Đang tải... (xem toàn văn)
CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN, CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN. CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân 1.2 Cơ sở lý luận công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân 1.3 Cơ sở thực tiễn 13 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG 15 VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở 15 BỘ CHQS TỈNH VĨNH LONG 15 2.1 Khái quát chung BCHQS tỉnh VL 15 2.2 Thực trạng công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long 15 2.3 Đánh giá thực trạng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân BCHQS tỉnh Vĩnh Long 17 Chương 3: ĐẾ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ 23 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long 23 3.2 Kiến nghị 28 PHẦN KẾT LUẬN 29 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội Nhà nước phải đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt Nhân dân, nghiêm trị hành vi xâm phạm lợi ích Tổ quốc Nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, thực cơng xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện Quyền khiếu nại, tố cáo liên quan chặt chẽ với quyền nghĩa vụ khác công dân, quyền dân chủ trực tiếp, nội dung quan trọng chế định dân chủ XHCN để cơng dân thơng qua tích cực tham gia vào việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, ln khẳng định Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ Để đảm bảo thực quyền hiến định Luật khiếu nại, Luật tố cáo cụ thể hóa quyền khiếu nại, tố cáo công dân thành chế độ thực thi thực tế Đây sở pháp lý quan trọng để công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo quan nhà nước, tra cấp, đặc biệt tra cấp huyện đóng vai trị quan trọng việc tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền quy định pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan tổ chức Qua quan hệ Nhân dân với Đảng Nhà nước củng cố ngày vững chắc, dân chủ phát huy, tính tích cực sáng tạo Nhân dân nâng cao Trong năm qua, công tác tiếp dân nỗ lực giải khiếu nại, tố cáo cấp, ngành nói chung, Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long nói riêng đạt thành tựu đáng kể ngày lãnh đạo, huy cấp quần chúng Nhân dân tin tưởng, tín nhiệm Thơng qua tiếp cơng dân, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo giải quyết, đáp ứng phần lớn yêu cầu người dân Qua đó, củng cố lịng tin quần chúng Nhân dân với Đảng, Nhà nước Quân đội Bên cạnh việc làm được, công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long bộc lộ bất cập, hạn chế là: việc tổ chức tiếp dân quan chuyên môn đôi lúc chưa tn thủ theo quy trình tiếp cơng dân Giải khiếu nại, tố cáo chưa triệt để, chưa xác định rõ thẩm quyền phân cấp giải quyết; chưa hướng dẫn người dân biết cụ thể cần phải đến quan thụ lý, giải khiếu nại, tố cáo mình, gây khơng khó khăn cho cơng dân Cơng tác tiếp nhận, thụ lý giải khiếu nại tố cáo số đơn vị sở thời gian kéo dài Xuất phát từ đặc điểm tình hình thực tế nêu trên, kết hợp kiến thức tiếp thu được, chọn đề tài: “Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long” với mong muốn góp phần giải thực trạng từ công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân thời gian qua Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long góp phần xây dựng niềm tin Nhân dân Đảng, Nhà nước Quân đội, củng cố khối đoàn kết Nhân dân Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long từ năm 2019 đến tháng 12/2021 Chỉ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến công tác tiếp công dân Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long nói riêng công tác tiếp công dân lực lượng vũ trang Quân khu nói chung Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân - Về không gian: tiến hành nghiên cứu Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long - Về thời gian: giai đoạn từ tháng 01/2019 đến tháng 12/2021 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Tiếp công dân giai đoạn đầu công tác giải khiếu nại, tố cáo; đóng vai trị quan trọng góp phần thực có hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân, qua bảo vệ lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân, xây dựng niềm tin vững tăng cường mối quan hệ Nhân dân với Đảng Nhà nước Đề cập quyền làm chủ người dân trách nhiệm Nhà nước công tác tiếp công dân, văn kiện Đại hội XIII Đảng khẳng định: “Tiếp tục thể chế hố, hồn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phất triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực đắn dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở Thực tốt, có hiệu phương châm Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”1 Mọi chủ trương, nghị quyết, thị Đảng phải thể chế hóa thơng qua sách, pháp luật Nhà nước Công tác dân vận cấp quyền, trước hết chế độ, sách phải Trích Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ XIII Đảng, tập 1, trang 172, 173 lợi ích, nguyện vọng người dân, hài lịng hiệu công việc, thái độ, chất lượng phục vụ quan nhà nước, cấp quyền, gương mẫu cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu, quan trọng việc tăng cường, củng cố lòng tin với Đảng, Nhà nước ta Một cơng việc góp phần thể chế hóa phương châm Đảng cán lãnh đạo cấp quyền, người đứng đầu trực tiếp tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin, lấy hài lòng người dân làm thước đo chất lượng công việc Ngay từ ngày đầu xây dựng nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hồ, Đảng, Chính phủ Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến việc thể chế hố thực hoá quyền tự do, dân chủ có quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân Ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, Điều Sắc lệnh quy định nhiệm vụ Ban tra “Tiếp nhận đơn khiếu nại Nhân dân” Đây văn pháp lý quan trọng xác định quyền khiếu nại công dân định hành chính, hành vi hành quan nhà nước, cán bộ, nhân viên làm việc quan trách nhiệm quan tra việc giải khiếu nại Nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh cho để giải nhanh chóng kịp thời, dứt điểm đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh đòi hỏi phải đề cao trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương Một việc giải khiếu nại, tố cáo nhanh chóng, kịp thời tạo mối quan hệ mật thiết Đảng, Chính phủ với Nhân dân, thể vai trò giám sát nhân nhân cơng việc Đảng Chính phủ Tại Hội nghị cơng tác tra tồn miền Bắc ngày tháng năm 1960 Người rõ: “Về công tác xét giải khiếu nại, tố giác, nhiệm vụ Ban Thanh tra phải làm cho nghiêm chỉnh, kịp thời, làm sớm chừng hay chừng đó, đồng bào có oan ức khiếu nại chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ mà khiếu nại Ta phải giải nhanh tốt đồng bào thấy rõ Đảng Chính phủ ln quan tâm lo lắng đến quyền lợi họ, mối quan hệ Nhân dân với Đảng Chính phủ cố tốt hơn” Hồ Chủ tịch giải khiếu nại, tố cáo “nhanh” khơng đồng nghĩa, chí hồn tồn đối lập với giải “ẩu”, giải thiếu trách nhiệm, hiệu Người yêu cầu phải “Giải nhanh, tốt” phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đảm bảo chất lượng “Thấu tình, đạt lý” Người giải khiếu nại, tố cáo phải từ sở, địa phương, sở không làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo dẫn đến tình trạng đơn khiếu nại, tố cáo vượt cấp Tại Hội nghị cơng tác tra tồn miền Bắc ngày tháng năm 1960 Bác dặn cán tra “Các cô, làm đừng để nhiều thư khiếu nại gửi thẳng đến Bác, địa phương khơng giải tốt cho dân nên phải tìm đưa đến Bác” Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: Làm người lãnh đạo, làm cán bộ, viên chức nhà nước đầy tớ dân, cơng bộc dân Do đó, trách nhiệm họ phải giải công việc mà dân đề nghị, yêu cầu, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thể rõ nét nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Hiến pháp năm 2013 Điều 28 quy định: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước”; “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cơng dân” Theo quan điểm việc giải nhanh chóng, kịp thời, dứt điểm khiếu nại, tố cáo phát sinh đòi hỏi phải đề cao tinh thần trách nhiệm thủ trưởng quan nhà nước từ Trung ương tới địa phương Đảng Nhà nước ta ln coi trọng đến việc xây dựng quyền dân chủ, với mục tiêu lấy dân làm gốc, thông qua việc tơn trọng, tiếp thu ý kiến đóng góp Nhân dân Theo