Tính đến nay, sau hơn 35 năm thực hiện chính sách Đổi mới, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, nền kinh tế Việt Nam phát triển theo mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã đạt được tốc độ tăng trưởng hằng năm rấ đáng khích lệ, trung bình khoảng 7%năm. Bên cạnh đó, Việt Nam ngày càng khẳng định vị trí quan trọng của mình trên thương trường cũng như chính trường thế giới, trở thành thành viên chính thức của nhiều tổ chức quốc tế trong khu vực và trên toàn cầu. Tuy nhiên điều này đồng thời cũng có nghĩa là Việt Nam phải đối đầu với nhiều thách thức của thời đại và cần phải vượt qua để phát triển: (1) Các quá trình quốc tế hoá, toàn cầu hoá đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ và thu hút hầu hết quốc giadân tộc vào trong vòng xoay của nó; (2) Khoảng cách chênh lệch về kinh tế xã hội giữa các nước phát triển và kém phát triển ngày càng sâu sắc; (3) Tình trạng suy thoái chất lượng môi trường sinh thái, sự giảm sút các nguồn tài nguyên thiên nhiên, sự biến động khí hậu toàn cầu diễn ra ngày càng gay gắt, đe doạ sự sống và sự phát triển của nhiều quốc giadân tộc, nhất là ở các quốc gia nghèo... Trong hoàn cảnh trên, để đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng các yêu cầu phát triển xã hội đặc biệt quan trọng.
PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA HIỆN NAY MỞ ĐẦU Trong điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa hội nhập quốc tế, phát triển nguồn nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế xã hội đất nước; đồng thời phát triển nguồn nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Tính đến nay, sau 15 năm thực sách Đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế Việt Nam phát triển theo mơ hình kinh tế thị trường - định hướng xã hội chủ nghĩa đạt tốc độ tăng trưởng năm rấ đáng khích lệ, trung bình khoảng 7%/năm Bên cạnh đó, Việt Nam ngày khẳng định vị trí quan trọng thương trường trường giới, trở thành thành viên thức nhiều tổ chức quốc tế khu vực toàn cầu Tuy nhiên điều đồng thời có nghĩa Việt Nam phải đối đầu với nhiều thách thức thời đại cần phải vượt qua để phát triển: (1) Các q trình quốc tế hố, tồn cầu hố diễn ngày mạnh mẽ thu hút hầu hết quốc gia/dân tộc vào vịng xoay nó; (2) Khoảng cách chênh lệch kinh tế - xã hội nước phát triển phát triển ngày sâu sắc; (3) Tình trạng suy thối chất lượng mơi trường sinh thái, giảm sút nguồn tài nguyên thiên nhiên, biến động khí hậu tồn cầu diễn ngày gay gắt, đe doạ sống phát triển nhiều quốc gia/dân tộc, quốc gia nghèo Trong hoàn cảnh trên, để đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố - đại hố, việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội đặc biệt quan trọng NỘI DUNG Một số vấn đề chung nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Quan điểm xem “con người nguồn vốn vốn nhân lực” cho rằng: “Phát triển nguồn nhân lực hoạt động đầu tư nhằm tạo nguồn nhân lực với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kịnh tế xã hội đất nước Quan điểm xem “con người nguồn vốn vốn nhân lực” cho rằng: “Phát triển nguồn nhân lực hoạt động đầu tư nhằm tạo nguồn nhân lực với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kịnh tế xã hội đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển cá nhân” (Bùi Thị Thanh, 2005) Quan điểm nhà nghiên cứu UNDP cho rằng: "Phát triển nguồn nhân lực chịu tác động năm nhân tố: giáo dục đào tạo, sức khỏe dinh dưỡng, môi trường, việc làm giải phóng người Trong q trình tác động đến phát triển nguồn nhân lực, nhân tố ln gắn bó, hỗ trợ phụ thuộc lẫn nhau, đó, giáo dục đào tạo nhân tố tảng, sở tất nhân tố khác Nhân tố sức khỏe dinh dưỡng, mơi trường, việc làm giải phóng người nhân tố thiết yếu, nhằm trì đáp ứng phát triển bền vững nguồn nhân lực Nền sản xuất phát triển, phần đóng góp trí tuệ thơng qua giáo dục đào tạo ngày chiếm tỷ trọng lớn so với đóng góp yếu tố khác cấu giá trị sản phẩm lao động" (Bùi Thị Thanh, 2005) Quan điểm sử dụng lực người ILO cho rằng: “Phát triển nguồn nhân lực bao hàm không chiếm lĩnh trình độ lành nghề, mà bên cạnh