Quá trình đổi mới hệ thống chính trị ở thành phố hồ chí minh từ năm 1986 đến năm 2013

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THẠCH KIM HIẾU QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2013 Ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 62 22 03 13 LUẬN ÁN TIẾN SĨ SỬ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS PHAN XUÂN BIÊN TS TRẦN THỊ NHUNG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tư liệu, số liệu sử dụng luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác Tác giả THẠCH KIM HIẾU MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vấn đề đặt luận án 27 CHƢƠNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2000 29 2.1 Hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh trước Đổi 29 2.2 Đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh 35 CHƢƠNG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2013 84 3.1 Yêu cầu tiếp tục đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh 84 3.2 Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên; đổi công tác cán phương thức lãnh đạo đảng 86 3.3 Đổi tổ chức máy quyền, đẩy mạnh cải cách hành 102 3.4 Đổi nội dung phương thức vận động quần chúng nhân dân MTTQ đoàn thể trị - xã hội 115 CHƢƠNG NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 128 4.1 Nhận xét trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013 128 4.2 Tác động trình đổi hệ thống trị phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 146 4.3 Một số học kinh nghiệm 149 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 160 LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 160 TÀI LIỆU THAM KHẢO 161 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quan hệ kinh tế trị quan hệ bản, tồn khách quan xã hội có phân chia giai cấp có nhà nước; mối quan hệ mật thiết sở hạ tầng với kiến trúc thượng tầng; quan hệ khách quan chủ quan; tất yếu có thể… Nhận thức giải thành cơng quan hệ kinh tế trị vấn đề có ý nghĩa định chiều hướng, nội dung, nhịp độ, hiệu mức độ bền vững phát triển Thực đường lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam từ năm 1986, hệ thống trị Việt Nam có nhiều cải cách quan trọng tất thành tố cấu thành Q trình cải cách có tác động mạnh mẽ lên mặt đời sống đất nước đối nội đối ngoại Đối với Thành phố Hồ Chí Minh, trải qua 30 năm Đổi mới, vươn lên trở thành “đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu, động lực, có sức thu hút sức lan tỏa lớn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trị quan trọng nước.” [25] Trong phát triển chung Thành phố Hồ Chí Minh có đóng góp trực tiếp q trình đổi hệ thống trị, cụ thể công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, công tác cải cách hành chính, hồn thiện tăng cường hiệu quản lý nhà nước cấp quyền, công tác cán bộ, hoạt động Mặt trận tổ quốc đồn thể Đây xem động lực quan trọng mang tính định, thúc đẩy phát triển tất lĩnh vực cịn lại Đồng thời sở vững để Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đưa chủ trương cụ thể xây dựng mơ hình quyền thị, đáp ứng mục tiêu đưa thành phố trở thành trung tâm lớn kinh tế, tài chính, thương mại, khoa học - công nghệ đất nước khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên, so với việc nghiên cứu trình đổi kinh tế, xã hội việc nghiên cứu trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh năm qua dừng lại kết bước đầu mà chưa có cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống tồn diện, đặc biệt góc độ khoa học lịch sử làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc tổng kết thành tựu, hạn chế đóng góp Thành phố Hồ Chí Minh q trình đổi nói chung đất nước Hơn nữa, chưa có nghiên cứu toàn diện nên nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân đổi hệ thống trị chưa đầy đủ, chưa thấy hết tầm quan trọng vấn đề nên ban hành thực chủ trương đổi cịn thiếu đồng cụ thể Từ đó, thực tế xuất vướng mắc, khó khăn khơng khuyết điểm, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội thành phố Do đó, việc nghiên cứu trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa cấp thiết mặt khoa học thực tiễn Về khoa học, từ việc tổng kết trình lịch sử vấn đề góp phần xây dựng hệ thống lý luận, rút quy luật kinh nghiệm liên quan đến việc đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh Về thực tiễn, kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho cấp quyền việc xây dựng chủ trương, sách cụ thể, phù hợp đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời đề tài phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy Thành phố Hồ Chí Minh cấp phổ thơng, đại học đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn thành phố Với mong muốn góp phần giải vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Q trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013” làm luận án Tiến sĩ Sử học, chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích luận án Luận án phục dựng lại trình thực đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013, từ rút số kinh nghiệm tổ chức hoạt động hệ thống trị thành phố 2.1 Nhiệm vụ luận án Để thực mục đích trên, luận án giải nhiệm vụ chủ yếu sau: Thứ nhất, trình bày thực trạng hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh trước năm 1986 nhu cầu thiết đặt việc đổi hệ thống trị thành phố Thứ hai, trình bày phân tích q trình đổi hệ thống trị thành tố tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013 Thứ ba, đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế q trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh Thứ tư, rút số kinh nghiệm trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là đổi hệ thống trị tổng thể thành tố Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian, luận án tập trung nghiên cứu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo phạm vi hành thay đổi qua thời kỳ Về thời gian, luận án tập trung nghiên cứu trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013 với hai giai đoạn cụ thể từ năm 1986 đến năm 2000 từ năm 2001 đến năm 2013 Tuy nhiên, để có nhìn tổng thể tiến trình lịch sử nhằm rút đánh giá, kết luận xác đáng, luận án đề cập đến số nội dung liên quan đến giai đoạn trước thời gian nêu Thời điểm nghiên cứu q trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh năm 1986 thời điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thức khởi xướng đường lối đổi tồn diện, có nội dung đổi hoạt động hệ thống trị Luận án chia thành hai giai đoạn nghiên cứu 1986 – 2000 2001 – 2013 năm 2001 thời điểm Quốc hội Khóa X (1997 – 2002) định tiến hành sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1992) Nghị 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001, đề cập đến thay đổi quan trọng tổ chức máy nhà nước cấp, điều có tác động trực tiếp đến hoạt động hệ thống trị địa phương năm Thời điểm nghiên cứu lựa chọn kết thúc vào năm 2013 lúc mà công đổi đất nước trải qua gần 30 năm với nhiều thành tựu hạn chế tổng kết Đặc biệt, năm 2013 thời điểm mà Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (20112016) kỳ họp thứ lần 6, ngày 28/11/2013 thức ban hành Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013), đánh dấu chuyển biến mạnh mẽ tổ chức hoạt động quyền cấp Điều đánh dấu kết thúc thời kỳ mở thời kỳ đổi khác Về nội dung, luận án nghiên cứu q trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh mặt: cơng tác xây dựng đảng; xây dựng hoạt động hệ thống quyền cấp; nội dung phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; biến đổi