Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Bước vào thời kỳ phát triển mới, xuất phát điểm phát triển huyện Quảng Xương thay đổi xuất thêm nhân tố tác động kể bên bên Đặc biệt, việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII ban hành Nghị số 935/NQ-UBTVQH13 ngày 15 tháng năm 2015 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Quảng Xương để mở rộng địa giới hành thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Theo đó, điều chỉnh 2.800 diện tích tự nhiên 50.000 nhân huyện Quảng Xương (bao gồm toàn diện tích tự nhiên nhân xã Quảng Châu, Quảng Thọ, Quảng Đại, Quảng Hùng, Quảng Minh Quảng Vinh) thị xã Sầm Sơn quản lý Huyện Quảng Xương cịn lại 17.020 diện tích đất tự nhiên, với dân số 223,1 nghìn người 30 đơn vị hành trực thuộc, bao gồm 29 xã thị trấn Quảng Xương Do đó, làm thay đổi đáng kể quy mô cấu kinh tế huyện Quảng Xương Trong bối cảnh đó, yêu cầu cần thiết phải xây dựng đề án: "Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020", từ nhằm phát huy tiềm lợi thế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện, thực có kết chủ trương, nhiệm vụ phát triển tỉnh huyện Quảng Xương
1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Bước vào thời kỳ phát triển mới, xuất phát điểm phát triển huyện Quảng Xương thay đổi xuất thêm nhân tố tác động kể bên bên Đặc biệt, việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII ban hành Nghị số 935/NQ-UBTVQH13 ngày 15 tháng năm 2015 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Quảng Xương để mở rộng địa giới hành thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Theo đó, điều chỉnh 2.800 diện tích tự nhiên 50.000 nhân huyện Quảng Xương (bao gồm toàn diện tích tự nhiên nhân xã Quảng Châu, Quảng Thọ, Quảng Đại, Quảng Hùng, Quảng Minh Quảng Vinh) thị xã Sầm Sơn quản lý Huyện Quảng Xương cịn lại 17.020 diện tích đất tự nhiên, với dân số 223,1 nghìn người 30 đơn vị hành trực thuộc, bao gồm 29 xã thị trấn Quảng Xương Do đó, làm thay đổi đáng kể quy mô cấu kinh tế huyện Quảng Xương Trong bối cảnh đó, yêu cầu cần thiết phải xây dựng đề án: "Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020", từ nhằm phát huy tiềm lợi thế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện, thực có kết chủ trương, nhiệm vụ phát triển tỉnh huyện Quảng Xương 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đề án đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Để thực mục tiêu trên, đề án phải giải nhiệm vụ: Phân tích thực trạng, đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa; đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa; đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp, kế hoạch, phân công trách nhiệm quan, đơn vị xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề án nghiên cứu số vấn đề lý luận, pháp lý công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa; thực trạng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ đề án, tác giả đề tài tập trung nghiên cứu công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2015 quan điểm, giải pháp, kế hoạch xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận Nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, số nhà khoa học nghiên cứu vấn đề liên quan đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Các công trình tiếp cận quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ nhiều góc độ, nhiều khía cạnh với luận giải, đánh giá khoa học, cung cấp nhiều kiến thức quý báu sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn Những tài liệu nguồn tư liệu quý giúp tác giả tham khảo, làm sở cho đề án Tuy nhiên, nói chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện, đầy đủ hệ thống công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, qua đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Dưới góc độ khoa học, tác giả chọn đề án với mong muốn góp phần vào việc luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt 2.1.2 Căn trị, pháp lý Căn pháp lý lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương thời kỳ đến năm 2020, bao gồm: - Nghị số 935/NQ-UBTVQH13 ngày 15/5/2015 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII Chính phủ Về việc điều chỉnh địa giới hành huyện Quảng Xương để mở rộng địa giới hành Thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Quyết định số 114/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020; - Quyết