phát triển lực, làm cho người có nhu cầu sử dụng lực để tiến đến có việc làm hiệu thỏa mãn nghề nghiệp sống cá nhân” Quan điểm Nguyễn Minh Đường: “Phát triển nguồn nhân lực hiểu gia tăng giá trị cho người mặt trí tuệ, kỹ lao động, thể lực, đạo đức, tâm hồn để họ tham gia vào lực lượng lao động, làm giàu cho đất nước, góp phần cải tạo xã hội, phát huy truyền thống dân tộc góp phần tơ điểm thêm tranh muôn màu nhân loại Do vậy, phát triển nguồn nhân lực phải tiến hành ba mặt: phát triển nhân cách, phát triển sinh thể, đồng thời tạo môi trường xã hội thuận lợi cho nguồn nhân lực phát triển " (Trần Khánh Đức, 2002) Trên giác độ vi mơ, có quan điểm cho rằng: “Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp q trình thực tổng thể sách biện pháp thu hút, trì đào tạo nguồn nhân lực nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ba phương diện thể lực, trí lực, tâm lực; điều chỉnh hợp lý quy mô, cấu nguồn nhân lực cách bền vững hiệu quả” (Nguyễn Thế Phong, 2010) Với quan điểm trên, nội hàm khái niệm phát triển nguồn nhân lực bao gồm: Về mục tiêu, phát triển nguồn nhân lực hoàn thiện nâng cao lực lao động lực sáng tạo nguồn lực người doanh nghiệp cho phù hợp với công việc thích ứng với đổi tương lai Về tính chất, phát triển nguồn nhân lực q trình mang tính liên tục chiến lược nhằm nâng cao lực doanh nghiệp nguồn lực người Về nội dung, phát triển nguồn nhân lực bao gồm: hợp lý hóa quy mơ, cấu nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng (trên phương diện thể lực, trí lực tâm lực) nội dung trọng yếu Về biện pháp, phát triển nguồn nhân lực hiểu trình thực tổng thể sách biện pháp thu hút, trì đào tạo mang tính chất “đầu tư chiến lược” cho nguồn lực người doanh nghiệp Nhân lực nhân tố định phát triển doanh nghiệp Nguồn nhân lực coi nguồn lực “nội sinh” chi phối trình phát triển kinh tế xã hội nói chung hiệu hoạt động doanh nghiệp (DN) nói riêng Trong năm qua, tác động mở cửa hội nhập Việt Nam với giới thổi luồng gió vào tư DN, giúp chủ DN ngày nhận thức rõ tầm quan trọng nguồn nhân lực việc tạo môi trường làm việc, hội thăng tiến đưa chế độ lương thưởng để giữ chân người tài Tuy nhiên, dù đặc biệt quan tâm đạt nhiều thành tựu to lớn theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB) bối cảnh hội nhập quốc tế, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp so với nhiều nước, đặc biệt thiếu lao động có trình độ tay nghề, cơng nhân kỹ thuật bậc cao Chất lượng nhân lực Việt Nam đạt 3,79/10 điểm (xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng WB) điểm cho chất lượng nhân lực Hàn Quốc 6,91; Ấn Độ 5,76; Malaysia 5,59; Thái Lan 4,94 Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực So với nhiều nước giới khu vực, DN Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý kinh doanh, lại kinh nghiệm việc phát triển nguồn nhân lực Trong nhiều năm, hoạt động kinh tế kế hoạch hoá tập trung, vai trò thị trường chịu ảnh hưởng nặng nề sách biện pháp điều tiết nhà nước Các DN Việt Nam, DN nhà nước (DNNN) quen với áp đặt kế hoạch nhà nước, hoạt động thiếu chủ động Thói quen trở thành nét văn hố cơng ty nhà nước, in đậm dấu ấn kể ngày nay, DN nhà nước phải cạnh tranh trước nhiều, nước nước Đặc trưng dân số nguồn nhân lực Việt Nam: Tính đến nay, Việt Nam có quy mơ dân số xếp vào hạng 20 quốc gia đông dân giới Năm 2002, tổng dân số quốc gia ước lượng khoảng 81 triệu người, đứng sau Indonesia (231,3 triệu người) Philippines (84,5 triệu người) khu vực Đông Nam Á Mức tăng trưởng dân số trung bình hàng năm Việt Nam đạt khoảng 1,2 triệu người, tính thời gian dân số tăng gấp đôi (doubling time) dao động khoảng 45 – 48 năm Dự báo đến năm 2020 quy mô dân số đạt khoảng 100 triệu đến năm 2050 lên đến khoảng 123,7 triệu người Song song với tăng trưởng dân số, chất lượng sống người dân tăng cao Theo số liệu thống kê, xét theo Chỉ số phát triển nguồn nhân lực (Human Development Index-HDI), năm 1999 Việt Nam xếp vào hàng quốc gia có trình độ phát triển trung bình (medium human development)1 với số cụ thể sau: Chỉ số kỳ vọng sống (life expectancy index): 0.71 