Quản lý nhà nước về công tác chứng thực tại Uỷ ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định

bài báo cáo thực tập quản lý nhà nước về công tác chứng thực tại ủy ban nhân dân phường lý thường kiệt, tp quy nhơn, tỉnh bình định. Về nội dung : đề tài chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề về quản lý nhà nước đối với công tác chứng thực tại UBND phường Lý Thường Kiệt, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Về không gian: đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động chứng của UBND phường Lý Thường Kiệt, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BẢNG TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình PHẦN I BÁO CÁO TỞNG QUAN Khái qt hoạt động thực tập 1.1 Mục đích hoạt động thực tập Giúp sinh viên củng cố kiến thức chuyên môn nâng cao hiểu biết nghề nghiệp; học tập kỹ kiến thức công tác thực tế, nâng cao khả giải vấn đề thực tế Tạo điều kiện cho sinh viên trực tiếp tham gia lao động ngành nghề quan thực tập, tích lũy kinh nghiệm, cọ xát thực tế rèn luyện kỹ mềm; nâng cao khả hội tuyển dụng sau kết thúc hoạt động thực tập tốt nghiệp 1.2 Yêu cầu hoạt động thực tập − Hiểu rõ nắm vững kiến thức chuyên môn ngành học kiến thức − − liên quan Tìm hiểu thực tiễn nội dung học vấn đề có liên quan Nhận xét đánh giá thực tiễn lý thuyết Giải thích khác biệt thực tiễn lý thuyết áp dụng quan, sở lý luận điều kiện − thực tế quan, từ đề xuất giải pháp liên quan Sinh viên chấp hành quy định quan thực tập, quy định nhà trường giảng viên hướng dẫn Sinh viên phải có tinh thần tích cực chủ động gặp gỡ, trao đổi với giảng viên hướng dẫn cán hướng dẫn quan thực tập trình thực tập, nghiên cứu trình bày kết báo cáo kết thực tập tốt nghiệp 1.3 Thời gian quan thực tập − Thời gian thực tập (8 tuần): Bắt đầu từ ngày 03 tháng 02 năm 2020 kết − thúc vào ngày 29 tháng 03 năm 2020 Cơ quan thực tập: Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 1.4 Nội dung thực tập Khi thực tập quan, sinh viên cần tìm hiểu thực công việc sau đây: − − − Cách thức tổ chức, vận hành quan thực tập Nghiên cứu vấn đề phạm vi thực tập Tiếp cận công việc thực tế nghiên cứu chuyên sâu nội dung liên quan đến báo cáo Tổng quan địa điểm quan thực tập 2.1 Tổng quan phường Lý Thường Kiệt 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển phường Lý Thường Kiệt Phường Lý Thường Kiệt thành lập từ năm 1998, phường Lý Thường Kiệt chia tách từ phường Lê Hồng Phong, Trần Phú Ngô Mây theo Nghị định số 70/CP Chính phủ ngày 04/9/1998, tách lập sở giới Sau 20 năm thành lập (05/11/1998 – 05/11/2018), lãnh đạo, đạo trực tiếp Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận tổ quốc phối hợp, tạo điều kiện ban, ngành, đoàn thể thành phố, Đảng nhân dân phường Lý Thường Kiệt nỗ lực vượt qua khó khăn, xây dựng phát triển địa phương đạt thành tựu đáng kể Trong tương lai, địa bàn phường, tốc độ thị hóa diễn nhanh, không gian đô thị tiếp tục mở rộng, nhiều dự án đầu tư xây dựng tỉnh thành phố tiếp tục triển khai, số khu đô thị quy hoạch đồng bộ, phường Lý Thường Kiệt tận dụng lợi sẵn có với đồn kết, đồng lịng nhân dân, Đảng bộ, quyền, phường Lý Thường Kiệt tâm xây dựng phường ngày phát triển văn minh, đại 2.1.2 Điều kiện tự nhiên phường Lý Thường Kiệt Phường Lý Thường Kiệt phường trung tâm kinh tế - trị, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh đầu mối giao thông quan trọng thành phố Quy Nhơn nói riêng tỉnh Bình Định nói chung Đông giáp phường Trần Phú, Tây giáp phường Ngô Mây, Nam giáp phường Nguyễn Văn Cừ, Bắc giáp phường Lê Hồng Phong với tổng diện tích tự nhiên 69,3 chia thành khu dân cư với 26 tổ dân phố; có 1.666 hộ với tổng số 7.530 nhân khẩu, trình độ dân trí cao, gần 80% dân số cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, 20% dân số buôn bán kinh doanh dịch vụ lao động phổ thông 2.1.3 Đặc điểm kinh tế – xã hội phường Lý Thường Kiệt Trong vòng 20 năm (1998 – 2018), kinh tế phường chuyển dịch cách mạnh mẽ theo chiều hướng tích cực từ tự cung tự cấp chuyển sang sản xuất hàng hóa gắn với nhu cầu thị trường, với suất chất lượng hiệu ngày tăng Về kinh tế: phường tập trung lãnh đạo, đạo việc thực chủ trương, đường lối, sách, khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, vận dụng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào điều kiện cụ thể địa phương, vận động tạo điều kiện cho nhân dân đầu tư phát triển kinh doanh, dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, giải việc làm, cải thiện nâng cao đời sống Kinh tế phường chuyển đổi từ buôn bán nhỏ lẻ thu nhập thấp chuyển sang phát triển hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ Hàng năm, công tác thu thuế đạt vượt tiêu kế hoạch thành phố giao; công tác thu thuế năm sau cao năm trước, cụ thể năm 2018 tiêu thu thuế: tỷ 393 triệu đồng Chính vậy, đời sống nhân dân ngày nâng cao ổn định Công tác văn hố, thơng tin, thể thao quan tâm đầu tư mức, phong trào văn hóa văn nghệ hội đoàn thể nhân dân hưởng ứng sôi nổi, phong trào rèn luyện thể dục thể thao theo gương Bác Hồ vĩ đại nhân rộng, Câu lạc dưỡng sinh ln trì, phát triển phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” tiếp tục phát triển; hàng năm có 5/5 khu phố, quan phường, nhà trường cơng nhận danh hiệu văn hố; hàng năm có 98% hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hố Cuộc vận động “Tồn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” ngày vào chiều sâu Phường UBND thành phố Quy Nhơn công nhận danh hiệu Phường đạt chuẩn văn minh đô thị năm 2015 giữ vững danh hiệu đến Công tác giáo dục đặc biệt trọng, hàng năm Lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND phường quan tâm lãnh đạo, đạo công tác giáo dục Chính nên cơng tác giáo dục ngày trọng hơn, chất lượng giáo dục toàn diện nâng lên Tiếp tục thực tốt vận động “Hai không” với bốn nội dung gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thực tốt vận động “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” “Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” Tỷ lệ học sinh lên lớp, học sinh giỏi năm sau cao năm trước; việc huy động học sinh vào lớp lớp hàng năm đạt 100%; khơng có tình trạng học sinh bỏ học; tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học đạt 100%, học sinh xét tốt nghiệp THCS đạt 100% Trường Tiểu học Lý Thường Kiệt Trường THCS Lương Thế Vinh giữ vững trường “Chuẩn quốc gia” chất lượng giáo dục cấp độ 3; trì phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi phổ cập THCS Phong trào khuyến học, khuyến tài coi trọng, nhiều gia đình có cháu học hành thành đạt cơng nhận gia đình hiếu học tiêu biểu phường Hằng năm Hội khuyến học vận động xây dựng Qũy khuyến học để tổ chức hoạt động giúp cho em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn tổ chức gặp mặt, phát quà cho em học sinh giỏi cấp, kịp thời động viên tinh thần cho em cố gắng phấn đấu để đạt thành tích cao học tập Các sách xã hội, sách người có cơng Đảng , quyền, đồn thể phường quan tâm chu đáo, thực tốt sách người có cơng với cách mạng, gia đình sách, gia đình có hồn cảnh khó khăn, tổ chức tốt ngày TBLS 27/7, tích cực vận động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” thực tốt công tác từ thiện nhân đạo, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo Tết Nguyên Đán - Tết cổ truyền dân tộc tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo vay vốn giải việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân Các phong trào “ Đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn”, phong trào “ngày người nghèo” đạt kết tốt, góp phần quan trọng cơng tác chăm sóc Người có cơng cơng tác Xố đói giảm nghèo, thực chế độ sách người có cơng, phường cấp công nhận phường làm tốt công tác thương binh – xã hội Thực chủ trương xố đói giảm nghèo, năm giảm từ – hộ; phường tổ chức, triển khai có hiệu kế hoạch xóa hộ nghèo địa bàn phường Kết quả, phường khơng cịn hộ nghèo, hộ cận nghèo (giảm 47 hộ nghèo, 35 hộ cận nghèo), phường tỉnh nói chung thành phố nói riêng thực thành cơng việc xóa nghèo bền vững Cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân trọng quan tâm, thực tốt chương trình mục tiêu y tế quốc gia, cơng tác dân số – gia đình trẻ em, cơng tác phịng chống dịch bệnh, vệ sinh an tồn thực phẩm thực ngày có hiệu Nâng cao cơng tác khám chữa bệnh cho nhân dân, tinh thần, thái độ phục vụ người bệnh đội ngũ cán ngành y tế trọng củng cố, kiện toàn đội ngũ cộng tác viên y tế – dân số Phường giữ vững chuẩn quốc gia y tế, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 3,27% (giảm 3,43% so với năm 1998) Vận động phụ nữ độ tuổi sinh đẻ đặt vòng tránh thai sử dụng biện pháp tránh thai hàng năm đạt vượt tiêu kế hoạch thành phố giao, đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp lệnh dân số sâu rộng nhân dân, hạn chế sinh thứ 03; tích cực vận động xây dựng quỹ “Chăm sóc trẻ em” Công tác QPAN - TTATXH: Đảng ủy - HĐND - UBND UBMTTQ phường tập trung lãnh đạo, đạo việc thực Nghị Trung ương (Khóa IX) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” Nghị Bộ Chính trị (Khóa VIII) bào vệ ANQG Củng cố, xây dựng phát triển lực lượng dân quân tự vệ đảm bảo tiêu, chất lượng; trì nghiêm túc chế độ trực huy, trực sẵn sàng chiến đấu bảo vệ tuyệt đối an toàn ngày lễ lớn năm Phong trào Toàn dân bảo vệ ANTQ ngày vào chiều sâu, có chất lượng gắn liền với vận động “TDĐKXDĐSVH” nhằm phòng ngừa, đấu tranh trấn áp loại tội phạm TNXH, có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm băng nhóm sử dụng khí đánh nhau, phối hợp ban ngành, đồn thể tun truyền hình thức, nội dung phong phú, vận động nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác không để sơ hở cho bọn tội phạm lợi dụng hoạt động Thực tốt biện pháp đảm bảo TTATGT nhằm hạn chế xảy tai nạn giao thơng địa bàn, trì công tác đảm bảo trật tự đô thị, xử lý nghiêm hộ lấn chiếm lòng lề đường để kinh doanh, buôn bán 2.2 Tổng quan Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt 2.2.1 Vị trí, tính chất pháp lý Căn theo quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 Ủy ban nhân dân phường Hội đồng nhân dân phường bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân phường, quan hành nhà nước phường, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Như vậy, Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt có 02 tư cách pháp lý sau: (1) quan chấp hành Hội đồng nhân dân phường Lý Thường Kiệt, (2) quan hành nhà nước phường Lý Thường Kiệt Khoản Điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 lại tiếp tục khẳng định 02 tư cách pháp lý Ủy ban nhân dân Có thể nói, việc quy định “Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp trên” yêu cầu cần thiết nhằm tăng cường trách nhiệm Ủy ban nhân dân trình thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực địa phương 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Căn theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 địa bàn phường có 12.750 nhân Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt Ủy ban nhân dân phường loại I, theo cấu tổ chức sau: − 01 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường: phụ trách chung, phụ trách kế hoạch, tổ − chức, tài chính, nội cơng tác đối ngoại 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường: phụ trách khối kinh tế, quản lý đô − thị xây dựng (*) 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường: phụ trách cơng tác văn hóa – xã − hội (**) 01 Ủy viên Ủy ban nhân dân Trưởng Công an phường: phụ trách công tác − an ninh trật tự 01 Ủy viên Ủy ban nhân dân Chỉ huy trưởng Quân sự: phụ trách công tác quân sự, quốc phịng Ngồi ra, cịn có cơng chức chun môn để giúp Ủy ban nhân dân phường thực chức quản lý nhà nước địa phương gồm: Văn phịng – thống kê, Tài – kế tốn, Tư pháp – hộ tịch Văn hóa – xã hội Các thành viên Ủy ban nhân dân phường Hội đồng nhân dân phường Lý Thường Kiệt bầu kỳ họp khóa Hội đồng nhân dân phường, theo giới thiệu Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Đây sở cho xác lập mối quan hệ trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thành viên Ủy ban nhân dân phường trước Hội đồng nhân dân phường trách nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân phường trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường (*) Ủy ban nhân dân phường (**) Tài chí nh – kế tố n Địa chí nh – xây dụ ng Tư phá p– hộ tịc h Vă n hóa – xã hội Trư ởn g Cô ng an Chỉ hu y trư ởn g Qu ân Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt 2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn Để thực chức mình, Ủy ban nhân dân loại hình đơn vị hành thực nhiệm vụ, quyền hạn (thẩm quyền) cụ thể quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Những quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường quy định Điều 63 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 sau: 10 - Kinh phí phục vụ cho hoạt động tư pháp huyện chưa đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ đề Năng lực cán hạn chế, cán trẻ chưa có kinh nghiệm - Việc họp dân để thực công tác tuyên truyền pháp luật chứng thực cịn khó khăn địa hình nhu cầu sống nên mời dự họp thường không đến đông đủ theo thư mời - Do ngân sách hạn chế chưa kịp đáp ứng nhu cầu đổi thực tiễn sơ sở vật chất, trang thiết bị tình trạng làm giả giấy tờ, giả chữ ký, giả dấu ngày tinh vi 56 CHƯƠNG MỘT SỚ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ GĨP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG LÝ THƯỜNG KIỆT, THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác chứng thực UBND phường Lý Thường Kiệt, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 3.1.2 Giải pháp chung Quản lý nhà nước công tác chứng thực vấn đề mà cấp quyền nước ta cần quan tâm cịn tồn bất cập, hạn chế định Để nâng cao vai trị quản lý nhà nước cơng tác chứng thực nhằm mục đích phát triển ổn định bền vững hoạt động chứng thực quan quản lý nhà nước phải có thay đổi, điều chỉnh bổ sung sách, quy định pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tiễn xu hướng phát triển đất nước Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác chứng thực sau:  Hướng dẫn bộ, công chức thực theo văn quy phạm pháp luật, hoàn thiện pháp luật công tác chứng thực Đất nước ta trình hội nhập phát triển, đối nội thực cải cách thủ tục hành dân chủ hóa xã hội; pháp luật nói chung pháp luật chứng thực nói riêng cần hoàn thiện Việc ban hành quy định, Nghị định chứng thực cần đảm bảo yêu cầu sau: - Quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng Nhà nước tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 57 - Thể quan tâm Đảng Nhà nước việc đảm bảo quyền lợi nhân dân chứng thực, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, với quy định pháp luật - Tạo sở pháp lý cho quan quản lý nhà nước thực thi cách có hiệu Để quan, cán bộ, cơng chức dựa vào thực nhiệm vụ, quyền hạn theo pháp luật Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ ban hành quy định chi tiết thẩm quyền, thủ tục cấp từ sổ gốc; chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chữ ký chứng thực, QLNN cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký  Nâng cao lực máy quản lý, thực công tác Trong việc xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, sách Đảng Nhà nước Để nâng cao lực máy quản lý, thực công tác cần: - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước chứng thực - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch có lực vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân  Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật - Đảm bảo kinh phí, sở vật chất việc tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật chứng thực - Hình thành, xây dựng tủ sách pháp luật, có văn bản, quy định, Nghị định Chính phủ trụ sở quan, người dân đến đọc, tìm hiểu 58 - Dán đầy đủ thơng tin quy định thủ tục hành chính, cơng khai thủ tục hành chính, quy định chi tiết giấy tờ có liên quan - Phổ biến, tuyên truyền thơng qua nhiều hình thức phong phú, sinh động truyền miệng (cán thôn, cán Tư pháp - Hộ tịch đến hộ gia đình tuyên truyền, giải thích cho người dân), tổ chức thi, hội thi hiểu biết pháp luật - Xây dựng phần mềm quản lý chứng thực, mơ hình chứng thực chứng thực chéo, chứng thực theo danh sách tin cậy, mơ hình cầu nối  Xây dựng đội ngũ cán theo hướng chuyên nghiệp, ngày đại Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2022, việc xây dựng triển khai quy hoạch đội ngũ cán yêu cầu cấp thiết - Bố trí cán thực cơng tác chứng thực đảm bảo số lượng chất lượng, tiêu chuẩn - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kĩ chuyên môn cho cán bộ, cơng chức - Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng tập huấn (định kì theo tháng hay theo quý), quan sát thực tế (đến quan, đơn vị khác để quan sát, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm) - Tổ chức buổi thảo luận, hội thảo để nâng cao khả nhận thức cán bộ, công chức - Tăng cường số lượng cán tư pháp cho sở phù hợp với khối lượng công việc theo thẩm quyền giúp giảm thiểu áp lực cơng việc, tình trạng q tải; phục vụ nhu cầu quan, tổ chức, người dân cách chu đáo, nhanh chóng, thuận lợi  Cải cách thủ tục hành cơng tác chứng thực 59 - Đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ chứng thực Các thủ tục quy định chi tiết, cụ thể, đơn giản, dễ hiểu dễ thực - Thực chế cửa việc giải vấn đề chứng thực - Giảm thời gian, tiết kiệm chi phí cho người dân  Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, giám sát công tác chứng thực Công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực chứng thực quan quản lý nhà nước sở để cá nhân, quan có thẩm quyền đánh giá hiệu công tác quản lý, nhằm giải vấn đề nảy sinh cách kịp thời, nhanh chóng - Thanh tra, kiểm tra, phát sai sót q trình thực cán Tư pháp - Hộ tịch để có biện pháp xử lý kịp thời - Kịp thời điều chuyển cán khơng đủ trình độ, kĩ chun mơn, tinh thần thiếu trách nhiệm, có thái độ hách dịch, gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân - Định kì tổ chức họp báo cáo cơng tác chứng thực cho quan có thẩm quyền - Thanh tra, kiểm tra để tìm hiểu tâm tư nguyện vọng cán Tư pháp - Hộ tịch, gặp khó khăn kịp thời giúp đỡ thể quan tâm Nhà nước cán bộ, công chức  Cần thống áp dụng với việc thu lệ phí thực chứng thực Khi người dân chứng thực thường bị thu cao so với quy định Về ngun tắc tính phí ngun tắc có lợi cho cơng dân Việc y chứng thực tính số trang văn y thể hợp lý trang thực tế mà công dân thực y Hơn nữa, việc thu lệ phí chứng thực, có nơi khơng có biên lai, dẫn đến người dân thắc mắc 60 Theo quan điểm cá nhân em nên quy định hình thức xử lý vi phạm việc thu lệ phí chứng thực sai, thu lệ phí khơng có biên lai khơng quy định pháp luật Khi có hành lang điều chỉnh quy định hình thức xử lý vi phạm trường hợp việc áp dụng nghiêm, áp dụng thống Đồng thời tập huấn nghiệp vụ cho cán chứng thực nêu rõ cách thu lệ phí chứng thực bảo sao, chứng thực chữ ký việc vận dụng pháp luật  Từng bước xã hội hóa hoạt động chứng thực Cơng tác chứng thực hoạt động nhằm phục vụ nhu cầu công dân, việc bước giao cho tổ chức cá nhân có điều kiện thực để Nhà nước giảm tải cơng việc cần thiết Việc hồn thiện pháp luật theo hướng dịch cá nhân có đủ điều kiện dịch thuật thành viên tổ chức có tư cách pháp nhân dịch thuật thực hiện, có chữ ký người dịch, khơng cần quan có thẩm quyền chứng thực chữ ký người dịch Việc giao cho cá nhân, tổ chức dịch thuật cần thiết, nhiên cần có quy định chặt chẽ để nhà nước quản lý cá nhân, tổ chức dịch thuật Qua vừa thực mục tiêu nhằm giảm tải cơng việc nhà nước, đáp ứng nhu cầu công dân đồng thời bảo đảm tính hiệu lực, hiệu đáp ứng mục tiêu quản lý Nhà nước 3.1.3  Giải pháp cụ thể Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tư pháp - Hộ tịch, khuyến khích cán khơng ngừng nâng cao học hỏi, nâng cao trình độ hiểu biết - Có thể cho cán bộ, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch tập huấn theo định kỳ, đến quan khác để quan sát học hỏi kinh nghiệm, trau dồi kiến thức, kỹ 61 - Khơng ngừng khuyến khích cán bộ, cơng chức học hỏi, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ cần thiết cho q trình cơng tác  Về chế độ khen thưởng, kỷ luật - Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát UBND huyện hoạt động quản lý chứng thực cấp xã - Thực công tác sơ kết, tổng kết hoạt động quản lý nhà nước tư pháp quý, năm Từ có đánh giá, rút kinh nghiệm đồng thời có hình thức khen thưởng, xử lý vi phạm kịp thời lĩnh vực tư pháp  Về sách đãi ngộ - Tăng cường lực, trình độ, kỹ kết hợp với cải thiện chế độ đãi ngộ công chức thực chứng thực - Cải cách chế độ đãi ngộ với công chức tư pháp – hộ tịch nhằm nâng cao trách nhiệm, gắn với hiệu làm việc  Về công tác tra, kiểm tra - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chứng thực, cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch định kỳ báo cáo với Chủ tịch UBND, nộp báo cáo cơng tác chứng thực Phịng Tư pháp để tổng hợp - Để nhân dân thực hoạt động kiểm tra, đánh giá thái độ làm việc, tác phong cán bộ, công chức thông qua hoạt động chứng thực người dân trực tiếp chứng thực, người dân người quan sát trực tiếp nắm rõ (có thể phát phiếu đánh giá cho người dân để đánh giá) - Kiểm tra hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ: nhằm giúp cho cán Tư pháp - Hộ tịch hòan thành chức nhiệm vụ theo quy định cần có dự kiểm tra, sám sát ngành cấp Phòng tư pháp, trực tiếp việc giám sát HĐND, UBND phường họat động Tư pháp – Hộ tịch 62 - Thành lập đường dây nóng để người dân gọi điện thoại trực tiếp nhờ tư vấn việc chuẩn bị hồ sơ, thủ tục cần thiết để người dân chuẩn bị giúp người dân tiết kiệm thời gian - Quán triệt thực nghiêm túc quy chế cửa UBND cấp xã, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động chứng thực, rà soát, bãi bỏ quy định gây trở ngại cho yêu cầu chứng thực người dân  Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật - Đẩy mạnh tuyên truyền cải cách hành chứng thực, phát huy dân chủ sở - Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt công tác chứng thực Cho cán Tư pháp - Hộ tịch đến tận thôn xã để tuyên truyền, giải đáp thắc mắc cho người dân, tăng cường tiếp xúc với nhân dân - Tại quan có dán niêm yết, cơng khai thủ tục hành cần thiết, văn quy phạm pháp luật để người dân tìm hiểu  Giải pháp sở vật chất - Tăng cường đầu tư trang thiết bị, máy móc ngày đại phục vụ cho q trình làm việc hiệu - Đảm bảo kinh phí thực q trình thực cơng tác quản lý nhà nước chứng thực, công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến giáo dục pháp luật công tác chứng thực nhân dân địa phương (băng dôn, hiệu) - Tăng cường sở vật chất cho họat động tư pháp: Ủy ban nhân dân phường cần quan tâm đến công tác tư pháp bổ trợ tư pháp trang bị máy vi tính, bàn làm việc riêng cho cán phụ trách chưa đáp ứng nhu cầu công việc cần phải trang bị thêm máy ghi âm, nước uống phục vụ cho cơng tác hịa giải… Cập nhật kịp thời thường xuyên văn pháp luật, đặc biệt báo pháp luật phục vụ nhu cầu thông tin 63 nghiên cứu; trang bị phương tiện giao thông thông tin liên lạc cần thiết nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư pháp hiệu kịp thời - Đề xuất, kiến nghị với cấp sửa đổi quy định bất cập, chồng chéo lĩnh vực hành – tư pháp - Tăng cường trách nhiệm công chức tư pháp thực thi nhiệm vụ 3.2 Một số kiến nghị chung 3.2.1 Về phía Đảng, nhà nước - Tăng cường đạo Đảng cấp ủy quản lý hành Tư pháp - Ban hành kịp thời văn pháp luật để hướng dẫn thực quy định chứng thực - Xử lý nghiêm sai phạm, giải khiếu nại, tố cáo việc thực chứng thực QLNN chứng thực - Tăng cường biện pháp truyền thông đến người dân để có hiểu biết thực theo quy định chứng thực - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát quan QLNN cấp quan cấp hoạt động chứng thực 3.2.2 Về phía UBND phường - Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số, thông qua nhiều hình thức báo, đài, thơng qua Internet nhằm giúp người dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng nhà nước Đặc biệt công tác chứng thực địa bàn - Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán ngành Tư pháp Cần có kế hoạch bố trí, bồi dưỡng nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ thực nhiệm vụ - Thường xuyên cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu pháp luật chứng thực cho đội ngũ tuyên truyền viên Việc cung cấp thông tin 64 pháp luật, tài liệu văn pháp luật nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với tình hình - Việc đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm, tình hình, nhận thức đối tượng tuyên truyền Trong cần tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn quần chúng nhân dân pháp luật chứng thực - Có chế độ sách phù hợp với cán bộ, chuyên viên ngành tư pháp chế độ lương, chế độ ngày nghỉ, - Về khen thưởng – kỷ luật: thông qua công tác kiểm tra giám sát công tác ký kết thi đua năm Sở tư pháp, UBND phường cần có chế độ khen thưởng đồng chí tư pháp – hộ tịch hịan thành tốt nhiệm vụ Song song đó, cần có hình thức kỷ luật phù hợp cán tha hóa lối sống, đạo đức, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân 3.2.3 Về phía người dân - Nhân dân địa bàn huyện khơng ngừng học hỏi nâng cao trình độ dân trí đặc biệt lĩnh vưc chứng thực để có đầy đủ hiểu biết công tác chứng thực - Nhân dân địa bàn huyện cần chấp hành theo Hiến pháp, pháp luật sách Đảng, Nhà nước - Nhân dân phải phát huy quyền dân chủ mình, tham gia giám sát hoạt động quản lý nhà nước chứng thực, đồng thời phải khơng ngừng học hỏi, nâng cao trình độ hiểu biết Ngồi vấn đề nêu trên, thân xin kiến nghị thêm Bộ Tư pháp cần phối hợp với quan chức quyền địa phương bước tạo sở vật chất kỹ thuật thuận lợi cho việc đại hóa, tin học hóa 65 phương thức thực cơng tác tư pháp xã, phường, thị trấn, trước hết lĩnh vực chứng thực tạo điều kiện quan trọng vào việc hình thành mạng lưới thơng tin nhanh nhạy, xác, kịp thời, giảm bớt chi phí, thời gian, vật chất không cần thiết đội ngũ cán tư pháp nay; việc chứng thực y giấy tờ văn song ngữ nên giao thẩm quyền cho Ủy ban nhân xã, để tạo điều kiện thuận tiện cho người dân lại nhiều lần 66 KẾT LUẬN Chứng thực hoạt động quan trọng, thể chế thiếu Nhà nước pháp quyền để đảm bảo giá trị pháp lý, an toàn giao dịch Các văn chứng thực có giá trị xác thực, giá trị pháp lý độ tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng, bảo đảm an tồn giao dịch, tạo nên yên tâm tin tưởng khách hàng, hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy Về phương diện Nhà nước đảm bảo trật tự, kỷ cương, ổn định việc quản lý giao dịch; từ góp phần làm giảm đáng kể việc giải tranh chấp gánh nặng quan chức giúp quan chức quản lý tốt hoạt động giao dịch Bên cạnh chứng thực mang tính dịch vụ cơng ích, phục vụ cho hoạt động quản lý quan Nhà nước Vì việc hoàn thiện nâng cao hoạt động chứng thực QLNN chứng thực nhiệm vụ cấp thiết toàn Đảng, Nhà nước ta giai đoạn Thông qua đề tài bài báo cáo giải pháp mà em đề xuất em hy vọng góp phần nâng cao hiệu công tác QLNN chứng thực nói chung địa bàn huyện nói riêng 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Thông tư số 03/2008/TT-BTP hướng dẫn thi hành Nghị định số 79/2007/CP-NĐ cấp từ sổ gốc, chứng thực giấy tờ từ chính, chứng thực chữ kí Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ công chứng, chứng thực Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Nghị định số 04/2012/NĐ-CP ngày 25/01/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực Thông tư liên tịch số 92/2008/BTC-BTP ngày 17/10/2008 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực Thông tư liên tịch số 62/2013/BTC-BTP ngày 13/05/2013 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí chứng thực hợp đồng, giao dịch Tài liệu: Hỏi – đáp công chứng, chứng thực (Hội đồng PHCTPBGDPL thành phố Hồ Chí Minh – tháng 8/2007) 10 Một số nghiên cứu công tác chứng thực báo Pháp luật, tạp chí Dân chủ Pháp luật, tạp chí Luật học 11 Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt , Báo cáo Tình hình tổ chức, hoạt động Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt 2017 – 2019 phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2018 – 2020 12 Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt (2018), Diễn văn kỷ niệm 20 năm thành lập Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt 68 13 Ủy ban nhân dân phường Lý Thường Kiệt (2018), Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 69 ... chất lượng gắn liền với vận động “TDĐKXDĐSVH” nhằm phòng ngừa, đấu tranh trấn áp loại tội phạm TNXH, có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm băng nhóm sử dụng khí đánh nhau, phối hợp ban ngành, đồn... 528.970.000đ/451.000.000đ đạt 117,3%, phí lệ phí thu 193.000.000đ/172.000.000đ đạt 112,2%, thuế TNCN 1.631.400.000đ/1.792.000.000đ đạt 91% thu khác 680.230.000đ/309.000.000đ đạt 220,1% * Tình