Trong xu hướng toàn cầu hóa hiện nay, số lượng các quốc gia tham gia hội nhập kinh tế thế giới tăng rất nhanh. Một trong những nguyên tắc cơ bản thúc đẩy tự do hóa thương mại nói chung và về thuế quan nói riêng thì nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN) ngày càng trở nên phổ biến trong quan hệ kinh tế quốc tế. Để hiểu rõ hơn vấn đề này, tôi sẽ đi sâu vào đề tài: “Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) theo quy định của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) trong khuôn khổ WTO. Lấy 01 ví dụ minh hoạ.”
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ……………… MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐỀ TÀI: Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) khn khổ WTO Lấy 01 ví dụ minh hoạ HỌ VÀ TÊN : MSSV : LỚP : Hà Nội, 2021 “ LỜI NĨI ĐẦU Trong xu hướng tồn cầu hóa nay, số lượng quốc gia tham gia hội nhập kinh tế giới tăng nhanh Một nguyên tắc thúc đẩy tự hóa thương mại nói chung thuế quan nói riêng ngun tắc Tối huệ quốc (MFN) ngày trở nên phổ biến quan hệ kinh tế quốc tế Để hiểu rõ vấn đề này, sâu vào đề tài: “Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) khn khổ WTO Lấy 01 ví dụ minh hoạ.” NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG Tổ chức thương mại giới (WTO) Tổ chức Thương mại Thế giới có tên tiếng Anh World Trade Organization, viết tắt WTO thành lập theo Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới ký Marrakesh ngày 15-4-1994 Tổ chức thành lập hoạt động từ 1/1/1995 với mục tiêu thiết lập trì thương mại tồn cầu tự do, thuận lợi minh bạc 4 I KHÁI QUÁT Tổ chức Thương mại Thế giới WTO Hiệp định chung quan thương mại (GATT) thuế Hiệp định chung thuế quan thương mại có tên tiếng Anh đầy đủ General Agreement on Tariffs and Trade, viết tắt GATT-94 Hiệp định xây dựng theo nguyên tắc mô hình ba cấp, bao gồm: - Hiệp định GATT-94 bắt đầu nguyên tắc bản: thương mại không phân biệt đối xử; - Các hiệp định bổ sung phụ lục bao gồm điều khoản đặc biệt liên quan đến ngành vấn đề chuyên biệt; - Danh mục chi tiết nêu cam kết nước mở cửa thị trường nội địa cho nhà cung cấp hàng hóa nước Tối huệ quốc (MFN) Nguyên tắc Tối huệ quốc có tên tiếng Anh Most favoured nation viết tắt MFN Nguyên tắc MFN hiểu nước dành cho nước thành viên đối xử ưu đãi nước phải dành ưu đãi cho tất nước thành viên khác Thông thường nguyên tắc MFN quy định hiệp định thương mại song phương II NỘI DUNG CHÍNH Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) theo quy định GATT khuôn khổ WTO Nội dung nguyên tắc đối xử Tối huệ quốc thực chất việc WTO quy định rằng, nước dành cho nước thành viên đối xử ưu đãi nước phải dành ưu đãi cho tất nước thành viên khác, quốc gia phân biệt đối xử với đối tác Cơ chế hoạt động nguyên tắc sau: Nếu nước dành cho đối tác hay số ưu đãi nước phải đối xử tương tự tất thành viên lại WTO để tất quốc gia thành viên ưu tiên Tầm quan trọng đặc biệt MFN thể Điều I Hiệp định GATT (mặc dù thân thuật ngữ “tối huệ quốc” không sử dụng điều này) Theo Điều I:1 Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT), nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN), nguyên tắc pháp lí quan trọng WTO, hiểu nước dành cho nước thành viên đối xử ưu đãi nước phải dành ưu đãi cho tất nước thành viên khác Thông thường nguyên tắc MFN quy định hiệp định thương mại song phương Khi quy chế MFN áp dụng đa phương tất nước thành viên WTO đồng nghĩa với ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử tất nước dành cho đối xử ưu đãi Với tồn nguyên tắc này, quốc gia bảo đảm quốc gia đối tác thương mại khơng dành cho quốc gia khác chế độ thương mại ưu đãi hơn, đồng nghĩa với ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử tất nước dành cho đối xử ưu đãi Dù tất nước GATT WTO công nhận nguyên tắc tảng thực tế cho thấy nước phát triển phát triển, lúc tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc MFN có nhiều tranh chấp lịch sử GATT liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc Thơng thường vi phạm nước phát triển dễ bị phát