Quyết định Ban hành quy định về trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra

TỞNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỢNG VIỆT NAM LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH KON TUM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 41/QĐ-LĐLĐ Kon Tum, ngày 05 tháng năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra Ủy ban Kiểm tra Cơng đồn BAN THƯỜNG VỤ LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH KON TUM - Căn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; - Căn Quyết định số 1924/QĐ-TLĐ ngày 20 tháng 12 năm 2016 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy chế hoạt động Đoàn kiểm tra Ủy ban kiểm tra cơng đồn; - Xét đề nghị Văn phịng Ủy ban kiểm tra Liên đoàn Lao động tỉnh Kon Tum; QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra Ủy ban Kiểm tra cơng đồn cấp thuộc Liên đồn Lao động tỉnh Kon Tum Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Ủy ban Kiểm tra Liên đồn Lao động tỉnh Kon Tum, cơng đồn cấp, ban thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh định thi hành TM BAN THƯỜNG VỤ PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Nơi nhận: Đã ký - Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh; - Ủy ban Kiểm tra LĐLĐ tỉnh; - Các Ban thuộc LĐLĐ tỉnh; - Công đoàn cấp; - Website Liên đoàn Lao động tỉnh; - Lưu: VT, VP UBKT Lê Ích Dàng TỞNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỢNG VIỆT NAM LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH KON TUM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra Ủy ban Kiểm tra Cơng đồn cấp (Ban hành kèm theo Quyết định số 41/QĐ-LĐLĐ ngày 05 tháng năm 2018 Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định thành phần, nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động Đồn kiểm tra; trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra Đoàn kiểm tra Ủy ban kiểm tra cơng đồn Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cơng đồn cấp thành lập để thực nhiệm vụ kiểm tra theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam quy định pháp luật Điều Đối tượng áp dụng nội dung kiểm tra Quy định áp dụng Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ủy ban kiểm tra công đoàn cấp trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh tiến hành kiểm tra chấp hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; kiểm tra tổ chức đồn viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, Chỉ thị, Nghị quy định cơng đồn; kiểm tra thu, chi, phân phối, sử dụng, quản lý tài chính, tài sản, hoạt động kinh tế cơng đồn cấp cấp Điều Nguyên tắc hoạt động đoàn kiểm tra Hoạt động đoàn kiểm tra phải tuân thủ theo quy định pháp luật Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra Việc tiến hành kiểm tra phải theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực chủ động, thận trọng chặt chẽ, nội dung, phạm vi, đối tượng, thời gian ghi định kiểm tra Điều Trách nhiệm Đoàn kiểm tra Đoàn kiểm tra thành lập theo định người có thẩm quyền ban hành để tiến hành kiểm tra theo nhiệm vụ ủy ban kiểm tra quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Số lượng thành viên Đoàn kiểm tra tùy vào yêu cầu, nội dung kiểm tra người có thẩm quyền định phải từ 03 người trở lên Đồn kiểm tra có trưởng đồn, thành viên đoàn kiểm tra (trường hợp cần thiết, Đoàn kiểm tra có phó trưởng đồn) Người tham gia đồn kiểm tra phải có trình độ, chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra, thành viên Đoàn kiểm tra phải thực chế độ thông tin, báo cáo chịu kiểm tra, giám sát người định kiểm tra trình thực nhiệm vụ Khi tiến hành kiểm tra, Trưởng đồn phân cơng thành viên đồn làm thư ký Thư ký có trách nhiệm lập biên làm việc, tổng hợp kết kiểm tra đoàn, dự thảo kết luận kiểm tra thành viên đoàn kiểm tra có báo cáo Điều Địa điểm, thời gian làm việc Đồn kiểm tra Trong q trình kiểm tra, đoàn kiểm tra làm việc