THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở THỊ XÃ BC, TỈNH BD HIỆN NAY

Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa nước ta bao gồm: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội của nhân dân. Hệ thống chính trị ở nước ta đã có những thành tựu đáng kể, Đảng đã được củng cố cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức; vai trò lãnh đạo của Đảng trong xã hội ngày càng tăng; Nhà nước tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của dân, do dân và vì dân; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội từng bước đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, đem lại hiệu quả thiết thực; quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, chính trị, văn hoá, tư tưởng được phát huy.

MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MƠN HỌC: CHÍNH TRỊ HỌC TÊN BÀI THU HOẠCH: THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở THỊ XÃ BC, TỈNH BD HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU……………………………………………………… PHẦN II: NỘI DUNG………………………………………………… Một số vấn đề lý luận liên quan………………………………… 1.1 Một số quan niệm hệ thống trị……………………… 1.2 Hệ thống trị nước ta nay…………………………… 1.3 Việc cần thiết đổi hệ thống trị……………………… Thực trạng đổi hệ thống trị thị xã BC, tỉnh BD……………………………………………………………… 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương…………………………… 2.2 Triển khai thực đổi hệ thống trị……………… 2.3 Tổ chức máy, biên chế trước thực Đề án 05 tính đến 30/6/2017 2.4 Kết thực Đề án 05…………………………………… 2.5 Khó khăn, hạn chế nguyên nhân…………………… Phương hướng nhiệm vụ đề xuất…………………………… 11 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ……………………………………… 11 3.2 Đề xuất………………………………………………………… 12 PHẦN III: KẾT LUẬN… 13 PHẦN I: MỞ ĐẦU Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa nước ta bao gồm: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã - hội nhân dân Hệ thống trị nước ta có thành tựu đáng kể, Đảng củng cố trị, tư tưởng, tổ chức; vai trò lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng; Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hố, tư tưởng phát huy Bên cạnh đó, hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm: Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động đồn thể trị - xã hội chưa nâng lên kịp với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể chậm xếp lại cho tinh giản nâng cao chất lượng, nhiều biểu quan liêu, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Từ tính chất quan trọng nội dung nêu trên, thông qua việc học tập, nghiên cứu mơn học Chính trị học, thân học viên liên hệ vấn đề với việc đổi hệ thống địa phương hướng dẫn tận tình q thầy cơ, học viên lựa chọn đề tài: “Thực trạng đổi hệ thống trị thị xã BC, tỉnh BD nay” làm thu hoạch Trong trình nghiên cứu làm thu hoạch, học viên cố gắng, song khó tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận góp ý q thầy để bổ sung, hồn thiện 2 PHẦN II: NỘI DUNG Một số vấn đề lý luận liên quan 1.1 Một số quan niệm hệ thống trị - Quan niệm thứ nhất: Xem “Hệ thống trị” bao gồm tổ chức trị - xã hội mang chất giai cấp cầm quyền, phục vụ cho quyền lực trị giai cấp Với cách hiểu “Hệ thống trị” cách gọi khác phạm trù “hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền” Đó phạm trù đồng nhất, xét ngoại diên nội hàm chúng Hệ thống trị CNTB hệ thống chuyên tư sản Hệ thống trị CNXH hệ thống chun vơ sản - Quan niệm thứ hai: Xem “Hệ thống trị” phạm trù có ngoại diên rộng so với phạm trù hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền Trong hệ thống trị, ngồi hệ thống chun giai cấp cầm quyền với tư cách phận bản, quan trọng nhất, quy định chất chức tồn hệ thống, cịn tổ chức, thiết chế trị hợp pháp khác Với quan điểm trên,“Hệ thống trị” chỉnh thể tổ chức trị trị - xã hội xã hội bao gồm đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội, để củng cố, trì phát triển chế độ đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể giai cấp cầm quyền Như ta hiểu: - Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm tổ chức, thiết chế hợp pháp, có mục đích chức thực tham gia thực quyền lực trị - Hệ thống trị XHCN chỉnh thể bao gồm Nhà nước chun vơ sản, Đảng cộng sản tổ chức trị - xã hội hợp pháp, mối quan hệ qua lại yếu tố nhằm bảo đảm quyền lực nhân dân 1.2 Hệ thống trị nước ta - Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu cơ, bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam để thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ - Đặc điểm hệ thống trị nước ta Một là, hệ thống trị Việt Nam có đảng lãnh đạo cầm quyền Đảng cộng sản Việt Nam Hai là, hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, tạo thành thể thống Ba là, mang chất dân chủ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Bốn là, có kết hợp tính giai cấp tính dân tộc Năm là, có tổ chức hoạt động đảm bảo nguồn ngân sách Nhà nước 1.3 Sự cần thiết đổi hệ thống trị Hệ thống trị nước ta có thành tựu đáng kể, Đảng củng cố trị, tư tưởng, tổ chức; vai trị lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng; Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hố, tư tưởng phát huy Bên cạnh đó, hệ thống trị nước ta cịn bộc lộ nhiều nhược điểm: Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động đồn thể trị-xã hội chưa nâng lên kịp với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể chậm xếp lại cho tinh giản nâng cao chất lượng, nhiều biểu quan liêu, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, thay thế, trẻ hoá, chuẩn bị cán kế cận lúng túng, chậm trễ Năng lực phẩm chất đội ngũ cán hệ thống trị chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Một phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng cách mạng, tha hoá phẩm chất đạo đức, sức chiến đấu số tổ chức sở Đảng chưa cao Do cần phải có sách cải cách hệ thống trị Việt Nam để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Thực trạng đổi hệ thống trị thị xã BC, tỉnh BD 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương - Thị xã BC thành lập theo Nghị số 136/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Thị xã BC 09 đơn vị hành tỉnh BD, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 50km, cách Trung tâm hành tỉnh 15 km; thị phát triển kinh tế động tỉnh, có 08 đơn vị hành gồm 03 xã 05 phường với 44 khu, ấp; có tổng diện tích tự nhiên 23.442,24 ha, dân số 115.456 hộ với 336.847 nhân (dân nhập cư chiếm 50%), có 10 khu, cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 3.255,64 - Tình hình đội ngũ cán bộ, đảng viên thuộc Đảng thị xã BC (Tính đến 30/6/2021) Đảng thị xã BC có 34 chi, đảng sở gồm 14 đảng (trong có 08 đảng xã, phường với 44 ấp, khu phố) 20 chi bộ; tổng số đảng viên tồn Đảng có 3.545 đồng chí Số lượng chi trực thuộc Đảng sở 139 chi Ban Chấp hành Đảng thị xã BC có 34 đồng chí; Ban Thường vụ Thị ủy BC có 12 đồng chí, đó, bao gồm 01 Bí thư 02 Phó Bí thư 2.2 Triển khai thực đổi hệ thống trị Căn quy định của Trung ương văn đạo Tỉnh ủy (có Phụ lục kèm theo), Ban Thường vụ Thị ủy BC xây dựng ban hành Đề án số 05-ĐA/TU, ngày 28/8/2018 xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu (sau gọi tắt Đề án 05) Đồng thời, Thường trực Thị ủy có văn trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, phê duyệt Bên cạnh đó, Ban Thường vụ Thị ủy thực quy trình phê duyệt Đề án 08 xã, phường nhằm thực công tác xếp tổ chức máy từ thị xã đến sở theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đảm bảo thống nhất, đồng bộ, quy định Để tổ chức tuyên truyền sâu rộng việc triển khai thực Đề án 05 tồn Đảng