đó, quan tra Trung ương hướng dẫn, đạo ngành, cấp tổ chức tốt việc tiếp công dân coi “tiếp dân biểu thị chấp hành pháp lệnh, tôn trọng quyền làm chủ Nhân dân” (Hồ sơ số 264 - Lưu trữ Thanh tra Nhà nước) Trong văn pháp luật công tác giải khiếu nại, tố cáo như: Luật tiếp công dân (năm 2013), Luật Khiếu nại (năm 2011), Luật tố cáo (năm 2018), Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật có đề cập tới trách nhiệm quan, tổ chức công tác tiếp công dân Để tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 35-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Đến ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị tiếp tục ban hành Quy định số 11-QĐi/TW trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với người dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân Nhằm tăng cường trách nhiệm quan hành nhà nước cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tiếp công dân, sau Luật Tiếp công dân (năm 2013), Luật Khiếu nại (năm 2011), Luật tố cáo (năm 2018) ban hành, Chính phủ cho ban hành Nghị định như: Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật tiếp công dân; Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 qui định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo; Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khiếu nại (có hiệu lực ngày 10/12/2020) Bên cạnh đó, để giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo, phức tạp, tồn đọng kéo dài, Thanh tra Chính phủ ban hành nhiều thông tư, quy định mà 02 Thông tư: Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp cơng dân; Thơng tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Thông qua quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh cho thấy, hoạt động tiếp công dân trách nhiệm, nghĩa vụ thường xuyên người lãnh đạo, người quản lý quan, tổ chức Qua đó, góp phần tăng cường hiệu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo củng cố mối quan hệ Nhân dân với Đảng Nhà nước 1.2 Cơ sở lý luận công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân 1.2.1 Về công tác tiếp công dân 1.2.1.1 Khái niệm tiếp công dân Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật (khoản 1, Điều 2, Luật tiếp công dân năm 2013) 1.2.1.2 Đặc điểm - Tiếp công dân trách nhiệm nhà nước Công dân nước người mang quốc tịch quốc gia Cơng dân có quyền nghĩa vụ mối quan hệ với Nhà nước Trong mối quan hệ này, quyền bên nghĩa vụ bên ngược lại Do đó, để đảm bảo thực quyền khiếu nại, tố cáo, khuyến nghị, phản ánh công dân, việc tiếp công dân trách nhiệm Nhà nước - Chủ thể tiếp công dân quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền Hoạt động tiếp công dân, giao tiếp hai chủ thể: Chủ thể thứ công dân đủ độ tuổi định có lực hành vi; chủ thể thứ hai quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền 1.2.1.3 Nội dung tiếp công dân - Tiếp công dân thực địa điểm định - Tiếp công dân tiến hành theo nguyên tắc định, ngun tắc bao gồm: + Việc tiếp cơng dân phải thực nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị + Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật đảm bảo an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử tiếp công dân + Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật 1.2.1.4 Vai trị tiếp cơng dân - Là hoạt động nhằm thực hóa quyền dân chủ cơng dân - Đảm bảo thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân Hiến pháp ghi nhận - Có vai trị quan trọng hướng dẫn cơng dân thực quyền khiếu 24 khiếu nại, tố cáo Vai trò cán tiếp dân quan trọng, tiếp cơng dân thực chất cán tiếp công dân thay mặt quan Nhà nước xem xét ý kiến nguyện vọng đề đạt dân Thái độ cán tiếp công dân người dân coi thái độ Nhà nước việc mà họ đưa yêu cầu giải Do sơ suất, nóng vội, thiếu kiềm chế cán tiếp dân dẫn đến đánh giá sai lệch người dân quan Nhà nước tinh thần, thái độ cán công chức, máy quan Nhà nước Các công dân đến quan Nhà nước có nhiều mục đích, có trình độ hiểu biết, tâm lý khác Tuy nhiên đa số người dân mong muốn để trình bày, phản ánh nguyện vọng đề đạt quan Nhà nước xem xét giải khiếu nại, tố cáo, để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, cán tiếp