Thông tin tài liệu
BỘ Y TẾ Số: 1613/2002/QĐ-BYT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2002 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐIỀU DƯỠNG - HỘ SINH,GIAI ĐOẠN 2002-2010 BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ Căn Nghị định số 68/CP ngày 11/10/1993 Chính phủ qui định chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Y tế Căn định số 35/2001/QĐ-TTg ngày 19/3/2001 Chính phủ phê duyệt Định hướng chiến lược cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2001-2010 Theo đề nghị Chủ tịch Hội Điều dưỡng Việt Nam công văn số 13/VPH ngày 7/3/2002 Hội Điều dưỡng Việt nam đề xuất kế hoạch tăng cường dịch vụ điều dưỡng-hộ sinh Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Điều trị, Vụ trưởng Vụ Bảo vệ Bà mẹ trẻ em-kế hoạch hố gia đình, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán Bộ Y tế QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng cường công tác Điều dưỡng - Hộ sinh, giai đoạn 2002-2010 (có văn kèm theo) Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành Điều Các ơng, bà: Chánh văn phịng, Chánh tra, Vụ trưởng Vụ Điều Trị, Vụ trưởng Vụ Bảo vệ Bà mẹ trẻ em - kế hoạch hoá gia đình, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Khoa học đào tạo, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Vụ trưởng Vụ thuộc Bộ Y tế, Cục trưởng Cục Quản lý dược Việt Nam, Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Y tế, Giám đốc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định KT BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ THỨ TRƯỞNG Lê Ngọc Trọng KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐIỀU DƯỠNG - HỘ SINH, GIAI ĐOẠN 2002-2010 (Ban hành kèm theo Quyết định Bộ trưởng Bộ Y tế số: 1613/2002/QĐ- BYT, ngày tháng năm 2002) Sức khoẻ niềm hạnh phúc lớn người gia đình Đảng ta ln khẳng định người nhân tố hàng đầu, tài sản quí báu nhất, định phát triển đất nước Vì vậy, đầu tư cho sức khoẻ đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội đất nước, nâng cao chất lượng sống cho cá nhân gia đình Điều dưỡng hộ sinh đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng chăm sóc người bệnh bệnh viện đưa dịch vụ chăm sóc hướng cộng đồng vùng khó khăn Trong thập kỷ vừa qua, Bộ Y tế quan tâm xây dựng hệ thống điều dưỡng - hộ sinh thành mạng lưới từ trung ương đến sở y tế Vì vậy, chất lượng khám chữa bệnh nâng lên nhờ chăm sóc có hiệu Tuy nhiên cơng tác điều dưỡng - hộ sinh cịn nhiều tồn bất cập Để tiếp tục phát huy đóng góp điều dưỡng -hộ sinh vào việc thực mục tiêu ngành y tế, "Kế hoạch hành động tăng cường công tác điều dưỡng - hộ sinh, giai đoạn 2002-2010" nội dung nhằm triển khai thực Chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Chính phủ phê duyệt I CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ: (1) Nghị Quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII vấn để cấp bách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân (2) Chỉ thị số 06-CT/TW Ban chấp hành TW Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở (3) Quyết định số 35/2001/QĐ-TTg ngày 19.3 2001 Thủ tướng Chính Phủ, phê duyệt Chiến lược bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân giai đoạn 2001-2010 (4) Quyết định số 136/2000/QĐ-TTg