với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trụ sở quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra nơi tiến hành kiểm tra, xác minh theo yêu cầu Đồn kiểm tra làm việc giờ hành chính; trường hợp cần thiết phải làm việc giờ hành với đối tượng kiểm tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trưởng đồn kiểm tra định Điều Những hành vi bị nghiêm cấm hoạt động Đoàn kiểm tra Kiểm tra vượt phạm vi, nội dung ghi định kiểm tra Sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng kiểm tra thực hành vi khác nhằm vụ lợi Cố ý báo cáo sai thật; định xử lý trái pháp luật, bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung kiểm tra trình kiểm tra chưa có kết luận thức chưa người có thẩm quyền giao Các hành vi khác bị nghiêm cấm hoạt động kiểm tra theo quy định pháp luật Tổng Liên đoàn Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA TRƯỞNG ĐOÀN KIỂM TRA, THÀNH VIÊN ĐOÀN KIỂM TRA VÀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐƯỢC KIỂM TRA Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đồn kiểm tra Trong q trình kiểm tra, trưởng đồn kiểm tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tổ chức việc xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra trình người có thẩm quyền xem xét định; b) Phân công nhiệm vụ cho thành viên đoàn kiểm tra; c) Tổ chức, đạo thành viên đoàn kiểm tra thực nội dung, phạm vi, thời hạn ghi định kiểm tra; d) Kiến nghị với người định kiểm tra xem xét giải vấn đề liên quan (nếu cần) để bảo đảm thực nhiệm vụ đoàn kiểm tra; đ) Yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra; e) Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng kiểm tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật; g) Kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; h) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm dừng việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan kiểm tra đối tượng kiểm tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc kiểm tra i) Kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực nhiệm vụ thành viên đoàn kiểm tra; quản lý thành viên đoàn kiểm tra thời gian thực nhiệm vụ kiểm tra; xem xét giải kiến nghị thành viên Đoàn kiểm tra; k) Tổ chức việc xây dựng dự thảo kết luận, báo cáo kết kiểm tra; l) Báo cáo với người định kiểm tra (hoặc lãnh đạo trực tiếp) kết kiểm tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định điểm e.g.h Khoản Điều trưởng đồn kiểm tra kiến nghị người có thẩm quyền hủy bỏ việc áp dụng biện pháp Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Khoản Điều này, Trưởng đoàn kiểm tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Ban Chấp hành cơng đồn cấp định mình; có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường bồi hoàn theo quy định pháp luật Trường hợp cần có đánh giá nội dung liên quan đến chuyên môn, kỷ thuật làm cho việc kết luận mà vượt khả đồn kiểm tra trưởng đồn kiểm tra đề nghị người định kiểm tra xem xét, định mời quan chun mơn có chức để giúp việc kiểm tra có kết luận việc giúp Trưởng đồn kiểm tra, thành viên đồn kiểm tra phải tuân thủ đạo, kiểm tra, giám sát, thực chế độ thông tin, báo cáo theo yêu cầu người định kiểm tra lãnh đạo quản lý trực tiếp Người định kiểm tra theo dõi, đôn đốc, đạo hoạt động, xử lý kịp thời kiến nghị trưởng đoàn kiểm tra Trong trường hợp người có thẩm quyền định chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang quan điều tra trưởng đồn kiểm tra đạo tập hợp hồ sơ, tài liệu để chuyển quan điều tra Việc bàn giao hồ sơ phải lập thành biên theo quy định pháp luật Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Phó trưởng đồn kiểm tra Ngồi thực nhiệm vụ, quyền hạn thành viên đoàn kiểm tra điều 9, phó trưởng đồn kiểm tra người giúp trưởng đoàn kiểm tra tổ chức thực nhiệm vụ đoàn kiểm tra, thay mặt trưởng đoàn kiểm tra đạo hoạt động đoàn kiểm tra trưởng đoàn kiểm tra giao Chịu