(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai

(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Chống buôn bán hàng giả tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LA NGỌC MAI CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LA NGỌC MAI CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Duy Lợi THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Đề tài hồn tồn trung thực chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị Các thông tin sử dụng đề tài đã được chỉ rõ nguồn gốc, tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn Tác giả đề tài La Ngọc Mai ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài ngồi cớ gắng, nỗ lực bản thân, nhận được giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Duy Lợi, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ thực hiện hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn đờng chí lãnh đạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai, Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp, Thanh tra - Pháp chế, Tổ chức - Hành chính, Đợi Quản lý thị trường trực thuộc Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai, đã tạo điều kiện thuận lợi, nhiệt tình trao đổi, hướng dẫn cung cấp thơng tin hữu ích cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành Ḷn văn tớt nghiệp Ći tơi kính chúc q thầy, cơ, đồng nghiệp dồi sức khỏe thành công công việc Trân trọng cảm ơn Lào Cai, ngày ……tháng …… năm 2020 Tác giả La Ngọc Mai iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn .4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận hàng giả công tác chống buôn bán hàng giả 1.1.1 Khái niệm, bản chất, đặc điểm buôn bán hàng giả .5 1.1.2 Vai trị cơng tác chớng bn bán hàng giả .11 1.1.3 Nội dung công tác chống buôn bán hàng giả 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn bán hàng giả .15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác chống buôn bán hàng giả .18 1.2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước sách, pháp luật đấu tranh chống buôn bán hàng giả .18 1.2.2 Kinh nghiệm chống buôn bán hàng giả một số địa phương 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 24 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 27 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích sớ liệu 28 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .29 2.3.1 Chỉ tiêu cấu cán bợ Cục theo giới tính, đợ tuổi, trình độ, mức độ tăng giảm qua năm 29 2.3.2 Chỉ tiêu phân bổ cán bộ quản lý thị trường địa bàn 29 2.3.3 Danh mục số lượng chủng loại hàng giả bị vi phạm 30 2.3.4 Chỉ tiêu phân bổ xử lý hàng giả cho huyện, thành phố, thị xã 30 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.2 Khái quát chung Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 35 3.2.1 Vị trí, chức 35 3.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 36 3.2.3 Cơ cấu tổ chức .36 3.2.4 Nguồn nhân lực .38 3.2.5 Những tḥn lợi khó khăn cơng tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 41 3.3 Thực trạng công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai giai đoạn năm 2017 - 2019 43 3.3.1 Công tác tuyên truyền .45 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chống buôn bán hàng giả 50 3.3.3 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm .54 3.3.4 Công tác phối hợp chống buôn bán hàng giả 67 3.3.5 Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu phục vụ công tác chống buôn bán hàng giả 70 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 73 3.3.1 Nhân tố khách quan 73 v 3.3.2 Nhân tố chủ quan 74 3.4 Đánh giá công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai .76 3.4.1 Những mặt đã đạt được 76 3.4.2 Những tồn 78 3.4.3 Nguyên nhân tồn 79 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI 84 4.1 Quan điểm phương hướng, nhiệm vụ công tác chống buôn bán hàng giả năm tới 84 4.1.1 Quan điểm .84 4.1.2 Phương hướng 85 4.1.3 Nhiệm vụ 86 4.1.4 Mục tiêu tăng cường công tác chống buôn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Lào Cai 87 4.2 Giải pháp tăng cường công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 88 4.2.1 Giải pháp công tác tuyên truyền 88 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, xây dựng sở liệu hàng giả 91 4.2.3 Giải pháp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm, nhận diện hàng giả phương tiện kỹ thuật hiện đại, pháp lý 93 4.2.4 Giải pháp công tác phối