Đổi mới, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một nội dung quan trọng trong văn kiện đại hội của Đảng. Tập trung ưu tiên hoàn thiện đồng bộ, có chất lượng và tổ chức thực hiện tốt hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng cho mọi thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi mới sáng tạo; huy động, quản lý và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển, nhất là đất đai, tài chính, hợp tác công – tư; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực bằng hệ thống pháp luật. Do đó, kể từ Ðại hội IX của Ðảng tháng 42001, Ðảng ta đã khẳng định: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta và kể từ đó đến nay vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được đặt ra cấp bách trong các Ðại hội X, XI, XII của Ðảng, đặc biệt Đại hội XIII của Đảng đã chỉ rõ: thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn nhiều vướng mắc, bất cập chưa được tháo gỡ. Luật pháp, cơ chế, chính sách còn những quy định không thống nhất, thị trường đầu tư kinh doanh chưa được thông thoáng, minh bạch. Chưa tạo được đột phá trong huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển. Thể chế phát triển, điều phối kinh tế vùng chưa được quan tâm và cụ thể hóa bằng pháp luật nên liên kết vùng còn lỏng lẻo. Với những vấn đề trên, em chọn đề tài “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu viết bài thu hoạch. Bản thân nhận thấy việc nghiên cứu làm sáng tỏa những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp trong việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là vấn đề cấp thiết đặt ra nhằm bảo đảm phát huy lợi thế và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để đất nước phát triển nhanh và bền vững.
MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MƠN HỌC: KINH TẾ CHÍNH TRỊ TÊN BÀI THU HOẠCH: HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 MỤC LỤC Phần Mở đầu Phần Nội dung 2.1 Những vấn đề lý luận liên quan đến thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Thể chế kinh tế 2.1.2 Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1.3 Vai trò thể chế kinh tế thị trường 2.1.4 Quan điểm đại hội XIII Đảng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.2 Thực trạng việc vận dụng thể chế kinh tế thị trường quản lý kinh tế huyện Mộc Hóa 2.2.1 Quá trình vận dụng thể chế kinh tế thị trường quản lý kinh tế huyện Mộc Hóa 2.2.2 Hạn chế, nguyên nhân 10 2.3 Những giải pháp hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 Phần Kết luận 13 Phần 1: MỞ ĐẦU Đổi mới, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nội dung quan trọng văn kiện đại hội Đảng Tập trung ưu tiên hồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, chế, sách, tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo; huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển, đất đai, tài chính, hợp tác cơng – tư; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực hệ thống pháp luật Do đó, kể từ Ðại hội IX Ðảng tháng 4-2001, Ðảng ta khẳng định: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng qt suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta kể từ đến vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt cấp bách Ðại hội X, XI, XII Ðảng, đặc biệt Đại hội XIII Đảng rõ: thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều vướng mắc, bất cập chưa tháo gỡ Luật pháp, chế, sách cịn quy định không thống nhất, thị trường đầu tư kinh doanh chưa thơng thống, minh bạch Chưa tạo đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển Thể chế phát triển, điều phối kinh tế vùng chưa quan tâm cụ thể hóa pháp luật nên liên kết vùng lỏng lẻo Với vấn đề trên, em chọn đề tài “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu viết thu hoạch Bản thân nhận thấy việc nghiên cứu làm sáng tỏa vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề cấp thiết đặt nhằm bảo đảm phát huy lợi sử dụng có hiệu nguồn lực để đất nước phát triển nhanh bền vững 2 Phần 2: NỘI DUNG 2.1 Những vấn đề lý luận liên quan đến thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Thể chế kinh tế - Thể chế kinh tế “Luật chơi” thức (Hiến pháp, Bộ luật Luật, văn Luật, sách chế tổ chức thực thi văn nhà nước thời đặt ra) phi thức (các quy tắc bất