trách nhiệm trước trưởng đoàn pháp luật nội dung cơng việc phụ trách, giao Điều Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên đoàn kiểm tra Thực nhiệm vụ theo phân công trưởng đồn phó trưởng đồn kiểm tra, báo cáo trưởng đoàn kiểm tra kế hoạch thực nhiệm vụ phân công Yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra Kiến nghị trưởng đoàn kiểm tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn trưởng đoàn kiểm tra quy định Điều Quy định để đảm bảo thực nhiệm vụ giao Kiến nghị việc xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung kiểm tra Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao văn với trưởng đoàn kiểm tra, chịu trách nhiệm trước pháp luật trưởng đồn kiểm tra tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Tham mưu cho trưởng đoàn kiểm tra tổng hợp, đánh giá nội dung phân công kiểm tra để đưa vào dự thảo kết luận kiểm tra Các thành viên đoàn kiểm tra phải chấp hành đạo, điều hành trưởng đoàn kiểm tra việc thực nhiệm vụ giao, bảo mật thông tin kiểm tra Trong trường hợp có vấn đề phát sinh vượt q thẩm quyền thành viên đồn kiểm tra báo cáo kịp thời với trưởng đoàn kiểm tra đề xuất biện pháp xử lý Các thành viên đoàn kiểm tra có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện giúp đỡ để hoàn thành nhiệm vụ giao Trong trường hợp ý kiến thành viên đoàn kiểm tra khác với ý kiến kết luận trưởng đồn kiểm tra ý kiến khác bảo lưu; ghi rõ biên bản, báo cáo với người định kiểm tra (nếu cần) lưu vào hồ sơ kiểm tra Điều 10 Trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra - Cung cấp kịp thời, đầy đủ, trung thực, xác thơng tin, tài liệu theo yêu cầu đoàn kiểm tra Phân cơng cán tạo điều kiện cho đồn kiểm tra thực nhiệm vụ - Bố trí phịng làm việc thành phần làm việc theo yêu cầu đoàn kiểm tra - Thực yêu cầu, kiến nghị, kết luận đoàn kiểm tra báo cáo kết thực Quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra - Từ chối việc kiểm tra thấy kiểm tra không thẩm quyền kiểm tra trái với nghiệp vụ quy định phải chịu trách nhiệm từ chối kiểm tra - Phản ánh văn đến đoàn kiểm tra, cấp định kiểm tra cán đoàn kiểm tra thực sai nội dung định - Giải trình với đồn kiểm tra vấn đề chưa trí với nội dung dự thảo kết luận - Khiếu nại kết luận đồn kiểm tra kết luận trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích quan, đơn vị, cá nhân Trong chờ giải phải thực kết luận đoàn kiểm tra Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TIẾN HÀNH MỘT CUỘC KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM VÀ KIỂM TRA TÀI CHÍNH, TÀI SẢN CƠNG ĐỒN Bước CHUẨN BỊ KIỂM TRA Điều 11 Xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra Căn phương hướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra thời điểm tình hình thực tế để ủy ban kiểm tra chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra Xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng, thời gian, thành phần, yêu cầu cho kiểm tra trình tự tiến hành kiểm tra, báo cáo Ban Thường vụ Ban Chấp hành để triển khai thực Điều 12 Ban hành Quyết định kiểm tra Căn chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng năm nhiệm kỳ đề ra; tham mưu cho Ban Thường vụ Ban Chấp hành ban hành định kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra xây dựng đề cương, thông báo nội dung, thời gian, địa điểm yêu cầu phục vụ cho Đoàn kiểm tra Quyết định kiểm tra sở pháp lý để Đoàn kiểm tra thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra Quyết định kiểm tra phải ghi rõ: pháp lý, đối tượng kiểm tra, thành phần đoàn kiểm tra, nội dung, yêu cầu thực điều khoản thi hành Quyết định kiểm tra phải gửi cho đơn vị kiểm tra 10 ngày trước tiến hành kiểm tra Điều 13 Xây dựng đề cương kiểm tra Căn nội dung, kế hoạch tiến hành kiểm tra, Trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm chủ trì thành viên Đồn kiểm tra xây dựng đề cương yêu cầu đơn vị kiểm tra báo cáo Trưởng Đồn