Chỉ số giáo dục (education index): 0.84 Chỉ số tổng sản phẩm nội địa (GDP index): 0.49 Trị giá HDI Việt Nam (HDI value) nói chung 0.682 Chỉ số HDI Việt Nam thực tế có tăng trưởng đáng khích lệ Năm 1985 HDI đạt 0.581, năm 1990 0.604, năm 1995 0.647, năm 1998 0.671 năm 1999 0.682 Trong cấu dân số Việt Nam có đặc điểm sau: Chỉ số giới tính (sex ratio) đạt 99, điều có nghĩa số lượng nam nữ cân đối nhẹ Năm 2000, tổng dân số Việt Nam 78,13 triệu người, số lượng nam chiếm 38,93 triệu, số lượng 39,19 triệu người Đây khía cạnh cần quan tâm việc đào tạo đáp ứng nguồn nhân lực cho nhu cầu phát triển xã hội Dân số phân theo độ tuổi (1999) gồm: (a) 15 tuổi chiếm 34,2% tổng số dân; (b) từ 15 tuổi đến 64 tuổi chiếm 60,5%; (c) từ 65 tuổi trở lên chiếm 5,3% Như dân số Việt Nam dân số trẻ, quy mô dân cư tiếp tục tăng theo thời gian Phân loại nước theo số HDI: Phát triển người cao (HDI lớn 0.800), Phát triển người trung bình (HDI từ 0.500 đến 0.799), Phát triển người thấp (HDI nhỏ 0.500) Kỳ vọng sống (hay gọi tuổi thọ) năm 2001 người Việt Nam sau: kỳ vọng sống chung 69,56 năm, nam giới 67,12 năm nữ giới 72,19 năm Tỷ lệ người lớn biết chữ (adult literacy), tức ngời từ 15 tuổi trở lên biết chữ đạt 93,1%, riêng tỷ lệ niên biết chữ (những người độ tuổi 15 – 24 tuổi) đạt mức cao hơn, lên đến 96.8% Nguồn nhân lực độ tuổi lao động Việt Nam (16 – 54 tuổi nữ từ 16 – 64 tuổi nam) lớn, 45 triệu người Hằng năm số người bước chân vào tuổi lao động triệu người/năm Do vậy, với nguồn nhân lực dồi mặt vừa lợi mặt khác lại gánh nặng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Loài người vào thập niên kỷ 21, chứng kiến biến đổi to lớn nhiều phương diện kinh tế, trị, xã hội, mơi trường với quy mơ ngày lớn lao mức độ ảnh hưởng ngày sâu sắc: Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, đặc biệt phát triển bùng nổ công nghệ thông tin truyền thông (ICT) Khối lượng thông tin tri thức nhân loại tăng nhanh với gia tốc lớn Điều vừa khiến cho vịng đời thơng tin nhanh chóng bị rút ngắn lại, thơng tin nhanh chóng bị lạc hậu, với khối lượng đồ sộ thông tin bắt buộc hoạt động người phải tăng tốc, phải nâng cấp (upgrade) để bắt kịp biển đổi Nền kinh tế tồn cầu chuyển dịch nhanh chóng sang dạng kinh tế tri thức (knowledgebased economy), quốc gia phát triển (More developed countries-MDCs) Tuy nhiên lại điều khó khăn nước phát triển (Less developed countriesLDCs) để bắt kịp.Do khoảng cách cách biệt vốn có nước giàu nước nghèo giới lại có điều kiện mở rộng hơn; Hiện chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trong phát triển Nếu trước phát triển quốc gia/lãnh thổ chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động đông đúc, thị trường tiêu thụ giai đoạn tri thức (knowledge) lại có ý nghĩa lớn lao, tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia/lãnh thổ cách vững chắc, lâu dài Yêu cầu nguồn nhân lực giai đoạn có nhiều thay đổi lớn lao so với trước Chẳng hạn, qua cơng trình nghiên cứu cơng ty tư vấn quốc tế thăm dị ý kiến vị chủ tịch tổng giám đốc 200 công ty xuyên quốc gia vấn đề tuyển dụng nhân viên làm việc Trung Quốc Trước tiêu chuẩn thường đưa là: tính tốt, cần cù, trung thành, có trách nhiệm Nhưng ngày tiêu chuẩn thay đổi thành: có tính sáng tạo, có khả xử lý vấn đề, có khả phân tích, có tinh thần đồng đội, có khả ăn nói diễn đạt v.v Nói chung nguồn nhân lực phải huấn luyện tốt (well-trained) Xu toàn cầu hố (globalization) phát triển cơng nghệ thông tin, đặc biệt đời mạng internet bao phủ khắp nơi hành tinh Điều khiến cho quốc gia/lãnh thổ giới ngày trở nên gần gũi với hơn, khái niệm “Global village” (ngôi làng trái đất) xuất ngày phổ biến sống nhân loại Các tổ chức quốc tế khu vực WTO,EU, AFTA, ASEAN, NAFTA thu hút nhiều quốc gia/lãnh thổ tham gia, qua cạnh tranh trở nên gay gắt nhiều Và tất nhiên ưu nghiêng quốc gia/lãnh thổ có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, đào tạo tốt Từ đặc điểm phân tích cho thấy hội nhập quốc tế Việt Nam phải đối đầu với nhiều thách thức thời đại, thách thức chất lượng nguồn nhân lực điều có ý nghĩa quan trọng cần quan tâm mức Nguồn nhân lực ngày đòi hỏi phải thơng minh, có tính linh hoạt cao, có khả ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến, có khả sáng tạo, có khả làm việc với nhiều người, có tính độc lập v.v Kinh nghiệm nước phát triển (MDCs) nước cơng nghiệp hố (NICs) giới cho thấy giáo dục phát triển đáp ứng việc cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn động lực chủ yếu thúc đẩy phát triển nhanh chóng quốc gia Nền giáo dục VN trình cải cách (reform), đầu tư quyền lĩnh vực giáo dục ngày nâng cao, chiếm khoảng 15 – 16% ngân sách Nhà nước Tuy nhiên thực tế, giáo dục VN đạt số thành tựu định, chất lượng hiệu giáo dục – đào tạo thấp, “chưa đáp ứng kịp đòi hỏi lớn ngày cao nhân lực công đổi kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa”3 Trích Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) Trong bối cảnh giới, việc thực sách mở cửa, hội nhập quốc tế sách đắn Đảng Nhà nước VN Điều đòi hỏi nước phải sức phấn đấu để vượt qua tình trạng lạc hậu đuổi bắt kịp trình độ phát triển kinh tế - xã hội nước khu vực giới Muốn vậy, việc đào tạo đội ngũ nguồn nhan lực có chất lượng cao điều kiện tiên quyết, mà lại trọng trách ngành giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học Những vấn đề đặt Thời kỳ hội nhập mở nhiều hội việc làm với yêu cầu ngày cao người lao động Chúng ta cần nhanh chóng đầu tư phát triển nguồn nhân lực, tiến tới “nền kinh tế tri thức” để theo kịp tốc độ chung toàn cầu Muốn nhanh chóng đào tạo phát triển nguồn nhân lực tốt, phải hiểu rõ vấn đề gặp phải công tác Trên thực tế, nay, chất lượng nguồn nhân lực khu vực DNNN cịn nhiều hạn chế Có thể khái quát số hạn chế chủ yếu như: Đội ngũ nhân lực chất lượng cao, công nhân lành nghề thiếu so với nhu cầu xã hội để phát triển ngành kinh tế chủ lực Việt Nam, để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nâng cấp vị Việt Nam chuỗi giá trị Chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực nguồn nhân lực khu vực DNNN chưa phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội; Năng suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực giới Số lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật, nhóm có trình độ chun mơn cao có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi môi trường cạnh tranh công nghiệp; Khả làm việc theo nhóm, tính chun nghiệp, lực sử dụng ngoại ngữ công cụ giao tiếp làm việc nguồn nhân lực cịn hạn chế Trong mơi trường làm việc có yếu tố nước ngồi, ngoại ngữ, hiểu biết văn hố giới ln điểm yếu lao động Việt Nam Nguồn lực tài cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội để phát triển nhân lực Hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu trình hội nhập ngày sâu rộng nước ta với giới Nhiều công ty nhà nước trọng vào công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nhiên phương pháp thực cơng tác cịn có nhiều bất cập nhiều nguyên nhân Một nguyên nhân nhiều cơng ty chưa có phương pháp làm công việc cách bản, hệ thống thiếu tầm nhìn dài hạn xuyên suốt hoạt động khác nhau, thiếu hoạch định kế hoạch, thiếu đồng hoạt đông khác nhau… Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế xã hội, hồn thành cơng nghiệp hoá đại hoá vài ba thập kỷ Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế xã hội đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc phát triển nhân lực, mặt, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn phù hợp với bối cảnh kinh tếxã hội nước quốc tế Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Nhằm đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế, từ bối cảnh nước, phát triển nguồn nhân lực đứng trước yêu cầu: Thứ nhất, bảo đảm nguồn nhân lực ba khâu đột phá cho công nghiệp hóa, đại hóa, thực thắng lợi mục tiêu đề Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 20112020: chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ; chuyển dịch cấu kinh tế, thực tái cấu trúc kinh tế; tăng nhanh hàm lượng nội địa hóa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; tăng suất lao động, tiết kiệm sử dụng nguồn lực;… Thứ hai, Việt Nam có lực lượng lao động lớn (khoảng 52.207.000 người; hàng năm trung bình có khoảng 1,51,6 triệu niên bước vào tuổi lao động) (*), mặt, tạo hội cho kinh tế có bước phát triển mạnh mẽ, mặt khác, tạo sức ép lớn giải việc làm đào tạo nghề nghiệp Thứ ba, nhu cầu đào tạo nghề nghiệp người lao động ngày cao số lượng chất lượng mức thu nhập ngày cao, chuyển dịch cấu kinh tế, trình thị hố ngày mạnh mẽ, xuất 10 ngành, nghề mới,… Thứ tư, phát triển nguồn nhân lực cần đáp ứng yêu cầu phát triển cân vùng miền, xuất phát từ yêu cầu giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng để phát triển đất nước Từ bối cảnh quốc tế, phát triển nguồn nhân lực đứng trước yêu cầu: Thứ nhất, Việt Nam phải có đủ nhân lực để có khả tham gia vào trình vận hành chuỗi giá trị toàn cầu xu tập đoàn xuyên quốc gia có ảnh hưởng ngày lớn Thứ hai, nguồn nhân lực phải có lực thích ứng với tình trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày khan sụt giảm nguồn đầu tư tài (do tác động hậu khủng hoảng kinh tế giới); có khả đề giải pháp gia tăng hội phát triển điều kiện thay đổi nhanh chóng hệ công nghệ, tương quan sức mạnh kinh tế khu vực Thứ ba, nhân lực nước ta phải đào tạo để có khả tham gia lao động nước ngồi tình trạng thiếu lao động nhiều quốc gia phát triển để phát huy lợi thời kỳ dân số vàng; đồng thời có đủ lực để tham gia với cộng đồng quốc tế giải vấn đề mang tính tồn cầu khu vực Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam Dân số: Việt Nam có quy mơ dân số 90 triệu người, đứng thứ 13 giới, thứ châu Á thứ khu vực Đông Nam Á Dân số phân bố khơng có khác biệt lớn theo vùng Dân cư Việt Nam phần đông cịn cư dân nơng thơn (khoảng 68 % năm 2013) Trình độ học vấn dân cư mức khá; tuổi thọ trung bình tăng nhanh (năm 2013 đạt 73,1 tuổi) Lao động: Lực lượng lao động nước ta khoảng 52.207.000 người; hàng năm trung bình có khoảng 1,51,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Thể lực tầm vóc nguồn nhân lực cải thiện bước nâng cao, nhiên so với nước khu vực (Nhật Bản, Thái Lan, Xinhgapo, Trung Quốc, ) nói chung thấp chiều cao trung bình, sức 11 bền, sức dẻo dai Lao động Việt Nam đánh giá thông minh, khéo léo, cần cù, nhiên ý thức kỷ luật, lực làm việc theo nhóm,… nhiều hạn chế Đào tạo: Số lượng nhân lực tuyển để đào tạo cấp tăng nhanh Điều xem thành tựu quan trọng lĩnh vực đào tạo nhân lực Theo số liệu thống kê sơ năm 2013, số sinh viên đại học cao đẳng 2.058.922 người, số tốt nghiệp 405.900 người; số học sinh trường trung cấp chuyên nghiệp 421.705 người Tuy nhiên, chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương,… chưa đồng nhất, chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội Về trình độ chuyên môn kỹ thuật, tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 17,9%, thành thị 33,7%, gấp lần tỷ lệ khu vực nơng thơn 11,2%, phân theo giới tính tỷ lệ 20,3% nam 15,4% nữ; tỷ lệ nhân lực đào tạo trình độ cao (từ đại học trở lên) tổng số lao động qua đào tạo ngày tăng (năm 2010 5,7%, năm 2012 6,4%, sơ năm 2013 6,9% ) Sử dụng nhân lực: Lực lượng lao động thu hút vào làm việc kinh tế cao Theo báo cáo Chính phủ Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIII, kinh tế tạo năm 2013 khoảng 1,581,6 triệu việc làm mới; tỷ lệ thất nghiệp 2,18% (trong thành thị 3,59%, nơng thơn 1,54%), tỷ lệ thiếu việc làm 2,75% (trong thành thị 1,48%, nơng thơn 3,31%) Năng suất lao động có xu hướng ngày tăng: Theo cách tính suất lao động đo tổng sản phẩm nước (GDP) theo giá hành chia cho tổng số người làm việc bình quân 01 năm, suất lao động năm 2005 21,4 triệu đồng/người, năm 2010 44,0 triệu đồng/người, năm 2012 63,1 triệu đồng/người, sơ năm 2013 68,7 triệu đồng/người Đội ngũ nhân lực có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp 12 thu hút phát huy hiệu lao động cao số ngành, lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, sản xuất tơ, xe máy, đóng tàu, công nghiệp lượng, y tế, giáo dục,… xuất lao động Đội ngũ doanh nhân Việt Nam ngày tăng số lượng cải thiện kiến thức, kỹ kinh doanh, bước tiếp cận trình độ quốc tế Có thể khái qt số hạn chế chủ yếu nguồn nhân lực nước ta như: Chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương nguồn nhân lực chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội Đội ngũ nhân lực chất lượng cao, công nhân lành nghề thiếu so với nhu cầu xã hội để phát triển ngành kinh tế chủ lực Việt Nam, để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nâng cấp vị Việt Nam chuỗi giá trị Số lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật, chí nhóm có trình độ chun mơn cao có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi mơi trường cạnh tranh cơng nghiệp; cần có thời gian bổ sung đào tạo bồi dưỡng để sử dụng hiệu Khả làm việc theo nhóm, tính chun nghiệp, lực sử dụng ngoại ngữ công cụ giao tiếp làm việc nguồn nhân lực hạn chế Trong mơi trường làm việc có yếu tố nước ngồi, ngoại ngữ, hiểu biết văn hố giới ln điểm yếu lao động Việt Nam Tinh thần trách nhiệm làm việc, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức cơng dân, ý thức văn hố cơng nghiệp, kỷ luật lao động phận đáng kể người lao động chưa cao Năng suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực giới Mặt khác, đáng lo ngại suất lao động Việt Nam có xu hướng tăng chậm so với nước phát triển khu vực Trung Quốc, Ấn 13 Độ, Inđônêxia Nguyên nhân hạn chế có nhiều, cần phân tích kỹ đầy đủ để rút kinh nghiệm, theo chúng tơi, đáng ý là: Thứ nhất, nguồn lực quốc gia khả đầu tư cho phát triển nhân lực phần lớn gia đình cịn hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện tối thiểu để bảo đảm chất lượng hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội (nhất doanh nghiệp) để phát triển nhân lực Thứ hai, quản lý nhà nước phát triển nhân lực bất cập so với yêu cầu Chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chưa thể chế hoá văn quy phạm pháp luật, chế, sách kế hoạch phát triển cách kịp thời đồng bộ; việc triển khai thực chủ trương, đường lối, sách chưa kịp thời, chưa nghiêm túc Nhiều mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chưa tính tốn đầy đủ điều kiện thực Sự phối hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chưa chặt chẽ Thứ ba, hệ thống giáo dục quốc dân lực lượng nòng cốt đào tạo phát triển nguồn nhân lực đất nước bộc lộ nhiều hạn chế Cụ thể là: công tác phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở trung học phổ thông chưa tốt; công tác đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chưa thực dựa sở nhu cầu xã hội, chưa thu hút tham phát triển nguồn nhân lực từ đơn vị sử dụng lao động; đội ngũ giáo viên, giảng viên thiếu số lượng, yếu chun mơn nghiệp vụ, cịn chênh lệch lớn trình độ phát triển địa phương, vùng, miền; hệ thống phương pháp, công cụ kiểm tra, giám sát, kiểm định đánh giá kết giáo dục đào tạo lạc hậu, hiệu quả; mục tiêu giáo dục toàn diện chưa hiểu thực đúng… Thứ tư, hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu trình hội nhập ngày sâu rộng kinh tế, 14 xã hội, văn hố nước ta với giới Cịn nhiều khác biệt quy định giáo dục nghề nghiệp, đào tạo nhân lực hệ thống pháp luật Việt Nam so với pháp luật nước; mơ hình hệ thống giáo dục đào tạo, nội dung, chương trình phương pháp đào tạo nhân lực chưa tương thích chưa phù hợp với tiêu chuẩn phổ biến nước khu vực giới; chưa thu hút nhiều nguồn lực quốc tế cho phát triển nhân lực Việc tổ chức, đánh giá chất lượng dạy học ngoại ngữ, bồi dưỡng số hiểu biết, kỹ cần thiết để hội nhập quốc tế chưa đáp ứng yêu cầu Môi trường pháp lý, điều kiện làm việc, chế sách chưa bảo đảm cho trao đổi nhân lực giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học Việt Nam nước thực thuận lợi, chưa phát huy hết tiềm khả hợp tác quốc tế phục vụ phát triển nguồn nhân lực đất nước Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực nhà nước Việt Nam Một số định hướng chung Để phát huy mạnh nguồn nhân lực tận dụng thời kỳ “dân số vàng” trình hội nhập quốc tế, nguồn nhân lực DNNN Việt Nam cần phải trang bị, rèn luyện chuyên môn nghề nghiệp, nâng cao lực tư khoa học, lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến, áp dụng công nghệ mới… Một số giải pháp, chế, tác giả đề xuất bao gồm: Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhân lực DNNN: Các DNNN cần xác định tập trung phát huy sức mạnh nội lực, đó, nhân tố người coi nguồn vốn đặc biệt Bên cạnh đó, cần tăng cường hợp tác, liên kết đào tạo, bồi dưỡng để phát triển toàn diện nhân lực, ưu tiên vào phát triển đội ngũ nhân lực có chất lượng cao, trang bị kỹ vượt trội, phù hợp với đòi hỏi sản xuất kinh doanh đại trọng Các DNNN cần xây dựng tiến hành triển khai thực hiệu chiến lược tổng thể phát triển nhân lực, ưu tiên đội ngũ nhân lực có trình độ 15 cao Mặt khác, cần xác định mục tiêu, lộ trình, nội dung, yêu cầu phát triển; gắn quy hoạch chiến lược phát triển nhân lực với chiến lược phát triển nhân lực quốc gia Khuyến khích người lao động nâng cao trình độ lành nghề qua đào tạo, đào tạo lại Trình độ chun mơn kỹ thuật tiêu đánh giá chất lượng lao động DN Để làm điều DNNN cần thực tốt việc sau: Sắp xếp lại đội ngũ cán quản lý; Bố trí lao động làm công tác chuyên ngành đào tạo để phát huy hết lực làm việc cán người lao động; Có sách ưu đãi, đặc biệt sách tiền lương để thu hút lao động có trình độ, chun mơn kỹ thuật kinh nghiệm vào làm việc; Quan tâm đến kinh phí dành cho đào tạo Huy động nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Trong đó, cần trọng đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn DN, nhà đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực nhiều hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục; Góp vốn, mua cơng trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực; Đồng thời, cần quy định trách nhiệm DN phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để DN tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Đẩy mạnh hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Theo đó, cần tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam Cần trọng xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam khơng trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo 16 theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; tăng cường quan hệ đào tạo khu vực DNNN với sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế Như vậy, việc phát triển nhân lực DNNN, mặt, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn phù hợp với bối cảnh kinh tế-xã hội nước quốc tế Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Một là, đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực Trong đó, cần tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Cần hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung cầu nhân lực địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung cầu nhân lực để phát triển kinh tế xã hội Đổi sách, chế, cơng cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Cải tiến tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực Hai là, bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu để phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 Tăng đầu tư phát triển nhân lực giá trị tuyệt đối tỷ trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực công xã hội (hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng người 17 dân tộc thiểu số, đối tượng sách,…) Nghiên cứu đổi chế phân bổ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực từ hỗ trợ cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng bảo đảm công sở cơng lập ngồi cơng lập Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hố, thể dục thể thao; Góp vốn, mua cơng trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực Cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Mở rộng hình thức tín dụng ưu đãi cho sở giáo dục, đào tạo cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam; sử dụng hiệu nguồn vốn nước hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nước cho phát triển nhân lực (đầu tư trực tiếp xây dựng sở giáo dục, đào tạo, bệnh viện, trung tâm thể thao ) Ba là, đổi giáo dục đào tạo Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn từ đến 2020 thời kỳ Cần quán triệt triển khai liệt Nghị số 29NQ/TW ngày 04112013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQCP ngày 0962014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trước mắt, cần tập trung vào số nội dung 18 sau đây: Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Tổ chức lại mạng lưới giáo dục đào tạo, xếp lại hệ thống giáo dục quốc dân quy mô đào tạo, cấu ngành nghề, sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, vùng, miền địa phương Thực phân tầng giáo dục đại học Đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thơng, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề nghiệp theo hướng phát huy tư sáng tạo, lực tự học, tự nghiên cứu, tăng thời gian thực hành, tập trung vào nội dung, kỹ người học, doanh nghiệp xã hội cần, đảm bảo liên thông bậc học, cấp học, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Đa dạng hoá phương thức đào tạo Có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo đánh giá lực người học Đổi phương pháp dạy học tất cấp học, bậc học Cải cách mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Từng bước áp dụng kiểm định, đánh giá theo kết đầu giáo dục đào tạo Đổi sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào giáo dục đào tạo Đặc biệt trọng việc tổ chức xếp lại hồn thiện chế, sách trường sư phạm phạm vi nước Bốn là, chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết, cam kết thực Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây 19 dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; tăng cường quan hệ liên thơng chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực hiên cơng nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Thực đánh giá quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết, trao đổi giáo dục đào tạo đại học, sau đại học đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giới Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia vào trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, kêu gọi đầu tư nước nhằm xây dựng số trường đại học, cao đẳng dạy nghề đạt chuẩn quốc tế Thu hút trường đại học, dạy nghề có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động Tăng cường dạy bồi dưỡng ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh), văn hố giới, kỹ thích ứng môi trường cạnh tranh quốc tế cho người Việt Nam Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho cán bộ, cơng chức tồn hệ thơng trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức hiểu rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao vị quốc gia trường quốc tế./ KẾT LUẬN Việc đào tạo, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội VN không biện pháp mang tính 20 kỹ thuật mà cịn nghệ thuật Nó địi hỏi phải hiểu biết thấu đáo đặc điểm dân cư, truyền thống dân tộc, đặc điểm tâm lý người, ưu điểm nhược điểm lực lượng lao động để từ đề sách, giải pháp hợp lý phát huy nguồn nhân lực đạt hiệu cao Tuy nhiên, dù phát triển loại nguồn nhân lực nữa, dù nguồn nhân lực có trình độ, lực cao thiếu yếu tố “đạo đức” khó giúp cho đất nước phát triển bền vững, khó đem lại hạnh phúc lâu dài cho nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương trình phát triển Liên Hợp quốc Báo cáo phát triển người 2001 (sách tham khảo) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 2, Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) Nguyễn Thành Tiến Vài nét chiến lược nhân tài Trung Quốc Phụ Tạp chí Sổ tay xây dựng Đảng, số 2/2003, tr.44-47 Nguyễn Văn Tài Phát triển nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá Việt Nam Khoa học xã hội nhân văn bước vào kỷ XXI NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 2001, tr.77-88 21 ... chung nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Quan điểm xem “con người nguồn vốn vốn nhân lực? ?? cho rằng: ? ?Phát triển nguồn nhân lực hoạt động đầu tư nhằm tạo nguồn. .. động Việt Nam Nguồn lực tài cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội để phát triển nhân lực Hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu. .. nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế, từ bối cảnh nước, phát triển nguồn nhân lực ? ?ứng trước yêu cầu: Thứ nhất, bảo đảm nguồn nhân lực ba khâu đột phá cho công nghiệp hóa, đại hóa, thực