hệ thống trị dựa đổi thành tố Từ đó, luận án rút nhận xét học kinh nghiệm cho việc đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử phương pháp luận sử học Ngoài ra, luận án dựa các quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đảng quyền nhà nước làm sở lý luận cho việc nghiên cứu đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp lịch sử phương pháp logic hai phương pháp chủ đạo sử dụng luận án nhằm giải nhiệm vụ luận án Phương pháp lịch sử sử dụng để tái trung thực bước thay đổi theo lịch đại trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh qua hai thời kỳ từ năm 1986 đến năm 2000 từ năm 2001 đến năm 2013 Phương pháp logic sử dụng để luận giải thay đổi mang tính tích cực q trình đổi đó, đồng thời để khái quát thành tựu, hạn chế rút học kinh nghiệm Ngoài ra, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, nhằm làm sáng tỏ vấn đề đặt luận án 4.3 Nguồn tài liệu Tài liệu gốc: luận án xây dựng dựa nguồn tài liệu gốc văn Đảng bộ, quyền Mặt trận tổ quốc Thành phố Hồ Chí Minh ban hành liên quan đến vấn đề đổi hệ thống trị; báo cáo, số liệu tổng kết đánh giá nội dung đổi hệ thống trị từ năm 1986 đến năm 2013 Tài liệu khác: luận án tham khảo, kế thừa kết nghiên cứu sách chuyên khảo, chuyên luận, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, nghiên cứu đăng tạp chí chuyên ngành Đóng góp khoa học luận án Thứ nhất, luận án phục dựng lại trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013 Thứ hai, luận án phân tích làm rõ tác động q trình đổi hệ thống trị đến phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ đổi Thứ ba, luận án đánh giá thành tựu hạn chế q trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh Thứ tư, luận án rút đặc điểm học kinh nghiệm cho việc đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn tương lai Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án làm rõ thêm vai trị, vị trí thành tố hệ thống trị mối liên hệ mật thiết, ảnh hưởng lẫn chúng trình đổi mới, để tạo nên đổi chung đồng hệ thống trị Luận án rút số nguyên tắc quy luật q trình đổi hệ thống trị thành phố, vận dụng cho việc đổi năm thành phố nói riêng nước nói chung 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến 2013 đưa nhiều gợi ý cho cấp quyền việc việc tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị q trình đẩy mạnh cơng đổi toàn diện đồng Đồng thời, kết luận án cịn tài liệu tham khảo phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh Cơ cấu luận án Ngoài phần Mở đầu Kết luận, luận án gồm chương chính: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương Hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh q trình đổi từ năm 1986 đến năm 2000 Chương Đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2001 đến năm 2013 Chương Nhận xét số kinh nghiệm rút từ trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm hệ thống trị Trước bước vào nghiên cứu tổng quan toàn đề tài, cần thống khái niệm “hệ thống trị” Vì tổng quan này, khái niệm hệ thống trị đề cập nhắc đến nhiều lần Khái niệm “hệ thống trị” Đảng Cộng sản Việt Nam sử dụng lần Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) tháng 3/1989, sau Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (năm 1991) khẳng định: “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân”[38, tr 19] Về mặt pháp lý, khái niệm HTCT Việt Nam đề cập vào năm 1992, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Từ nay, văn kiện, sách, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu trị nước ta ngày sử dụng rộng rãi khái niệm HTCT, HTCT xã hội chủ nghĩa thay cho khái niệm hệ thống chun vơ sản trước Từ tất nghiên cứu tổng kết hiểu HTCT xã hội chủ nghĩa Việt Nam chỉnh thể gồm thiết chế trị