hợp, tăng cường hợp tác Doanh nghiệp, Hiệp hợi ngành hàng có liên quan với người tiêu dùng công tác đấu tranh chống buôn bán hàng giả 96 4.2.5 Giải pháp quản lý nhãn mác, bao bì, đóng gói, đánh dấu hàng hóa, sử dụng tem chống buôn bán hàng giả công nghệ cao, nâng cao chất lượng hàng hóa .98 4.3 Đề xuất, kiến nghị 100 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bợ ngành trung ương 100 vi 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Lào Cai 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 PHỤ LỤC .109 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban chỉ đạo CBCC : Cán bợ cơng chức KSV : Kiểm sốt viên QLTT : Quản lý thị trường SHTT : Sở hữu trí tuệ TW : Trung ương TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn năm 2017 - 2019 33 Bảng 3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Cục QLTT tỉnh Lào Cai giai đoạn năm 2017 2019 39 Bảng 3.3 Biên chế số lượng cán bộ, công chức QLTT chi cục 40 Bảng 3.4 So sánh số vụ xử lý hàng giả/tổng số vụ xử lý Cục 44 Bảng 3.5 Kết quả công tác tuyên truyền, vận động chống buôn bán hàng giả Tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 .48 Bảng 3.6 Tổng hợp kết quả điều tra Công tác tuyên truyền chống buôn bán hàng giả Tỉnh Lào Cai 49 Bảng 3.7 Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chống buôn bán hàng giả Tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 52 Bảng 3.8 Tổng hợp kết quả điều tra Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chống buôn bán hàng giả cho cán bộ QLTT tỉnh Lào Cai .53 Bảng 3.9 Kết quả thực hiện kế hoạch xử lý hàng giả năm 2017 – 2019 địa bàn tỉnh Lào Cai .57 Bảng 3.10 Kết quả xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo loại hình vi phạm địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn năm 2017 – 2019 61 Bảng 3.11 Danh mục hàng giả đã tịch thu giai đoạn 2012 - 2015 64 Bảng 3.12 Tổng hợp kết quả điều tra công tác kiểm tra, kiểm soát hàng giả địa bàn tỉnh Lào Cai 66 Bảng 3.13 So sánh số vụ phối hợp tổng số vụ xử lý hành vi vi phạm hàng giả tỉnh Lào Cai 69 Bảng 3.14 Tổng hợp kết quả điều tra công tác phối hợp chống buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Lào Cai 69 Bảng 3.15 Tổng hợp kết quả điều tra Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu phục vụ công tác chống buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Lào Cai 72 Bảng 4.1: Phương pháp tính điểm thi đua 95 97 khăn, vướng mắc đã gặp phải tiếp thu ý kiến đóng góp đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp, chủ sở hữu quyền - Tiếp tục trì tớt mới quan hệ với doanh nghiệp, đại diện chủ sở hữu đã có q trình phới hợp nhiều năm với Cục QLTT tỉnh Lào Cai Công ty AJINOMOTO Việt Nam, Cơng ty UNILEVER Việt Nam, Cơng ty cổ phần Bình Tây, Văn phịng Ḷt sư Phạm Liên danh, Cơng ty TNHH Sở hữu trí ṭ Việt Viet IP, Cơng ty Luật TNHH Thắng Phạm cộng Chủ động mở rộng kênh quan hệ, phối hợp với doanh nghiệp, chủ sở quyền có hàng hóa địa bàn tỉnh, đặc biệt trọng nhóm mặt hàng có nguy bị làm giả cao mỹ phẩm, đồ điện, điện tử, đồ may mặc Từ thực tiễn công tác chống buôn bán hàng giả năm qua cho thấy việc trì không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với Doanh nghiệp, tổ chức cá nhân sản xuất kinh doanh một biện pháp hiệu quả, tích cực để nâng cao hiệu quả cơng tác đấu tranh chống buôn bán hàng giả Thứ hai, trì làm tớt cơng tác phới hợp với cấp quyền, quan chức ngồi tỉnh Thơng qua phới hợp với quan chức Công an, Hải quan, Khoa học - Công nghệ, Cục QLTT tỉnh giúp tăng cường sức mạnh chống buôn bán hàng giả từ khâu dự báo, đánh giá tình hình sản xuất, bn bán hàng giả đến tổ chức kiểm tra, xác minh thơng tin xử lý vi phạm Các cấp quyền địa phương cấp sở, gần dân, gần doanh nghiệp cánh tay nối dài, kênh thông tin phản ánh, lực lượng hỗ trợ cho QLTT tổ chức đấu tranh chống buôn bán hàng giả địa phương Thứ ba, mở rộng tăng cường mối quan hệ với tổ chức xã hợi, tổ chức phi phủ Hợi, Hiệp hợi Hiệp Hội chống buôn bán hàng giả Việt Nam, Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hiệp Hội chớng bn bán hàng giả doanh nghiệp có vớn đầu tư nước ngồi, Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản JETRO Đây tổ chức có kênh kết nới trực tiếp với nhiều chương trình, dự án chống buôn bán hàng giả; tổ chức nhiều chương trình Hợi nghị, Hợi thảo hàng giả; trực tiếp thay mặt doanh nghiệp để phối hợp với 98 quan chức chống buôn bán hàng giả có