dân Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long biết tôn trọng, thông cảm, chia sẻ, lắng nghe, ghi chép đầy đủ ý kiến công dân Xem xét việc cách toàn diện, thận trọng, khách quan vụ việc, với tinh thần trách nhiệm cao trước công dân Nhà nước 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quan đơn vị cấp có triển khai đầy đủ đơi lúc số quan đơn vị tổ chức mang tính hình thức dẫn đến chất lượng nắm kiến thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ Nhân dân cịn hạn chế Cơng tác kiểm tra việc triển khai, thực quy định pháp luật tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo có nơi chưa thường xuyên, thiếu trọng tâm Quân số cán thường xuyên biến động, đặc biệt đơn vị cấp huyện quan tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo biên chế đầy đủ 25 đa phần kiêm nhiệm nên q trình tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh lúng túng, thiêu chuyên nghiệp Số trường hợp tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân không xác định lĩnh vực quan thụ lý giải nên hướng dẫn công dân cần đến đâu để liên hệ giải đơn thư Cơng tác xây dựng nguồn cán chun trách công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn bất cập Thực tế nay, quan Thanh tra Quốc phòng Bộ CHQS tỉnh đồng chí Chánh Thanh tra gần đến tuổi nghỉ hưu chưa chọn nguồn thay có đủ trình độ, lực để đảm đương nhiệm vụ Nhận thức pháp luật phận người dân hạn chế dẫn đến có lúc, có việc giải khiếu nại, tố cáo cấp có thẩm quyền giải trình tự, thủ tục pháp luật khiếu kiện vượt cấp 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khâu q trình thi hành pháp luật có vai trị vơ quan trọng việc đưa pháp luật vào sống, nâng cao kiến thức hiểu biết pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ quan, đơn vị góp phần ngăn ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật thiếu kiến thức pháp luật Chính có chủ quan, xem nhẹ vai trị cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trước hết cấp uỷ, huy đơn vị thuộc Bộ CHSQ tỉnh dẫn đến cơng tác tổ chức tun truyền cịn mang tính hình thức, qua loa đại khái, nên kiến thức pháp luật đặc biệt kiến thức Luật liên quan khiếu nại, tố cáo cán bộ, chiến sĩ Nhân dân khu vực đóng qn cịn hạn chế Hoạt động tiếp công dân hoạt động phức tạp, đòi hỏi vừa linh hoạt, mềm dẻo, vừa nguyên tắc, quy định pháp luật cán tiếp cơng dân phải người có phẩm chất đạo đức tốt, có lực chun mơn, nắm vững 26 sách Đảng, pháp luật Nhà nước, am hiểu thực tế, có khả vận động, thuyết phục quần chúng, nhiệt tình, bảo đảm yêu cầu sức khỏe có trách nhiệm nhiệm vụ giao Tuy nhiên, việc xây dựng nguồn cán có chun mơn nghiệp vụ đặc biệt cán tiếp dân số đơn vị chưa quan tâm mức, chức danh đơn vị đa phần kiêm nhiệm, chưa đào tạo chuyên ngành nắm vững kiến thức pháp luật, dẫn đến công tác tiếp nhận, xử lý ban đầu đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn nhiều lúng túng, bất cập Cơng tác phối hợp quan chun mơn bên ngồi với đơn vị chưa chặt chẽ chưa trì thường xuyên, chưa phân biệt rõ ràng thẩm quyền giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quốc phịng hay khơng, dẫn đến gây nhiều khó khăn cho cơng dân đến liên hệ công tác thời gian công sức lại 27 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH VĨNH LONG 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Vĩnh Long Khiếu nại, tố cáo vấn đề tất yếu trình quản lý nhà nước, giải tốt khiếu nại, tố cáo nhằm “an dân”, ổn định an ninh trị, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội mục đích quyền cấp nhà nước ta nói chung quân đội nói riêng Để đạt điều cần phát huy sức mạnh hệ thống trị khơng riêng quan ngành nào, ngồi để nâng cao chất lượng đòi hỏi nhận thức đầy đủ pháp luật giải khiếu nại, tố cáo người đứng đầu quyền, đơn vị từ người khiếu kiện hạn chế tình trạng đơn thư tồn đọng, giải đơn thư phát sinh sở làm cho tình hình an ninh trị ổn định Từ thực tiễn cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long thời gian qua, cần tăng cường số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới - Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Trước hết, người đứng đầu cấp ủy