thị xã, qua góp phần nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận cao đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân, Ban Thường vụ Thị ủy ban hành Kế hoạch số 88KH/TU ngày 24/9/2018, tuyên truyền thực Đề án số 05 Thị ủy BC xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nội dung tuyên truyền tập trung chủ yếu vào: mục đích ý nghĩa việc rà sốt, xếp, kiện tồn tổ chức máy quan, đơn vị; chủ trương tinh giản biên chế, xây dựng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; gắn tình hình thực tiễn địa phương, quan, đơn vị để tuyên truyền thực hiện, đảm bảo tinh thần đạo Trung ương, Tỉnh Đề án Thị ủy đề 2.3 Thực trạng tổ chức máy, biên chế trước thực Đề án 05 tính đến 30/6/2017 2.3.1 Về tổ chức máy - Các quan tham mưu, giúp việc Thị ủy gồm 05 quan 01 đơn vị nghiệp Bộ máy lãnh đạo gồm có 06 cấp trưởng 10 cấp phó - Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã gồm có 12 quan hành chính, máy lãnh đạo gồm 11 cấp trưởng 20 cấp phó; 05 đơn vị nghiệp công lập, máy lãnh đạo gồm: 03 cấp trưởng, 06 cấp phó - Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thị xã gồm 06 quan Bộ máy lãnh đạo gồm 06 cấp trưởng 09 cấp phó - Số đơn vị hành cấp xã: 08 xã, phường với 44 ấp, khu phố 2.3.2 Về biên chế - Biên chế công chức: Số giao năm 2017; số biên chế thực tế có mặt thời điểm 30/6/2017 + Khối Đảng, Đoàn thể thị xã: năm 2017 giao 71 tiêu Số biên chế thực tế đến thời điểm 30/6/2017: 57 tiêu + Khối hành Nhà nước thị xã: năm 2017 giao: 128 tiêu Số biên chế thực tế đến thời điểm 30/6/2017: 100 tiêu - Biên chế viên chức nghiệp công lập: Năm 2017 giao: 33 tiêu Số biên chế thực tế thời điểm 30/6/2017: 30 biên chế 2.4 Kết thực Đề án 05 2.4.1 Về rà soát, xếp quan trực thuộc: Các quan trực thuộc Thị ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thị xã thị xã thực đảm bảo nhiệm vụ trị thị xã, khơng thuộc diện xếp tinh gọn theo Nghị số 18-NQ/TW; Tuy nhiên số lượng chức danh lãnh đạo cấp phó giảm so với trước thực Nghị số 18-NQ/TW người (số lượng cấp phó thời điểm 30/6/2017 38 đồng chí, thời điểm 31/12/2020 33 đồng chí) 2.4.2 Rà soát, xếp ban đạo: giảm 32,14% ban đạo Ban Thường vụ Thị ủy thành lập (gồm hợp nhất, giải thể, thành lập mới); giảm 16,32% ban đạo UBND thị xã thành lập Qua sơ kết, bước đầu kế hoạch xếp đạt số kết quan trọng Hiện nay, số lượng ban đạo nhìn chung khơng tăng so với thời điểm cuối nhiệm kỳ 20152020 2.4.3 Thực kiêm nhiệm chức danh: Trưởng Ban Tuyên giáo Thị ủy đồng thời Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị thị xã; Trưởng Ban Dân vận Thị ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thị xã; Bí thư cấp ủy khơng phải người địa phương 6/8 đơn vị; Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch HĐND 01 đơn vị 2.4.4 Thí điểm mơ hình Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Ủy Ban nhân dân: thị xã tỉnh chọn thực mơ hình Bí thư đồng thời Chủ tịch UBND cuối năm 2018; nhiên điều kiện thực tế địa phương tình hình mới, thị xã báo cáo trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho phép không tiếp tục thực kể từ tháng 12/2019 Ban Thường vụ Thị ủy thực thí điểm mơ hình 01 đơn vị phường Tân Định; qua thực mô hình cho thấy nhiệm vụ trị sở thực đồng bộ, linh hoạt, kịp thời, tạo thống chủ trương, nghị cấp ủy với chương trình hành động việc triển khai thực UBND, góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 2.4.5 Kết xếp đơn vị nghiệp: Việc xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế Ban Thường vụ Thị ủy quan tâm đạo thường xuyên, nhiên nguyên nhân khách quan nên đến thực sáp nhập Đài truyền vào Trung tâm Văn hóa - Thể thao để thành lập Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền (giảm 01 cấp trưởng, khơng tăng cấp phó so với trước sáp nhập); thực chuyển