là: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, MTTQ Việt Nam đoàn thể nhân dân (bao gồm Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam) tổ chức từ Trung ương đến sở, hoạt động nhằm trì bảo vệ quyền lực, lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam So với HTCT số nước, HTCT Việt Nam có tính đặc thù sau đây: Một là, HTCT Việt Nam hệ thống tổ chức nguyên trị; bảo đảm tính thống mục tiêu lợi ích Hai là, tổ chức máy HTCT Việt Nam vừa thể tính giai cấp sâu sắc, vừa thể tính nhân dân rộng rãi Ba là, tổ chức máy HTCT Việt Nam vừa bảo đảm tính dân chủ rộng rãi, đồng thời bảo đảm tính nghiêm minh, tối thượng pháp luật Bốn là, tổ chức HTCT Việt Nam vừa bảo đảm tính tập trung thống hoạt động, đồng thời phát huy tính động, chủ động cấp từ Trung ương đến sở 176 Bùi Thế Vĩnh, Phạm Phương Thảo, Mai Quốc Bình, Bùi Thiện Tích (2000) Cải cách hành Thành phố Hồ Chí Minh (1995-1999) - Thành tựu học, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 177 Trần Văn Yên (2010), Thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Sổ tay Xây dựng Đảng số 11 năm 2010 II TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH: 178 Blandine Kriegel (1995), The State and the Rule of Law, Princeton University Press, Ewing, New Jersey, U.s.a 179 Cling Jean-Pierre [et al.] (2010), The informal sector in Vietnam : a focus on Hanoi and Ho Chi Minh city, The Gioi, Ha Noi 180 David Dapice, Jose A Gomez-Ibanez, Nguyen Xuan Thanh (2009), Ho Chi Minh City : the challenges of growth, United Nations Development Programme in Vietnam 181 Diehl Markus (June, 1995), "Structural Change in the Economic Transformation Process: Vietnam 1986-1993", Economic Syetem , pp.147-182 182 Dodsworth John E., et al.（1996),"Vietnam Transitong to a Market Economy", International Monetary Fund Occasional Paper No.135, International Monetary Fund ,Washington, D.C 183 Micheál J.Sodaro (2000), Comparative politics- A global introduction, McGraw-Hill Higher Education; edition (1 Jun 2007) 184 Stapenhurst Rick, Kpundeh Sahr (1999), Curbing Corruption: Toward a Model for Building National Integrity (WBI Development Studies), World Bank Publications 185 William Taylor (2012), Civil society in Vietnam : a comparative study of civil society organizations in Hanoi and Ho Chi Minh City, Social - Labour Pub House, Ha Noi III TÀI LIỆU INTERNET 186 Báo cáo cải cách tổ chức máy quyền địa phương Trung Quốc (2002), Tạp chí Hành Trung Quốc, tập 1, số tháng năm 2002 http://www.caicachhanhchinh.gov.vn 178 187 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ II, Trang Đảng tin thành phố Hồ Chí Minh, http://www.hcmcpv.org.vn 188 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ III, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh , http://www.hcmcpv.org.vn 189 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ IV, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh , http://www.hcmcpv.org.vn 190 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ V, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh , http://www.hcmcpv.org.vn 191 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ VI, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh , http://www.hcmcpv.org.vn 192 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ VII, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh , http://www.hcmcpv.org.vn 193 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ VIII, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh , http://www.hcmcpv.org.vn 194 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh, http://www.hcmcpv.org.vn 195 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ X, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh, http://www.hcmcpv.org.vn 