cần nhận thức rõ ràng, cụ thể trách nhiệm mình, nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Làm tốt công tác bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước; củng cố lòng tin Nhân dân Đảng, Nhà nước; góp phần nâng cao chất lượng 28 cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Tùy vào hệ thống tổ chức đặc thù quan, cấp quyền vào quy định cấp mà cấp ủy quan, đơn vị ban hành triển khai thực số văn như: Chỉ thị, Chương trình hành động cấp ủy, Quy chế quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân, xây dụng Nghị hàng tháng… công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo để nâng cao vai trò cấp ủy Tiếp tục thực Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo” văn đạo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh công tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo Ngồi ra, cấp ủy cần đạo giám sát thường xuyên công tác tra, kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đạo xử lý nghiêm, pháp luật quan, đơn vị, cá nhân có vi phạm việc thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo người lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây khó khăn, xâm phạm danh dự, uy tín, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Hai là, phát huy trách nhiệm người đứng đầu, Chỉ huy quan, đơn vị công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Chỉ huy cấp cần trực tiếp đối thoại với người dân, đạo quan phải trì đặn lịch tiếp công dân để tiếp nhận, nắm bắt kịp thời ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân, chủ động đối thoại, vận động, thuyết phục công dân để giải quyết, tháo gỡ triệt để khiếu kiện, xúc Nhân dân, đạo phận chuyên môn giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định, không để vụ việc phát sinh thành “điểm nóng” gây phức tạp an 29 ninh, trật tự Muốn vậy, người huy quan, đơn vị, người đứng đầu cấp cần phải xây dựng quy chế, đưa yêu cầu cụ thể tần suất, thời gian tiếp công dân niêm yết lịch tiếp công dân người đứng đầu, thường trực cấp ủy, chủ động phối hợp với quan, đơn vị liên quan chuẩn bị điều kiện cần thiết phục vụ tiếp dân theo quy định Căn vào hiệu công tác tiếp công dân, kết giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân định kỳ, đột xuất người đứng đầu quan hành coi tiêu chí bổ nhiệm lại tiêu chí đánh giá, thi đua, khen thưởng người đứng đầu - Ba là, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thực tốt việc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; giải kịp thời, pháp luật vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Tăng cường, nâng cao hiệu công tác phối hợp cấp, ngành, quan, đơn vị, địa phương công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị, địa phương Việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân cần đảm bảo nguyên tắc, quy trình khoa học với giải pháp kịp thời theo quy định pháp luật, tránh tình trạng ùn tắc tránh né Kịp thời xử lý tình đồn cơng dân khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài địa bàn tỉnh Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, từ đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật Hạn chế đến mức thấp vụ việc công dân khiếu kiện tập trung đông người, phức tạp, kéo dài, xúc quan Đảng, Nhà nước - Bốn là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, Chỉ huy quan, đơn vị Thanh tra, kiểm tra nội dung thiếu quản lý nhà nước, giai đoạn cuối chu trình quản lý, có vai trị kiểm định, đánh giá hiệu quản lý nhà nước Trong thực pháp luật tiếp dân, giải khiếu 30 nại, tố cáo cơng dân tra, kiểm tra để giúp khắc phục sơ hở, yếu kém, đề xuất biện pháp đổi nâng cao hiệu quản lý, sửa đổi chế, sách nhằm quản lý tốt hơn, hiệu Chính vậy, hoạt động quản lý nhà nước phải có thanh, kiểm tra thanh, kiểm tra phải phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước Để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra cần tăng cường phối hợp đồng cấp ngành phát huy vai trị đồn thể đơn vị Đoàn Thanh niên quân tỉnh, Hội Phụ nữ Bộ CHQS tỉnh, Hội đồng quân nhân đơn vị tập thể cán bộ, chiến sĩ công tác kiểm tra, giám sát - Năm là, củng cố tổ chức