kiểm tra có văn thông báo nội dung kiểm tra kèm theo đề cương cho đơn vị kiểm tra biết yêu cầu chuẩn bị báo cáo, hồ sơ, tài liệu, bố trí thời gian, địa điểm làm việc Thơng báo phải nêu rõ: Đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra, thời gian nộp báo cáo, thời gian kiểm tra yêu cầu cho kiểm tra Điều 14 Phổ biến kế hoạch kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra tổ chức họp đoàn kiểm tra để phổ biến phân cơng nhiệm vụ cho thành viên đồn kiểm tra; thảo luận phương pháp tiến hành kiểm tra; phối hợp thành viên đoàn kiểm tra Phân công nhiệm vụ cần phải cụ thể, rõ ràng, thành viên xác định rõ trách nhiệm việc thực kiểm tra kiến nghị vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra phân công Các thành viên phân cơng nhiệm vụ có trách nhiệm phải hồn thành cơng việc tiến độ đề ra, báo cáo kịp thời kết thực nhiệm vụ chịu trách nhiệm trước trưởng đồn nội dung phân cơng Khi cần thiết, Trưởng đoàn kiểm tra tổ chức trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho thành viên Đoàn kiểm tra Bước TIẾN HÀNH KIỂM TRA Điều 15 Cơng bố định kiểm tra Trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm cơng bố định kiểm tra với quan, tổ chức, cá nhân đối tượng kiểm tra Thành phần tham dự buổi công bố định gồm có: Đồn kiểm tra, thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng kiểm tra thành phần khác có liên quan (nếu có) Trưởng Đồn kiểm tra chủ trì buổi công bố định kiểm tra, thông qua chương trình làm việc, nêu rõ mục đích, u cầu, nội dung, thời hạn, thời gian kiểm tra; nhiệm vụ, quyền hạn đoàn kiểm tra; quyền trách nhiệm đối tượng kiểm tra; dự kiến kế hoạch làm việc đồn kiểm tra, mối quan hệ cơng tác đoàn kiểm tra đối tượng kiểm tra; nội dung khác liên quan đến hoạt động đoàn kiểm tra Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng kiểm tra báo cáo văn nội dung kiểm tra theo đề cương đoàn kiểm tra yêu cầu Các thành viên khác tham dự buổi công bố định kiểm tra báo cáo văn nội dung kiểm tra theo đề cương đoàn kiểm tra yêu cầu Các thành viên khác tham dự buổi công bố định kiểm tra tham gia ý kiến liên quan đến nội dung kiểm tra (nếu có) Việc công bố định kiểm tra phải lập thành biên Biên họp công bố định kiểm tra ký trưởng đoàn kiểm tra thủ trưởng (hoặc người ủy quyền) quan, tổ chức, cá nhân đối tượng kiểm tra Điều 16 Tiếp nhận thông tin (báo cáo, hồ sơ, tài liệu…) Trên sở đề cương yêu cầu chuẩn bị báo cáo, hồ sơ, tài liệu đơn vị kiểm tra cung cấp, Đồn kiểm tra có trách nhiệm kiểm tra, rà sốt lại cịn thiếu cần bổ sung thêm báo cáo, hồ sơ, tài liệu lập phiếu yêu cầu đơn vị kiểm tra cung cấp bổ sung Phiếu yêu cầu phải nêu rõ loại báo cáo, nội dung báo cáo, thời kỳ báo cáo, hình thức báo cáo, loại hồ sơ, tài liệu phải cung cấp, thời gian, địa điểm, người nhận Phiếu yêu cầu cung cấp báo cáo, hồ sơ, tài liệu Trưởng đoàn kiểm tra ký Khi tiếp nhận thông tin (báo cáo, hồ sơ, tài liệu…) đơn vị kiểm tra cung cấp, Đoàn kiểm tra phải kiểm đếm, bảo quản, khai thác, sử dụng tài liệu mục đích, khơng để thất lạc, giao nhận báo cáo, hồ sơ, tài liệu phải lập biên giao nhận giao trả phải lập biên giao trả Điều 17 Kiểm tra, xác minh thơng tin, tài liệu Trưởng đồn kiểm tra, thành viên Đoàn kiểm tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để thu thập, kiểm tra, xác minh thơng tin, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra có trách nhiệm nghiên cứu thơng tin, tài liệu thu thập để làm rõ nội dung kiểm tra; đánh giá việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng kiểm tra liên quan đến nội dung kiểm tra; yêu cầu người có trách nhiệm, người có liên quan giải trình, báo cáo vấn đề chưa rõ; trường hợp cần phải tiến hành làm việc, kiểm tra, xác minh để việc đánh giá bảo đảm tính khách quan, xác thành viên đồn kiểm tra báo cáo trưởng đoàn kiểm tra xem xét, định Kết kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra phải thể văn quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra, xác minh lập thành biên kiểm tra, xác minh Điều 18 Xử lý sai phạm phát tiến hành kiểm tra Khi tiến hành kiểm tra, phát có sai phạm đến mức phạt xử lý trưởng đồn kiểm tra phải tổ chức lập biên việc sai phạm để làm sở cho việc xử lý Việc xử lý sai phạm thực theo quy định pháp luật kiểm tra Khi phát có dấu hiệu tội phạm trưởng đồn kiểm tra báo cáo người định kiểm tra xem xét, định Điều 19 Báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết thực nhiệm vụ giao theo kế hoạch tiến hành kiểm tra phê duyệt với người định kiểm tra lãnh đạo trực tiếp Người định kiểm tra lãnh đạo quản lý trực tiếp có trách nhiệm xem xét, đạo cụ thể, trực tiếp báo cáo kết thực nhiệm vụ, xử lý kịp thời kiến nghị trưởng đoàn kiểm tra Báo cáo tiến độ thành viên đoàn kiểm tra với trưởng đoàn kiểm tra thể văn bản, gồm nội dung: tiến độ thực nhiệm vụ kiểm tra đến ngày báo cáo; nội dung, kết kiểm tra hoàn thành; nội dung kiểm tra tiến hành; dự kiến cơng việc thực thời gian tới; khó khăn, vướng mắc kiến nghị, đề xuất (nếu có) Điều 20 Điều chỉnh kế hoạch tiến hành kiểm tra Trường hợp cần điều chỉnh kế hoạch tiến hành kiểm tra trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm báo cáo người định kiểm tra để xem xét định Việc điều chỉnh kế hoạch tiến hành kiểm tra phải thực văn phải nêu rõ lý do, nội dung điều chỉnh kế hoạch tiến hành kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm tổ chức triển khai thực theo định kiểm tra điều chỉnh Điều 21 Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đồn kiểm tra Thành viên đồn kiểm tra có trách nhiệm báo cáo văn với trưởng đoàn kiểm tra kết thực nhiệm vụ giao phải chịu trách nhiệm tính xác, khách quan, trung thực nội dung báo cáo Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên đồn kiểm tra phải có nội dung sau đây: nhiệm vụ phân công, kết kiểm tra, xác minh nội dung kiểm tra; kết luận rõ đúng, sai nội dung kiểm tra, xác minh; nêu rõ hành vi tham nhũng phát qua kiểm tra (nếu có); rõ quy định pháp luật làm để kết luận đúng, sai nội dung kiểm tra, xác minh; nêu rõ hành vi tham nhũng phát qua kiểm tra (nếu có); rõ quy định pháp luật làm để kết luận đúng, sai; xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; kiến nghị khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên đồn kiểm tra chưa đầy đủ, chưa xác, chưa rõ trưởng đồn kiểm tra u cầu báo cáo bổ sung, làm rõ Bước KẾT THÚC KIỂM TRA Điều 22 Xây dựng dự thảo kết luận kiểm tra Trên sở báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên đoàn kiểm tra, trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm xây dựng dự thảo kết luận kiểm tra Dự thảo kết luận kiểm tra phải có nội dung chính: đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ đối tượng kiểm tra thuộc nội dung kiểm tra; kết luận nội dung kiểm tra, xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có); biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng; kiến nghị biện pháp xử lý Trong dự thảo kết luận kiểm tra phải nêu rõ quy định pháp luật làm để xác định tính chất, mức độ vi phạm, kiến nghị biện pháp xử lý Trong trường hợp phát có hành vi tham nhũng báo cáo kết kiểm tra phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy hành vi tham nhũng Điều 23 Kết thúc việc tiến hành kiểm tra Trước kết thúc việc tiến hành kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra tổ chức họp Đoàn kiểm tra để thống nội dung dự thảo kết luận kiểm tra Trong trường hợp thành viên đồn kiểm tra có ý kiến khác nội dung dự thảo kết luận kiểm tra trưởng đồn kiểm tra định chịu trách nhiệm trước pháp luật, người định kiểm tra định Trưởng đồn kiểm tra báo cáo kết dự thảo kết luận kiểm tra với người định kiểm tra lãnh đạo quản lý trực tiếp Trưởng đoàn kiểm tra thông báo thời gian kết thúc kiểm tra cho đối tượng kiểm tra biết; tổ chức buổi họp để công bố dự thảo kết luận kiểm