định số 1689/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt đề cương lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Quảng Xương đến năm 2025; - Các quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, qui hoạch xây dựng, qui hoạch sử dụng đất thời kỳ đến năm 2020 tỉnh phê duyệt có liên quan đến huyện Quảng Xương; - Các qui hoạch, kế hoạch phát triển ngành lĩnh vực, qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xương 2.1.3 Căn thực tiễn Trong năm vừa qua, bên cạnh kết đạt được, tiến trình quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa cịn chậm so với u cầu thực tiễn Chưa theo kịp trình đổi xã hội Thực nhiệm vụ giao, nhiều năm qua, huyện Quảng Xương có nhiều cố gắng, nỗ lực đạt nhiều kết đáng ghi nhận công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa cịn khơng khó khăn, bất cập, tồn Vì vậy, đề án nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa địi hỏi khách quan, u cầu cấp thiết, có ý nghĩa to lớn để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nước nói chung huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa nói riêng 2.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN 2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương giai đoạn 2010 -2015 2.2.1.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế * Tăng trưởng quy mô kinh tế Thời gian qua, với phát triển chung tỉnh nước, kinh tế - xã hội Quảng Xương phát triển đạt nhiều kết quả, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Đặc biệt từ năm 2010 trở lại đây, thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2010-2015), kinh tế huyện có bước phát triển mạnh sở khai thác tốt tiềm năng, lợi địa phương Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2010-2015 đạt 15,1%/năm, cao mức trung bình tỉnh (tốc độ trung bình tỉnh Thanh Hóa 9,1%/năm) đạt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV đề 15%/năm, nơng lâm nghiệp thủy sản tăng 6,4 %/năm, công nghiệp - xây dựng tăng 21,2 %/năm dịch vụ tăng 17,6 %/năm Các ngành kinh tế chủ yếu địa bàn như, công nghiệp, dịch vụ, du lịch thủy sản đạt tốc độ tăng trưởng cao, tạo động lực thúc đẩy ngành khác toàn kinh tế phát triển Năm 2015 tổng giá trị sản xuất huyện đạt 8.406.870 triệu đồng (giá hàng hóa), chiếm 4,6% tổng giá trị sản xuất tỉnh Thanh Hóa; giá trị sản xuất bình quân đầu người đạt 35,4 triệu đồng, 73,5% mức trung bình tỉnh Bảng 2.1: Một số tiêu tổng hợp phát triển kinh tế huyện Quảng Xương giai đoạn (2010 - 2015) TT Chỉ tiêu TT (%/năm) Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2015 Giá trị sản xuất (giá so Triệu đồng sánh 94) 1.541.042 2.351.290 15,1 Triệu đồng 610.522 712.150 5,3 Công nghiệp - xây dựng Triệu đồng 429.548 776.220 21,8 Dịch vụ Triệu đồng 500.972 862.920 19,9 Giá trị sản xuất (giá Triệu đồng thực tế) 5.473.665 8.406.870 Nông nghiệp Triệu đồng 2.189.466 2.775.000 Công nghiệp - xây dựng Triệu đồng 1.488.837 2.648.310 Dịch vụ 1.795.362 2.983.560 Nông nghiệp Triệu đồng Cơ cấu giá trị gia tăng % 100,0 100,0 Nông nghiệp % 40,0 33,0 Công nghiệp - xây dựng % 27,2 31,5 Dịch vụ % 32,8 35,5 2010-2015 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Quảng Xương, báo cáo kỳ đại hội, xử lý nhóm chuyên gia * Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế Cùng với tăng trưởng cao, cấu kinh tế Quảng Xương chuyển dịch theo hướng tiến hơn, phù hợp với tiềm lợi địa phương Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ kinh tế ngày tăng; tỷ trọng nông lâm nghiệp thủy sản giảm dần Năm 2015, tỷ trọng khu vực nông lâm nghiệp - thủy sản; công nghiệp - xây dựng dịch vụ tổng giá trị sản xuất Quảng Xương 33,0%31,5%-35,5% Cơ cấu theo thành phần bước chuyển dịch phù hợp dần với chế thị trường Khu vực kinh tế quốc doanh phát triển nhanh ngày chiếm ưu lĩnh vực, tỏ rõ thích nghi với chế thị trường có tác động lớn đến kinh tế * Thu - chi ngân sách - Thu ngân sách: Giai đoạn 2010-2015, thu ngân sách hàng năm tăng bình quân 30,5%/năm, thu địa bàn tăng bình quân 31,8%/năm, thu nội địa tăng 36,0%/năm Năm 2010, tổng thu ngân sách nhà nước 443,472 tỷ đồng thu địa bàn 166,4 tỷ đồng, thu nội địa đạt 144,45 tỷ đồng Đến năm 2015, tổng thu ngân sách huyện đạt 714,4 tỷ đồng, thu địa bàn theo tiêu giao 312,7 tỷ đồng, thu nội địa 243,5 tỷ đồng Thu địa bàn chủ yếu thu từ sử dụng đất, thuế cơng thương, lệ phí, chưa có nguồn thu từ doanh nghiệp lớn nên nguồn