ngày 28/11/2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia chăm sóc sức khỏe sinh sản, giai đoạn 2001-2010 (5) Quyết định 1895/1997/BYT-QĐ, ngày 19/9/1997 Bộ trưởng Bộ y tế ban hành Quy chế bệnh viện (6) Quyết định 356/BYT-QĐ, ngày 14/3/1992 Bộ trưởng Bộ Y tế thành lập Phòng Y tá Vụ Điều trị (7) Quyết định số 370/2002/QĐ-BYT ngày 7/2/2002 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành chuẩn quốc gia y tế, giai đoạn 2001-2010 (8) Nghị số 54.12, ngày 21/5/2001 Hội đồng Y tế giới Chiến lược tăng cường dịch vụ điều dưỡng - hộ sinh tồn cầu II CƠNG TÁC ĐIỀU DƯỠNG-HỘ SINH TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA Những thành tựu: Được quan tâm Đảng, Nhà nước, quan Bộ Y tế, năm qua chuyên ngành điều dưỡng - hộ sinh đạt thành tựu đáng kể đóng góp phần không nhỏ vào việc nâng cao sức khỏe nhân dân 1.1 Về tổ chức mạng lưới: Hệ thống tổ chức quản lý điều dưỡng - hộ sinh thành lập cấp Tại Bộ Y tế, có Phịng y tá-điều dưỡng Vụ Điều trị Các Sở Y tế tỉnh thành phố trực thuộc trung ương (được gọi chung tỉnh) có Điều dưỡng trưởng Sở y tế Phó phịng Nghiệp vụ Y Các Bệnh viện trung ương bệnh viện tỉnh có Phòng Y tá - Điều dưỡng, bệnh viện khác có tổ Y tá - Điều dưỡng 1.2 Về chất lượng chăm sóc: Đã tăng cường thơng qua việc thực Quy chế chăm sóc người bệnh tồn diện đổi phương thức phân cơng chăm sóc, phát triển trung tâm y tế chuyên sâu giúp điều dưỡng - hộ sinh nâng cao kỹ cộng đồng, điều dưỡng - hộ sinh có nhiều đóng góp vào chương trình chăm sóc sức khỏe sinh sản, tiêm chủng mở rộng, chương trình lao, phong, tâm thần, chăm sóc người bệnh HIV/AIDS, chăm sóc người cao tuổi, vệ sinh mơi trường giáo dục sức khỏe 1.3 Vai trị, vị trí chức điều dưỡng - hộ sinh thay đổi mở rộng: không thực phụ thuộc mà chủ động chăm sóc, phối hợp với thầy thuốc công tác điều trị, tư vấn giáo dục sức khỏe Sự thay đổi chức tăng thêm vai trò người điều dưỡng- hộ sinh xã hội ngành Y tế 1.4 Về đào tạo nguồn nhân lực: Trong thập kỷ vừa qua, việc đào tạo điều dưỡng - hộ sinh sơ học trung học Bộ Y tế trọng việc đào tạo điều dưỡng - hộ sinh có trình độ cao đẳng đại học nước đào tạo đại học nước 1.5 Hội Điều dưỡng Việt Nam Hội NHS Việt Nam nâng cao vai trò tự quản, tư vấn phản biện, tập hợp hội viên, tranh thủ nhiều giúp đỡ nước quốc tế góp phần Bộ Y tế bồi dưỡng, nâng cao trình độ điều dưỡng - hộ sinh, động viên điều dưỡng - hộ sinh hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Những tồn thách thức: 2.1 Nhân lực điều dưỡng - hộ sinh thiếu số lượng, yếu chất lượng chưa cân đối cấu Hệ thống Điều dưỡng - hộ sinh trưởng nhiều hạn chế trình độ, đa số chưa đào tạo quản lý chăm sóc người bệnh 2.2 Hệ thống đào tạo chưa chuẩn hoá Thiếu giáo viên điều dưỡng -hộ sinh có trình độ đại học đại học Cơ sở thực hành nhiều hạn chế chưa phát triển hệ thống đào tạo chuyên khoa 2.3 Các kỹ thuật thực hành chăm sóc chưa chuẩn hóa xây dựng thành qui trình chuẩn Chăm sóc tồn diện bắt đầu, chăm sóc cho người bệnh cịn giao phó nhiều cho người nhà Công tác điều dưỡng- hộ sinh nông thơn chăm sóc gia đình chưa phát triển 2.4 Chưa có hệ thống sách đầy đủ Thiếu sách thu hút nghề nghiệp chưa tập trung đầu tư toàn diện, đặc biệt đầu tư tài cho chuyên ngành điều dưỡng - hộ sinh III MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2010 Mục tiêu chung đến năm 2010: Mục tiêu đến năm 2010 bảo đảm cho người bệnh chăm sóc tồn diện sở y tế mở rộng dịch vụ chăm sóc đến gia đình cộng đồng, chất lượng chăm sóc phải đạt trình độ ngang tầm với nước khu vực bước hội nhập với nước giới Mục tiêu cụ thể: 2.1 Kiện toàn hệ thống tổ chức điều dưỡng-hộ sinh từ trung ương đến địa phương phát triển nguồn nhân lực để tăng cường chất lượng chăm sóc 2.2 Hồn thiện chế độ, sách cho điều dưỡng - hộ sinh 2.3 Xây dựng hệ thống đào tạo đạt trình độ chuẩn mực tương đương nước trung bình khu vực 2.4 Đầu tư nguồn lực để thực chăm sóc người bệnh tồn diện bệnh viện đưa dịch vụ chăm sóc hướng cộng đồng, vùng khó khăn 2.5 Chuẩn hố quy trình thực hành điều dưỡng - hộ sinh 2.6 Mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển chuyên ngành điều dưỡng - hộ sinh 2.7 Xây dựng sách quan tâm đến đời sống, vật chất tinh thần điều dưỡng -hộ sinh Các số cụ thể để phấn đấu, theo dõi đánh giá (theo phụ lục đính kèm) IV CÁC GIẢI PHÁP Kiện toàn hệ thống tổ chức phát triển nhân lực 1.1 Thành lập Hội đồng tư vấn điều dưỡng-hộ sinh quốc gia: để tư vấn cho Bộ Y tế sách tiêu chuẩn hành nghề điều dưỡng - hộ sinh làm sở cho việc đào tạo, giám sát, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng sử dụng 1.2 Tăng cường thêm nhân lực nhiệm vụ để Phòng y tá- điều dưỡng Vụ Điều trị phát huy vai trò quản lý, điều hành giám sát Trong Vụ Điều trị phấn đấu có Phó Vụ trưởng điều dưỡng có trình độ đại học để phụ trách công tác điều dưỡng - hộ sinh 1.3 Sở y tế tỉnh có Phịng Điều dưỡng - hộ sinh Trước mắt, Sở y tế có điều dưỡng trưởng Phó trưởng phịng Nghiệp vụ y phụ trách công tác điều dưỡng - hộ sinh 1.4 Bệnh viện trung ương, bệnh viện tỉnh, bệnh viện Bộ ngành có Phịng Điều dưỡng, có Phó giám đốc bệnh viện điều dưỡng - hộ sinh phụ trách cơng tác chăm sóc Mỗi khoa có Phó trưởng khoa điều dưỡng phụ trách cơng tác chăm sóc 1.5 Trung tâm y tế quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh (được gọi huyện) có Phịng Điều dưỡngHộ sinh Có Phó giám đốc Trung tâm điều dưỡng/hộ sinh phụ trách công tác chăm sóc 1.6 Đảm bảo tỷ lệ bác sĩ có 2,5-3 điều dưỡng - hộ sinh điều dưỡng- hộ sinh cho giường bệnh Hoàn thiện sách pháp luật 2.1 Xây dựng bổ sung tiêu chuẩn ngạch công chức điều dưỡng đề nghị Chính Phủ bổ sung ngạch cơng chức điều dưỡng danh mục tiêu chuẩn ngạch công chức ngành y tế 2.2 Xây dựng đề nghị bổ sung thang bảng lương cho điều dưỡng - hộ sinh theo ngạch công chức 2.3 Xây dựng bổ sung chức trách nhiệm vụ cho điều dưỡng - hộ sinh cho phù hợp với ngạch công chức Xác định mối quan hệ công tác điều dưỡng - hộ sinh với chuyên ngành khác ngành y tế 2.4 Xây dựng Pháp lệnh hành nghề điều dưỡng -hộ sinh Đào tạo nghiên cứu khoa học: 3.1 Quy hoạch mạng lưới nâng cấp trường đào tạo để hình thành hệ thống đào tạo điều dưỡng - hộ sinh nước, tiến tới đạt tiêu chuẩn tương đương nước khu vực 3.2 Chuẩn hoá đội ngũ giáo viên điều dưỡng - hộ sinh trường đào tạo điều dưỡng Ưu tiên đào tạo nhóm giáo viên nịng cốt 3.3 Nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo liên thơng, liên tục bậc học, thời gian đào tạo đào tạo điều dưỡng chuyên khoa 3.4 Đề nghị Chính phủ thành lập