tra Điều 24 Cơng bố kết luận kiểm tra Trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm tổ chức cơng bố dự thảo kết luận Trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm thông báo cho cho thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng kiểm tra thời gian, địa điểm, thành phần tham dự 10 buổi công bố dự thảo kết luận kiểm tra Khi cần thiết mời đại diện cấp trực tiếp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến đối tượng kiểm tra Tại buổi công bố dự thảo kết luận kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra thông qua dự thảo kết luận kiểm tra trước hội nghị để người nghe tham gia ý kiến; nêu rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc thực kết luận kiểm tra Việc công bố dự thảo kết luận kiểm tra lập thành biên ghi đầy đủ ý kiến đại biểu tham dự hội nghị Điều 25 Ban hành kết luận kiểm tra Chậm sau 15 ngày, kể từ ngày họp công bố dự thảo kết luận kiểm tra, đoàn kiểm tra phải hoàn chỉnh văn kết luận Kết luận kiểm tra trưởng đồn kiểm tra ký đóng dấu; gửi đơn vị kiểm tra, người định kiểm tra, ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp trên, lưu văn phịng ủy ban kiểm tra Điều 26 Lập, lưu giữ hồ sơ kiểm tra Trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm tổ chức việc lập hồ sơ kiểm tra Hồ sơ kiểm tra bao gồm: định kiểm tra; biên kiểm tra đoàn kiểm tra lập; báo cáo, giải trình đối tượng kiểm tra; báo cáo kết kiểm tra; kết luận kiểm tra; văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý, tài liệu khác có liên quan đến kiểm tra Tồn hồ sơ kiểm tra lưu giữ ủy ban kiểm tra cấp (nơi ban hành định kiểm tra) Điều 27 Rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn kiểm tra Sau có kết luận kiểm tra, trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm tổ chức họp đồn kiểm tra để trao đổi, rút kinh nghiệm hoạt động đồn kiểm tra; trường hợp có thành viên đồn kiểm tra có thành tích xuất sắc việc thực nhiệm vụ kiểm tra đề nghị người có thẩm quyền xem xét, khen thưởng Điều 28 Thực kết luận kiểm tra Khi nhận kết luận đoàn kiểm tra, đơn vị, tổ chức, cá nhân kiểm tra phải lập kế hoạch thực đạo đơn vị có liên quan thực kiến nghị khắc phục vấn đề cịn tồn tại, thiếu sót nêu kết luận kiểm tra báo cáo văn theo yêu cầu ủy ban kiểm tra công đoàn nơi ban hành kết luận kiểm tra Trường hợp có nội dung kết luận đồn kiểm tra mà quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra chưa trí, quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra chưa trí làm tường trình gửi kèm theo văn kết luận cơng đồn cấp có thẩm quyền xem xét, đồng thời phải thực nghiêm kết luận đoàn kiểm tra Điều 29 Kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra 11 Ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp có trách nhiệm đơn đốc, giám sát việc thực kiến nghị kết luận đoàn kiểm tra Tiến hành tái kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra (nếu cần) Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TIẾN HÀNH MỘT CUỘC KIỂM TRA KHI TỔ CHỨC VÀ ĐỒN VIÊN CĨ DẤU HIỆU VI PHẠM ĐIỀU LỆ, CHỈ THỊ, NGHỊ QUYẾT VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN Bước CHUẨN BỊ KIỂM TRA Điều 30 Xác định thông tin Qua thông tin nắm từ nguồn khác buổi sinh hoạt cơng đồn, báo cáo, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh đoàn viên, người lao động, thơng qua kiểm tra, hộp thư góp ý, thông tin đại chúng qua theo dõi hoạt động…tiến hành phân loại tính chất, mức độ quan trọng dấu hiệu vi phạm, tiến hành rà sốt thơng tin thu thập được, xác định có dấu hiệu vi phạm, hay dấu hiệu vi phạm Nếu thơng tin chưa rõ điều tra, xác minh, xem xét, làm rõ sau tiến hành kiểm tra Điều 31 Xây dựng kế hoạch, định kiểm tra Căn vào dấu hiệu vi phạm xác định, xây dựng kế hoạch kiểm tra Kế hoạch kiểm tra cần xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng, thời gian, thành phần, yêu cầu chuẩn bị cho kiểm tra trình tự tiến hành