196 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong- dang/dai-hoi-dang/lan-thu-ix/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung179 uong-dang-khoa-viii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-ix-cua-dang1545 197 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 23-NQ/TW ngày 12/3/2003, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tulieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-ix/nghi-quyet-so-23-nqtw-ngay1232003-hoi-nghi-lan-thu-bay-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-ix-vephat-huy-suc-manh-dai-656 198 Phan Thị Lan Hương (Khoa Luật, Trường đại học Nagoya, Japan), Kinh nghiệm cải cách Nhật Bản việc xây dựng mơ hình quyền địa phương Việt Nam, Viện nghiên cứu Lập pháp địa http://vnclp.gov.vn/ 199 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, Tổng kết Nghị 20-NQ/TW Bộ Chính trị (2002) Phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Trang tin Đảng thành phố Hồ Chí Minh, http://www.hcmcpv.org.vn 200 Lê Anh Tuấn, Kinh nghiệm tổ chức quyền địa phương xác lập đơn vị hành Liên bang Malaixia, Viện Khoa học tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ trang web http://www.duthaoonline.quochoi.vn 201 http://tongdieutradanso.vn/tphcm-cong-bo-ket-qua-so-bo-tong-dieu-tra-danso-va-nha-o-nam-2019.html 202 https://tuoitre.vn/ti-trong-dong-gop-cua-tp-hcm-tang-nhung-toc-do-tangtruong-kinh-te-giam-20200707105516442.htm 180 PHỤ LỤC 181 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 182 Phụ lục Kết phân tích chất lƣợng đảng viên năm 1988 1991 [13, tr.154] Phấn đấu Khá Năm 1988 Yếu Thi hành kỷ tốt 40% luật 53% 942 đảng viên 5% Phấn đấu Đủ tƣ cách, Phải xem xét Phải đƣa Năm 1991 tốt nhƣng tƣ cách khỏi Đảng số mặt yếu 41,45% 53,71 % 1,15% số đảng 4,84% viên Phải xem xét tư cách Phụ lục Phân loại tổ chức sở đảng từ 1995 - 1999 [13, tr 154] Năm Năm Năm Năm Năm 1995 1996 1997 1998 1999 Trong sạch, vững mạnh 44,8% 51,1% 56,1% 57,19% 59,41% Yếu 4,1% 4,1% 3% 5,13% 3,54% 183 Phụ lục Tổ chức quyền cấp quận – huyện theo mơ hình “Một cửa – Một dấu” [63] Phụ lục Mơ hình “Một cửa – Một dấu” [63] 184 Phụ lục Kết thực Nghị hội nghị Trung ƣơng (2) Khóa VIII từ năm 2001 - 2004 [62] Thanh tra, kiểm tra, điều tra 1.519 Thu hồi 635 tỷ đồng, 3,8 triệu usd; 2.500 viên kim cương, 145 lượng vàng; 11 nhà; 354 đất dự án lãng phí khơng xây dựng ; 102.942 m2 đất 53.448 m2 nhà Xử lý kỷ luật 2.238 đảng viên, 16 tập thể cấp uỷ Phạt tù giam 26 trường hợp Phụ lục Kết thí điểm quy hoạch cán dài hạn năm 2002 [58] Số đơn vị tiến hành thí điểm 23 đơn vị - Quận, huyện - Sở, ngành - Doanh nghiệp, đoàn thể - Trường Đại học - Trường Trung học Phổ thông Số ngƣời đƣợc đƣa vào quy hoạch 518 ngƣời - Công nhân 22 - Cán bộ, công chức 81 - Sinh viên, học sinh 415 185 Phụ lục Công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 – 2010 [166] Tổng số cán bộ, công chức, viên chức cử học 195.071 lượt ‒ Cơng chức hành 50.605 lượt ‒ Cán viên chức nghiệp 91.691 lượt ‒ Cán công chức sở 52.775 lượt Các loại hình đào tạo ‒ Cao cấp lý luận trị cử nhân trị 4.888 học viên chuyên ngành ‒ Đào tạo chuyên môn bậc đại học 4.902 học viên ‒ Đào tạo chuyên môn bậc sau đại học 653 học viên Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước ngồi 2.479 lượt ‒ Cán lãnh đạo, quản lý sở - ngành, quận - huyện 916 lượt ‒ Cơng chức hành 1.270 lượt ‒ Cán nguồn quy hoạch 150 lượt ‒ Các đối tượng khác 143 lượt Phụ lục Tình hình Chƣơng trình tạo nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý trẻ tuổi từ năm 2001 đến năm 2015 [15] Giai đoạn Giai Giai Tổng số 2001 – đoạn đoạn giai đoạn 2005 2006 – 2011 – 2001 - 2015 2010 2015 655 320 Số cán trúng tuyển đƣợc 549 1524 bố trí cơng tác Trong Cán công chức 346 501 126 973 quy hoạch Sinh viên 203 154 194 551 từ nguồn Nữ 288 355 190 883 Đảng viên 313 534 137 984 Đại học 549 655 320 1524 Nội dung 186 Trình độ Trình LLCT Cao học Sơ cấp độ Trung cấp Cao cấp, cử nhân 101 306 15 422 320 308 39 388 178 51 80 267 102 20 360 338 Số cán thơi tham gia chƣơng trình Q 35 tuổi theo quy chế Trong Do nghỉ việc, khơng hồn thành nhiệm vụ Số cán công tác 437 Trong diện 598 195 242 1087 Cán bộ, công chức Nữ Đảng viên 489 562 893 Chuyên môn Cao học 417 Trình LLCT Sinh viên độ Sơ cấp 157 Trung cấp 473 Cao cấp, cử nhân 405 191 240 27 458 83 155 246 108 85 19 212 97 152 25 274 15 21 37 Cán đƣợc đề bạt Trong Trưởng/ phó Phịng, Ban, Ngành, Sở, quận huyện Trưởng đầu ngành cấp phường, xã Tham gia cấp ủy sở Tham gia cấp ủy cấp sở 187 Phụ lục Tình hình thực chƣơng trình đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ [15] Nội dung 2001 – 2006 – 2011 – Tổng số 2001 2005 2010 2015 Hồ sơ thẩm định 309 682 446 1437 Hồ sơ đạt yêu cầu 260 344 238 842 cán bộ, công chứcVC 130 294 169 593 Sinh viên 51 50 69 170 Khác (Công ty tư nhân) 79 0 79 Thạc sĩ 201 334 220 755 Tiến sĩ 59 10 18 87 Đảng viên 138 219 122 479 Nữ 110 179 154 443 Phân tích số cán bộ,CC,VC 130 294 169 593 55 43 108 Diện quy hoạch địa phương, đơn vị 90 49 139 Đạt tiêu chuẩn, điều kiện theo quy chế 120 149 77 346 Trình độ cán bộ,CC,VC 130 294 169 593 Xuất sắc + Giỏi 21 6 33 Khá 56 127 97 280 Trung bình – Trung bình 53 161 66 280 Trình độ sinh viên 51 50 69 170 Xuất sắc + Giỏi 25 20 30 75 Khá 16 30 39 85 Trung bình – Trung bình 10 0 10 Phƣơng thức đào tạo 260 344 238 842 Trong nƣớc + thực tập 44 274 114 432 Có chức danh quản lý từ phó phòng 10 2015 tương đương 188 - Tiến sĩ 14 24 Thạc sĩ 38 270 100 408 Ngoài nƣớc 200 70 68 338 Tiến sĩ 52 62 Thạc sĩ 148 64 64 276 Liên kết 16 56 72 Tiến sĩ 0 Thạc sĩ 15 56 71 Kết học tập 232 19 420 671 Xuất sắc + Giỏi 89 42 139 Khá 111 301 418 Trung bình – Trung bình 29 77 111 Chỉ có giấy chứng nhận 0 Số liệu thực tập nƣớc 236 236 Thụy Điển 49 49 Hàn Quốc 1 Úc 154 154 NewZealanhân dân 32 32 344 238 842 10 20 37 Nhóm ngành đào tạo 260 Nhóm ngành Văn hóa – Chính trị - Xã hội Nhóm ngành Khoa học cơng nghệ 59 27 22 108 Nhóm ngành Kinh tế 102 59 67 228 Nhóm ngành Luật 75 34 110 Nhóm ngành Quản lý Đơ thị 39 66 28 133 Nhóm nghành Quản lý Nhà nước 52 107 67 226 189 Phụ lục 10 Nguồn lực Quỹ Vì ngƣời nghèo Thành phố vận động đƣợc từ năm 2001 đến năm 2011 [51] Tổng số tiền vận động 988 tỉ đồng Nhà tình nghĩa 2.990 Nhà tình thương 20.100 Sửa chữa chống dột 9.100 Học bổng Nguyễn Hữu Thọ 305.820 suất Phương tiện học cho hộ nghèo 7.500 phương tiện Phụ lục 11 Số trƣờng hợp đảng viên bị xử lý kỷ luật liên quan đến tham nhũng, lãng phí năm (2006 – 2010) [132] Hình thức kỷ luật TỔNG CỘNG Khiển trách Cảnh cáo Cách chức Khai trừ 1.160 838 254 105 2.357 Chức vụ Thành viên ủy Huyện ủy Đảng ủy Chi viên viên viên tƣơng đƣơng 62 289 291 ủy 643 Xử lý mặt pháp luật Án tù Xử lý hành 79 130 86 190 Phụ lục 12 Tốc độ tăng trƣởng bình quân kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh qua năm [21, tr.50 - 51] 191 192 ... Hồ Chí Minh trình đổi từ năm 1986 đến năm 2000 Chương Đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2001 đến năm 2013 Chương Nhận xét số kinh nghiệm rút từ trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí. .. KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 128 4.1 Nhận xét trình đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2013 128... HỒ CHÍ MINH VÀ Q TRÌNH ĐỔI MỚI TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2000 29 2.1 Hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh trước Đổi 29 2.2 Đổi hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh 35 CHƢƠNG Q TRÌNH ĐỔI MỚI HỆ