bị kiện nhiều vi phạm nước phát triển Nguyên tắc MFN WTO khơng có tính chất áp dụng tuyệt đối Một khía cạnh khác quy tắc đối xử tối huệ quốc nhắc đến Điều XIII Hiệp định GATT, theo hạn chế thương mại phải áp dụng cách không phân biệt đối xử Nói cách khác, Điều I địi hỏi khơng phân biệt đối xử mở cửa thị trường, Điều XIII quy định không phân biệt đối xử Thành viên áp dụng rào cản thương mại Đây sở đảm bảo cho trình tự hóa thương mại bền vững ổn định Nhìn chung theo quy định GATT khn khổ WTO, quy định liên quan đến MFN nhằm hướng đến mục đích: Cấm phân biệt đối xử quốc gia đối tác đảm bảo bình đẳng đối tác nhập xuất xứ từ thành viên WTO Ví dụ minh họa Án lệ Spain – Unroasted Coffee - Nguyên đơn: Brazil - Bị đơn: Tây Ban Nha - Sản phẩm: café không rang không caffeine “unwashed Arabica” Robusta café (Mã số thuế quan 09.01A) - Vấn đề tranh chấp: Tây Ban Nha ban hành Luật có thay đổi định đến việc áp dụng thuế quan cho hàng Nhập khẩu, cụ thể cà phê chưa rang Theo đó, hàng hố cà phê chưa rang không lọc hết cafein “chưa rửa Arabica” Robusta cà phê (thuế số 09.01A) nhập vào Tây Ban Nha phải chịu mức thuế quan hấp dẫn đối xử dành cho cà phê “mild” - Cơ sở pháp lý: Điều I.1 Hiệp định chung Thuế quan thương mại (GATT-94) 10 - Quyết định Tòa ( Holdings ): + Ban Hội thấm kết luận loại cà phê chưa rang , chưa khử caffeine Arabica Robusta liệt kê biểu thuế hải quan Tây Ban Nha xem “sản phẩm tương tự theo Điều I.1 GATT + Ban Hội thấm tiếp tục lưu ý Brazil xuất sang Tây Ban Nha chủ yếu "cà phê chưa rửa Arabica" cà phê Robusta phải trả cao mức thuế áp dụng cho cà phê "nhẹ” Vì coi "sản phẩm tương tự”, nên Ban Hội thẩm kết luận chế độ thuế mà Tây Ban Nha áp dụng phân biệt đối xử với cà phê khơng rang có nguồn gốc Brazil 11 - Lập luận Tòa án (Reasoning): + Ban Hội thẩm lưu ý không bên liên quan áp dụng chế độ thuế quan khác biệt loại cà phê khác cách mà Tây Ban Nha áp dụng Brazil loại cà phê không rang, không chứa caffeine + Ngồi ra, Ban Hội thẩm cịn nhận thấy cà phê chưa rang thường bán dạng xay, trộn nhiều loại cà phê khác nhau, loại cà phê xay pha trộn sản phẩm sử dụng cuối cùng, công nhận sản phẩm xác định riêng biệt dùng làm thức uống 12 + Hội đồng thống cà phê nhập từ Brazil phê từ nước khác sản phẩm tương tự, chúng có mục đích sử dụng (để uống), có đặc tỉnh (các điều kiện địa lý, nuôi trồng để xác định khác hai loại cà phê) Thêm vào đó, khơng có nước khác giới áp dụng mức thuế chênh lệch Tây Ban Nha đối xử với cà phê Brazil KẾT LUẬN Cũng giống nghĩa vụ khơng phân biệt đối xử nói chung, mục đích nội dung Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) nguyên 13 tắc Tối huệ quốc (MFN) bảo đảm bình đẳng hội cho dịch vụ nhà cung ứng dịch vụ hay việc nhập xuất hàng hoá đến tất thành viên WTO Hiểu cách đơn giản, nguyên tắc đòi hỏi quốc gia thành viên WTO dành ưu đãi, miễn trừ cho quốc gia khác quốc gia thành viên phải dành ưu đãi, miễn trừ cho thành viên cịn lại WTO vô điều kiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2017 Hanoi Law University, Textbook International Trade and Business Law, People’s Public Security Publishing House, Hanoi, 2017 (Giáo trình song ngữ Anh-Việt EU tài trợ khuôn khổ Dự án EU-Việt Nam MUTRAP III) Điều ước quốc tế tài liệu khác Tổ chức thương mại giới WTO Nguyên tắc Tối huệ quốc Most favoured nation (MFN) Hiệp định chung Thuế quan Mậu dịch General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) Website Vi.wikipedia.o Thuvienphapluat.vn ... quan hệ kinh tế quốc tế Để hiểu rõ vấn đề này, tơi sâu vào đề tài: “Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) khn khổ WTO. .. khổ WTO Lấy 01 ví dụ minh hoạ .” NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG Tổ chức thương mại giới (WTO) Tổ chức Thương mại Thế giới có tên tiếng Anh World Trade Organization, viết tắt WTO thành lập theo Hiệp... thường nguyên tắc MFN quy định hiệp định thương mại song phương II NỘI DUNG CHÍNH Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) theo quy định GATT khuôn khổ WTO Nội dung nguyên tắc đối