máy, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, xử lý đơn, thư tham mưu giải khiếu nại, tố cáo, bảo đảm có phẩm chất đạo đức tốt, dám nghỉ, dám làm, khơng ngại va chạm, trình độ chun mơn phù hợp, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Thường xun rà sốt, kiện tồn cán làm công tác tiếp công dân quan, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đến quan, đơn vị có thẩm quyền thụ lý giải quyết; nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ thân thiện gần gũi, biết chia sẻ, lắng nghe ý kiến, tạo tin tưởng tổ chức, người dân trình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo; đầu tư sở vật chất phục vụ cho công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo sở Có kế hoạch định kỳ bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cập nhật thay đổi pháp luật hành cho cán phụ trách công tác tiếp công dân chuyên trách đơn vị sở Chủ động xây dựng nguồn cán biện pháp mang tính lâu dài tuyển chọn đưa đào tạo nguồn cán Thanh tra cấp, trọng đội ngũ 31 cán trẻ Bên cạnh đó, tiếp tục thực tốt Thông tư số 25/2019/TT-BQP ngày 25/3/2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định “chế độ bồi dưỡng đối tượng Quân đội làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh”, tạo nguồn động viên để đội ngũ cán trực tiếp thực tiếp dâm, giải khiếu nại, tố cáo hồn thành tốt nhiệm vụ - Sáu là, đổi phương pháp tuyên truyền cách đa dạng, phong phú Bằng hình thức: phát tờ rơi, pano, chương trình pháp luật qua loa phát nội bộ, tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật, sinh hoạt pháp luật định kỳ, thơng báo tình hình vi phạm kỷ luật Quân đội, pháp luật nhà nước quân nhân toàn quân đơn vị qua sinh hoạt, hội họp , đặc biệt đẩy mạnh quán triệt, nghiên cứu 02 Thông tư “Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp cơng dân; Thơng tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh” để sớm vào sống Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật tiếp cơng dân, khiếu nại, tố cáo nói riêng cho cán bộ, đảng viên, cơng nhân viên chức quốc phịng, tồn thể cán bộ, chiến sĩ đơn vị Nhân dân khu vực đóng qn - Bảy là, làm tốt cơng tác sơ, tổng kết, thi đua khen thưởng Tổ chức sơ tổng kết, bình cơng, báo cơng khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích phong trào thi đua Đây biện pháp quan trọng thiếu tổ chức thi đua nhằm đánh giá đánh thành tích, kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực phong trào thi đua Trong q trình khen thưởng phải có lãnh đạo, đạo chặc chẻ từ xuống đảm bảo nguyên tắc đạt yêu cầu: xác dân chủ, kịp thời, công khai, xây dựng tinh thần đồn kết phấn khởi, nêu cao tính phê bình tự phê bình,đánh giá người việc,tránh chủ quan đơn giản, tránh tranh công đổ lỗi Vấn đề mấu chốt cơng tác sơ, tổng kết đánh giá ưu điểm hạn chế khuyết điểm để huy cấp kịp thời chấn chỉnh 32 lãnh đạo đơn vị tốt hơn, gắn việc hoàn thành nhiệm vụ đơn vị với việc hoàn thành nhiệm vụ huy, lãnh đạo cấp, qua đúc rút kinh nghiệm hay, chọn tập thể cá nhân tiên tiến xuất sắc đồng thời khen thưởng mức để động viên người phấn đấu thực tích cực - Tám là, toàn thể Đảng viên, cán bộ, chiến sĩ quan, đơn vị nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực chủ động học tập, rèn luyện việc học tập nghiên cứu kiến thức pháp luật Mỗi cán bộ, chiến sĩ đơn vị cần nâng cao trình độ kiến thức thân pháp luật để làm hành trang kiến thức mà cịn chiến sĩ tích cực mặt trận tuyên truyền phổ biến pháp luật cho quần chúng Nhân dân địa phương, làm tốt công tác dân vận 3.2 Kiến nghị Thời gian tới, để nâng cao hiệu việc tố giác vi phạm kỷ luật Quân đội, pháp luật nhà nước quân nhân đơn vị, giữ vững kỷ luật đơn vị, Đảng uỷ - Bộ CHSQ tỉnh cần xem xét ban hành qui định, văn sau: Cần có văn quy định rõ nhằm khuyến khích người khiếu nại Quyết định định hành chưa xác Vì thực tế cấp thường khơng dám khiếu nại Quyết định cấp Cần xử phạt nghiêm, quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân hay tổ chức giải không quy định pháp luật, đùng đẩy, né tránh, ngại va chạm Thời gian qua số cá nhân, tổ chức chưa thực nghiêm minh 33 34 PHẦN KẾT LUẬN Tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động quan trọng trình quản lý Nhà nước Khiếu nại, tố cáo xãy lĩnh vực đời sống xã hội liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Muốn giải tốt công tác cần huy động sức mạnh hệ thống trị Giải khiếu nại, tố cáo quy định Pháp luật thể chất tốt đẹp Nhà nước ta Những định, hành vi trái pháp luật quan, cán bộ, công chức nhà nước công dân bị xử lý nghiêm minh quan hệ Nhân dân với Đảng Nhà nước củng cố ngày vững chắc, dân chủ phát huy, tính tích cực, sáng tạo Nhân dân nâng cao Thời gian qua, quan, đơn vị thuộc Bộ CHQS tỉnh không ngừng cố gắng, nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Qua góp phần ổn định an ninh trị, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Qua trình học tập lý luận nghiên cứu thực tiễn công tác khiếu nại, tố cáo đơn vị rút số học kinh nghiệm đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới Tóm lại, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo không địi hỏi tầm vĩ mơ (như chế, sách, pháp luật Nhà nước) mà thân cán công chức cần tự đổi mới, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ theo hướng “chuyên sâu, chuyên nghiệp” đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Luật tiếp công dân năm 2013 Luật khiếu nại năm 2011 Luật tố cáo năm 2018 Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XIII Đảng, tập1, NXB CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT, Hà Nội – năm 2021 Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26-5-2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18 tháng 02 năm 2019 Bộ Chính trị trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với người dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân Thơng tư số 04/2021/TT-TTCP quy định quy trình tiếp công dân Thông tư số 05/2021/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 10 Thông tư số 218/2013/TT-BQP ngày 19/12/2013 Bộ Quốc phòng hướng dẫn khiếu nại giải khiếu nại Quân đội 11 Thông tư số 59/2016/TT-BQP ngày 21/4/2016 tra Quốc phòng quy định tiếp cơng dân Bộ Quốc phịng 12 Thơng tư số 166/2021/TT-BQP Bộ Quốc phịng ngày 16/12/2021 việc quy định tiếp công dân Bộ Quốc phịng (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/02/2022) 13 Chỉ thị số 90/CT-BQP ngày 24/8/2015 Bộ Quốc phịng việc tăng cường cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo Quân đội 14 Nghị định số 28/2019/NĐ-CP ngày 20/3/2019 quy định tố cáo giải tố cáo quân đội Nhân dân 15 Thông tư số 25/2019/TT-BQP ngày 25/3/2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định chế độ bồi dưỡng đối tượng Quân đội làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 16 Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khiếu nại (có hiệu lực ngày 10/12/2020) 17 Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 qui định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo 18 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật tiếp công dân 19 Công văn số 1275-CV/TU, ngày 21/7/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Long việc đạo triển khai thực Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị 20 Quyết định số 1425/QĐ-BCH Bộ CHQS tỉnh ngày14/12/2013 ban hành Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 21 Báo cáo số 1444/BC-BCH ngày 08/12/2019 Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long kết công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 2019 22 Báo cáo số 1587/BC-BCH ngày 18/12/2019 Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long kết công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 2020 23 Báo cáo số 1329/BC-BCH ngày 12/12/2019 Bộ CHQS tỉnh Vĩnh Long kết công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 2021 ... tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị, địa phương Việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo. .. TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Tiếp công dân giai đoạn đầu công tác giải khiếu. .. - Người tố cáo cá nhân thực việc tố cáo - Người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo - Đối tượng tố cáo: + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ + Tố cáo