kiểm tra, triển khai thực Trên sở kế hoạch kiểm tra, ủy ban kiểm tra ban hành định kiểm tra Quyết định kiểm tra sở pháp lý để Đoàn kiểm tra thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra Quyết định kiểm tra phải xác định rõ thành phần đoàn kiểm tra, thời gian, nội dung, yêu cầu thực điều khoản thi hành Quyết định kiểm tra chủ nhiệm thay mặt ủy ban kiểm tra ký ban hành Trường hợp vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều đơn vị, nhiều ban chuyên đề có ảnh hưởng lớn định chủ tịch phó chủ tịch ký ban hành Quyết định kiểm tra phải vào dấu hiệu vi phạm phát hiện; nêu rõ đối tượng kiểm tra; nội dung kiểm tra; thời gian kiểm tra; thành phần tham gia đoàn kiểm tra yêu cầu cho kiểm tra Điều 32 Triển khai kế hoạch, định kiểm tra Trưởng đồn kiểm tra tổ chức họp đồn thơng báo định, quán triệt mục đích, nội dung, yêu cầu kiểm tra, bàn biện pháp cụ thể để tổ chức thực hiện; phân công nhiệm vụ cho thành viên Đoàn kiểm tra (bằng văn bản) Việc phân công nhiệm vụ cần phải cụ thể, rõ ràng, thời gian thích hợp để thành 12 viên có chuẩn bị cách tốt trước thực kiểm tra; thành viên xác định rõ trách nhiệm việc kiểm tra Trưởng Phó đồn kiểm tra làm việc với lãnh đạo đơn vị kiểm tra, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, đoàn viên kiểm tra tổ chức cơng đồn, đồn viên kiểm tra để thông báo kiểm tra, thống lịch trình làm việc, chuẩn bị điều kiện để phục vụ kiểm tra Yêu cầu tổ chức, đơn vị, cán bộ, đoàn viên kiểm tra chuẩn bị báo cáo, giải trình (bằng văn bản) theo nội dung kiểm tra, quy định thời gian nộp báo cáo chuẩn bị cung cấp tài liệu phục vụ cho kiểm tra, xác định rõ trách nhiệm thực việc kiểm tra Chuẩn bị tốt tài liệu, cơng cụ, phương tiện lại, tài chính…để góp phần thực có hiệu cơng tác kiểm tra Bước TIẾN HÀNH KIỂM TRA Điều 33 Công bố định kiểm tra Trước tiến hành kiểm tra, Trưởng đồn kiểm tra chủ trì cơng bố định kiểm tra tổ chức, đơn vị, cán bộ, đồn viên kiểm tra; nêu rõ mục đích, u cầu, nội dung, thời hạn kiểm tra; nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn kiểm tra; quyền trách nhiệm tổ chức, đơn vị, cán bộ, đoàn viên kiểm tra Thành phần công bố định gồm tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cơng đồn, lãnh đạo đơn vị, cán bộ, đoàn viên kiểm tra, Đoàn kiểm tra cá nhân liên quan Nghe đại diện lãnh đạo cơng đồn, đơn vị, cán bộ, đoàn viên kiểm tra báo cáo nội dung liên quan đến kiểm tra Các thành viên Đoàn kiểm tra tham gia ý kiến tổ chức, đơn vị, cán bộ, đoàn viên kiểm tra giải trình ý kiến Đồn kiểm tra nêu Điều 34 Thực nghiệp vụ kiểm tra Thu thập tài liệu, hồ sơ, báo cáo, giải trình…liên quan đến nội dung kiểm tra, đồn kiểm tra tiến hành xem xét, nghiên cứu, phân tích, đánh giá tính xác thực, tính đắn, tính hợp lý thông tin, báo cáo, hồ sơ, tài liệu tổ chức cơng đồn, cán bộ, đồn viên cung cấp…; kiểm tra, đối chiếu việc thực đơn vị so với Điều lệ, quy định tổ chức cơng đồn, sách, chế độ Nhà nước, quy định pháp luật,…để nhận diện vấn đề, việc, xác định vi phạm, không vi phạm, mức độ vi phạm Trong q trình nghiên cứu, phân tích, xử lý thông tin, xét thấy cần thiết Trưởng đồn kiểm tra u cầu tổ chức cơng đồn, cán bộ, đồn viên cung cấp thêm thơng tin, tài liệu, hồ sơ…Việc yêu cầu, kiến nghị phải thực văn 13 Trong trình nghiên cứu, phân tích, xử lý thơng tin thấy cần thiết Trưởng đoàn kiểm tra cử cán trực tiếp thẩm tra, xác minh, làm việc với cán bộ, đoàn viên tổ chức cơng đồn liên quan đến nội dung kiểm tra để củng cố thêm chứng sở pháp lý để xác định đúng, sai, nguyên nhân sai phạm trách nhiệm tập thể, cá nhân sai phạm Việc thẩm tra, xác minh, yêu cầu, giải trình, trưng cầu giám định, lấy ý kiến cán bộ, đồn viên có liên quan đến tổ chức, cán bộ, đoàn viên kiểm tra… Sau thẩm tra, xác minh phải báo cáo văn kết với trưởng đoàn kiểm tra Báo cáo cần nêu rõ nội dung: vấn đề cần thẩm tra, xác minh; kết thẩm tra, xác minh nội dung; ý kiến nhận