Chính sách công chính sách phát triển du lịch của vientiane trong giai đoạn 2013 đến 2014

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong ngành kinh tế nước giới với nước khác có mục tiêu phát triển khác dựa vào điều kiện thuận lợi chiến lược phát triển nước Có nước phát triển ngành cơng nghiệp, có nước lại tập trung vào phát triển ngành nông nghiệp , hai ngành phát triển đem lại kết khả quan cho nước tốc độ phát triển , nâng cao đời sống cho nhân dân nước Nhưng hai ngành phát triển có hạn chế đem lại tác động tiêu cực định người dân, mơi trường , vân hóa Chính nhiều nước phát triển trọng tới ngành dịch vụ, dược mệnh danh ngành cơng nghiệp “khơng khói” với lợi nhuận đem lại vô lớn nước kinh tế, văn hóa quảng bá hình ảnh đất nước khắp năm châu Lào nước không giáp biển Đông Nam Á Lào lại có điều kiện thiên nhiên vơ thuận lợi với nhiều điều kiện phát triển du lịch thiên nhiên với khu du lịch mang đậm dấu ấn lịch sử hấp dẫn du khách nước ngồi vào Lào Cùng với Lào chưa bị ảnh hưởng với sống hối nhộn nhịp kinh tế động, sống bình yên, người thân thiện, mến khách điều kiện để Lào trọng phát triển du lịch nhằm đem lại kết khả quan đời sống nhân dân nước nhằm quảng bá hình ảnh đất nước Lào đến với bạn bè giới Với khu du lịch trọng điểm Lào hấp dẫn du khách ngồi nước Vientiane, Xiengkhoang, Champansac, Luangphrabang, Vangvieng, Huaphan, Savannakhet Vientiane thủ đô Lào đồng thời Vientiane bẩy khu du lịch Lào nhà nước trọng vào việc đầu tư phát triển lĩnh vực du lịch thủ đô Vientane nước giới cơng nhận thủ hịa bình giới với nhiều cảnh đẹp, sống không hối nhộn nhịp mà bình dị ẩn chứa nhiều văn hóa dân tộc hấp dẫn du khách.Từ lúc hội nhập mở cửa đến hàng năm có nhiều đồn khách du lịch đến thăm quan thủ Vientiane với Lào đăng cai tổ chức hội nghị làm cho hình ảnh Vientiane đến gần với nước giới thủ đô đầy sức quyến rũ với du khách nước giới Trong xu với kinh tế giới cịn khó khăn nước lượng khách du lịch sụt giảm so với năm trước Mà với Lào nói chung Vientiane nói riêng điều khơng tốt với mục tiêu Lào quảng bá rộng rãi hình ảnh đất nước phát triển ngành cơng nghiệp khơng khói để góp phần phát triển đất nước thực thành công mục tiêu xây dựng nhà nước giàu mạnh, phát triển bắt kịp với nước giới Để thực mục tiêu sách phát triển du lịch thủ đô Vientiane năm qua thành cơng mục tiêu đặt Chính tác giả chọn đề tài “Chính sách phát triển du lịch Vientiane giai đoạn 2013 đến 2014” để thấy kết hạn chế từ đưa số biện pháp nhằm thực tốt sách du lịch thủ Vientiane Chính sách phát triển du lịch Lào nói chung thủ Vientiane nói riêng đựơc nghiên cứu tìm hiểu nhiều khía cạnh với thời kỳ khác qua giai đoạn phát triển đất nước Các sách nêu sách phát triển du lịch vùng đất nước với đặc trưng cụ thể việc thực chúng Đã có nhiều báo, đề tài nghiên cứu viết sách phát triển du lịch Lào thủ đô Vientiane Chúng ta kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Bun me PHILAVANH(2006)"Giải pháp tăng cường phát triển dịch vụ du lịch sinh thái Lào"Luận án Thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Sỏn Chay THABISAY(2009)"Phát triển du lịch tỉnh phía Bắc Lào giai đoạn nay" Luận án Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hội nghị thúc đẩy du lịch thủ đô Vientiane diễn vào tháng năm 2008 Các cơng trình nghiên cứu tài liệu quan trọng để em rút kinh nghiệm định hướng cho viết tiểu luận em - Kẹo Đa La Kon SORUIVONG (2005) “Xố đói giảm nghèo tỉnh Sê Kông CHDCND Lào thực trạng giải pháp” Luận án Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 3.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1.Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nghiên cứu không trùng lặp với đề tài trước mà với mục đích nhằm tìm hiểu sách phát triển du lịch thủ đô Vienatine giai đoạn 2013 đến 2014 Đồng thời đề tài tập trung đề cập tới sách thực địa điểm du lịch khác Vienatine Từ thấy thuận lợi thủ đô hạn chế để thực tốt sách giai đoạn 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu với nhiệm vụ làm rõ vấn đề sách ngành du lịch giai đoạn định, đề tài làm rõ nhà nước Lào lại phải có sách phát triển du lịch đặc thù cho thủ đô Vienatine Việc phải thực sách phát triển du lịch năm đầu kỷ vai trị việc quảng bá hình ảnh thủ đô đất nước Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng đề tài hướng tới nghiên cứu việc thực sách phát triển du lịch thủ Vienatine 4.2.Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu với phạm vi: -Thời gian: tiểu luận nghiên cứu từ năm 2013 đến năm 2014 -Không gian: tiểu luận nghiên cứu thủ đô Vienatine -Nội dung: tiểu luận nghiên cứu sách phát triển du lịch Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử dựa quan điểm hai nước Cùng với tiểu luận sử dụng thêm phương pháp riêng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, logic lịch sử với phương pháp phân tích, tổng hợp 6.Đóng góp đề tài Tiểu luận cung cấp nhìn tổng quan việc phát triển du lịch thủ Vientiane sách lĩnh vực năm vừa qua Tiểu luận cung cấp thông tin cho bạn đọc, nghiên cứu biết đặc điểm Vientiane thực trạng năm qua Đồng thời tiểu luận cho thấy kết đạt sách thực giai đoạn 2013 đến 2014 với hạn chế số biện pháp phát triển giai đoạn sau Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm có ba phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung tiểu luận gồm có ba phần với số tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung thực sách cơng thực sách phát triển du lịch Vientiane Chương :Thực tiễn việc thực sách phát triển du lịch Vientiane giai đoạn 2013 đến 2014 Chương : Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển du lịch thủ đô Vientiane NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA VIENTIANE 1.1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1.1.Khái niệm, vị trí thực sách cơng quy trình sách 1.1.1.1.Khái niệm sách Chính sách thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế xã hội, khái niệm sách thể với cách hiểu khác nhau: Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế đề Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề đặt đời sống 1.1.1.2.Khái niệm sách cơng Chính sách cơng vấn đề quan trọng trị, nhiên Việt Nam giới, nhận thức vấn đề chưa thực thống Ở nước ta, sách cơng thường hiểu sách, với nghĩa hẹp chủ trương cụ thể Nhà nước lĩnh vực Một số cơng trình cố gắng đưa quan niệm sách: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…” Các nhà nghiên cứu có cách tiếp cận cụ thể hơn: “Chính sách cơng chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng… Đó chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể; chủ thể hoạch định sách cơng nắm quyền lực nhà nước; sách cơng bao gồm thực thi hành khơng phải tuyên bố” Như vậy, bản, định nghĩa sách cơng tập trung vào sách quốc gia – chương trình hành động nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Các sách khác phạm vi, tính phức tạp, mục tiêu định, cách lựa chọn tiêu chuẩn định Các sách đề thực cấp độ khác nhau, từ định mang tính tương đối ngắn hạn đến định có tính chiến lược có ảnh hưởng đến quốc kế dân sinh Vì vậy, sách cần hiểu cách uyển chuyển Theo nghĩa rộng, sách cơng bao gồm việc Nhà nước định làm khơng định làm Điều có nghĩa khơng phải mục tiêu sách cơng dẫn tới hành động, mà yêu cầu chủ thể khơng hành động Chính sách tác động đến đối tượng sách - người chịu tác động hay điều tiết sách Phạm vi điều tiết sách rộng hay hẹp tùy theo nội dung sách Có thể chia thành đối tượng trực tiếp đối tượng gián tiếp Chính sách cơng Nhà nước đề nhằm phục vụ lợi ích chung cộng đồng quốc gia, gắn với việc phân phối sử dụng nguồn lực công Nhà nước Khái qt lại, Chính sách cơng định chủ thể quyền lực Nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng để quản lí xã hội 1.1.1.3.Khái niệm thực sách cơng Thực sách cơng giai đoạn quy trình sách , giai đoạn sách vào sống Các sách hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan sống , từ nhu cầu xã hội nhân dân.Thực sách q trình giải nhu cầu đó, đem lại biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích nhân dân Đó chuỗi hành động biện pháp cụ thể để thi hành định sách thơng qua Về thực chất q trình chuyển tun bố giấy tờ quyền loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng, phương thức thành hành động định nhằm phân phối lợi ích từ tuyên bố Trong q trình thực sách, nguồn lực tài cơng nghệ, người đưa vào sử dụng cách có định hướng Nói cách khác trình kết hợp yếu tố người với nguồn lực cách có hiệu theo mục tiêu đề Từ ta có khái niệm thực sách: Thực hiên sách giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan máy nhà nước, nhằm đạt tới mục tiêu đề 1.1.1.4.Vị trí thực sách cơng Các sách sản phẩm tư người, thân chúng không thay đổi đời sống thực Nó phát huy tác dụng thơng qua hoạt động chủ thể trị hoạt động thực tiễn quảng đại quần chúng nhân dân Một sách dù hoạch định tốt không đưa thực hiện, thực kết khơng có ý nghĩa thực thi Đối với nhân dân kết thực tế sách quan trọng ý định ban đầu sách Các sách đưa nhằm giải vấn đề xúc mà sống đặt việc thực sách nhằm tạo thay đổi lĩnh vực theo hướng mục tiêu sách đề Vì thực sách có ý nghĩa định tới việc thành cơng hay thất bại sách Giai đoạn quan trọng vì: Đã trình thực nội dung sách tác động nhiều yếu tố Trong nhiều trường hợp khó khăn nảy sinh trình triển khai dẫn tới sửa đổi mục tiêu nội dung sách Các sách bị biến dạng, chí bị sai lệch hẳn với ý tưởng ban đầu thông qua việc thừa hành máy hành pháp Thông tin nhận q trình triển khai sách giúp đánh giá lại mặt định sách thay đổi sau Sự vận động sách từ lý thuyết sang giai đoạn triển khai cụ thể dẫn đến nhìn nhận lại qua đánh giá xây dựng lại sách Trên thực tế thực sách coi giai đoạn tổng hợp quy trình sách gồm hoạch định, thực hiện, đánh giá Tóm lại, thực sách việc tiếp nối chịu quy định gai đoạn hoạch định sách, song khơng hồn tồn lệ thuộc vào kết công tác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng có ý nghĩa định với tồn quy trình sách 1.1.2.Những nội dung thực sách cơng 1.1.2.1.Lựa chọn quan thực sách cơng Cơ quan chủ chốt thực sách: Các sách phương tiện quản lý nhà nước, việc thực sách trước hết phải thuộc quan nhà nước Mỗi sách thường đề cập đến nhiều phạm vi chức quản lý xã hội nên có nhiều quan đứng thực Để phát huy tính hiệu sách cần có quan ủy quyền thống hoạt động sách Cơ quan có vai trị, trách nhiệm việc thực sách, quan có khả thực sách có hiệu quan có vị cao so với quan khác Cơ quan phối hợp thực sách: Đây quan góp phần thúc đẩy loại bỏ tiêu cực thực sách Để hồn thành nhiệm vụ giao quan cần phải có đầy đủ nguồn tài chính, nhân lực, vật lực cho việc triển khai thực sách; phải có đủ thẩm quyền kỹ thuật chuyên môn để biến mục tiêu thành chương trình hành động cụ thể; quan phải chịu trách nhiệm hoạt động Mối quan hệ phân cơng phối hợp quan thực sách: Phân cơng phối hợp hoạt động nguyên tắc tổ chức quản lý nhằm phát huy vai trò phận hiệu tổng hợp toàn hệ thống Yêu cầu phải vừa phân công vừa phối hợp Phân công để quan khơng có trùng lặp chức năng, nhiệm vụ thực chức nhiệm vụ lại cần có phối hợp nhằm đảm bảo tập trung tạo nên liên kết 10 Đặc biệt lĩnh vực dịch vụ thủ phát triển với địa điểm du lịch, công ty hoạt động lĩnh vực dịch vụ tất lĩnh vực ngân hàng, y tế… Các lĩnh vực ngày tăng tỷ trọng trọng quan tâm năm vừa qua 2.1.3.Điều kiện xã hội Vientiane thành phố trực thuộc trung ương Lào, đơn vị hành địa phương cấp ngang với tỉnh Lào Dân số thủ đô Vientiane khoảng 754.000 người chiếm 1/8% dân số Lào Với số dân tộc thiểu số sống khu vực đồi núi phía đơng, điều kiện sống người dân thủ đô tương đối cao so với vùng Người dân thủ đô sống giản dị, chậm dãi thân thiện 2.2.CƠNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA THỦ ĐÔ VIENTIANE 2.2.1.Cơ quan thực sách Chính sách du lịch thủ Vientiane thực quan Sở văn hóa thơng tin du lịch thủ Vientiane, Sở có nhiệm vụ đạo lãnh đạo sách thực để đạt mục tiêu Đồng thời sách thực nào, có điều chỉnh Sở văn hóa thơng tin du lịch có biện pháp để làm cho sách tốt Ngồi cịn có quan khác thực sách phát triển du lịch Sở công thương, Sở giao thơng vận tải, Sở tài chính, quan hành nhà nước, văn phịng cấp huyện, tổ chức … tham gia thực sách thực tế Nhờ có quan mà sách phát triển du lịch thủ có thực nhanh chóng, hiệu qua năm 24 2.2.2.Công tác tuyên truyền giải thích sách Đây sách quan trọng thủ đô Vientiane bối cảnh nước Lào mở cửa hội nhập với khu vực giới Chính việc tun truyền sách đến với người dân thủ đô, công ty, quan liên quan điều quan trọng Chính sách đài phát thanh, đài truyền hình thủ Vientiane đài truyền hình quốc gia Lào tích cực tuyên truyền qua thông tin khác Cùng với việc mở chương trình giới thiệu quảng bá du lịch thủ đô địa điểm thủ đô địa phương khác Và với phương tiện khác báo, sách, tạp chí góp phần vào việc quảng bá du lịch cho thủ đô Đặc biệt tham gia đông đảo người dân thủ đô việc thực sách cách hiệu Với trường hợp mà người dân, công ty phục vụ hoạt động du lịch chưa hiểu rõ nắm bắt sách thủ Sở văn hóa thơng tin du lịch có nói chuyện, giải thích sách Từ mà công ty hoạt động hiệu nhờ việc hiểu rõ sách ưu đãi thủ đô 2.2.3.Công tác huy động sử dụng nguồn lực cho thực sách Chính sách thực thành cơng phụ thuộc vào nhiều nguồn lực để thực điều này, bao gồm nguồn lực tài nguồn lực người Thủ đô Vientiane dựa vào ngân sách thủ đô với ngân sách Nhà nước để thực sách phát triển du lịch Đồng thời sách cịn có đóng góp tài công ty du lịch vào việc thực xây dựng địa điểm du lịch Và cịn tham gia Sở khác việc giải ngân cho nguồn vốn để thực sách 25 Với thành cơng sách khơng thể khơng nhắc đến nguồn lực người người định đến thành cơng sách Các cá nhân thủ tích cực tuyên truyền sách đồng thời thực hoạt động nhằm thu hút khách du lịch nhờ yếu tố văn hóa đặc sắc người dân sinh hoạt, truyền thống ngày Thủ đô tranh thủ huy động sử dụng tất nguồn lực cách đồng tất hoạt động du lịch phục vụ cho khách du lịch ngồi nước 2.3.ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA QÚA TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 2.3.1.Những thành tựu Được quan tâm Nhà nước, Chính quyền Thành phố, thơng qua chủ trương, sách phát huy có hiệu lực vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch, tạo tiền đề cho hoạt động du lịch ngày phát triển Du lịch Vientiane tích cực thực cải cách quản lý doanh nghiệp xếp đổi doanh nghiệp, thay đổi, luân chuyển cán doanh nghiệp, cổ phần hố doanh nghiệp, thành lập Tổng Cơng ty theo mơ hình Nhìn vào thực tế cho thấy, năm gần qua Vientiane đạt số thành tựu: Bước đầu du lịch Vientiane phát triển theo định hướng: bền vững, giữ gìn truyền thống văn hố lịch sử, mơi trường, đảm bảo an ninh trật tự xã hội Hệ thống sở vật chất kỹ thuật nâng cấp hoàn thiện, chất lượng dịch vụ cải tiến Về kinh doanh du lịch, nộp ngân sách cho Nhà nước ngày cao, năm sau nhiều năm trước vượt tiêu kế hoạch giao Lượng khách đến du lịch Vientiane ngày nhiều, ngày khách lưu trú ngày khách lữ hành tăng Đó kết công tác đầu tư phát triển sở hạ tầng, 26 sản phẩm du lịch địa bàn Vientiane với công tác tuyên truyền quảng bá sâu rộng ngành Du lịch Thủ đô Ngành Du lịch Vientiane chủ động xây dựng qui hoạch, kế hoạch phương hướng phấn đấu đến năm 2010-2020 trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Thủ đô Trải qua giai đoạn phát triển, nói ngành Du lịch Vientiane có vị đặc biệt quan trọng phạm vi quốc gia khu vực, lực cạnh tranh bước nâng lên Các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực du lịch tăng mạnh, doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp chiếm số lượng đông đảo Các doanh nghiệp du lịch phát huy tinh thần tự chủ, động, sáng tạo kinh doanh, tạo thêm việc làm cho hàng vạn lao động tăng nguồn thu, đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước Tính đến cuối năm 2009, Vientiane có khách sạn sao, khách sạn sao, 18 khách sạn sao, 21 khách sạn 38 khách sạn Đi kèm với gia tăng tăng lên đội ngũ nhân ngành du lịch thủ Với tiềm đó, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Thủ đô, du lịch ln có vị trí ngành kinh tế mũi nhọn Hiện tại, ngành chức tập trung đánh giá kết đạt chặng đường qua để định hướng cho chiến lược phát triển ngành du lịch bền vững đến 2020, tầm nhìn đến 2030 Năm 2009 năm mà du lịch thủ đô đạt nhiều kết từ việc thực sách việc Lào đăng cai vận hội thể thao khu vực Đông Nam Á Các đoàn khách quốc tế du lịch, nhân viên báo đài lưu trú thủ đô thời gian họ có cảm nhận thú vị thủ Cùng với việc hợp tác với Việt Nam Thái Lan việc mở tours du lịch đến thủ đô quan có chức tạo điều kiện với tham gia công ty làm cho lượng khách đến thăm quan ngày đông 27 Đứng góc độ văn hóa-xã hội: văn hóa phi vật thể năm gần bắt đầu trọng đầu tư phát triển Văn hóa phi vật thể Vieti ane nhà nghiên cứu văn hóa, nhà du lịch đánh giá cao với nhiều phong tục tập quán sinh hoạt người Vientiane Một điều ghi nhận, không khách quốc tế đến lại không quan tâm đến hoạt động phong tục ảnh hưởng từ Phật giáo cách đặc biệt Chính vậy, buổi sang chùa dọc đường thủ có nhiều khách du lịch đến để tìm hiểu phong tục khất thực nhà sư chùa Việc có sức hấp dẫn nhiều du khách nước ngồi đến với thủ Vientiane Ngồi loại hình văn hóa phi vật thể thơng thường, tập quán sinh hoạt, phong cách sống , làm việc, lại giao tiếp thủ đô Vientiane trở thành tâm điểm thu hút quan tâm du khách, khách nước Người Vientiane sống sống chậm dãi, từ từ, không ồn với sống không bị ảnh hưởng nhiều kinh tế thị trường ngày quan trọng Nhờ hoạt động du lịch với sách hợp lý mà hình ảnh thủ Vientiane đất nước Lào đến với bạn bè khu vực giới nhiều hơn, người dân nước khác hiểu nước Lào Đặc biệt thủ đô Vientiane nước cơng nhận thủ hịa bình với việc trao tặng cho thủ Vientiane trống đồng hịa bình có gắn cờ nước giới 2.3.2.Những hạn chế: Mặc dù Vientiane có ưu phát triển du lịch, đặc biệt du lịch quốc tế Nhưng việc khai thác lợi mang lại nguồn thu cho Vientiane chưa mong muốn Hay nói cách khác, lợi ích kinh tế đạt từ khai thác du lịch Vientiane chưa xứng với tiềm 28 Về số lượng khách du lịch: Năm 2007, Vientiane có triệu lượt khách du lịch ngồi nước đến tham quan, du lịch, có gần triệu khách quốc tế Khách Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mỹ, Ôxtrâylia đến Vientiane tăng trưởng mạnh Năm 2008, lượng khách quốc tế đến du lịch Vientiane đạt khoảng 860.000 nghìn lượt người Lượng khách Châu Âu chiếm 31% thị phần, có tăng trưởng ổn định Lượng khách Mỹ có suy giảm đáng kể (8%) Nhưng chưa mong muốn với tiềm to lớn thủ đô Ngành du lịch Vientiane dự báo lượng khách du lịch, đặc biệt khách du lịch quốc tế, đến Vientiane, dựa yếu tố xu hướng, chưa thực đầu tư theo chiều sâu để đảm bảo tính ổn định việc thu hút lượng khách du lịch vào Vientiane Bên cạnh đó, việc chuẩn bị đón khách du lịch quốc tế đến Vientiane nhân kiện đại hội thể thao Đơng Nam Á Seagames chưa có kế hoạch lâu dài việc sửa chữa, tôn điểm tham quan du lịch Về quản lý đầu tư khai thác du lịch: Trong năm gần đây, số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh du lịch tăng mạnh không quản lý chặt chẽ, dẫn đến cạnh tranh nhau, tranh giành khách du lịch, gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng dịch vụ du lịch Du lịch Vientiane có lợi so sánh chưa tận dụng lợi so sánh Sự phát triển du lịch Lào nói chung Vientiane nói riêng quy mơ cịn nhỏ hiệu kinh doanh chưa cao, tỷ trọng GDP thấp, sản phẩm du lịch đơn điệu, tính chuyên nghiệp thấp, vệ sinh chưa bảo đảm Hệ thống sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật du lịch chưa đồng bộ, chủng loại dịch vụ chất lượng dịch vụ hạn chế chưa đáp ứng mong 29 muốn người tiêu dùng du lịch, đặc biệt đoạn thị trường khách du lịch quốc tế Trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch, tình trạng vừa thiếu vừa thừa buồng ngủ xảy nghiêm trọng Về xuất dịch vụ du lịch: Việc phát triển dịch vụ du lịch dịch vụ khác nhằm hướng tới xuất dịch vụ đó, nâng cao hiệu qủa việc cung cấp dịch vụ tới khách du lịch Điều hạn chế năm qua Phát triển du lịch cịn thiếu bền vững mơi trường sinh thái : Tác động hoạt động du lịch đến mơi trường dẫn đến hậu làm thay đổi đặc điểm sử dụng tài nguyên, hay đặc tính mơi trường Đầu tiên tác động đến tài nguyên thiên nhiên Việc phát triển du lịch hoạt động có liên quan cách thiếu quy hoạch tổng thể góp phần làm cho tài nguyên thiên nhiên bị xuống cấp mặt mơi trường Đó hậu việc sử dụng đất đai, xây dựng sở dịch vụ du lịch hoạt động liên quan đến việc vận hành bảo dưỡng cơng trình du lịch cần thiết để trì hoạt động giải trí cho du khách Tác động môi trường hoạt động du lịch tài nguyên thiên nhiên thể cách rõ nét phận: tài ngun nước, tài ngun khơng khí, tài ngun đất, tài nguyên sinh học Có thể phân loại tác động môi trường hoạt động tài nguyên nước làm: tác động trước mắt tác động lâu dài Tác động trước mắt thể giai đoạn xây dựng, tác động lâu dài thường việc vận hành bảo dưỡng cơng trình du lịch Những tác động trước mắt bao gồm: việc thải bừa bãi vật liệu xây dựng, đất đá vật liệu nạo vét, làm cho chất lượng môi trường giảm nhiều Việc giải phóng mặt san ủi đất để xây dựng cơng trình du lịch làm đường gây xói mịn 30 sụt lở đất Các hoạt động trình xây dựng làm ô nhiễm nguồn nước, việc vứt rác đổ rác bừa bãi vào nguồn nước, thải lượng xăng dầu định trình vận hành thiết bị xây dựng Một số tác động lâu dài bao gồm, đất bị sụt lở rác rưởi trôi dạt làm tăng thêm lượng bùn chất cặn, mà chất lượng nguồn nước Một hậu đáng kể xói mịn, nhiễm bẩn nước thải, nhiễm nước mặt rác rưởi thứ khác Nước thải chưa xử lý tốt khơng có không đủ thiết bị xử lý, thiết bị làm việc khơng đảm bảo chất lượng, tác động lâu dài đến chất lượng nước ngầm Hoạt động du khách nguyên nân gây nên ô nhiễm nguồn nước vứt rác bừa bãi, đổ chất lỏng bừa bãi Bên cạnh đó, quản lý triển khai thực quy hoạch phát triển du lịch Vietiane bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt quy hoạch phát triển du lịch sinh thái Nhận thức loại hình du lịch sinh thái cịn mơ hồ, chưa phân biệt giống khác du lịch dựa vào tự nhiên du lịch sinh thái Vì làm cho sản phẩm du lịch sinh thái số nơi Vientiane bị biến dạng nghiêm trọng phát triển không hướng làm xâm hại đến giá trị tài nguyên, không tuân theo nguyên tắc phát triển bền vững Việc phát triển nhanh hoạt động du lịch mà không coi trọng đến công tác đánh giá quản lý tác động môi trường khu vực phát triển du lịch nguyên nhân gây hậu nghiêm trọng môi trường khu, điểm du lịch Phát triển du lịch thiếu bền vững mơi trường văn hóa xã hội: Với lợi văn hóa đa dạng thủ việc khai thác nịa quan trọng cần thiết Chính cần phải có biện pháp bảo tồn có sách thích hợp biện pháp bảo tồn phát triển văn hóa đặc sắc người dân Việc phát triển bền vững đem lại kết tích cực cho nguồn thu kinh tế bảo tồn văn hóa 31 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở THỦ ĐÔ VIENTIANE Nhằm nâng cao hiệu việc thực sách năm thủ Vientiane cần thực biện pháp đồng để đạt hiệu cao lĩnh vực du lịch kinh tế, văn hóa quảng bá hình ảnh đất nước Thứ nhất, năm du lịch quốc gia 2012 Vientiane hội tốt để quảng bá du lịch Vientiane Để đa dạng hóa sản phẩm du lịch, Sở văn hóa thơng tin du lịch cơng ty lữ hành cần tích cực xây dựng nhiều chương trình du lịch mới: du lịch sinh thái, phát triển du lịch mang đặc sắc văn hóa Tuy nhiên, cần phải có quy hoạch đầu tư xây dựng quản lý đầu tư loại hình du lịch sinh thái Thứ hai, vấn đề đội ngũ nhân lực du lịch Nguồn nhân lực du lịch thủ đơn Vientiane cịn thiếu yếu trình độ ngoại ngữ kinh nghiệm, thiếu 32 người có chun mơn cao, so với u cầu tiềm phát triển du lịch Vientiane Chất lượng dịch vụ du lịch bên cạnh yếu tố hữu sở hạ tầng, điểm tham quan du lịch, yếu tố phục vụ từ đội ngũ nhân lực du lịch không phần quan trọng Nếu không chuyên nghiệp hóa đội ngũ nhân lực này, khơng ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ dịch vụ du lịch, mà lâu dài làm giảm hiệu xuất dịch vụ du lịch thủ đô Vientiane Thứ ba, du lịch thân thiện với môi trường vấn đề quan tâm đặc biệt đóng góp tới tính bền vững việc phát triển du lịch Để làm điều này, vấn đề quan trọng phải nâng cao nhận thức toàn dân ý thức việc phát triển du lịch sinh thái phát triển bền vững môi trường tự nhiên thơng qua chương trình giáo dục tun truyền mang tính xã hội Hình thành phong trào du lịch xanh toàn dân Song song với việc phát triển loại hình du lịch sinh thái, cần tiến hành triển khai loại hình du lịch khác dựa sở tiềm sẵn có địa phương như: Du lịch nhân văn, du lịch văn hóa, du lịch thám hiểm vùng đồi phía Đơng thủ Vientiane Thứ tư, có biện pháp nâng cao mức sống nhân dân, tạo điều kiện để cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lịch cách có tổ chức, tạo việc làm thu nhập cho người dân dịch vụ hướng dẫn khách du lịch, cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống cho du khách, có khuyến khích họ việc bảo vệ mơi trường chung Cần có kế hoạch đầu tư cơng trình xử lý mơi trường nước thải, rác thải, bảo tồn đa dạng sinh học với công nghệ tiên tiến, phù hợp Thứ năm, xây dựng nguyên tắc tham quan, bảo vệ tài nguyên phù hợp với điểm du lịch sinh thái, cung cấp đầy đủ thông tin cho đơn vị lữ hành, tổ chức thăm quan du lịch kèm theo yêu cầu tuân thủ theo nguyên tắc bảo 33 vệ môi trường In loại ấn phẩm có thơng tin liên quan đến khu vực sinh thái, đặc biệt khu vực nhạy cảm với hoạt động du lịch, đưa hướng dẫn nguyên tắc du khách tham gia du lịch khu vực Xây dựng hệ thống biển dẫn môi trường, in tiếng Lào tiếng Anh có kí hiệu phù hợp, dễ nhận thấy, có quy định thăm quan khu du lịch sinh thái Có hình thức khuyến khích Cơng ty du lịch đưa tổ chức cho khách tham quan theo nguyên tắc, đảm bảo phát triển song song với bảo tồn tài nguyên Để có học hỏi phấn đấu Công ty Phát huy sáng kiến bảo vệ môi trường công ty, hướng dẫn viên du lịch khuyến cáo khách du lịch bảo vệ môi trường, không mua đồ lưu niệm có nguồn gốc từ loại động thực vật quý hiếm, áp dụng đề tài bảo vệ môi trường câu chuyện vui để nhắc nhở khách, thu nhặt rác thải, đem theo đề nghị khách thu nhặt rác vào túi đựng riêng, phát mũ “Du lịch xanh” cho khách, kết hợp hoạt động trồng thêm xanh chuyến du lịch để khách tham gia hưởng ứng Đặc biệt quan nhà nước cơng ty du lịch cần có biện pháp thích hợp để khuyến khích thu hút khách du lịch nước Các doanh nghiệp cần áp dụng chiến thuật: “hòa để tiến” hoạt động du lịch Xây dựng phát triển Chương trình du lịch giá rẻ để thu hút khách Kết nối, mở rộng khai thác hiệu đường bay trực tiếp đến Vientiane, điều phối, hợp tác ngành Du lịch hàng không để điều chỉnh mức giá vé phù hợp Đánh giá hệ thống lại sách đầu tư, xúc tiến quảng bá du lịch Xúc tiến việc quảng bá có tính hệ thống thay xúc tiến điểm, thời vụ Phải có chiến lược quảng bá đồng bộ: Nhà nước quảng bá hình ảnh quốc gia, thủ quảng 34 bá hình ảnh địa phương mình, doanh nghiệp bán sản phẩm mình… tất cần phải có tầm nhìn dài hạn Kiểm tra, xây dựng lại sở hạ tầng tối thiểu khu du lịch, điểm du lịch, không gây khó khăn cho du khách Tiếp tục cải tiến thủ tục xuất nhập khẩu, đề nghị Chính phủ miễn visa du lịch cho số khách thuộc số quốc gia thị trường trọng điểm du lịch Lào thời hạn định Tập trung rà sốt đánh giá lại tồn cảnh thực lực doanh nghiệp Xốc lại tổ chức, đường hướng, chiến lược kinh doanh cho phù hợp Tập trung xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù với địa phương, doanh nghiệp Tạo nét phong cách độc đáo, ấn tượng Ưu tiên phát triển loại hình Outbound với nước khu vực Đông Nam Á bước mở rộng thị trường tiềm Trung Quốc, Ấn Độ, Châu Âu, Bắc Mỹ Do để thực tốt sách thu hút du lịch thủ Vientiane cần phải phối hợp thực biện pháp cách đông quán, phù hợp với tình hình đất nước, khu vực giới Nếu thực tốt chúng ngành du lịch thủ đô ngày phát triển mạnh đem lại hiệu tích cực 35 KẾT LUẬN Du lịch lĩnh vực quan trọng kinh tế đặc biệt giai đoạn hoạt động du lịch có bước phát triển mạnh mẽ dần khẳng định vị khơng thể bỏ qua việc đóng góp vào tăng trưởng GDP năm quốc gia nào, thành phố gới giai đoạn Thủ Vientiane thực thành cơng sách thu hút khách du lịch nước quốc tế đến với sống giản dị, đời thường, không ồn náo nhiệt thành phố khác Trong giai đoạn thủ Vientiane thực tốt q trình thực sách này, kết đạt thủ đô năm qua thích đáng Chính sách thành cơng Bộ văn hóa thơng tin du lịch có điều chỉnh hợp lý để giúp cho thủ ln có ấn tượng tốt du khách quốc tế Để phát huy tốt thành tựu đạt quan lãnh đạo sách du lịch quan liên quan cần phát huy ưu điểm đạt giai đoạn vừa qua Đồng thời thực cách làm để hạn chế xử lý vấn đề tồn việc thực sách năm vừa qua Cùng với triển khai đồng biện pháp để giúp cho ngành du lịch thủ Vien tiane phát triển nhanh chóng để đem lại nhiều lợi nhuận giúp hình ảnh thủ đô đến với nơi khắp thể giới Cùng với việc phát triển du lịch quan cần ý đến yếu tố giữ gìn sắc văn hóa người dân, thành phố người Vientiane Từ 36 mà phát huy văn hóa dân tộc làm đặc sắc hơn, quảng bá rộng văn hóa người dân Lào khu vực giới Dù có nhiều cố gắng trình độ kiến thức, kinh nghiệm ngơn ngữ cịn chưa tốt nên tiểu luận em nhiều hạn chế Em mong giáo thơng cảm có đóng góp, bảo để giúp em hồn thiện tiểu luận Đồng thời giúp cho em làm tốt lần làm tiểu luận lần sau giúp cho em có kiến thức quan trọng việc làm khoa học nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn ! Danh mục tài liệu tham khảo 1.Lưu Văn An:Khoa học sách cơng,Học viện báo chí tun truyền, 2008 2.Luật du lịch nước Cộng Hòa Dân chủ Nhân dân Lào- 2005 3.Luật du lịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.Sách:"Liên kết kinh tế ASEAN-Vấn đề triển vọng",Nhà xuất giới, 2005 5.Sách:"ASEAN hội nhập Lào",Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 6.Tạp chí nhiên cứu Đơng Nam Á số 210 , tháng 10 năm 2012 37 7.Tạp chí nghiên cứu Đơng Bắc Á số 216, tháng 11 năm 2012 8.Tạp chí nghiên cứu Châu Âu số 234, tháng 12 năm 1012 9.Tạp chí nghiên cứu Châu Mỹ số 189 tháng năm 2012 10.Báo mới.com 11.Vietnamnet 12.Sự kiện xã luận trị.com 13.Dantri.com.vn 14.24h.com 15.LaoStar.com 38 ... đặt Chính tác giả chọn đề tài ? ?Chính sách phát triển du lịch Vientiane giai đoạn 2013 đến 2014? ?? để thấy kết hạn chế từ đưa số biện pháp nhằm thực tốt sách du lịch thủ Vientiane Chính sách phát triển. .. tới sách su lịch 1.2.2.2 Mục tiêu sách Chính sách phát triển du lịch đưa nhằm thúc đẩy phát triển du lịch thủ đô Vientiane giai đoạn 2013 đến năm 2014 Với mục tiêu hướng tới thu hút từ triệu đến. .. 2.2.CƠNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA THỦ ĐƠ VIENTIANE 2.2.1.Cơ quan thực sách Chính sách du lịch thủ Vientiane thực quan Sở văn hóa thơng tin du lịch thủ Vientiane,