giao tự chủ tài ổn định từ đến năm, sau tự chủ đối 03 đơn vị Xí nghiệp cơng trình cơng cộng, Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng; Trung tâm phát triển quỹ đất 2.4.6 Kết xếp máy cấp xã: + Về số lượng: Tinh giản 64 cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách, giảm 17,6% so với tổng số lượng trước thực theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP (264/152), có 10 cán bộ, 12 cơng chức 42 người hoạt động khơng chun trách cấp xã Bình quân xã 33 người, giảm người so với Nghị định 34/2019/NĐ-CP (33/37); giảm từ chức danh xuống chức danh chức danh ấp, khu phố + Thực xếp kiêm nhiệm số chức danh cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách theo số lượng, tình hình thực tế địa phương, chức danh kiêm nhiệm gồm Chủ tịch HĐND, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra số chức danh không chuyên trách: phụ trách công tác kế hoạch, giao thông, thủy lợi kiêm công tác thương mại dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khoa học công nghệ, hợp tác xã; phụ trách cơng tác gia đình, trẻ em, giảm nghèo việc làm kiêm giải khiếu nại, tố cáo; phụ trách tiếp nhận hồ sơ trả kết kiêm phụ trách phần công tác tư pháp, hộ tịch,… + Việc thực khốn kinh phí chi phụ cấp theo định mức cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã khu phố, ấp thực đảm bảo theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ, Nghị số 21/2019/NQ-HĐND ngày 12/12/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh BD 2.4.7 Về tinh giản biên chế (so sánh thực trạng năm 2017 tiêu giao năm 2021) + Khối Đảng, Đoàn thể thị xã: giảm người so thực trạng năm 2017 (53/57) đạt 91,38% so năm 2021 (53/58) + Khối hành Nhà nước: giảm 01 người so thực trạng năm 2017 (90/91) đạt 100% so năm 2021 (90/90) + Các đơn vị nghiệp giảm 12 biên chế viên chức nghiệp công lập; giảm 53 người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước 2.4.8 Về giảm số người lao động: Khối Đảng, Đoàn thể thị xã giảm 36 người, Khối hành Nhà nước giảm 52 người 2.4.9 Số lượng biên chế: giảm nhiều so với trước thực Nghị số 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương: khối Đảng, Đồn thể giảm 13 biên chế, khối hành giảm 38 biên chế 2.5 Khó khăn, hạn chế nguyên nhân 2.5.1 Bên cạnh kết đạt được, trình thực Đề án 05 địa bàn thị xã BC số hạn chế, khó khăn sau: - Cơng tác củng cố, kiện toàn nhân quản lý quan, phịng, ban chun mơn nhìn chung cịn chậm so với yêu cầu nhiệm vụ đặt Công tác quản lý nhà nước sở nhiều bất cập 10 - Vài nội dung Đề án xếp, tinh gọn máy theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW, Nghị 19-NQ/TW khó thực như: Tổ chức Văn phòng chung Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội thị xã; Thực kiêm nhiệm số chức danh Trưởng Ban Tổ chức kiêm Trưởng Phòng Nội vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra kiêm Chánh Thanh tra; sáp nhập Trung tâm phát triễn quỹ đất vào Ban Quản lý dự án, Trung tâm bảo tồn sinh thái Phú An vào đơn vị nghiệp xã hội hóa - Một số chức danh xếp theo đề án không phát huy hiệu như: Phó Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch UB MTTQ; Phó Chủ tịch HĐND - Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy; kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội Nơng dân; chưa thể bố trí Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch Hội đồng nhân dân (hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân) tất xã, phường; giảm số lượng cấp phó đơn vị theo đề án quy định Trung ương (Liên đoàn lao động, Hội liên hiệp phụ nữ, Phịng Văn hóa Thơng tin) - Số biên chế giảm, lượng công việc phát sinh tăng, thực hợp đồng nhân viên để hỗ trợ công việc chuyên môn nên ảnh hưởng lớn đến hiệu công việc quan, đơn vị, địa phương 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế - Về mặt khách quan: + Tốc độ phát triển kinh tế thị xã nhanh, khối lượng công việc thuộc nhiều ngành lĩnh vực liên tục tăng, công tác tạo nguồn cán nói chung cán lãnh đạo quản lý cấp nói riêng cịn hạn chế, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng không theo kịp thực tiễn (nhất lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc, quản lý thị, quản lý tài ngân sách, đầu tư công), dẫn đến giảm số lượng chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu 11 + Do vướng quy định nên số chức danh công chức sau thực tinh giản khơng thể bố trí người hoạt động không chuyên trách kiêm nhiệm công việc chức danh công chức (trong chờ thi tuyển công chức) hợp đồng lao động để làm công tác chuyên môn + Một số đơn vị nghiệp có chức năng, nhiệm vụ đặc thù riêng biệt (Trạm Y tế phường) vướng quy định Trung ương (thành lập Văn phòng chung Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội) nên khó thực chưa thực (theo đạo Trung ương Tỉnh) - Về mặt chủ quan: + Công tác quy hoạch, đào tạo cán chưa bám sát tình hình thực tiễn thiếu tính dự báo, định hướng, dẫn đến nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, số chuyên môn + Một vài cấp ủy người đứng đầu quan, đơn vị thiếu kiên thực công tác tinh giản phận cán bộ, công chức hạn chế lực Phương hướng nhiệm vụ đề xuất 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ - Tiếp tục thực có hiệu quy định của Trung ương, văn đạo Tỉnh ủy Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thị xã BC khóa XII, nhiệm kỳ 2020-2025 đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; có Chương trình số 09-CTr/TU ngày 03/11/2020 Thị ủy xây dựng đội ngũ cán thị xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn 2020-2025 năm 12 - Tiếp tục thực sách tinh giản biên chế đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách theo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị (Khóa XI), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ đề 3.2 Đề xuất Quá trình thực Đề án 05 Thị ủy gặp số khó khăn, bất cập; đó, Ban Thường vụ Thị ủy cần xem xét lại số nội dung sau: - Dừng thực thí điểm mơ hình Văn phòng chung Ủy ban MTTQVN thị xã đồn thể trị - xã hội thị xã; Tạm thời chưa thực số chức danh dự kiến kiêm nhiệm: Trưởng Ban Tổ chức Thị ủy kiêm Trưởng Phòng Nội vụ; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thị ủy kiêm Chánh Thanh tra; việc sáp nhập Trung tâm phát triển quỹ đất vào Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng, chờ văn hướng dẫn đạo Tỉnh ủy - Đề nghị cấp có thẩm quyền tăng số lượng biên chế công chức viên chức cho khối nhà nước để địa phương cân đối bố trí cho phịng chun mơn nhằm thực có hiệu nhiệm vụ trị phù hợp với khối lượng công việc tốc độ phát triển địa phương; Cho phép thị xã chủ động bố trí chức danh cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách kiêm nhiệm chức danh theo đặc điểm tình hình thị xã để thuận lợi cơng tác phân cơng, bố trí; Tăng mức khốn kinh phí hoạt động cán bộ, cơng chức cấp xã Điều chỉnh quy định số lần nâng mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã PHẦN III: KẾT LUẬN 13 Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị vấn đề trọng yếu, cốt lõi nghiệp cách mạng Đảng ta, giai đoạn Từ thực tiễn thực thi quyền lực trị nhân dân sau năm đổi cho thấy: Nhờ đổi phương thức tổ chức hoạt động hệ thống trị mà hiệu thực hóa giá trị quyền lực trị nhân dân ngày nâng cao Hiệu trở thành động lực tích cực đổi kinh tế, góp phần giữ vững ổn định trịxã hội theo định hướng XHCN Tuy nhiên, vấn đề khó, phức tạp, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn tiếp tục làm rõ Việc thực Đề án 05 xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã BC tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tạo bước chuyển biến mạnh mẽ xếp, bố trí tinh giản gọn nhẹ tổ chức, máy biên chế đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm góp phần bước nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị thị xã Tạo chuyển biến nhận thức xã hội niềm tin nhân dân cấp ủy, quyền việc thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giữ vững ổn định tình hình an ninh - trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương Từ thực tiễn đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị thị xã BC nhằm đáp ứng u cầu, nhiệm vụ trị có số vấn đề mà với chế chung thẩm quyền thị xã không dễ khắc phục, hay nói cách khác, có số vấn đề lý luận thực tiễn đặt cần giải quyết, tháo gỡ tầm vĩ mơ, địi hỏi phải có chủ trương từ tỉnh từ Trung ương./ 1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính quốc gia Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Chính trị học (Dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị Dương Mộng Huyền (2021), Quan điểm, giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức máy hệ thống trị Việt Nam, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-ThuctienKinhnghiem/2021/15672/Quan-diem-giai-phap-hoan-thien-mo-hinh-to-chucbo-may.aspx, 14/12/2021 Nguyễn Văn Giang, Nguyễn Ngọc Ánh (2020), Đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị Việt Nam nay, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/nguyen-cuu-ly-luan/item/3237-doimoi-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-viet-nam-hien-nay.html, 13/12/2021 Phạm Tất Thắng (2021), Đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị theo tinh thần Đại hội XIII Đảng, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/bai-noi-bat/item/3672-doi-moi-sapxep-to-chuc-bo-may-he-thong-chinh-tri-theo-tinh-than-dai-hoi-xiii-cuadang.html, 12/12/2021 Trịnh Bình (2018), Sắp xếp hiệu máy hệ thống trị BD, https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/sap-xep-hieu-qua-bo-may-he-thong-chinhtri-o-binh-duong-339881/, 15/12/2021 Báo cáo số 45-BC/TU, ngày 20/4/2021 Thị ủy Bến Cá tổng kết Đề án xếp tổ chức máy hệ thống trị tỉnh BD tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo Nghị số 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa XII PHỤ LỤC - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị (khóa XI) “về tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”; - Nghị số 18-NQ/TW (khóa XII) Ban Chấp hành Trung ương “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; - Nghị số 19-NQ/TW (khóa XII) ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương “về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập”; - Chương trình số 77-CTr/TU ngày 11/5/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 19-NQ/TW, “về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập”, - Quyết định số 711-QĐ/TU, ngày 11/05/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy BD ban hành Đề án xếp tổ chức máy hệ thống trị tỉnh BD tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo Nghị số 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa XII  ... cần thiết đổi hệ thống trị? ??…………………… Thực trạng đổi hệ thống trị thị xã BC, tỉnh BD? ??…………………………………………………………… 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương…………………………… 2.2 Triển khai thực đổi hệ thống trị? ??……………... học Chính trị học, thân học viên liên hệ vấn đề với việc đổi hệ thống địa phương hướng dẫn tận tình quý thầy cô, học viên lựa chọn đề tài: ? ?Thực trạng đổi hệ thống trị thị xã BC, tỉnh BD nay? ??... phải có sách cải cách hệ thống trị Việt Nam để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Thực trạng đổi hệ thống trị thị xã BC, tỉnh BD 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương - Thị xã BC thành lập theo Nghị