thành văn, quy phạm, điều cấm kỵ mà nhóm người xã hội tham gia hoạt động kinh tế tự nguyện tuân thủ) đặt chủ thể tham gia hoạt động kinh tế quốc gia giai đoạn lịch sử định - Nội dung thể chế kinh tế gồm: + Thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh; + Thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường loại thị trường + Thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ môi trường 2.1.2 Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn mẻ, phức tạp, trải qua trình nhận thức, phát triển lý luận lẫn thực thực tiễn từ thấp đến cao, từ chưa đầy đủ đến đầy đủ, sâu sắc hoàn thiện Cho đến nay, từ văn kiện, nghị Đảng đến sách Nhà nước, ngành cấp toàn thể xã hội thống quan điểm: thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấu thành hệ thống phận khác mà phận hệ thống phức tạp gồm nhiều yếu tố - Các phận thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm: Các luật lệ, quy tắc điều hành kinh tế; Các chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế; Cơ chế thực thi luật, quy tắc điều chỉnh mối quan hệ chủ thể hệ thống thị trường + Các luật, quy tắc điều chỉnh thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta bao gồm khung khổ pháp lý nhà nước ban hành quy tắc, chuẩn mực xã hội khác quy định hiệp hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp… Trong hệ thống quy tắc chuẩn mực thể chế nhà nước ban hành đóng vai trị định đến hành vi kinh tế chủ thể kinh tế thị trường, quy tắc, chuẩn mực xã hội khác đóng vai trị quan trọng hoạt động chủ thể kinh tế + Các chủ thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bao gồm quan quản lý nhà nước kinh tế, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, cộng đồng dân cư người dân Gần số tài liệu xếp tổ chức nghề nghiệp hiệp hội vào nhóm tổ chức xã hội dân Cả ba nhóm chủ thể có vai trị quan trọng q trình vận hành, tồn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong doanh nghiệp trung tâm, nhà nước thực chức kiến tạo phát triển, đề luật quy định, chuẩn mực buộc chủ thể khác phải thực đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực Các tổ chức xã hội dân người dân có vai trò giám sát phản biện quan nhà nước doanh nghiệp + Cơ chế thực thi quy tắc, chuẩn mực điều chỉnh quan hệ chủ thể thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bao gồm chế vận hành kinh tế thị trường chế quản lý nhà nước như: chế cạnh tranh thị trường, chế phân cấp, chế phối hợp tham gia, chế theo dõi đánh giá, giải trình… + Hệ thống thị trường bao gồm thị trường hàng hoá dịch vụ cuối cùng, thị trường yếu tố sản xuất (như thị trường vốn, lao động, khoa học công nghệ, bất động sản…) Các loại thị trường nơi diễn tương tác chủ thể kinh tế 2.1.3 Vai trò thể chế kinh tế thị trường - Khi chuyển sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nội dung cốt lõi là: Phát triển kinh tế đa sở hữu, đa thành phần; nơng nghiệp xóa bỏ hợp tác xã, tập thể hóa xác lập hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, trao quyền làm chủ ruộng đất tư liệu sản xuất cho hộ nông dân; Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu tư liệu sản xuất tài sản đáng người, tổ chức; người, tổ chức quyền tự chủ sản xuất kinh doanh theo pháp luật; thực phân phối theo lao động theo hình thức khác mà pháp luật quy định… Kinh tế thị trường với quy luật khách quan đặt lên hàng đầu “lợi nhuận, hiệu quả, lực cạnh tranh không ngừng nâng lên”; đồng thời kinh tế thị trường ln ẩn chứa rủi ro có lớn - Chính điều đặt yêu cầu, tiêu chí giá trị người, giá trị nhân lực, giá trị xã hội, giá trị văn hóa nói chung, lên hàng đầu giá trị động, sáng tạo, ln đổi mới, có tư chiến lược, đốn, có lực dự báo, dám mạo hiểm…Thể chế kinh tế đặt chủ thể, người, đơn vị sản xuất kinh doanh trở thành chủ thể Thành hoạt động kinh tế trở thành thước đo giá trị lực, phẩm chất, đường thăng tiến, địa vị xã hội người đơn vị sản xuất kinh doanh; đồng thời đặt yêu cầu, giá trị người, cấp lãnh đạo, quản lý - Đối với Việt Nam, phải giải đồng nhiều mối quan hệ việc đổi hoàn thiện thể chế phát triển đất nước Hiện thấy rõ đổi trị chưa đồng với đổi kinh tế; Đại hội XI Đảng rõ quan điểm phải “Đổi đồng phù hợp kinh tế trị”, yêu cầu đặt “đột phá đổi hoàn thiện thể chế phát triển đất nước” giai đoạn 2.1.4 Quan điểm đại hội XIII Đảng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đại hội XIII Đảng Cộng sản Việt Nam nội hàm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sau: “Đó kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đó: kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác không ngừng củng cố, phát triển; kinh tế tư nhân động lực quan trọng; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển phù hợp với chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã – hội” - Văn kiện Đại hội XIII Đảng bổ sung, phát triển số quan điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: + Kinh tế nhà nước khẳng định công cụ, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng, điều tiết, dẫn dắt thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, khắc phục khuyết tật chế thị trường Đây chức quan trọng kinh tế nhà nước, đồng thời đặc điểm đặc trưng khác biệt, tiến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, tổ hợp tác có vai trị cung cấp dịch vụ cho thành viên; liên kết, phối hợp sản xuất kinh doanh, bảo vệ lợi ích tạo điều kiện để thành viên nâng cao suất, hiệu sản xuất kinh doanh, phát triển bền vững Tăng cường liên kết hợp tác xã, hình thành hiệp hội, liên hiệp hợp tác xã; Kinh tế tư nhân khẳng định động lực quan trọng kinh tế khuyến khích phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dịch vụ hỗ trợ thành công ty, tập đồn kinh tế tư nhân mạnh, có sức cạnh tranh cao; Kinh tế có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế quốc dân, có vai trị lớn huy động nguồn vốn đầu tư, công nghệ, phương thức quản lý đại, mở rộng thị trường xuất + Nêu rõ mối quan hệ chặt chẽ Nhà nước, thị trường xã hội Điểm bật mối quan hệ bổ sung thêm nhân tố xã hội Trong nêu rõ vai trị Nhà nước, thị trường xã hội mối quan hệ chung Nhà nước thực chức xây dựng quản lý thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách, phân bổ nguồn lực phát triển theo chế thị trường Đổi mạnh mẽ phương thức quản lý nhà nước kinh tế theo hướng chuyển giao công việc Nhà nước không thiết phải làm cho tổ chức xã hội Thị trường đóng vai trị định xác định giá hàng hóa, dịch vụ; tạo động lực huy động, phân bổ hiệu nguồn lực; điều tiết sản xuất lưu thông; điều tiết hoạt động doanh nghiệp, lọc những doanh nghiệp yếu Các tổ chức xã hội có vai trị tạo liên kết, phối hợp hoạt động, giải vấn đề phát sinh thành viên; đại diện bảo vệ lợi ích thành viên quan hệ với chủ thể, đối tác; cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thành viên; phản ánh nguyện vọng, lợi ích tầng lớp nhân dân với Nhà nước tham gia phản biện luật pháp, chế, sách Nhà nước, giám sát quan đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước việc thực thi pháp luật, công vụ + Xác định hoàn thiện đồng thể chế kinh tế thị trường nói chung, tập trung vào tháo gỡ điểm nghẽn cản trở phát triển kinh tế thị trường nước ta nâng cao chất lượng thể chế Cụ thể hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải tốt mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội; nâng cao chất lượng, hiệu quản trị quốc gia, xây dựng thực thi pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường nước ta xác định cản trở hệ thống pháp luật cịn chưa hồn thiện, chồng chéo, ảnh hưởng đến phát triển nói chung Đồng thời, trước yêu cầu phát triển mới, đặc biệt tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhiều ngành nghề đời cần phải có mơi trường pháp lý bảo đảm cho phát triển Mặt khác, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành cách liệt, đồng bộ, hiệu quả, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch Phấn đấu đến năm 2030 môi trường kinh doanh Việt Nam xếp nhóm 30 quốc gia hàng đầu Văn kiện Đại hội XIII đề cập nội dung hoàn thiện thể chế để tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản kinh tế thị trường thể chế xây dựng hồn thiện pháp luật, thể chế hình thành thị trường yếu tố thị trường, loại thị trường, thể chế thúc đẩy phát triển doanh nghiệp… Mục tiêu quan trọng nâng cao chất lượng thể chế + Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ; nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Điểm bật nội dung xác định rõ mối quan hệ biện chứng độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế Thực tiễn 35 năm đổi khẳng định mở cửa, hội nhập quốc tế, đó, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn mà đất nước đạt Đồng thời, mở cửa, hội nhập quốc tế sâu rộng tạo áp lực để Việt Nam cải cách, đổi thành cơng Tuy nhiên, q trình đổi mới, hội nhập quốc tế cho thấy cần giải tốt mối quan hệ độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế Đặc biệt, qua khủng hoảng, biến động giới cho thấy, để hội nhập thành cơng phải có nội lực mạnh, đồng thời phải đa phương hóa, đa dạng hóa đối tác, thị trường để tránh rủi ro lệ thuộc Vì vậy, phải nâng cao lực nội kinh tế quốc dân hội nhập thành công, tránh lệ thuộc vào đối tác, thị trường 2.2 Thực trạng việc vận dụng thể chế kinh tế thị trường quản lý kinh tế huyện huyện Mộc Hóa 2.2.1 Q trình vận dụng thể chế kinh tế thị trường quản lý kinh tế huyện Mộc Hóa - Thực trạng: từ chia tách theo Nghị 33/NQ-CP ngày 18/3/2013 phủ điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập Thị xã Kiến Tường huyện Mộc Hóa cịn lại Sau chia tách huyện Mộc Hóa cịn lại diện tích 33.000 km2 với 33.000 nhận khẩu, thu nhập người dân nơi chủ yếu lúa (với 90% sản xuất lúa) Điều kiện khí hậu thay đổi, thiên tai, dịch bệnh diễn biến bất thường làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân 8 Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cịn chậm chưa thật vững Việc tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, liên kết, hợp tác sản xuất, tiêu thụ nơng sản gặp khó khăn Mức độ đầu tư, khoa học - công nghệ, sở hạ tầng,.v.v.… phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp cịn thấp, chưa đồng bộ; chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất, khả cạnh tranh hạn chế, tiềm mạnh huyện chưa phát huy tốt Phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã nhiều hạn chế, việc quản lý chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi chưa chặt chẽ, thiếu định hướng Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp cịn yếu chưa đáp ứng u cầu phát triển nơng nghiệp - nơng thơn Thu hút đầu tư cịn hạn chế, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kinh tế - kỹ thuật cho nơng nghiệp cịn yếu kém, nguồn vốn đầu tư cho phát triển chưa đáp ứng yêu cầu, tương xứng với tiềm mạnh huyện; trình độ, lực phần cán hạn chế, cán giỏi kinh tế kỹ thuật, giỏi kinh tế cịn An ninh biên giới cịn tìm ẩn phức tạp Tuy nhiên, bù lại huyện Mộc Hóa có tiềm đất đai phù hợp cho sản xuất nông nghiệp, lực lượng lao động dồi Đặc biệt Mộc Hóa có khu du lịch sinh thái với diện tích rừng tràm tự nhiên gần 2000 ha, điều kiện kêu gọi đầu tư cho phát triển ngành du lịch địa phương Nhân dân huyện có ý chí tự lực, tự cường, cần cù lao động Trước thực trạng trên, đại hội huyện Đảng lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 Huyện ủy xây dựng chương trình hành động phát triển kinh tế huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 có tầm nhìn đến 2025 Với mục tiêu, tạo thống nhất, tâm cao toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nhằm quy động nguồn lực, khai thác tốt tiềm năng; nâng cao đời sống Kinh tế - Văn hóa, đảm bảo an sinh xã hội; giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ vũng chủ quyền quốc gia tuyến biên giới Từ đó, lãnh đạo Huyện ủy, hệ thống trị từ huyện đến sở để thực Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thay đổi cách làm ăn theo kiểu truyền thống, vận động nhân dân tham gia hợp tác xã, tổ kinh tế hợp tác, phối hợp tổ chức lớp dạy nghề, phù hợp với tình hình sản xuất nhân dân Chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, đồng thời tạo nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống nông thôn phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương Rà soát quy hoạch chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi cho phù hợp vùng địa bàn huyện Thơng qua hình thức kinh tế hợp tác huyện mời gọi công ty, doanh nghiệp bao tiêu đầu vào đầu ổn định cho sản xuất nơng nghiệp Ngồi ra, huyện cịn quan tâm phát triển ngành thủ công nghiệp khôi phục nghề truyền thống đan lát mà thị trường có nhu cầu, phát huy mạnh khu du lịch sinh thái địa bàn huyện Bằng chủ trương, sách việc làm góp phần tạo nên thành tựu cụ thể sau: + Kinh tế huyện giai đoạn 2015 - 2020 phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng khá; cấu chuyển dịch hướng; kết cấu hạ tầng ngày hoàn thiện; bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, đời sống vật chất tinh thần nhân bước nâng lên Tốc độ giai đoạn đạt 7,1%/năm ( Nghị nhiệm kỳ 6%/ năm ) Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiêp, lâm nghiệp thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ - du lịch + Sản xuất nơng –lâm - thủy sản có bước phát triển rõ rệt, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm ước đạt 5,4%/năm Lúa trồng chính; huyện tập trung lãnh đạo, huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, đến hình thành cánh đồng lớn, vùng lúa chất lượng cao, vùng lúa ứng dụng công nghệ cao Các hợp tác xã, tổ hợp tác kinh tế hoạt động có hiệu cụ thể tồn huyện có hợp tác xã 49 tổ kinh tế hợp tác, hình thành chuỗi sản xuất nông nghiệp gồm: Chuỗi giá trị sản xuất lúa ứng dụng công nghệ cao, sản xuất theo VietGap, lúa hữu với diện tích 16.000 ha/22.000ha ( đạt 73%) Chuỗi giá trị ăn trái sản xuất theo hướng sạch, an tồn diện tích 144/239ha ( đạt 60%) Chuỗi giá trị chăn nuôi thủy sản theo hướng hàng năm tiêu thụ hàng trăm thủy sản nước Nhìn chung, nhân dân tham gia mơ hình chuỗi giá trị có lợi nhuận cao, đầu sản phẩm ổn định 10 môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế Các yếu tố giá hàng hóa, dịch vụ đồng bộ, gắn kết với thị trường + Tiểu thủ công nghiệp với ngành nghề kết cườm, may công nghiệp, đan lát truyền thống,.v.v… bước đầu phát triển tốt góp phần giải việc làm cho lao động địa phương với thu nhập ổn định; công tác khuyến cơng quan tâm, góp phần nâng cao giá trị sản xuất tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp + Thương mại - dịch vụ, du lịch phát triển, tồn huyện có 1.400 sở kinh doanh, 49 doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động tốt Dịch vụ du lịch bước đầu phát triển với tham gia đầu tư vào loại hình du lịch sinh thái khu làng Tân Lập Trung tâm nghiên cứu bảo tồn, phát triển dược liệu Đồng Tháp Mười thu hút hàng ngàn lượt khách năm - Nguyên nhân: Sự đổi phương thức lãnh đạo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày nhận thức đầy đủ hơn, bước hình thành mang nhiều đặc điểm kinh tế đại; Cơ chế sách hệ thống pháp luật khơng ngừng hoàn thiện đổi phù hợp với pháp luật quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để giao thương hàng hóa, thúc đẩy xuất mặt hàng chủ lực nước ta, kết hợp phát triển kinh tế với công xã hội 2.2.2 Hạn chế, nguyên nhân - Bên cạnh kết đạt hạn chế: Cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, chưa tạo bình đẳng thật chủ thể kinh tế Sự minh bạch ổn định môi trường kinh doanh chưa cao, chưa đảm bảo đầy đủ quyền tự kinh doanh doanh nghiệp; Còn gặp nhiều vướng mắc việc xác lập giá số hàng hóa, dịch vụ thiết yếu, chế vận hành thị trường chậm hiệu Gia tăng phân hóa giàu nghèo, cơng tiến 11 xã hội chưa đảm bảo thực thi thực tế; Quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nhiều bất cập, chưa đạt hiệu cao Công tác xử lý cán sai phạm công tác quản lý chưa kịp thời, để lại nhiều hậu quả, thiệt hại kinh tế khó khắc phục - Nguyên nhân: nhận thức chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm chưa đầy đủ; Sự suy thoái đạo đức trị, tình trạng quan liêu tham nhũng phận cán đảng viên làm chậm trình đổi mới, phát triển kinh tế Cơng tác qn triệt tư tưởng, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước chưa thực nghiêm 2.3 Những giải pháp hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhận thức cách đầy đủ toàn vẹn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, đảm bảo phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Xây dựng vận hành kinh tế đồng bộ, thống nhất, đạt hiệu cao góp phần đưa kinh tế Việt Nam trở thành kinh tế đại hội nhập quốc tế - Nhận thức rõ vai trò kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở kết hợp với sức mạnh kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể kinh tế tư nhân Tạo hợp tác cạnh tranh bình đẳng chủ thể thuộc thành phần kinh tế Phân phối chủ yếu theo hiệu kinh tế, kết lao động hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội - Nhà nước đóng vai trị định hướng, tạo mơi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, sử dụng sách nguồn lực điều tiết kinh tế, thúc đẩy kinh doanh đôi với bảo vệ môi trường - Thể chế hóa quyền sở hữu tài sản, đảm bảo công khai, minh bạch, thủ tục hành nhà nước dịch vụ cơng, đảm bảo quyền tài sản nhà nước, tổ chức, cá nhân bảo vệ thực giao dịch thông suốt, có hiệu 12 - Phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Trước hết phải tiếp tục xây dựng, hoàn thiện khung khổ thể chế, pháp luật theo hướng ổn định, cụ thể, minh bạch thực thi nghiêm túc để phát triển đầy đủ đồng thị trường yếu tố sản xuất, bảo đảm đầy đủ quyền tự do, an tồn hoạt động kinh doanh khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Xây dựng pháp luật để tạo chế thị trường cạnh tranh bình đẳng, phát triển, đảm bảo tính độc lập, tự chủ kinh tế - Nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Tạo chế tự chịu trách nhiệm phạm vi hoạt động tổ chức Tổ chức máy nhân sự, tài để tối đa hóa dịch vụ cơng, có chế đánh giá độc lập đơn vị nghiệp cơng lập ngồi cơng lập - Đồng yếu tố thị trường, chế thị trường cơng khai, minh bạch Xây dựng sách xã hội lồng ghép với giá hàng hóa, dịch vụ, hổ trợ cung cấp dịch vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Rà soát, tiếp cận yếu tố đầu vào doanh nghiệp để tạo bình đẳng thành phần kinh tế, xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp đồng thời tăng tính minh bạch quản lý nhà nước Ngồi ra, phải khai thác có hiệu tiềm lợi để phát triển kinh tế theo hướng bền vững; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống dịch bệnh Tăng cường xã hội hóa, huy động nguồn lực phát triển kinh tế văn hóa - xã hội Đào tạo đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, trọng cán có đạo đức, tâm giỏi kinh tế Khai thác, quản lý sử dụng nguồn tài nguyên như; đất, nước, rừng có hiệu quả, đảm bảo mơi trường “xanh, sạch, đẹp an tồn”, đồng thời không để khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo phát triển kinh tế tính bền vững Nhân rộng mơ hình kinh tế tập thể, qua tuyên truyền vận động nhân dân tham gia thực chuỗi giá trị sản xuất Phần 3: KẾT LUẬN 13 Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận động khách quan, vận động trình phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do xem xét tách biệt thể chế kinh thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với toàn trình phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Con đường tới chủ nghĩa xã hội đặt mục tiêu yêu cầu định, có yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự phát triển quốc gia theo định hướng xã hội chủ nghĩa vận động không ngừng để vươn tới giá trị tốt đẹp quốc gia, dân tộc, nhân loại Trong nhận thức hoàn thiện xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam tham gia Cộng đồng an ninh – kinh tế – văn hóa – xã hội ASEAN, tham gia WTO, Liên hợp quốc, Hiệp định thương mại tự do….Hồn thiện chế, sách pháp luật nhằm thực hiệu vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước Nghị đại hội XIII Đảng xác định: “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững, đồng thời phần định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 – 2030 nêu rõ: “hoàn thiện toàn diện, đồng thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi để huy động; phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực, thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh” Tóm lại, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nội dung cốt lõi, triển khai thực xuyên suốt trình đổi kinh tế nước ta qua kỳ đại hội Đảng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin (dung cho hệ đào tạo cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận Chính trị, H2021 Văn kiện Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG ST, H2021 ... 2.1.2 Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1.3 Vai trò thể chế kinh tế thị trường 2.1.4 Quan điểm đại hội XIII Đảng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. .. hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 Phần Kết luận 13 Phần 1: MỞ ĐẦU Đổi mới, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã. .. bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường 2.1.2 Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn mẻ,