Trường đại học Điều dưỡng 3.5 Đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ điều dưỡng nước nước 3.6 Nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - công nghệ lý luận điều dưỡng áp dụng vào thực tiễn việt nam Chính sách đầu tư 4.1 Đầu tư phương tiện - kỹ thuật: Xây dựng định mức trang thiết bị y tế phương tiện để phục vụ cho công tác chăm sóc người bệnh tồn diện theo tuyến bệnh viện 4.2 Đầu tư tài cho cơng tác điều dưỡng - hộ sinh bao gồm: nguồn ngân sách Nhà nước, nguồn viện trợ quốc tế, nguồn khác 4.3 Lãnh đạo Bộ ngành Sở y tế hàng năm dành khoản ngân sách cho hoạt động điều dưỡng - hộ sinh Chuẩn hoá quy trình thực hành chăm sóc 5.1 Hồn thiện tiến tới xây dựng chuẩn quốc gia "Quy trình kỹ thuật chăm sóc người bệnh bệnh viện" 5.2 Hồn thiện tiến tới xây dựng chuẩn quốc gia "Quy trình thực hành chống nhiễm khuẩn bệnh viện cộng đồng" 5.3 Xây dựng mơ hình - dự án minh hoạ chăm sóc tồn diện để nghiên cứu áp dụng rộng rãi bệnh viện thí điểm mơ hình chăm sóc điều dưỡng - hộ sinh cộng đồng nhà Mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực điều dưỡng - hộ sinh 6.1 Tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế kỹ thuật, phương tiện kinh phí cho cơng tác điều dưỡng - hộ sinh 6.2 Hợp tác trao đổi với nước lĩnh vực nghiên cứu khoa học, học tập, thăm quan, hội nghị hội thảo công tác điều dưỡng -hộ sinh 6.3 Tham gia vào tổ chức quốc tế chuyên ngành điều dưỡng - hộ sinh khu vực giới Đảm bảo đời sống, vật chất tinh thần cho điều dưỡng - hộ sinh 7.1 Sử dụng đa dạng hiệu phương tiện truyền thông để tăng cường nhận thức vai trò điều dưỡng - hộ sinh 7.2 Đề nghị Chính phủ bổ sung ngạch cơng chức thang bảng lương cho điều dưỡng - hộ sinh tương đương với thang bảng lương chuyên ngành khác có bậc đào tạo thời gian đào tạo 7.3 Bổ sung tiêu chuẩn danh hiệu cao quí cho điều dưỡng - hộ sinh danh hiệu chung ngành y tế 7.4.Bổ sung chế độ phụ cấp cho điều dưỡng - hộ sinh VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Vụ, Cục Bộ Y tế Các Vụ,Cục Bộ y tế vào nội dung kế hoạch hành động quốc gia tăng cường công tác điều dưỡng - hộ sinh để thực theo chức nhiệm vụ giao Cụ thể: Vụ Điều trị đầu mối đạo, theo dõi thực hàng năm đánh giá kết để báo cáo lãnh đạo Bộ y tế Vụ Điều trị, Vụ BVBMTE & KHHGĐ phối hợp với Hội nghề nghiệp triển khai giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc Tăng cường kiểm tra, giám sát thực công tác điều dưỡng - hộ sinh Vụ Kế hoạch đầu mối phối hợp với Vụ, Cục liên quan để xây dựng: qui hoạch màng lưới, kế hoạch qui mô đào tạo, kế hoạch ngân sách cho hệ thống điều dưỡng - hộ sinh kế hoạch hàng năm dài hạn ngành y tế Vụ TCCB đầu mối phối hợp với Vụ, Cục, Ban, Ngành liên quan Hội nghề nghiệp để triển khai thực giải pháp nhằm tăng cường vai trị quản lý, xác định mơ hình tổ chức, phát triển nguồn nhân lực điều dưỡng - hộ sinh, xây dựng tiêu chuẩn ngạch công chức điều dưỡng chế độ sách lương, phụ cấp đặc thù nghề nghiệp Vụ KH&ĐT đầu mối phối hợp với Vụ, Cục liên quan Hội nghề nghiệp để thực giải pháp nhằm chuẩn hoá bậc đào tạo, chương trình tài liệu đào tạo, phát triển đội ngũ giáo viên, đầu tư sở thực hành để nâng cao chất lượng đào tạo Vụ Tài Kế tốn: Bố trí ngân sách hàng năm cho việc triển khai kế hoạch