…) Thực nghiêm túc quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ nghiên cứu - Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu Điều Tổ chức thực Tiến độ thực Chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp thực theo giai đoạn: 20082010 2011-2020 a) Giai đoạn 2008-2010: - Hoàn thiện, phê duyệt giới thiệu văn chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp tới đối tác, quan Trung ương địa phương - Thực nội dung chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp xây dựng kế hoạch hành động nghiên cứu lâm nghiệp - Thiết lập mạng lưới nghiên cứu lâm nghiệp, mối quan hệ hợp tác quan nghiên cứu, giảng dạy có liên quan tới lĩnh vực lâm nghiệp - Xác định nguồn kinh phí cho nghiên cứu, tiếp cận với đối tác, nhà đầu tư nước, phát triển mối quan hệ hợp tác quốc tế nghiên cứu, đặc biệt với tổ chức quốc tế có quan hệ truyền thống với Việt Nam tổ chức SIDA, ACIAR, JICA, Tropenbos, FAO, UNDP, IUFRO, APAFRI, IUCN, CIFOR, Quỹ FORD - Công bố rộng rãi chủ đề, đề tài nghiên cứu tuyển chọn quan, cá nhân thực Đẩy mạnh việc chuyển giao kết nghiên cứu tiến kỹ thuật vào sản xuất - Tổng kết đánh giá hiệu chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp giai đoạn 2008-2010 Định hướng lại, bổ sung điều chỉnh chiến lược giai đoạn 2011-2020 cho phù hợp với thực tiễn phát triển xã hội ngành lâm nghiệp, đặc biệt mục tiêu, lĩnh vực ưu tiên nghiên cứu giai đoạn b) Giai đoạn 2011-2020 - Tổ chức thực thi đề tài nghiên cứu giai đoạn - Ổn định hệ thống tổ chức nghiên cứu -16- - Tập trung thực giải pháp nâng cao tiềm lực trình độ nghiên cứu ngang tầm nước khu vực, trọng viện nghiên cứu trung tâm vùng - Đánh giá kết thực chiến lược tồn giai đoạn 2008-2020, đóng góp khoa học cơng nghệ việc hồn thành chiến lược phát triển ngành tỷ trọng GDP Kết hợp chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp với chiến lược, kế hoạch hành động quốc gia có liên quan Trong q trình thực chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp, xem xét kết hợp với chiến lược phát triển ngành, địi hỏi cấp bách từ thực tiễn sản xuất thơng qua chương trình phát triển hỗ trợ ngành, dự án trồng triệu rừng, kế hoạch tổng thể nghiên cứu nông nghiệp Việt Nam, kế hoạch hành động bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam, chiến lược quản lý đất ngập nước Việt Nam chiến lược khai thác có liên quan đến tài nguyên rừng ngành lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực chương trình chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp với chương trình hành động quốc gia bảo vệ phát triển rừng, môi trường sinh thái bảo vệ phát triển đa dạng sinh học Phân công trách nhiệm phối hợp thực chiến lược - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ: Khoa học Công nghệ, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch nghiên cứu để thực chương trình nghiên cứu lâm nghiệp cho giai đoạn chiến lược năm - Viện Khoa học lâm nghiệp Việt Nam, tổ chức nghiên cứu khoa học lâm nghiệp khác, tổ chức có tham gia nghiên cứu khoa học lâm nghiệp cụ thể hoá chiến lược thành nhiệm vụ cụ thể, khai thác nguồn kinh phí hợp pháp cho nghiên cứu đầu tư xây dựng tiềm lực nghiên cứu Giám sát đánh giá việc thực chiến lược Hàng năm, vào mục tiêu đề ra, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, Ngành liên quan UBND tỉnh đánh giá thực chiến lược nghiên cứu lâm nghiệp 2008 - 2020 việc thực kế hoạch hành động cho năm Năm 2010, tổ chức đánh giá kết thực chiến lược giai đoạn 2008 - 2010 chuẩn bị định hướng, điều chỉnh kế hoạch cho giai đoạn sau Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo -17- Điều Chánh Văn phịng Bộ, Vụ trưởng Vụ Khoa học công nghệ Môi trường, Cục trưởng Cục Lâm nghiệp, Cục trưởng Cục Kiểm lâm, Viện trưởng Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Hứa Đức Nhị -18-