ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Số /TTr-UBND DỰ THẢO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bà Rịa-Vũng Tàu, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Đề nghị xây dựng Nghị ban hành sách hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2018-2025 Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu I Sự cần thiết ban hành văn Thời gian qua, hoạt động sở sản xuất địa bàn tỉnh, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, giải công ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, qua thời gian phát triển sở sản xuất, với phát triển đô thị, khu dân cư,…nên hầu hết sở sản xuất nằm đan xen khu dân cư, số sở sản xuất không xử lý môi trường triệt để, gây ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến sống người dân xung quanh Hiện nay, theo báo cáo UBND huyện thành phố có 9.162 sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nằm khu dân cư cần di dời vào khu, cụm công nghiệp khu tập trung địa bàn tỉnh Cụ thể: Vũng Tàu 445 sở; Bà Rịa 174 sở; Châu Đức 157 sở ( chủ yếu sở chăn nuôi); ; Long Điền 237 sở;Tân thành 32 sở; Xuyên Mộc 66 sở; Côn Đảo sở Nhằm khắc phục, cải thiện giải tình trạng nhiễm mơi trường khu vực dân cư, khu đô thị gắn với việc chỉnh trang phát triển thị, việc di dời sở sản xuất khỏi khu dân cư để tập vào khu, cụm công nghiệp, khu tập trung cần thiết Việc di dời tạo điều kiện cho sở sản xuất mạnh dạn đầu tư, đổi máy móc thiết bị, công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất, qua giúp cho hoạt động sản xuất sở sản xuất ổn định phát triển bền vững Do đó, việc xây dựng Nghị ban hành sách hỗ trợ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh di dời vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu tập trung địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2025 cần thiết II Mục đích, quan điểm xây dựng văn Mục đích Mục đích việc xây dựng văn bản, nhằm tạo sở pháp lý, để địa phương quan quản lý nhà nước áp dụng, di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu dân cư, khu đô thị địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2025; Giải tình trạng nhiễm mơi trường khu vực dân cư, khu đô thị gắn với việc chỉnh trang phát triển đô thị; đồng thời hỗ trợ tạo điều kiện cho sở sản xuất mở rộng quy mô, ổn định phát triển sản xuất bền vững Quan điểm xây dựng văn Việc xây dựng ban hành sách hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh, nhằm hỗ trợ phần kinh phí cho sở sản xuất phải di dời vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu tập trung tỉnh, để giúp cho sở sản xuất sớm ổn định phát triển sản xuất; Tạo sở pháp lý, địa phương quan chức áp dụng việc triển khai công tác di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu dân cư tập trung vào khu , cụm công nghiệp tỉnh Qua giúp cho việc quản lý thuận lợi chặt chẽ, đồng thời thuận tiện cho việc cung cấp dịch vụ hạ tầng; Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nằm đan xen khu dân cư, khu đô thị vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu tập trung địa bàn tỉnh, nhằm giải tình trạng nhiễm mơi trường cải thiện mơi trường sống cho người dân, qua góp phần cải tạo, chỉnh trang đô thị cho phù hợp với q trình phát triển tỉnh; Chính sách hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh xây dựng, dựa khả cân đối, bố trí ngân sách tỉnh, nhằm đảm bảo cho việc triển khai thực theo tiến độ, kế hoạch đề III Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng văn Phạm vi điều chỉnh - Quy định sách hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu tập trung địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2018-2025; - Các sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường thuộc diện di dời, tự chuyển đổi ngành nghề tự chấm dứt hoạt động sản xuất kinh doanh - Chính sách hỗ trợ thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đến ngày 31 tháng 12 năm 2025 Đối tượng áp dụng - Các sở sản xuất gây ô nhiễm thuộc Doanh nghiệp; Hợp tác xã; Tổ hợp tác; Hộ kinh doanh cá thể (gọi chung sở sản xuất ) khơng có vốn nhà nước, khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Quyết định số 86/2010/QĐ-TTg ngày 22/12/2010 Thủ tướng Chính phủ; hoạt động sản xuất địa bàn tỉnh; nằm danh sách sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường, thuộc diện phải di dời theo định Ủy ban nhân dân huyện thành phố; - Các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu tập trung tiếp nhận sở di dời; - Các quan quản lý nhà nước thuộc tỉnh IV Mục tiêu, nội dung sách, giải pháp thực sách đề nghị xây dựng văn Mục tiêu sách nhằm hỗ trợ phần kinh phí cho sở sản xuất phải di dời sở sản xuất vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu tập trung; hỗ trợ kinh phí cho người lao động làm việc sở sản xuất, thời gian ngưng sản xuất để di dời; Nội dung sách gồm: a Hỗ trợ tiền thuê đất, thuê nhà xưởng địa điểm - Các sở di dời đến địa điểm khu, cụm công nghiệp, khu tập trung hỗ trợ 50% tiền thuê lại đất phải nộp năm đầu Được hỗ trợ tính cho năm (tối đa 60 triệu đồng/năm); - Diện tích đất hỗ trợ diện tích đất sử dụng địa điểm cũ Trường hợp sở di dời cần thuê lại diện tích đất lớn so với diện tích đất địa điểm cũ, phải tự trả thêm tiền cho phần diện tích đất lớn Trường hợp sở di dời cần thuê lại diện tích đất nhỏ so với diện tích đất sử dụng địa điểm cũ, diện tích đất hỗ trợ diện tích thuê lại địa điểm mới; - Các sở đủ điều kiện để hưởng sách hỗ trợ thuê lại đất di dời không thuê lại đất mà thuê nhà xưởng địa điểm hỗ trợ lần tiền thuê nhà xưởng Mức hỗ trợ (bao gồm chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt thiết bị) tính theo diện tích nhà xưởng địa điểm cũ 300.000 đồng/m2 không 300 triệu đồng sở b Hỗ trợ cho việc tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt nhà xưởng, thiết bị - Các sở thực dự án di dời vào khu cụm công nghiệp, khu tập trung ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí tháo dỡ, bốc xếp, vận chuyển di dời, hỗ trợ xây dựng nhà xưởng 30.000 đồng/m tính theo diện tích thuê lại đất chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu tập trung Mức hỗ trợ cụ thể sau: Đối với sở có qui mơ vừa mức hỗ trợ không 300 triệu đồng/cơ sở; Đối với sở có qui mơ nhỏ mức hỗ trợ không 150 triệu đồng/cơ sở; Đối với sở có qui mơ siêu nhỏ mức hỗ trợ khơng 60 triệu đồng/cơ sở; Việc xác định qui mô sở theo quy định pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa - Điều kiện ngân sách hỗ trợ sở thực dự án di dời vào Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu tập trung, gồm: Cơ sở quan nhà nước có thẩm quyền định phê duyệt sở thuộc diện di dời; Cơ sở di dời quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy đăng ký doanh nghiệp, có giấy đăng ký doanh nghiệp cập nhật, điều chỉnh địa điểm mới; c Hỗ trợ lãi vay đầu tư xây dựng sở Các sở di dời, vay vốn để đầu tư xây dựng sở hỗ trợ lãi suất vốn vay sau đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước Mức lãi suất hỗ trợ theo hợp đồng tín dụng tối đa khơng vượt lãi suất Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cơng bố thời kỳ, tính tổng số tiền vay để thực dự án đầu tư Thời gian hỗ trợ lãi suất thời gian vay thực tế ghi Hợp đồng tín dụng không 24 tháng kể từ ngày giải ngân vốn vay d Hỗ trợ người lao động thời gian ngừng sản xuất Người lao động thực hợp đồng lao động mà làm việc từ 06 tháng trở lên sở phải di dời tính đến thời điểm ngừng việc, thời gian ngừng việc hỗ trợ 01 tháng tiền lương phụ cấp lương (nếu có) cho tháng ngừng việc, tối đa khơng q 12 tháng e Chính sách sử dụng đất vị trí cũ Đất vị trí cũ sở sau di dời, sở sử dụng theo quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị quy định pháp luật đất đai f Hỗ trợ lần sở tự chấm dứt hoạt động sản xuất Các sở thuộc đối tượng di dời, tự chấm dứt hoạt động hỗ trợ lần, để giải khó khăn sau chấm dứt hoạt động Mức hỗ trợ 200.000 đồng/m2 nhà xưởng thời điểm chấm dứt hoạt động, không 200 triệu đồng sở nghiệp Giải pháp thực sách lựa chọn lý lựa chọn Trên sở quy định sách hỗ trợ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh di dời vào khu, cụm công nghiệp địa phương quan chức thống kê, xác định số lượng sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường phải di dời, để đề xuất mức kinh phí hỗ trợ lên quan có thẩm quyền xem xét, định; Các sách hỗ trợ xây dựng, nhằm hỗ trợ phần kinh phí cho sở sản xuất phải di dời sở sản xuất, để khuyến khích động viên sở sản xuất thực sách di dời nhà nước, phục vụ cho việc giải tình hình nhiễm mơi trường khu dân cư, công tác chỉnh trang phát triển đô thị; Mỗi sở sản xuất có sở sản xuất di dời, ngân sách nhà nước hỗ trợ 01 lần; trường hợp ngân sách hỗ trợ từ quy định khác khơng xem xét hỗ trợ theo sách này; Nguồn vốn hỗ trợ ngân sách địa phương cân đối, sở sản xuất sử dụng ngân sách nhà nước hỗ trợ phải mục đích, chế độ, chịu kiểm tra, giám sát quan chức có thẩm quyền; thực việc đầu tư toán, toán vốn sử dụng theo quy định pháp luật hành V Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành văn sau thơng qua Dự kiến tổng kinh phí ngân sách tỉnh chi để thực số sách hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2018-2025 600 tỷ đồng Nguồn vốn: Ngân sách tỉnh bố trí hàng năm Thời gian thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025 VI Thời gian dự kiến trình thơng qua văn Thời gian dự kiến trình thơng qua Nghị vào kỳ họp thứ VI Hội đồng nhân dân tỉnh khóa …… năm 2017; Trên Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị ban hành sách hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu giai đoạn 2018-2025, Uỷ ban nhân dân tỉnh xin kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận : - Như trên; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Ban Kinh tế Ngân sách; - Đại biểu HĐND Tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Lưu VT, TH TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tân thành 43 sở sản xuất; Châu Đức 22 sở sản xuất; Bà Rịa 174 sở sản xuất; 1.214 lao động; nhu cầu đất khoảng 16,2ha; Long Điền 130 sở sản xuất, chủ yếu CBHS; Vũng Tàu 89 sở sản xuất, nhu cầu đất khoảng 8,36 (giai đoạn 1); Đất Đỏ, Xuyên Mộc Cơn Đảo chưa có số liệu), Tổng cộng địa phương có khoảng 458 sở sản xuất; ước toàn tỉnh khoảng 600 sở sản xuất; 30% sở sản xuất vừa 70% sở sản xuất nhỏ ước Dự tốn kinh phí khoảng : (180 x 500tr) + (420 x 250tr) = 195 tỷ Ghi chú: kinh phí chưa tính kinh phí: hỗ trợ tiền thuê đất, thuê nhà xưởng; hỗ trợ lãi vay; hỗ trợ người lao động ngừng việc; hỗ trợ 01 lần cho DN tự chấm dứt hoạt động sản xuất ... cũ, phải tự trả thêm tiền cho phần di? ??n tích đất lớn Trường hợp sở di dời cần thuê lại di? ??n tích đất nhỏ so với di? ??n tích đất sử dụng địa điểm cũ, di? ??n tích đất hỗ trợ di? ??n tích thuê lại địa điểm... đầu Được hỗ trợ tính cho năm (tối đa 60 triệu đồng/năm); - Di? ??n tích đất hỗ trợ di? ??n tích đất sử dụng địa điểm cũ Trường hợp sở di dời cần thuê lại di? ??n tích đất lớn so với di? ??n tích đất địa điểm... di dời, sở sử dụng theo quy ho? ??ch sử dụng đất, quy ho? ??ch xây dựng đô thị quy định pháp luật đất đai f Hỗ trợ lần sở tự chấm dứt ho? ??t động sản xuất Các sở thuộc đối tượng di dời, tự chấm dứt ho? ??t