kênh thơng tin quan trọng tình hình, diễn biến tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả diễn thị trường 4.2.5 Giải pháp quản lý nhãn mác, bao bì, đóng gói, đánh dấu hàng hóa, sử dụng tem chống buôn bán hàng giả công nghệ cao, nâng cao chất lượng hàng hóa Vấn nạn hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng chất lượng không rõ nguồn gốc xuất xứ tràn lan thị trường hiện làm ảnh hưởng tiêu cực tới tâm lý mua sắm người tiêu dùng Vì vậy, không chỉ quan quản lý Nhà nước mà doanh nghiệp người tiêu dùng phải phối hợp để ngăn chặn vấn nạn Hiện hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng có mặt nhiều phân khúc thị trường, từ cửa hàng tạp hóa phiên chợ vùng sâu, vùng xa đến hè phớ thị, thậm chí len lỏi, trà trộn vào cả siêu thị cao cấp đô thị lớn Hà Nội, TPHCM Một số mặt hàng cộm thời gian qua bao gồm thực phẩm, vật tư nông nghiệp, mỹ phẩm, phụ tùng ô tô xe máy, mặt hàng tiêu dùng, thời trang…với phương thức tinh vi, phức tạp từ nạn hàng giả Bên cạnh phương thức kinh doanh truyền thống, phát triển loại hình kinh doanh thơng qua Internet khiến cho công tác quản lý kiểm sốt phịng chớng bn bán hàng giả, hàng khơng rõ ng̀n gớc xuất xứ thêm khó khăn Vì vậy mợt sớ giải pháp để quản lý hàng hóa công nghệ cao như: - Thứ nhất, Giải pháp tem chống buôn bán hàng giả với ứng dụng công nghệ 4.0 kèm phần mềm để lưu trữ liệu khách hàng, quản lý kho, quản trị hàng hóa lưu hành, chống bán lấn tuyến, lấn vùng, marketing… đặc biệt hỗ trợ hiệu quả công tác điều tra, xử lý hàng giả Nó mợt biện pháp kinh tế, mợt phương tiện bảo vệ hàng hóa chủ doanh nghiệp, cơng ty giúp người tiêu dùng có thể dễ dàng nhận diện phân biệt được đâu hàng giả, đâu hàng nhái Từ đó, doanh nghiệp, cơng ty có thể khẳng định được vị thế, thương hiệu, chất lượng lịng tin đới với người tiêu dùng Người tiêu dùng có thể nhận được giá trị thực sản phẩm, tránh mua phải hàng giả, hàng chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ có thể ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người sử dụng Do đó, nhiều mặt hàng 99 doanh nghiệp, công ty đã in tem chống bn bán hàng giả bợ cơng an, mợt cách để được đảm bảo quyền lợi đáng mình, người tiêu dùng thời buổi hiện đại hiện - Thứ hai, Tem truy xuất nguồn gốc được tạo kỹ thuật mã hóa QR code một hệ thống chuyên biệt Loại mã hóa chỉ có thể giải mã đọc được khớp với nợi dung đã lưu trữ máy chủ nhà cung cấp mã vạch Tem truy xuất ng̀n gớc có thể kết hợp được nhiều cơng nghệ chống buôn bán hàng giả tối ưu hiện nay: tin nhắn điện tử sms, chức truy xuất nguồn gốc chức bảo hành tem giúp doanh nghiệp vừa tiết kiệm chi phí vừa đảm bảo nhu cầu quản lý hàng hóa sản phẩm đưa thị trường Đặc biệt, tính bảo mật chéo cao, tính chớng bn bán hàng giả hiệu quả Tem truy xuất nguồn gốc phù hợp với một số sản phẩm đặc thù có liên quan đến ng̀n gớc, giá cả, quy trình,… quan trọng sức khỏe người như: mỹ phẩm, dược phẩm, thực phẩm chức năng, nông sản + Đối với mỹ phẩm: Tem truy xuất nguồn gốc kết hợp giải pháp vừa truy xuất thông tin sản phẩm, chống buôn bán hàng giả chống bán phá giá + Đối với dược phẩm: Tem truy xuất nguồn gốc thực hiện chức truy xuất thông tin sản phẩm kết hợp với chống bán phá giá + Đới với nơng sản: Giúp người tiêu dùng có thể truy xuất nguồn gốc sản phẩm theo chặn từ đầu vào khâu cuối trước đến tay người tiêu dùng Khi người tiêu dùng sử dụng ứng dụng quét QR code, lệnh truy xuất thông tin gửi khớp với nội dung máy chủ hàng thật Tính qt QR code khiến cho loại tem khó làm giả loại tem hệ trước Do vậy, tính bảo vệ hàng thật đáng tin cậy Tem truy xuất nguồn gốc được xem giải pháp “Đa tính năng” việc chớng bn bán hàng giả bảo vệ thương hiệu doanh nghiệp Chức truy xuất nguồn gốc tem yếu tố đặc trưng không thể chép hay làm giả, giúp bảo vệ sản phẩm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bên cạnh đó, tem truy xuất ng̀n gớc cịn có chức hỗ trợ doanh nghiệp quản lý kiểm sốt ng̀n hàng lưu hành thị trường, chặn đứng triệt để nguy hàng giả trà trộn ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LA NGỌC MAI CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO... 79 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI 84 4.1 Quan điểm phương hướng, nhiệm vụ công tác chống buôn bán hàng giả năm... đề tài: ? ?Chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai? ?? để làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận hàng giả,