quốc gia tăng cường công tác điều dưỡng - hộ sinh ngân sách đào tạo, đào tạo lại cho công tác điều dưỡng - hộ sinh Vụ HTQT đầu mối để tranh thủ huy động nguồn lực quốc tế hỗ trợ công tác điều dưỡng hộ sinh Vụ Pháp chế phối hợp với Vụ, Cục liên quan để xây dựng chế độ, sách văn quy phạm pháp luật điều dưỡng - hộ sinh 2 Các Bộ ngành, Sở Y tế đơn vị trực thuộc Bộ Lãnh đạo Bộ ngành, Sở Y tế, đơn vị trực thuộc Bộ vào kế hoạch hành động tăng cường công tác điều dưỡng - hộ sinh để xây dựng kế hoạch triển khai thực phạm vi trách nhiệm giao tổ chức sơ kết việc thực hàng năm Giai đoạn thực 3.1 Giai đoạn 1(2002-2005) - Củng cố hệ thống tổ chức điều dưỡng -hộ sinh ngành y tế - Quy hoạch hệ thống đào tạo chuẩn hố chương trình đào tạo Ưu tiên đào tạo giáo viên điều dưỡng - Sửa đổi bổ sung sách, chế độ, văn hướng dẫn, quy trình chun mơn - Ưu tiên xây dựng thực thành cơng mơ hình điểm để nhân rộng nước 3.2 Giai đoạn (2006-2010): - Thể chế hố văn bản, sách đảm bảo phát triển bền vững cho chuyên ngành điều dưỡng - hộ sinh - Mở rộng hoạt động chăm sóc tồn diện bệnh viện, chăm sóc cộng đồng hộ gia đình - Chú trọng đào tạo phát triển nguồn nhân lực điều dưỡng - hộ sinh./ PHỤ LỤC CÁC CHỈ SỐ ĐỂ THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ (Ban hành kèm theo Quyết định Bộ trưởng Bộ Y tế Số: 1613/2002/QĐ-BYT, ngày tháng năm 2002) Các số kiện toàn tổ chức Các số Bổ nhiệm chức vụ quản lý cho điều dưỡng - hộ sinh cấp Thành lập Hội đồng tư vấn điều dưỡng - hộ sinh quốc gia Xây dựng tiêu nhân lực điều dưỡng - hộ sinh ngành y tế áp dụng tiêu nhân lực - ĐD-HS / 1000 dân - ĐD-HS/giường bệnh - Tỷ lệ ĐD-HS /BS - Tỷ lệ CĐ ĐH / tổng số - Tỷ lệ trung học / tổng số Các số đào tạo 2002-2005 35% 2006-2010 100% Cấp thực Mọi cấp x 2.0 1/2 3.0 40% 30% Vụ Điều trị, TCCB, Pháp chế Vụ TCCB Vụ hữu quan Mọi địa phương Sở y tế Bệnh viện Bệnh viện Mọi cấp Mọi cấp x x x 1.5 2.5 10% 45% Các số 2002-2005 2006-2010 Nơi thực 1.Thành lập Trường đại 01 02 Vụ TCCB, KH&ĐT Vụ học ĐD hữu quan Thành lập Khoa ĐD 7 VụTCCB, KH&ĐT trường Đại /trường liên quan học Y-Dược Nâng cấp trường TH 50% trường TW 100% trường TW Vụ KH&ĐT, TCCB lên cao đẳng 10 trường địa 20 trường địa /trường liên quan phương Đào tạo thạc sĩ phương 150 Vụ KH, KH&ĐT, TCCB Vụ liên quan Đào tạo tiến sĩ 10 30 Vụ KH, KH&ĐT, TCCB Vụ liên quan Giáo viên ĐD-HS 50 % CĐ 50% 100% cử nhân Vụ KH, TCCB, cử nhân 30% cao học KH&ĐT/trường liên quan ĐD trưởng 50% CĐ 50% 100% cử nhân Vụ KH, TCCB, cử nhân 15% cao học KH&ĐT/trường/bệnh viện 90% học QLCS liên quan Đào tạo chuyên khoa 5% nhân lực ĐD 10% nhân lực ĐD Vụ KH, chuyên khoa chuyên khoa KH&ĐT/trường /bệnh viện liên quan Các số chuẩn hố quy trình chăm sóc Các số Ban hành quy trình chăm sóc 50 2002-2005 Ban hành áp dụng thí điểm Ban hành quy trình thực Ban hành áp hành chống nhiễm khuẩn dụng thí điểm Xây dựng thực thành công khoa điểm CSTD Xây dựng thực thành công mô hình điều dưỡng - hộ sinh chăm sóc cộng đồng nhà 50% bệnh viện áp dụng 30% áp dụng 2006-2010 Thực thành chuẩn quốc gia Thực thành chuẩn quốc gia 100% bệnh viện áp dụng Nơi thựchiện Vụ Điều trị, Vụ BVBMTE /các bệnh viện Vụ Điều trị/ bệnh viện Các bệnh viện 100% áp dụng Các TTYT trạm y tế
Ngày đăng: 17/03/2022, 23:23
Xem thêm:
