Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Trong nền kinh tế nước ta hiện nay, thành phần kinh tế nhà nước (mà trong đó doanh nghiệp nhà nước là nòng cốt) giữ vai trò chủ đạo. Nhà nước thực hiện giao vốn cho doanh nghiệp nhà nước
Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Mở đầu Trong kinh tế nớc ta nay, thành phần kinh tế nhà nớc (mà doanh nghiệp nhà nớc nòng cốt) giữ vai trò chủ đạo Nhà nớc thực giao vốn cho doanh nghiệp nhà nớc để doanh nghiƯp nhµ níc hoµn thµnh nhiƯm vơ nhµ níc giao ViƯc Nhµ níc giao vèn cho doanh nghiƯp nhµ nớc đặt yêu cầu phải quản lý số vốn Đồng thời, việc thay đổi phơng thức quản lý vật sang phơng thức quản lý giá trị chủ yếu đòi hỏi phải tăng cờng vai trò nhà nớc công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp Song thực tế cho thấy, công tác quản lý phần vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc có bất cập chế độ sách quản lý, tổ chức máy quản lý tổ chức thực Điều khiến vốn nhà nớc nhiều doanh nghiệp bị ăn mòn việc thực vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc bị hạn chế Do vậy, việc hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc trở thành yêu cầu cấp bách Trong điều kiện ngân sách nhà nớc hạn hẹp, công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc cần đợc thực tốt Trong thời gian thực tập Nhà máy len Hà Đông, em đà nghiên cứu tìm hiểu công tác quản lý vốn nhà nớc Nhà máy thấy bên cạnh thành tựu Nhà máy gặt hái đợc năm gần tồn nhiều hạn chế công tác quản lý phần vốn nhà nớc Nhà máy (cả giao vốn trình sử dụng vốn) Do đó, để thực nhiệm vụ bảo toàn phát triển vốn nhà nớc giao, công tác quản lý vốn nhà nớc Nhà máy cần sớm đợc hoàn thiện Em chọn đề tài: Quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc (Nghiên cứu vận dụng Nhà máy len Hà Đông) với mục đích qua nghiên cứu phát hạn chế công tác quản lý phần vốn Nhà máy len Hà Đông, tìm nguyên nhân hạn chế đó, từ đa đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông Nội dung đề tài gồm ba chơng: Chơng 1: Lý luận chung quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý phần vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông Chơng 3: Đề xuất hoàn thiện công tác quản lý phần vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông Nội dung Chơng 1: Lý luận chung quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp 1.1 Sự cần thiết quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.1.1 Vai trò doanh nghiệp nhà nớc kinh tế thị trờng Trên giới có nhiều quan niệm khác doanh nghiệp nhà nớc Có ngời cho doanh nghiệp nhà nớc xí nghiệp công làm nhiệm vụ nghiệp (cảnh sát, cứu hoả, y tế, giáo dục ) Khi giảng doanh nghiệp nhà nớc, giáo s Michel Rambolt đà đa ba tiêu chí xác định doanh nghiệp nhà nớc: doanh nghiệp nhà nớc trực tiếp chịu kiểm soát ai? Sản xuất sản phẩm đem bán hay không đem bán? Hoạt động gắn với lợi ích chung hay lợi ích cá nhân? Từ đó, ông quan niệm rằng: Doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp chịu kiểm soát trực tiếp nhà nớc, đợc phân làm hai loại: Loại xí nghiệp, tổ chức sản xuất sản phẩm không dùng để bán, làm việc lợi ích chung đợc gọi quan hành chính; Loại hai xí nghiệp công cộng, loại lại đợc chia thành hai nhóm: Nhóm thứ doanh nghiệp sản xuất mặt hàng để bán, trao đổi, hoạt động lợi ích chung, sản phẩm thờng dịch vụ công cộng Nhóm hai doanh nghiệp hoạt động môi trờng phải cạnh tranh, thờng hoạt động lợi ích riêng nớc ta, theo Luật doanh nghiệp nhà nớc đợc Quốc hội thông qua ngày 20/4/1995: doanh nghiƯp nhµ níc lµ tỉ chøc kinh tÕ nhà nớc thành lập, đầu t vốn tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xà héi nhµ níc giao Doanh nghiƯp nhµ níc cã t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh ph¹m vi sè vèn doanh nghiƯp quản lý Doanh nghiệp nhà nớc có tên gọi, dấu riêng có trụ sở lÃnh thổ Việt Nam Doanh nghiệp nhà nớc mang đặc điểm chung với loại hình doanh nghiệp khác nh: Thứ nhất, chức kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc bao gồm: sản xuấtcung ứng trao đổi, hợp tác tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Hai là, doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân T cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nớc điều kiện định atồn doanh nghiƯp nhµ níc hƯ thèng kinh tÕ qc dân T cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nớc đòi hỏi doanh nghiệp nhà nớc phải tự chịu trách nhiệm quản lý, nghĩa vụ tài Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp việc toán khoản công nợ doanh nghiệp phá sản hay giải thể Với t cách pháp nhân độc lập, doanh nghiệp nhà nớc có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh T cách tạo cho doanh nghiệp nhà nớc địa vị pháp lý để đảm bảo độc lập tự chủ Ba là, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc chịu chi phối tác động môi trờng kinh tế Bên cạnh đó, doanh nghiệp nhà nớc đợc phân biệt với loại hình doanh nghiệp khác đặc điểm sau đây: Một là, doanh nghiệp nhà nớc quan nhà nớc có thẩm quyền trực tiếp định thành lập nhằm thực mục tiêu kinh tế xà hội nhà nớc giao Nh doanh nghiệp nhà nớc không đợc thành lập để thực hoạt động kinh doanh (nhằm thực mục tiêu kinh tế) mà để thực hoạt động công ích (nhằm thực mục tiêu xà hội) Các loại hình doanh nghiệp khác nhà nớc thành lập mà đợc nhà nớc cho phép thành lập sở đơn xin thành lập chủ thể kinh doanh Hai lµ, doanh nghiƯp nhµ níc nhµ nớc tổ chức quản lý Nhà nớc tổ chức máy quản lý doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nói riêng; nhà nớc bổ nhiệm cán chủ chốt doanh nghiệp, phê duyệt chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch dài hạn hay trung hạn doanh nghiệp Ba là, tài sản doanh nghiệp nhà nớc phận tài sản nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc đầu t vốn thành lập nên thuộc sở hữu nhà nớc Doanh nghiƯp nhµ níc lµ mét chđ thĨ kinh doanh quyền sở hữu tài sản mà chủ quản lý tiến hành hoạt động kinh doanh số tài sản nhà nớc Trong đó, chủ thể kinh doanh khác chủ sở hữu với tài sản kinh doanh họ Có thể phân loại doanh nghiệp nhà nớc thành hai loại vào chức hoạt động doanh nghiệp là: doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh (hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận) doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích (hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo sách Nhà nớc trực tiếp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ) Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Trong kinh tế thị trờng, c¸c doanh nghiƯp ph¸t triĨn mèi quan hƯ kinh tế đa dạng hình thức sở hữu, vốn tài sản, chế tổ chức quản lý Doanh nghiệp kinh tế thị trờng không tồn đơn khu vực kinh tế quốc doanh (doanh nghiƯp nhµ níc) nh nỊn kinh tÕ kế hoạch hoá mà tồn dới nhiều hình thức sở hữu bao gồm loại hình tổ chức doanh nghiệp khác nh: Doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty liên doanh Nhng doanh nghiệp nhà nớc có vị trí đặc biệt quan trọng, phận nòng cốt thành phần kinh tế nhà nớc, thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế Vai trò doanh nghiệp nhà nớc đợc thể qua chức cụ thể sau: Thứ nhất, chức định hớng phát triển kinh tế Chức thể chỗ doanh nghiệp nhà nớc phải tiên phong lĩnh vực chiến lợc theo đờng lối phát triển nhà nớc tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác tham gia; doanh nghiệp nhà nớc phải mẫu mực trình độ quản lý, hiệu kinh doanh để doanh nghiệp khác noi theo; Thứ hai, chức hỗ trợ phục vụ Sự khác biệt doanh nghiệp nhà nớc loại hình doanh nghiệp khác phát triển doanh nghiệp nhà nớc đơn thân mà quan trọng tạo điều kiện cho phát triển toàn kinh tế quốc dân Bởi vậy, doanh nghiệp nhà nớc đợc bố trí xây dựng khu vực ngành nghề cần thiết tạo ®iỊu kiƯn cho nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn ®ång ®Ịu vùng đất nớc; Thứ ba, chức đảm bảo sức mạnh vật chất để nhà nớc điều tiết hớng dẫn kinh tế thị trờng Chức đợc hiểu doanh nghiệp nhà nớc phải có đóng góp thích đáng cho phát triển kinh tÕ b»ng viƯc kinh doanh cã hiƯu qu¶; doanh nghiệp nhà nớc phải bảo đảm vai trò định để Chính phủ có đủ nguồn lực đạo hớng dẫn kinh tế phát triển theo mục tiêu đề 1.1.2 Tính tất yếu việc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.1.2.1 Vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Vốn Nhà nớc giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng vốn đợc cấp từ ngân sách, vốn có nguồn gốc ngân sách vốn doanh nghiệp nhà nớc tự tích luỹ Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Từ khái niệm thấy vốn nhà nớc đợc cấu thành ba phận: Một là, vốn đợc cấp từ ngân sách, vốn doanh nghiệp nhà nớc đợc cấp phát lần đầu hoạt động (xác định từ thời điểm giao nhận vốn), vốn đợc cấp bổ sung trình hoạt động; vốn đợc tiếp quản từ chế độ cũ để lại Hai là, vốn có nguồn gốc ngân sách, khoản vốn tăng thêm đợc miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đợc cấp lại khoản phải nộp ngân sách theo định quan nhà nớc có thẩm quyền; chênh lệch giá tài sản cố định, vật t, hàng hoá tồn kho qua lần kiểm kê, điều chỉnh giá; nguồn vốn viện trợ: viện trợ nhân dân, viện trợ nớc tổ chức quốc tế, quà tặng theo qui định phải ghi tăng vốn ngân sách cấp; Ba là, vốn doanh nghiệp nhà nớc tự tích luỹ, phần thu nhập sau thuế doanh nghiệp nhà nớc giữ lại để tái đầu t Hình thức thực đầu t Chính phủ vào doanh nghiệp nhà nớc cụ thể nh sau: Một là, giá trị quyền sử dụng ®Êt, ChÝnh phđ giao ®Êt cho doanh nghiƯp nhµ níc hay cho doanh nghiệp thuê đất, thực sách u đÃi đất đai doanh nghiệp nhà nớc; Hai là, cấp vốn điều lệ bổ sung vốn: - Vốn điều lệ để san lấp mặt bằng, xây dựng nhà xởng, mua sắm máy móc thiết bị đa vào sản xuất; - Vốn bổ sung đợc cấp trờng hợp doanh nghiệp nhà nớc đợc giao thêm nhiệm vụ; Ba là, không thu khấu hao, miễn giảm thuế hay cấp tín dụng nhà nớc u đÃi Những khoản đợc doanh nghiệp nhà nớc sử dụng để tái đầu t, thay đổi tài sản cố định sử dụng cho yêu cầu kinh doanh khác theo quy định Chính phủ 1.1.2.2 Tính tất yếu việc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Nhà nớc phải quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc vì: Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nớc thuộc sở hữu nhà nớc nhng nhà nớc giao cho số cá nhân, đơn vị sử dụng Nh có tách biệt ngời sở hữu vốn ngời sử dụng vốn, hai đối tợng có mục tiêu không phù hợp Các doanh nghiệp nhà nớc đơng đầu với nguy bị đối thủ cạnh tranh mua lại nh doanh nghiệp khu vực t nhân Do ngời sử dụng vốn sử dụng vào động cá nhân, động làm cho nhà lÃnh đạo doanh nghiệp nhà nớc hành động không quán với mục tiêu doanh nghiệp Khi ngời không nắm quyền sở hữu vốn doanh nghiệp tăng thêm giàu có cho thân cách tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp chẳng có kích thích họ phải nhìn xa định phơng án sản xuất kinh doanh Vì đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ nhà nớc nhằm đảm bảo vốn tài sản nhà nớc không bị xâm phạm trình kinh doanh nh doanh nghiệp hoạt động theo mục tiêu nhà nớc đề Thứ hai, nhà nớc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc thực vai trò quản lý nhà nớc Nhà nớc ban hành chế độ tài doanh nghiƯp nhµ níc, theo dâi vµ kiĨm tra viƯc chấp hành chế độ Việc theo dõi, kiểm tra tình hình sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nớc giúp quan quản lý nắm bắt đợc tình hình thực tế doanh nghiệp, theo dõi tiến trình thực văn Từ thu thập thông tin để chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện sách cho kịp thời, phù hợp với thực tế Đồng thời thông qua công tác quản lý vốn, nhà nớc có thông tin xác để đánh giá chất lợng kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc Trên sở thông tin đánh giá này, nhà nớc có kế hoạch xếp, bố trí lại doanh nghiệp, vốn lao động, hoàn thiện khâu quản lý nhằm đạt hiệu kinh doanh thực mục tiêu xà hội Thứ ba, doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh, phần lợi nhuận sau thuế thuộc nhà nớc Nhà nớc sử dụng lợi nhuận để trì tái sản xuất mở rộng doanh nghiệp đáp ứng lợi ích nhà nớc Do đó, để lợi nhuận sau thuế đợc tối đa hoá, nhà nớc phải quản lý phần vốn đầu t để đợc sử dụng cách có hiệu quả, cở sở tăng lợi ích nhà nớc Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Tóm lại, việc nhà nớc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc đòi hỏi khách quan để bảo vệ lợi ích chủ sở hữu việc bảo toàn vốn tài sản nh để thực vai trò quản lý 1.2 Nội dung công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.2.1 Thiết lập quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Thiết lập quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc việc làm cần thiết nhằm tạo sở giúp đơn vị đợc giao vốn thực quản lý vốn đợc giao giúp quan kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ giám sát Hình thức biểu cụ thể nội dung công tác việc xây dựng hệ thống văn pháp luật quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp Khác với cách thức quản lý doanh nghiệp chế kế hoạch hoá tập trung, kinh tế thị trờng có điều tiết, Nhà nớc quản lý doanh nghiệp cách gián nguyên tắc: Nhà nớc điều chỉnh thị trờng, thị trờng điều chỉnh doanh nghiệp Nhà nớc ban hành sách nhằm định hớng phát triển theo mục tiêu Nhà nớc giúp doanh nghiệp tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh; Nhà nớc tạo hành lang pháp lý thông thoáng, bình đẳng môi trờng kinh doanh vừa thuận lợi, vừa đòi hỏi hiệu kinh tế cao để doanh nghiệp hoạt động Chính sách quản lý vốn đợc ban hành hớng vào việc khai thác, động viên sử dụng có hiệu nguồn lực tài doanh nghiệp nhằm khuyến khích phát triển kinh doanh, nâng cao hiệu sử dụng vốn, góp phần phát triển kinh tế xà hội đất nớc nâng cao hiệu tài quốc gia Chính sách quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc phận quan trọng sách tài doanh nghiệp nói riêng hệ thống sách tài nói chung Chính sách quản lý vốn đắn kích thích chuyển dịch luồng giá trị kinh tế quốc dân theo hớng động nguồn vốn vào đầu t phát triển sản xuất, tăng khả tích tụ tập trung vốn doanh nghiệp, nhờ tăng quy mô tốc độ phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu vào ngân sách nhà nớc Nguồn thu vào ngân sách nhà nớc nhiều Chính phủ có khả tài để tăng quy mô đầu t vốn, phát triển quỹ tài trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; kế đó, quy mô đầu t tài trợ từ Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp ngân sách doanh nghiệp lớn kích thích mạnh mẽ tốc độ tăng trởng kinh tế, qua Chính phủ thực đợc yêu cầu điều chỉnh vĩ mô kinh tế theo định hớng đà đề Các Chính phủ thờng ban hành sách quản lý vốn tài sản theo hớng: Một là, tăng cờng quyền tự chủ mặt tài doanh nghiệp nhà nớc trình hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt lĩnh vực quản lý vốn tài sản; Hai là, nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp việc quản lý sử dụng nguồn lực nhà nớc giao Thiết lập chế thích hợp để hớng quan tâm tạo điều kiện cho doanh nghiệp bảo toàn phát triển vốn nh: chế trích lập dự phòng, chế bù lỗ Ba là, quy định sách u đÃi mặt tài doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích nh: hỗ trợ vốn, bù chênh lệch thực nhiệm vụ nhà nớc giao, bảo đảm thoả đáng lợi ích vật chất cho ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc Đồng thời thiết lập chế quản lý hợp lý doanh nghiệp lĩnh vực quản lý sử dụng nguồn lực nhà nớc giao Chính sách quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc bao trùm nội dung quản lý sau: a, Quản lý việc hình thành vốn doanh nghiệp nhà nớc: Doanh nghiệp nhà nớc đợc đầu t vốn thành lập đầu t bổ sung trình hoạt động Ngoại trừ doanh nghiệp hình thành kết quốc hữu hoá, doanh nghiệp nhà nớc đợc hình thành sở nguồn vốn cấp phát ban đầu nhà nớc Tuy nhiên vào tình hình thực tế mà nhà nớc định cấp dới hình thức trực tiếp (cấp thẳng từ ngân sách nhà nớc) hay gián tiếp (qua hình thức ghi thu-ghi chi nh: chuyển vèn tõ doanh nghiƯp nhµ níc nµy sang doanh nghiƯp nhà nớc khác cho doanh nghiệp nhà nớc nhận trực tiếp khoản viện trợ để đầu t ) Đối với vốn lu động, nhà nớc cấp theo định mức phần, phần lại doanh nghiệp phải huy động thị trờng vốn chịu lÃi suất thị trờng Đồng thời, tuỳ thuộc vào khả ngân sách nhà nớc nớc mà sách đầu t vốn cho doanh nghiệp nhà nớc nớc khác Pháp, Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo yêu cầu nhà nớc cấp vốn 100%, doanh nghiệp nhà nớc quản lý nhng tự chọn sách phát triển, phải cạnh tranh với doanh nghiệp khác nhà nớc không cấp vốn Nhật, mức vốn đầu t cho doanh nghiệp tăng nhng mức độ kiểm soát chặt chẽ Malaysia, nguồn vốn doanh nghiệp nhà nớc đợc hình thành nh sau: Vốn cố định ban đầu đợc nhà nớc cấp 100% hàng năm, doanh nghiệp phải trả lÃi (theo lÃi suất u đÃi) tổng số vốn đầu t nhà nớc; vốn lu động công ty phải vay theo lÃi suất thị trờng Còn nớc ta, việc quản lý, sử dụng vốn tài sản doanh nghiệp nhà nớc đợc hớng dẫn cụ thể Thông t số 62/1999/TT-BTC ngày7/6/1999, Nhà nớc đầu t vốn cho doanh nghiệp nhà nớc thành lập ngành, lĩnh vực quan trọng Các quan có thẩm quyền định thành lập doanh nghiệp phải đảm bảo đủ vốn thực có thời điểm thành lập không thấp mức vốn pháp định nhà nớc quy định cho ngành nghề Trong trình kinh doanh, vào hiệu sản xuất dinh doanh, nhiệm vụ phát triển kinh tÕ-x· héi mµ nhµ níc giao cho doanh nghiƯp vµ khả ngân sách nhà nớc, nhà nớc xem xét đầu t bổ sung cho doanh nghiệp trờng hợp cần thiết Doanh nghiệp nhà nớc đợc nhà nớc giao vốn thuộc sở hữu nhà nớc có doanh nghiệp sau đà đợc kiểm tra, thẩm định theo quy định hành nhà nớc Số vốn giao cho doanh nghiệp đợc xác định nh sau: + Đối với doanh nghiệp thành lập số vốn nhà nớc ghi toán vốn đầu t xây dựng bàn giao sang sản xuất kinh doanh, vốn điều lệ đợc nhà nớc bổ sung vốn khác thuộc sở hữu nhà nớc (nếu có) + Đối với doanh nghiệp hoạt động thành lập lại (sáp nhập, chia tách) số vốn sở hữu có doanh nghiệp doanh nghiệp thành viên, sau đà đợc kiểm tra, thẩm định theo quy định hành nhà nớc Trong khu vực kinh tế t nhân đợc huy động cách tự chủ linh động môi trờng kinh doanh, khu vực kinh tế nhà nớc thờng đợc phép huy động vốn dới số hình thức định, kênh huy động vốn là: Thứ nhất, huy động vốn từ Ngân sách nhà nớc: Các doanh nghiệp có nhu cầu vốn đề nghị nhà nớc xét duyệt cấp vốn cho doanh nghiệp Đây nguồn vốn đặc biệt , doanh nghiệp nhà nớc có đặc quyền đợc yêu cầu nguồn vốn chủ lực doanh nghiệp nhà nớc Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp phận làm nhiệt máy sấy lông cừu không đủ yêu cầu quy dịnh nên thời gian sấy phải kéo dài, cho nguyên liệu không đợc bông, tơi nh yêu cầu nên Nhà máy phải sử dụng thêm lao động để làm bông, tơi lông cừu phơng pháp thủ công, làm tốn thêm chi phí lao động Với thời gian sấy kéo dài, máy làm tiêu tốn điện Nhiệt độ máy đạt yêu cầu mẻ 300kg lông cừu phải sấy thời gian 5h Hiện nay, với lợng lông cừu nh vậy, Nhà máy phải sấy 8h Còn máy xé săn Nhà máy có tỷ lệ hao hụt nguyên liệu 3%, Nhà máy đại, tỷ lệ có 0,5% Hơn nữa, máy đà cũ nên đà tiêu tốn điện công suất không cao Ba máy nhuộm Nhà máy đà cũ Do đợc đầu t từ năm 1982, sau trình hoạt động dài, toàn bộ phận điều khiển tự động ba máy han Sản phẩm sản xuất thờng không đạt yêu cầu ngay, phải nhuộm nhuộm lại, dẫn đến màu sắc bị sai lệch, gây khó khăn cho Nhà máy việc thực đơn đặt hàng Việc nhuộm nhuộm lại nh làm Nhà máy phải tiêu tốn thêm hoá chất thuốc nhuộm, lao động điện Hơn nữa, việc nhuộm lại nh cho thành phẩm không đảm bảo chất lợng, sau lần nhuộm lại, độ xốp len đà giảm đáng kể Mà tình trạng diễn thờng xuyên khâu nhuộm Nhà máy + Hệ thống động lực, truyền dẫn nhà máy cũ, vừa không đảm bảo an toàn cho ngời lao động, vừa làm thất thoát phục vụ sản xuất + Hệ số hao mòn tài sản cố định toàn Nhà máy 73,54% Hệ số hao mòn máy sấy lông cừu 94%, máy xé săn ba máy nhuộm 100% Đặc biệt phân xởng len 1, hệ số hao mòn máy móc, thiết bị 85,6% Trong máy móc, thiết bị đà khấu hao hết chiếm 23% số máy móc thiết bị hoạt động Với tình trạng nh vậy, tỷ lệ phế phẩm phân xởng len 5%- tỷ lệ cao Thứ ba, cấu tài sản Nhà máy cha hợp lý: Bảng 7: Kết cấu tài sản Nhà máy len Hà Đông Đơn vị: đồng Chỉ tiêu 31/12/2001 Lỵng 2002/ 2001 31/12/2002 Tû träng Lỵng Tû träng Lợng Tỷ trọng Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp A.Tài sản 21.452.408.485 100,00% 21.959.137.838 100,00% 506.729.353 2,36% I.TSLĐ 14.327.212.716 66,79% 15.076.041.603 68,65% 748.828.887 5,23% 1.TiÒn 2.153.516.935 10,04% 950.029.391 4,33% -1.203.487.544 -55,88% 2.Ph¶i thu 5.576.793.336 26,00% 6.422.771.513 29,25% 845.978.177 15,17% 3.Tån kho 6.536.958.897 30,47% 7.668.885.025 34,92% 1.131.926.128 17,32% 4.TSL§ # 59.934.548 0,28% 34.355.674 0,16% -25.578.874 -42,68% II.TSC§ 7.125.195.769 33,21% 6.883.096.235 31,35% -242.099.534 -3,40% Từ bảng trên, thấy: Một là, xuất phát từ thực tế len Trung Quốc giá rẻ len Nhà máy nhiều song nhìn chung chất lợng thấp, Nhà máy đà nỗ lực nâng cao chất lợng sản phẩm len, nhắm tới khách hàng có nhu cầu sản phẩm len cao cấp Để làm đợc điều không đòi hỏi nguyên vật liệu chất lợng cao mà đòi hỏi công nghệ đại trình độ tay nghề công nhân phải đợc nâng cao Song máy móc thiết bị Nhà máy lạc hậu (nh đà nói trên), Nhà máy có điều kiện song cha ý đến việc đổi công nghệ cách mức, điều đợc minh chứng số liệu Bảng trên, năm 2002 so với năm 2001 giá trị tài sản cố định giảm lợng tỷ trọng Hai là, với lợng vốn nhà nớc giao chiếm 84% vốn Nhà máy, tài sản lu động Nhà máy đợc tài trợ hầu hết vốn nhà nớc (88,5%) Tuy mạnh vốn nhà nớc nh nhng Nhà máy đà tạo cấu tài sản không hợp lý, nguyên nhân mạnh vốn nhà nớc Nhà máy cha đợc phát huy Những phân tích sau em cho thấy rõ điều này: đơn vị: đồng Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 1.Phải thu 5.576.793.336 6.422.771.513 2.Tồn kho 6.536.958.897 7.668.885.025 3.TSLĐ # 59.934.548 34.355.674 10.224.406.825 1.735.023.732 4.Nợ ngắn hạn Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Nhu cầu VLĐ thờng xuyên Chuyên đề tốt nghiệp 1.949.279.956 12.390.988.480 Theo số liệu tính toán trên, nhu cầu vốn lu động thờng xuyên dơng lớn cho thấy hàng tồn kho khoản phải thu lớn, vòng quay vốn lu động Nhà máy tăng không đáng kể (từ 1,05 lên 1,16) vòng quay hàng tồn kho giảm (từ 2,12 xuống 2,02) Điều chứng tỏ có lợng lớn hàng tồn kho bị ứ đọng, vốn ứ lại không quay vòng đợc 2.3.2.2 Từ phía đơn vị quản lý cấp trên: Thứ nhất, Thông t số 62/1999/TT-BTC ngày7/6/1999 quy định, trớc giao vốn, doanh nghiệp phải xác định rõ tồn mặt tài (tài sản thừa, thiếu, mát, h hỏng, phẩm chất, tài sản ứ đọng chậm luân chuyển, không cần dùng, chờ lý, công nợ khó đòi, khoản lỗ luỹ kế, khoản chi phí cha có nguồn bù đắp tổn thất tài sản khác), nguyên nhân trách nhiệm ngời liên quan đến tồn để xử lý theo chế độ hành Việc giao vốn lại cho Nhà máy vào 1/7/1999 tồn vấn đề lớn việc đánh giá lại giá trị vốn nhà nớc Nhà máy đà không đợc Công ty len Việt Nam tiến hành cách nghiêm túc, kết kiểm kê hàng tồn kho kém, phẩm chất (giảm giá tỷ nh đà trình bày phần trên) Nhà máy thực sau đợc Công ty len Việt Nam đà kiểm tra xác nhận minh chứng cho điều này; Thứ hai Nhà máy đợc giao đất theo Biên giao vốn cho Nhà máy năm 1999, nhng đất giao danh nghĩa Biên ghi giá trị mảnh đất (diện tích gần vị trí đẹp) có 40.300 ®ång, ®ã sù hiƯn diƯn cđa ®Êt (chÝnh x¸c phải quyền sử dụng đất) Biên giao vèn chØ cã ý nghÜa gióp qu¶n lý diƯn tÝch đất Nhà máy len Hà Đông sử dụng mà thôi; ra, mảnh đất đợc giao nằm khu vực cha đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà máy đà phải thực nghĩa vụ Nhà nớc nh đối tợng thuê đất (Nhà máy đóng tiền thuê đất hàng năm), Nhà máy chấp quyền sử dụng mảnh đất đợc giao để vay vốn ngân hàng; Thứ ba, hàng tồn kho có lợng lớn bị xuống cấp nghiêm trọng đa vào sản xuất (hoặc không đáp ứng đợc tiêu chuẩn kỹ thuật, Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp chúng phục vụ cho việc sản xuất sản phẩm mà Nhà máy đà ngừng sản xuất thời gian trớc); giá trị thực tế chúng theo đánh giá lại nửa so với giá trị ghi sổ sách, song Công văn xin giảm vốn biện pháp xử lý số hàng (đà gửi Công ty len Việt Nam trình lên Tổng công ty dệt may Việt Nam từ lâu) đến cha đợc duyệt; Nhà máy điều kiện phân bổ phần giảm giá vào chi phí kinh doanh giá bán sản phẩm Nhà máy đà cao hàng Trung Quốc 2000 đ/cân (nếu tiếp tục tăng giá ảnh hởng lớn đến lợng tiêu thụ) Nhà máy số lỗ luỹ kế 170 triệu đồng; Thứ t, quản lý Công ty len Việt Nam nh Tổng công ty dệt may Việt Nam ®iĨm bÊt cËp nh qut ®Þnh ®iỊu chun vèn khái Nhà máy 7,4 tỷ đồng khiến cấu vốn Nhà máy không hợp lý (sau có kiến nghị kiểm toán nhà nớc điều chuyển lại số vốn năm 2002); Bộ tài cha duyệt phơng án nhợng bán, lý số hàng tồn (chúng tiếp tục xuống giá nhanh chóng) giải cho Nhà máy đợc giảm vốn số vật t, hàng hoá, thành phẩm kém, phẩm chất tồn kho đến 1/1/2000 là: 2.045.163.516 đ Công văn đà đợc Nhà máy thảo gửi từ lâu 2.3.3 Nguyên nhân: Thứ nhất, từ phía sách quản lý, nhiều khó khăn nảy sinh Nhà máy áp dụng qui định hành quản lý sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nớc Quy chế tài Công ty len Việt Nam Các quy định Quy chế tài Công ty len Việt Nam có nhiều điểm bất cập nh: quy định hạn mức tồn quỹ tiền mặt đơn vị thành viên 50.000.000 đồng, số d tiền gửi tài khoản đơn vị không 100.000.000 đồng, phần vợt đơn vị nộp Công ty len Việt Nam; quy định tổng số cho khách hàng nợ mua hàng trả chậm Nhà máy không vợt 2% tổng doanh thu, số tiền nợ tối đa 100.000.000 đ cho khách hàng; quy định chuyên thu Công ty len Việt Nam thông báo tới ngân hàng hạn chế (chẳng hạn cha đề cập tới trờng hợp ngân hàng nhận uỷ nhiệm thu Nhà máy); quy định việc chi hoa hồng môi giới không vợt 3% doanh thu số hàng hoá, dịch vụ môi giới (thực tế điều phải vào việc môi giới có đem lại hiệu hay không) Việc quy định nhiều việc phải xin ý kiến quan cấp làm giảm tính chủ động sáng tạo doanh nghiệp, mà Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp cấp có nhiều việc phải giải dẫn tới tải, chậm chễ, yếu tố ảnh hởng không tốt tới hoạt động quản lý vốn nhà nớc Nhà máy ; Thứ hai, từ tổ chức máy quản lý, trực tiếp sử dụng tài sản nhà nớc nhng đơn vị hạch toán phụ thuộc Công ty len Việt Nam, Nhà máy len Hà Đông quyền tự nhiều vấn đề liên quan đến việc quản lý tài sản đó, trách nhiệm cá nhân quản lý cha đợc phân định rạch ròi nh việc hạn chế chủ động sáng tạo Nhà máy, thêm vào đó, đơn vị đầu số thành viên Công ty len Việt Nam, nguồn lực Nhà máy (đợc cấp tự làm ra) bị Công ty len Việt Nam điều tiết để trì tồn thành viên ốm yếu, điều đà làm giảm hiệu quản lý tài sản Nhà nớc đầu t vào Nhà máy Việc phải thông qua nhiều cấp quản lý gây chậm chễ, gây thiệt hại không nhỏ với vốn nhà nớc nhà máy (vụ việc hàng tồn kho kém, phẩm chất đà nêu ví dụ) Thứ ba, từ trình độ, lực máy quản lý, cán quản lý đà có am hiểu định lĩnh vực quản lý song mắc sai sót nh đà nêu (phía Nhà máy), đồng thời cha có kế hoạch để tận dụng triệt để diện tích đất đợc giao; cấp giao vốn đà không đợc tiến hành kiểm kê, đánh giá lại tài sản cẩn thËn; Thø t, tõ phÝa m«i trêng kinh tÕ, tõ khối SNG tan rà Nhà máy đà mét thÞ trêng lín; thêi gian qua nhiỊu lý nh ¶nh hëng khđng ho¶ng kinh tÕ khu vực, thiên tai khiến môi trờng kinh tế nớc ta cha thực ổn định, ảnh hởng không nhỏ đến nhu cầu ngời tiêu dùng Mặt khác, môi trờng kinh tế nớc ta thiếu nhiều yếu tố cần thiết để tạo điều kiện nh tạo động lực cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp: giá nhiều yếu tố đầu vào đắt (điện, nớc ), nguyên vật liệu Nhà máy nớc không sản xuất đợc nên phải nhập chịu giá biến động thất thờng sản phẩm Nhà máy sản xuất lại phải cạnh tranh với hàng Trung Quốc giá rẻ hơn, điều gây khó khăn lớn cho hoạt động quản lý vốn nhà nớc Nhà máy Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp chơng 3: Đề xuất hoàn thiện công tác quản lý phần vốn nhà nớc nhà máy len hà đông Qua nghiên cứu công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc tình hình vận dụng công tác quản lý phần vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông, em xin đa đề xuất sau: Một là, phải quản lý tốt chi phí để hạ giá thành sản phẩm, để làm đợc điều cần: * Tăng cờng quản lý để giảm chi phí nguyên vật liệu biện pháp: + Đối với hoá chất thuốc nhuộm, Nhà máy mua nớc nên cần tính toán khối lợng hoá chất thuốc nhuộm dự trữ thích hợp để tránh lÃng phí hao hụt tự nhiên Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp + Tăng cờng công tác thu hồi phế liệu Đối với xơ, len vụn, Nhà máy gom lại bán cho sở sản xuất chăn, gối làng La Phù cách không xa Đối với hoá chất thuốc nhuộm, nớc nhuộm Nhà máy không sử dụng đợc yêu cầu kỹ thuật sản phẩm mình, Nhà máy bán cho sở nhuộm có yêu cầu kỹ thuật thấp + Đề cao trách nhiệm vật chất việc quản lý sử dụng vật t; Nhà máy cần có hình thức thởng-phạt rõ ràng ngời làm tốt không làm tốt công tác + Nhà máy cần kết hợp với Công ty len Việt Nam tiến hành công tác dự báo để có kế hoạch đối phó với biến động thị trờng Do nguyên vật liệu Nhà máy phải nhập từ nớc về, giá biến động theo quan hệ cung-cầu hàng hoá thị trờng giới nên dự báo tốt dễ gây tổn thất cho Nhà máy, chẳng hạn tháng đầu năm 2003 giá loạt nguyên vật liệu tăng dẫn đến Nhà máy bị lỗ (giá thành vợt giá bán điều kiện Nhà máy len Hà Đông tăng giá len Trung Quốc đà rẻ len Nhà máy 2000 đ/kg, tiếp tục tăng giá sản phẩm sản xuất tiêu thụ đợc) * Chú trọng đổi trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất Việc đổi máy móc thiết bị vấn đề có ý nghĩa chiến lợc lâu dài, tiến hành đổi máy móc thiết bị, Nhà máy cần lu ý: Thứ nhất, phải lựa chọn công nghệ tiên tiến, tránh tình trạng nhập công nghệ lạc hậu Thứ hai, phải đào tạo bồi dỡng nhằm nâng cao trình độ tay nghề công nhân để phát huy đợc lực sản xuất máy móc thiết bị đợc đầu t Để đầu t đổi máy móc thiết bị, Nhà máy cần lợng vốn định Vốn đầu t đổi máy móc thiết bị đợc huy động nhiều nguồn; điều kiện Nhà máy lỗ luỹ kế 170 triệu đồng (cha có lợi nhuận để lại để tái đầu t), Nhà máy sử dụng quỹ khấu hao TSCĐ để đầu t đổi máy móc thiết bị, quỹ không đủ để đáp ứng nhu cầu vốn, Nhà máy huy động từ bên Hiện Nhà máy đà toán khoản nợ ngân hàng, nên vay dài hạn Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp ngân hàng; ra, Nhà máy thuê tài sản cố định Cổ phần hoá Nhà máy phơng thức hay để tạo vốn Việc đổi máy móc thiết bị giúp cho Nhà máy sản xuất khối lợng sản phẩm lớn với chất lợng cao, đáp ứng nhu cầu ngời tiêu dùng Khoa học kỹ thuật ngày phát triển mạnh mẽ, đà tạo máy móc thiết bị đại, tạo điều kiện cho Nhà máy tiết kiệm chi phí cho sản phẩm hỏng, tiết kiệm nhân công, nâng cao suất lao động giúp cho Nhà máy thực đợc mục tiêu hạ giá thành sản phẩm * Cần nhanh chóng giải phóng hàng tồn kho (nhất tồn kho nguyên vật liệu thành phẩm) có biện pháp thu hồi khoản phải thu (đặc biệt phải thu khách hàng phải thu nội khoản chiếm tỷ trọng chủ yếu) Hai là, Nhà máy lập kế hoạch, xây dựng dự án khả thi khai thác sử dụng diện tích đất thừa, chẳng hạn: xây nhà xởng, nhà kho thuê Ba là, Công ty len Việt Nam nên xác định lại giá trị phần vốn nhà nớc Nhà máy, việc làm có ý nghĩa quan trọng giúp xác định hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp (vì vốn nhà nớc làm mẫu số nhiều tiêu đánh giá hiệu sử dơng vèn nhµ níc giao cđa doanh nghiƯp nhµ níc), đồng thời giúp nhà quản lý tạo cho nhà máy cấu vốn (nợ-vốn chủ sở hữu) phù hợp Bốn là, đơn giản hoá đẩy nhanh việc xử lý doanh nghiệp kinh doanh yếu kém, thua lỗ kéo dài, tập trung vốn cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc Công ty nên tập trung vốn cho Nhà máy làm ăn có hiệu nh Nhà máy len Hà Đông, không nên dùng nguồn lực Công ty để trì tồn Nhà máy làm ăn kém, phá sản Nh không cứu đợc nhà máy què quặt mà Nhà máy làm ăn tốt bị ảnh hởng không nhỏ Năm là, sách, chế quản lý vốn giai đoạn tới phải tạo dựng đợc môi trờng tài bình đẳng, lành mạnh, thông thoáng, ổn định cho doanh nghiệp, thúc đẩy cạnh tranh phát triển doanh nghiệp ngang tầm doanh nghiệp nớc khu vực, tạo sở vững cho tài quốc gia Cơ chế tài tạo điều kiện cho doanh nghiệp đánh giá tình hình thực trạng tài doanh nghiệp theo thông lệ quốc tế, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp khó khăn tài nhằm nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh Trong trình vận dụng sách, chế độ phát điểm bất cập, Nhà máy cần kiến nghị lên cấp điều chỉnh cho phù hợp, chẳng hạn nh quy định giới hạn số d tiền gửi, mức tín dụng thơng mại tối đa Quy chế tài Công ty len Việt Nam nh đà nêu Phía Công ty len Việt Nam cần nghiên cứu để điều chỉnh lại số quy định không hợp lý Quy chế tài Công ty Các quan quản lý cấp cần hoàn thiện chế độ, sách quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc theo hớng mở rộng quyền tự chủ quản lý vèn cho doanh nghiƯp, gi¶m thiĨu sù can thiƯp cđa đơn vị quản lý cấp vào hoạt động kinh doanh, công tác quản lý vốn doanh nghiệp Đồng thời phải quy định đầy đủ rõ ràng trách nhiƯm cđa ngêi qu¶n lý doanh nghiƯp (më réng qun tự chủ doanh nghiệp phải đôi với xác định cụ thể trách nhiệm ngời quản lý doanh nghiệp), cần có chế tài nghiêm khắc trờng hợp ngời quản lý doanh nghiệp có định đầu t không hiệu quả, quản lý sử dụng tài sản không quy định gây thất thoát vốn Bên cạnh đó, số nội dung điều Luật Nghị định, Nghị định Thông t hớng dẫn cha quán cần đợc điều chỉnh: Luật Nghị định ã Cầm cố, chấp, cho thuê, nhợng ã Cầm cố, chấp, cho thuê, nhợng bán thiết bị, nhà xởng quan trọng phải bán, lý toàn dây chuyền sản đợc quan Nhà nớc cã thÈm qun xt chÝnh ph¶i cã ý kiÕn b»ng văn cho phép (khoản 2-điều 6) quan định thành lập doanh nghiệp (điều 17, 18, 19- Sửa đổi) ã Doanh nghiệp phải lập quỹ khấu hao ã Không quy định việc lập quỹ khấu (khoản 1-điều 8) hao ã Chia lợi nhuận theo cổ phần (khoản 1- ã Không quy định chia lợi nhuận theo điều 8) cổ phần Nghị định Thông t Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp ã Chỉ quy định: lý loại tài ã Ngoài quy định có đồng ý sản quan trọng phải có đồng ý quan định thành lập doanh quan định thành lập doanh nghiệp quan tài quy nghiệp quan tài định lý phải có đại diện hai quan ã Không quy định khoản chi sai ã Quy định phải thu hồi nộp ngân sách tiền lơng, hội họp, tiếp khách phải thu khoản chi sai Nguồn chi sai hồi nộp ngân sách phải bồi thờng Sáu là, thực chế kiểm toán doanh nghiệp Thực triệt để chế công khai hoá tài doanh nghiệp vấn đề dân chủ hoá doanh nghiệp nhà nớc Qua xác định xem doanh nghiệp có nghiêm túc thực quy định quản lý hay không, kịp thời phát sai phạm để có biện pháp xử lý Bảy là, đào tạo bồi dỡng nâng cao trình độ quản lý cán quản lý cấp để họ có thêm điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ Tám là, nghiên cứu tổ chức hệ thống thông tin hoạt động kinh doanh, tình hình tài doanh nghiệp nhằm nắm bắt, phát kịp thời khó khăn công tác quản lý vốn doanh nghiệp, dự báo đắn khả phát triển doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tồn phát triển Đồng thời tăng cờng biện pháp công cụ kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh, tình hình quản lý vốn doanh nghiệp nhằm hớng doanh nghiệp phát triển đắn, ngăn chặn hoạt động tiêu cực Chín là, nên thực cổ phần hoá Nhà máy nhằm mục tiêu: + Tạo điều kiện cấu lại Nhà máy len Hà Đông, nâng cao hiệu kinh doanh sức cạnh tranh Nhà máy; + Bảo đảm việc làm cho ngời lao động; thay đổi phơng thức quản lý doanh nghiệp, tạo động lực để phát huy quyền làm chủ ngời lao động; sử dụng có hiệu số tài sản đà đầu t, khai thác tiềm để đầu t phát tríển sản xuất kinh doanh; + Giảm bớt chi phí trách nhiệm điều hành kinh doanh Nhà nớc; đảm bảo lợi ích chung Nhà nớc ngời lao động Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Công ty len Việt Nam lúc trở thành cổ đông Nhà máy quản lý phần vốn nhà nớc đầu t vào Nhà máy với t cách cổ đông Điều đảm bảo cho Nhà máy thực có quyền chủ động kinh doanh, tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chế thị trờng kết luận Bất kỳ quốc gia giới trì cho hệ thống doanh nghiệp nhà nớc Sự khác nớc doanh nghiệp nhà nớc tồn dới hình thức ¶nh hëng cđa nã tíi nỊn kinh tÕ Việt Nam nay, doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò nòng cốt thành phần kinh tế nhà nớc, thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế, song thực tế doanh nghiệp nhà nớc cha thực tốt vai trò chúng Một biểu minh chứng cho điều hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc nhìn chung cha cao (nhiều doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ kéo dài), nhiệm vụ bảo toàn phát triển vốn nhà nớc giao cha đợc thực tốt nhiều doanh nghiệp Xuất phát từ việc nghiên cứu lý luận vốn nhà nớc nội dung chung công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc, nhân tố ảnh hởng đến hoạt động quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc, chuyên đề đà sâu nghiên cứu thực trạng công tác quản lý phần vốn nhà n- Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp ớc Nhà máy len Hà Đông Kết nghiên cứu cho thấy, thời gian qua, công tác quản lý vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông đà đạt đợc thành định song tồn không hạn chế từ phía Nhà máy phía quan quản lý cấp Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông cần phải đợc hoàn thiện Để thực thành công chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc việc xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa việc củng cố lại hoạt động doanh nghiệp nhà nớc mà trớc hết đổi hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc cần thiết Những đề xuất đợc đa chuyên đề cha phải đề xuất tối u hữu dụng nhất, song việc thực đề xuất góp phần hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông Danh mục tài liệu tham khảo *** PGS.TS Lu Thị Hơng (chủ biên), 2002, Giáo trình Tài Doanh nghiệp, NXB Giáo dục PGS.TS.Hoàng Công Thi-Nguyễn Thị Thanh Thảo, 1999, Cải cách doanh nghiệp nhà nớc Trung Quốc, NXB Tài Tạp chí Tài 2/2002, Tạp chí Thông tin tài 12/2001, Thời báo kinh tÕ ViƯt Nam sè 146 ngµy 6/12/2000 Lt doanh nghiệp nhà nớc ngày 20/04/1995 Thông t số 62/1999/TT-BTC ngày7/6/1999 hớng dẫn việc quản lý, sử dụng vốn tài sản doanh nghiệp nhà nớc Chế độ quản lí, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định (Ban hành kèm theo Quyết định số 166/1999/QĐ-BTC ngµy 30/12/1999 cđa Bé trëng Bé tµi chÝnh) Ngun Hång Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty dệt may Việt Nam Quy chế tài Công ty len Việt Nam Báo cáo tài Nhà máy len Hà Đông năm 2001 2002 10 Biên giao vốn cho Nhà máy len Hà Đông ngày 1/7/1999 11 Biên xác định chất lợng vật t, hàng hoá, thành phẩm kém, phẩm chất tồn kho đến 1/1/2000 Nhà máy len Hà Đông 12 Biên xử lý công nợ khó đòi năm 2002 Nhà máy len Hà Đông Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp Mục lục Mở đầu Trang Nội dung Chơng 1: Lý luận chung quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Sự cần thiết quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.1.1 Vai trò doanh nghiệp nhà nớc kinh tế thị trờng 1.1.2 Tính tất yếu việc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.4 Nội dung công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.2.1 Thiết lập quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.2.2 Phân cấp quản lý 1.2.3 Tổ chức thực 1.5 Các nhân tố ảnh hởng đến hoạt động quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.3.1 Quan điểm nhà nớc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp 1.3.2 Tổ chức máy quản lý 1.3.3 Sự phù hợp văn pháp luật liên quan 1.3.4 Trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý 1.3.5 Môi trờng kinh tế-chính trị-xà hội 14 18 25 26 27 28 29 Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý phần vốn nhà nớc Nhà máy len hà đông 2.1 Tổng quan Nhà máy len Hà Đông 2.1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển 2.1.2 Bộ máy quản lý 2.1.3 Đặc điểm tổ chức hệ thống sản xuất tiêu thụ 2.2 Thực trạng quản lý phần vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông 2.2.1 Cơ sở thực quản lý vốn nhà nớc Nhà máy len Hà Đông 2.2.2 Tổ chức thực 2.3 Những đánh giá chung 2.3.1 Thành tựu 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân chơng 3: Đề xuất hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nớc nhà máy len hà đông Kết luận 30 31 34 36 37 55 58 62 65 Nguyễn Hồng Thắng-TCC41A Chuyên đề tốt nghiệp ... việc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.1.2.1 Vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Vốn Nhà nớc giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng vốn đợc cấp từ ngân sách, vốn có nguồn gốc ngân sách vốn doanh. .. lý 1.2 Nội dung công tác quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 1.2.1 Thiết lập quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Thiết lập quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc việc làm cần thiết... Quan điểm nhà nớc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp Quan điểm nhà nớc quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhân tố đầu tiên, có ảnh hởng định tới hoạt động quản lý vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Sở