xét nội dung thẩm tra, xác minh có hay khơng, hay sai, khuyết điểm hay vi phạm, nội dung, tính chất, tác hại, nguyên nhân vi phạm; ý kiến đề nghị giải Bước KẾT THÚC KIỂM TRA Điều 35 Dự thảo kết luận kiểm tra Trên sở báo cáo, giải trình tổ chức cơng đồn, cán bộ, đoàn viên kiểm tra hồ sơ, tài liệu thu thập được, biên làm việc với tổ chức cơng đồn, cán bộ, đồn viên liên quan đến nội dung kiểm tra, báo cáo thẩm tra, xác minh, Đoàn kiểm tra xây dựng dự thảo kết luận nội dung kiểm tra Kết luận kiểm tra cần đảm bảo nội dung: nêu thành phần đoàn kiểm tra, người dự kiểm tra, nêu nội dung tiến hành kiểm tra, sơ lược lý lịch cá nhân kiểm tra đặc điểm tình hình tổ chức kiểm tra; kết luận rõ nội dung kiểm tra ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm đối tượng kiểm tra; kiến nghị khắc phục khuyết điểm kiến nghị xử lý kỷ luật (nếu có) Sau dự thảo xong kết luận trao đổi trước với tổ chức cơng đồn, cán bộ, đồn viên kiểm tra tổ chức quản lý cán bộ, đoàn viên ý kiến kết luận Đồn kiểm tra trước trình ký ban hành kết luận Điều 36 Kết luận, lưu hành kết luận, họp đoàn kiểm tra rút kinh nghiệm, lưu trữ hồ sơ kiểm tra, thực kết luận kiểm tra, kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra: Thực theo quy định Điều 25, Điều 26, Điều 27, Điều 28, Chương II quy định Chương IV KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT Điều 37 Khen thưởng Đoàn kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra thành viên đoàn kiểm tra hưởng chế độ bồi dưỡng theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Nếu có thành tích xuất sắc việc thực nhiệm vụ 14 xem xét, đề nghị biểu dương, khen thưởng theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn Việc khen thưởng trưởng đoàn đề nghị cấp có thẩm quyền định Điều 38 Kỷ luật Trong q trình kiểm tra, trưởng đồn kiểm tra, thành viên đồn kiểm tra khơng phát sai phạm với nội dung tiến hành kiểm tra theo định kiểm tra Khi quan khác có thẩm quyền kiểm tra phát trưởng đồn kiểm tra, thành viên đồn kiểm tra phải chịu trách nhiệm (lĩnh vực, nội dung, phạm vi, thời hạn kiểm tra) tùy theo tính chất mức độ nặng nhẹ bị xử lý kỷ luật theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn Trưởng hợp lỗi đơn vị, tổ chức, cá nhân kiểm tra không báo cáo, cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan tài liệu, báo cáo cung cấp phản ánh không trung thực cho đồn kiểm tra đơn vị, tổ chức, cá nhân kiểm tra phải chịu trách nhiệm Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 39 Hiệu lực thi hành tổ chức thực Quy định có hiệu lực kể từ ngày ký định ban hành Ban Thường vụ, Ban Chấp hành cơng đồn cấp triển khai quy định đến cấp cơng đồn trực thuộc Chỉ đạo Ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp triển khai thực kiểm tra đảm bảo quy trình, thủ tục theo quy định Đơn vị, cá nhân thực kiểm tra không đảm bảo theo quy định này, tùy mức độ có hình thức xử lý thích hợp Các tra, kiểm tra liên ngành cơng đồn chủ trì vận dụng quy trình, thủ tục theo quy định quy định pháp luật tra, kiểm tra để thực Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh, cấp cơng đồn, cán ủy ban kiểm tra phản ánh kịp thời Liên đoàn Lao động tỉnh (qua Văn phòng Ủy ban kiểm tra) để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./ 15 ... I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định thành phần, nhiệm vụ, quy? ??n hạn hoạt động Đồn kiểm tra; trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra Đoàn kiểm tra Ủy ban kiểm tra cơng đồn Ban. .. thời gian, thành phần, yêu cầu chuẩn bị cho kiểm tra trình tự tiến hành kiểm tra, triển khai thực Trên sở kế hoạch kiểm tra, ủy ban kiểm tra ban hành định kiểm tra Quy? ??t định kiểm tra sở pháp... cho Đoàn kiểm tra Quy? ??t định kiểm tra sở pháp lý để Đoàn kiểm tra thực nhiệm vụ, quy? ??n hạn kiểm tra Quy? ??t định kiểm tra phải ghi rõ: pháp lý, đối tượng kiểm tra, thành phần đoàn kiểm tra, nội