thu hạn chế, chưa chủ động chi ngân sách địa bàn - Chi ngân sách: Giai đoạn 2010-2015,chi ngân sách hàng năm tăng bình quân 22,3%/năm chi thường xuyên tăng 20,0%/năm, chi đầu tư xây dựng đạt mức tăng thấp 0,5%/năm Theo đó, năm 2010 chi ngân sách 279,0 tỷ đồng chi đầu tư phát triển hạ tầng 43,6 tỷ đồng, chi thường xuyên đạt 233,1 tỷ đồng Năm 2015, tổng chi ngân sách huyện 310,4 tỷ đồng tăng 31,4 tỷ đồng, chi thường xuyên đạt 353,9 tỷ đồng tăng 20,7 tỷ đồng so với năm 2010 Chi ngân sách chủ yếu dành chi cho nghiệp phát triển xã hội, chi hoạt động máy nhà nước chi trợ cấp, chi đầu tư xây * Thu hút vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội huy động giai đoạn 20102015 đạt 3.562,427 tỷ đồng, bình quân tăng 31,9%/năm, tốc độ huy động vốn đầu tư hàng năm tăng bình quân 33%/năm Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội huy động tích cực, góp phần quan trọng đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội cấp bách cải thiện đời sống nhân dân Trong giai đoạn này, dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách triển khai tập trung vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp, xây dựng cơng trình giao thơng, cơng trình thủy lợi, cơng trình cấp nước sinh hoạt, cơng trình cấp điện, kiên cố hóa phịng học, nhà giáo viên, xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng thôn bản, thực chương trình mục tiêu giảm nghèo, an sinh xã hội, hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, giải việc làm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội khác địa phương 2.2.1.2 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực a) Nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp địa bàn thời gian qua phát triển ổn định đạt kết đáng khích lệ việc trì sản lượng trồng, vật nuôi điều kiện đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm nhân dân Năm 2015 giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 515.960 triệu đồng (giá so sánh 1994), tăng 186.535 triệu đồng so với năm 2010; đạt tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010-2015 5,8%/năm, chăn ni tăng bình quân 5,2 %/năm; tỷ trọng chăn nuôi giá trị sản xuất nơng nghiệp có xu hướng giảm, năm 2010 chiếm tỷ trọng 36,6%đến năm 2015 giảm xuống chiếm 35% Ngành dịch vụ có xu hướng tăng lên, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật tư sản xuất nông nghiệp - Về trồng trọt: Trong năm qua huyện trọng việc đẩy mạnh thâm canh, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu diện tích trồng, cấu mùa vụ theo hướng tăng diện tích, sản lượng chất lượng loại trồng có giá trị, gắn với thị trường, mang lại hiệu kinh tế đơn vị diện tích, tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Năm 2015 giá trị sản xuất ngành trồng trọt đạt 306.33 triệu đồng, tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010-2015 đạt 5,8%/năm, chiếm 59,4% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Sản xuất lương thực: Sản xuất lương thực đảm bảo yêu cầu an ninh lương thực địa bàn huyện Nhiều sản phẩm tham gia thị trường nước xuất khẩu, hỗ trợ phát triển ngành chăn nuôi Năm 2015 sản lượng lương thực đạt 109.500 tấn, bình quân lương thực đạt 506,2kg/người Các xã có sản lượng lương thực lớn như: Quảng Ngọc, Quảng Yên, Quảng Bình, Quảng Phong, Quảng Đức… Cây lương thực địa bàn huyện chủ yếu lúa, ngơ, khoai lang: - Cây lúa: Diện tích lúa năm gần bị thu hẹp việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang lĩnh vực khác, nhiên việc đẩy mạnh thâm canh, tăng suất, mở rộng diện tích lúa lai, lúa chất lượng cao nên sản lượng chất lượng, giá trị lúa ngày tăng Năm 2015 tổng diện tích lúa năm đạt 1677,4ha, diện tích trồng lúa chất lượng cao đạt 520 ha, chiếm 32% diện tích lúa huyện - Cây ngô: Là trồng chủ lực vụ đơng diện tích đất lúa vụ, trồng hầu hết xã địa bàn huyện nhiên tập trung chủ yếu xã có điều kiện thuật lợi như: Quảng Hợp, Quảng Yên, Quảng Ngọc, Quảng Hịa, Quảng Long…Tuy nhiên, diện tích phát triển ngơ khơng ổn định, có xu giảm, góp phần ổn định lương thực huyện phần cung cấp nguyên liệu để chế biến thức ăn gia súc Năm 2015 diện tích ngơ tồn huyện đạt 1.295,6 ha, sản lượng đạt 5.542 tấn, suất đạt 4,3 tấn/ha cao suất ngơ trung bình toàn tỉnh (4,0 tấn/ha) - Cây thực phẩm: chủ yếu rau đậu loại, năm 2015 địa bàn huyện có khoảng gần 18ha, sản lượng đạt gần 27 Cây rau màu địa bàn huyện Quảng Xương có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển, song chưa đầu tư nên diện tích rau màu chưa mở rộng để phát triển Trong thời gian tới cần đẩy mạnh phát triển sản phẩm đặc biệt xây dựng đề án phát triển vùng rau an toàn để cung cấp cho địa bàn huyện khu vực lân cận - Cây cơng nghiệp: Nhóm cơng nghiệp hàng năm phát triển địa bàn huyện bao gồm: cói, lạc, đay, vừng, thuốc lào Tổng diện tích cơng nghiệp ngắn ngày năm 2015 đạt 2.165 ha, giảm 367 so với năm 2010 bình quân giai đoạn 2010 - 2015 giảm 52,4ha/năm; diện tích vừng, đay giảm mạnh (diện tích vừng giảm 138 ha, đay giảm 101 ha) Cói trồng truyền thống cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nghề sản xuất chiếu sản phẩm thủ công phục vụ xuất huyện Tổng diện tích trồng cói năm 2015 huyện 1.093 (chiếm 50,4% tổng diện tích đất trồng công nghiệp hàng năm huyện) - Về chăn ni: Ngành chăn ni có bước phát triển cịn chậm Những năm gần số chương trình, dự án phát triển chăn nuôi địa bàn huyện đạo triển khai như: chương trình phát triển đàn lợn hướng nạc, dự án chăn nuôi lợn nái ngoại mang lại kết thiết thực nên chất lượng đàn lợn, đàn súc lớn, gia cầm nâng cao Tuy nhiên,trong thời gian gần xuất nhiều dịch bệnh đàn gia súc, gia cấm dẫn đến quy mô đàn gia súc, gia cầm quy có xu hướng giảm dần (đặc biệt đàn lợn, gia cầm giảm mạnh), hiệu kinh tế ngành chăn ni khơng ổn định Năm 2015 tồn huyện có khoảng 579 trâu, 8.096 bị; 52.316 lợn 1.266 nghìn gia cầm giá trị sản xuất chăn nuôi năm 2015 đạt 180.592 triệu đồng (giá cố định 1994); tăng trưởng bình quân 5,2 %/năm thời kỳ 2010 -2015 chiếm 35% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp địa bàn Hiện ngành chăn nuôi địa bàn huyện tập trung chuyển hướng mạnh từ tập quán chăn nuôi phân tán nhỏ lẻ sang mơ hình trang trại, gia trại 10 quy mơ lớn Năm 2015 tồn huyện có 15 trang trại chăn ni tập trung có 11 trang trại chăn ni tập trung đạt tiêu chí tỉnh - Ngành thủy sản Về khai thác: Là huyện ven biển, gần ngư trường khai thác Vịnh Bắc Bộ, đồng thời có cửa sơng lớn, thuận lợi cho phát triển thủy sản nên thời gian qua ngành thủy sản Quảng Xương có bước phát triển khá, trở thành ngành kinh tế lớn huyện Giá trị sản xuất thủy sản tăng nhanh từ 101.278triệu đồng năm 2005 lên 191.740 triệu đồng năm 2013(giá so sánh), đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 8,3 %/năm Chiếm 27,0% tổng giá trị sản xuất tồn ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản, khẳng định vai trị quan trọng kinh tế nói chung sản xuất nơng lâm ngư nghiệp Quảng Xương nói riêng Năm 2015 sản lượng hải sản khai thác Quảng Xương đạt 16.097 tấn, tăng 3.696 so với năm 2010; giá trị sản xuất đạt 85,6tỷ đồng, đạt tốc độ tăng trưởng bình qn 4,8%/năm thời kỳ 2010 - 2015 Cơng tác tổ chức sản xuất bảo vệ nguồn lợi thủy sản coi trọng Việc tổ chức khai thác theo tổ đội sản xuất bám biển dài ngày ngư dân quan tâm thực tốt nhằm giảm chi phí xăng dầu, nâng cao hiệu khai thác Về nuôi trồng: Nuôi trồng thủy sản (cả nuôi nước nước lợ) trọng đầu tư nên có chuyển biến tích cực; diện tích ni trồng ổn định, tạo công ăn việc làm thu nhập ổn định cho hàng trăm lao động, góp phần vào chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào nuôi trồng thủy sản đẩy mạnh, chuyển từ nuôi tôm vụ xuân hè sang nuôi vụ; từ nuôi quảng canh sang quảng canh cải tiến bán thâm canh với đối tượng nuôi ngày đa dạng Năm 2015 diện tích ni thủy sản tồn huyện đạt 1.007 (tập trung vùng phía Nam huyện.); sản lượng nuôi đạt 4.101 tấn, tăng 1,6 lần so với năm 2010 b) Công nghiệp-xây dựng 23 lĩnh vực sản xuất, kinh doanh phù hợp với điều kiện lợi huyện Phối hợp với Sở ngành tỉnh vận động, thu hút nguồn vốn đầu tư khu vực nhà nước, nguồn vốn hỗ trợ phát triển (trong nước, quốc tế, …) cho xây dựng hạ tầng, giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ mơi trường, bảo tồn di tích văn hóa lịch sử + Khẩn trương đầu tư sở hạ tầng thiết yếu cho cụm công nghiệp, khu du lịch, làng nghề truyền thống theo quy hoạch duyệt Tăng cường đầu tư sở hạ tầng xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư + Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào địa bàn huyện, chuẩn bị địa điểm, phối hợp thực công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư + Thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tun truyền phổ biến rộng rãi thông tin: Dự báo phát triển kinh tế - xã hội, sách ưu đãi khuyến khích đầu tư, thị trường, giá để chủ đầu tư có sách lựa chọn, bỏ vốn đầu tư thực mục tiêu kinh tế theo quy hoạch đề + Xây dựng danh mục xúc tiến dự án đầu tư sản xuất kinh doanh có nguồn thu lớn sản phẩm hàng hóa chủ lực phục vụ xuất + Tiếp tục tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến nhân tố đầu vào sản phẩm đầu Có chương trình phát động phong trào khuyến khích, cổ vũ, động viên, đào tạo tôn vinh tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh; phổ biến trường hợp điển hình tinh thần sáng kiến kinh doanh + Sử dụng hiệu đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác: thông qua việc công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất Kiên thu hồi diện tích mặt đất, mặt nước để không sử dụng không hiệu giao cho quan, tổ chức, doanh nghiệp trước nhà đầu tư khác thuê + Tạo vốn vay phát triển Hiện đại phận nhân dân thiếu vốn sản xuất, cần huy động nguồn vốn: vốn tín dụng, vốn vay cho xóa đói 24 giảm nghèo, có sách cho vay đủ đáp ứng yêu cầu chủ hộ vay, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển sản xuất sử dụng vốn có hiệu + Xây dựng mạng lưới tín dụng nhân dân địa bàn huyện để huy động linh hoạt nguồn vốn nhàn rỗi tham gia phát triển, khuyến khích doanh nghiệp địa bàn, doanh nghiệp huyện tham gia dự án đầu tư để huy động cao nguồn vốn cho phát triển 2.2.3.2 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ Ưu tiên hoạt động chuyển giao ứng dụng tiến khoa học- công nghệ vào sản xuất ngành, lĩnh vực, quan, đơn vị Tăng đầu tư cho lĩnh vực triển khai ứng dụng khoa học- công nghệ chiếm 5-7% tổng chi ngân sách huyện từ đến 2025 Tăng đầu tư cho dự án, đề tài khoa học- công nghệ nghiên cứu, thử nghiệm chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật, qui trình kỹ thuật sản xuất làm tăng suất, chất lượng sản phẩm Thực chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nhằm tạo sản phẩm có chất lượng cao, đủ sức cạnh tranh thị trường Đổi chế quản lý hoạt động khoa học - công nghệ theo hướng xã hội hóa, coi sản phẩm khoa học - cơng nghệ sản phẩm hàng hóa, vận hành theo chế thị trường; sở hoạt động khoa học - công nghệ tự trang trải kinh phí thơng qua bán sản phẩm khoa học - cơng nghệ mình, hoạt động mang tính thực tiễn để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 2.2.3.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Đến năm 2025, theo dự báo nguồn nhân lực huyện có khoảng….lao động Phát triển nguồn nhân lực huyện không đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện mà cịn tính đến đáp ứng cho vùng phụ cận như: TP Thanh Hóa, TX Sầm Sơn, Khu kinh tế Nghi Sơn…Để đáp ứng yếu cầu cần thực giải pháp sau: - Nâng cao nhận thức cấp, ngành phát triển nhân lực: +Các cấp, ngành, tổ chức, cá nhân cần nhận thức sâu rộng phát triển nhân lực cho 25 tương lai để phục vụ cho trình phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn Từng cấp, ngành cần có kế hoạch, chương trình cụ thể để có giải pháp cụ thể, tích cực phát triển nhân lực ngành, cấp + Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật liên quan đến vấn đề phát triển nhân lực, làm tốt cơng tác tun truyền hướng nghiệp cho học sinh phổ thông, học sinh Trung học phổ thông Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, chương trình hành động, hoạt động quan, đồn thể, kịp thời đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật phát triển nhân lực thường xuyên, liên tục nhằm đem lại hiệu thiết thực nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền Chú trọng tuyên truyền, thông báo, tập huấn kịp thời cho doanh nghiệp, người sử dụng lao động chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước liên quan đến lao động, việc làm để họ có định hướng, kế hoạch thực - Đào tạo bồi dưỡng nhân lực + Đa dạng hóa loại hình đào tạo dậy nghề, mở rộng qui mơ hình thức đào tạo tập trung vào ngành nghề như: du lịch, dịch vụ, chế biến nơng thủy sản, đóng sửa chữa tầu thuyền, thủ công mỹ nghệ phù hợp với nhu cầu địa phương + Củng cố trung tâm giáo dục đào tạo, sở dịch vụ việc làm địa bàn theo hướng trang bị tốt phương tiện sở vật chất, củng cố đội ngũ cán giảng dạy, nâng cao khả đào tạo Khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề cho lực lượng lao động huyện + Tiếp tục đẩy mạnh liên kết trung tâm giáo dục đào tạo huyện với trung tâm đào tạo, dạy nghề tỉnh để mở rộng quy mô hình thức đào tạo cho lực lượng lao động huyện Tổ chức tốt hình thức xúc tiến, hỗ trợ giới thiệu việc làm cho lực lượng lao động huyện, lực lượng lao động trẻ + Mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp Có sách khuyến khích nghệ nhân truyền nghề hỗ trợ học nghề cho 26 lực lượng lao động Chính sách cấp học bổng cho người nghèo có lực học tốt, cho đối tượng sách xã hội - Xây dựng chế, sách thu hút sử dụng nhân lực trình độ hun mơn kỹ thuật cao làm việc ngành, lĩnh vực thiếu huyện, bổ sung sách ưu đãi thu hút bác sĩ, giáo viên, kỹ sư nông lâm nghiệp, sinh viên tốt nghiệp làm việc xã vùng cao, xã khó khăn, tạo điều kiện nơi ở, hỗ trợ điều kiện sinh hoạt, lại - Đầu tư nâng cấp bổ sung sở hạ tầng mạng lưới từ bậc mầm non, trường phổ thông, trung tâm dậy nghề theo hướng chuẩn quốc gia 2.2.3.4 Giải pháp cải cách hành - Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính; coi cải cách hành vừa mục tiêu, vừa giải pháp, tạo mơi trường thơng thống để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội huyện; tạo sức cạnh tranh so với huyện lân cận - Rà soát, tổng kết, tiếp tục thực chế "một cửa đại" lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng, đền bù, giải phóng mặt bằng, mơi trường Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hồn thiện hệ thống sở liệu quản lý tài nguyên, đất đai, công chức; liệu phát triển kinh tế xã hội; vận hành "chính quyền điện tử" vào năm 2020 - Xây dựng trình tự, thủ tục theo hướng cụ thể, đơn giản để hướng dẫn thực Quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện khuyến khích ưu đãi đầu tư áp dụng địa bàn huyện - Đổi việc lập, giao thực kế hoạch huyện ngành (lập kế hoạch đầu tư trung hạn, đảm bảo cân đối vốn đầu tư nguồn lực khác ) - Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp, văn liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo tuân thủ tính pháp chế phù hợp với điều kiện địa phương 27 - Rà sốt lại quy trình làm việc, thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư - Áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tất quan hành chính; tăng cường kỷ luật hành chính, chống quan liêu tham nhũng, lãng phí đôi với đảm bảo quyền tự do, dân chủ nhân dân nhằm phát huy nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội - Coi trọng việc nâng cao lực quyền sở, coi giải pháp quan trọng nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội, gắn phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo an ninh, quốc phòng Đây giải pháp nhằm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội gắn với yếu tố tăng trưởng giảm nghèo - Khẩn trương cải tiến phương thức quản lý củng cố đội ngũ cán sở theo hướng tiếp cận với công nghệ thông tin, trang bị hệ thống thông tin liên lạc; nâng cao trách nhiệm cá nhân đội ngũ cán chủ chốt 2.2.3.5 Giải pháp thị trường - Đầu tư nâng cấp hạ tầng thương mại mạng lưới chợ trung tâm huyện, chợ xã, hệ thống kho bãi trung chuyển hàng hóa tạo điều kiện lưu thơng hàng hóa địa bàn huyện - Tăng cường hoạt động xúc tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm, mở rộng áp dụng hình thức xúc tiến thị trường đại marketing điện tử, khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất xây dựng website quảng bá thương hiệu xúc tiến tiêu thụ sản phẩm - Xây dựng thương hiệu cho số hàng hóa dịch vụ sản xuất huyện, để chiếm lĩnh thị trường xây dựng thương hiệu chiếu Xây dựng mạng lưới tổ hợp dịch vụ quy mô nhỏ để thu mua, chế biến tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tạo đầu ổn định cho sản phẩm - Tổ chức hoạt động giao thương, hội nghị, hội chợ, triển lãm để kết nối doanh nghiệp, sở sản xuất huyện với doanh nghiệp trong, nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, sở sản xuất địa 28 phương tìm kiếm khách hàng, tham gia vào chuỗi liên kết cung ứng sản phẩm tỉnh, nước nước 2.2.3.6 Giải pháp bảo vệ môi trường Theo mục tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn từ 2016-2025 tập trung chủ yếu mang tính đột phá phát triển mạnh ngành du lịch cơng nghiệpxây dựng Do đó, vấn đề môi trường cần coi trọng để đảm bảo phát triển bền vững Để giải vấn đề môi trường cần tập trung thực giải pháp sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư Đưa giáo dục môi trường vào trường học nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường - Tăng cường cán có đủ trình độ am hiểu vấn đề môi trường để thực công tác quản lý, phát xử lý vấn đề môi trường - Đầu tư kinh phí thực kế hoạch bảo vệ mơi trường, đặc biệt xử lý nước thải, chất thải khu du lịch, khu đô thị cụm công nghiệp… - Xây dựng qui chế quản lý chất thải, quản lý nguồn gây nhiễm, tính tính đủ chi phí bảo vệ mơi trường dự án Thực nghiêm chỉnh công tác giám sát, kiểm tra môi trường luật bảo vệ môi trường - Thực tốt chương trình trồng xanh khu đô thị, khu du lịch cụm công nghiệp làng nghề 2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đề án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương đến năm 2020 2.3.1.1 Thuận lợi - Huyện Quảng Xương có lợi vị trí địa lý tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Là điểm giao lưu, nối kết thành phố Thanh Hóa khu kinh tế Nghi Sơn Là huyện ven biển với 18km bờ biển huyện có nhiều tiềm phát triển kinh tế biển - Lợi phát triển ngành dịch vụ, thương mại đặc biệt phát triển dịch vụ du lịch Đường quốc lộ 1A nâng cấp kết hợp số tuyến 29 đường quốc lộ tỉnh lộ khác huyện tạo điều kiện thuận lợi để Quảng Xương phát triển dịch vụ vận chuyển - kho bãi, thương mại bán buôn, trung chuyển luồng hàng hóa ngồi huyện tỉnh Thanh Hóa - Tiềm lợi phát triển ngành công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp gắn với sản xuất nông nghiệp, khai thác nuôi trồng thủy sản chế biến hải sản, chế biến thực phẩm, thức ăn gia súc, phát triển nghề truyền thống dệt chiếu, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu; phát triển cơng nghiệp khí lắp ráp, sửa chữa loại máy móc qui mơ vừa nhỏ cung cấp cho huyện - Tiềm phát triển nơng nghiệp, thủy sản: Huyện có lợi bật phát triển nuôi trồng khai thác thủy sản nông nghiệp, phát triển vùng ni trồng thủy sản tập trung, hình thành vùng chuyên canh trồng theo quy mô sản xuất hàng hóa như: vùng lúa chất lượng cao, vùng cói, vùng cơng nghiệp ngắn ngày…Phát triển mơ hình kinh tế trang trại, gia trại, tổ hợp sản xuất… 2.3.1.2 Khó khăn, thách thức - Vị trí địa lý nằm thành phố Thanh Hóa khu kinh tế Nghi Sơn tạo khó khăn cho huyện cạnh tranh thu hút đầu tư - Một số xã coi vùng phát triển huyện chuyển sang thành phố Thanh Hóa theo Nghị mở rộng thành phố Thanh Hóa ảnh hưởng nhiều đến phát triển kinh tế - xã hội huyện - Dân số đông, nguồn lao động dồi dào, nhiên tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, lao động ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao Tỷ lệ thị hóa thấp - Tốc độ thị hóa tăng nhanh thời gian tới, với nguy đất sản xuất nông nghiệp, ô nhiễm môi trường khu dân cư - Do huyện giáp biển nên ảnh hưởng thiên tai, bão lũ, hạn hán, biến đổi khí hậu, nước biển dâng dẫn tới xâm nhập mặn tăng thách thức lớn giai đoạn quy hoạch 30 2.3.2 Các nguồn lực để thực đề án Quy hoạch thực thành cơng có hưởng ứng nhân dân, doanh nghiệp.Việc phổ biến, giải thích để nhân dân, nhà đầu tư huyện hiểu quy hoạch hưởng ứng tham gia thực quy hoạch quan trọng Đây thực quy chế dân chủ Đảng Để làm việc cần: Tổ chức tuyên truyền, công khai quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, ngành, lĩnh vực, ưu tiên khuyến khích phát triển Cụ thể hóa nội dung quy hoạch vào chương trình nghị sự, chương trình làm việc cấp ủy, quyền sở Tiến hành rà soát, xây dựng quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, quy hoạch chi tiết Phối hợp ngành trình thực quy hoạch, đảm bảo tính thống quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển ngành Phân công trách nhiệm rõ ràng cho quan triển khai thực quy hoạch Thực quy hoạch trách nhiệm ngành, cấp Quy hoạch cần thường kỳ bổ sung cho phù hợp với diễn biến tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vùng ven biển… Tiến hành bổ sung điều tra, đánh giá, cập nhật tài liệu bản, xác nguồn tài nguyên làm sở chắn cho nghiên cứu phát triển chi tiết Nội dung kế hoạch năm phải thể tư tưởng đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, cụ thể hóa mục tiêu quy hoạch, lấy mục tiêu quy hoạch làm sở Các kế hoạch hàng năm phải phù hợp với kế hoạch năm Sau phê duyệt, quy hoạch phải trở thành văn kiện có tính chất pháp lý làm sở cho hoạt động phát triển địa bàn huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp đạo triển khai, tổ chức kiểm tra, giám sát 31 thực quy hoạch Các cấp ủy Đảng thông qua hệ thống cần phải có đủ thơng tin để kịp thời phát vấn đề có ý kiến đạo Hội đồng nhân dân cấp đại diện cho nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực quy hoạch Hàng năm tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Quảng Xương, Thanh Hóa đến năm 2020 Thứ nhất: Ngay sau đề án phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện thành lập ban đạo thực đề án giao cho phòng, ban chuyên môn thực quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ: Xác định nhu cầu sử dụng đất cho bố trí vùng sản xuất hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phục vụ sản xuất hàng hóa nơng nghiệp, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ; bố trí hệ thống thủy lợi, thủy lợi kết hợp giao thông Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường theo chuẩn mới, bao gồm: bố trí mạng lưới giao thơng, điện, trường học cấp, trạm xá, trung tâm văn hóa, thể thao xã, nhà văn hóa khu thể thao thơn, bưu điện hệ thống thông tin liên lạc, chợ, nghĩa trang, bãi xử lý rác, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống nước thải, cơng viên xanh, hồ nước sinh thái (hoàn thành quý III, IV năm 2016) Thứ hai: Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội toàn huyện (hoàn thành địa bàn toàn huyện vào năm 2018) Thứ ba: Thường xuyên đạo, kiểm tra, đơn đốc nắm tình hình kết thực hiện; chủ động phối hợp với quan, tổ chức hữu quan giải kịp thời khó khăn, vướng mắc báo cáo với quan có thẩm quyền xem xét, giải (thực thường xuyên) Thứ tư: Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể; xác định rõ nội dung, yêu cầu lộ trình tổ chức triển khai thực nhiệm vụ; thường 32 xuyên đôn đốc, kiểm tra, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ đề ra; sơ kết, tổng kết báo cáo Huyện ủy (thực hàng quý, hàng năm) 2.3.4 Phân công trách nhiệm thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, Thanh Hóa đến năm 2020 - Trách nhiệm phịng, ban, ngành đồn thể cấp huyện: + Phịng Nông nghiệp phát triển nông thôn: Đảm nhận số nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn + Phịng Cơng thương: Theo dõi đạo nội dung liên quan đến lĩnh vực ngành Điều tra, cung cấp số liệu có liên quan phát triển hạ tầng, kinh tế, xã hội địa bàn huyện + Phịng Tài - kế hoạch Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện bố trí nguồn kinh phí hàng năm, theo dõi lồng ghép nguồn vốn thực đề án Thực chức quản lý tài chính, hướng dẫn xã cấp phát, sử dụng toán nguồn vốn theo quy định Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện việc bố trí nguồn kinh phí cho hoạt động ban đạo, công tác xây dựng đề án + Phòng Lao động - Thương binh xã hội Theo dõi đạo nội dung: dạy nghề, đào tạo nghề, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn, thực an sinh xã hội xóa đói giảm nghèo + Phịng Tài nguyên môi trường Phối hợp với sở, ban, ngành theo dõi đạo việc thực quy hoạch sử dụng đất, xử lý ô nhiễm môi trường khu dân cư nông thôn, làng nghề, phát triển môi trường nông thôn + Đài Truyền Tổ chức tuyên truyền, công khai quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, ngành, lĩnh vực, ưu tiên khuyến khích phát triển Cụ thể hóa nội dung quy hoạch vào chương trình nghị sự, chương trình làm việc cấp ủy, quyền sở 33 + Phòng Y tế Theo dõi đạo nội dung liên quan đến công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, xây dựng trạm y tế xã, sở khám chữa bệnh đảm bảo đạt chuẩn + Công an huyện Thực theo chức nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện + Phòng Nội vụ Theo dõi đạo nội dung liên quan đến xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng sách cho đội ngũ cán bộ, quyền, tổ chức trị sở cấp xã + Phịng Văn hóa Theo dõi đạo nội dung liên quan đến lĩnh vực xây dựng sở vật chất văn hóa, thể thao, thực hương ước, quy ước thiết chế văn hóa sở + Ngân hàng Nơng nghiệp, Ngân hàng sách Hướng dẫn tạo điều kiện để người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho nhu cầu vốn đầu tư phục vụ cho việc phát triển sản xuất đời sống + Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị: (Hội nơng dân, hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên ) chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, lựa chọn nội dung phù hợp, xây dựng chương trình hành động hướng vào vận động để quần chúng cấp sở tin tưởng, phấn khởi, đoàn kết tự xây dựng sống văn minh khu dân cư, tích cực tham gia đóng góp công sức, vật chất vào xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà 2.4 DỰ KIẾN KẾT QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.4.1 Sản phẩm đề án Việc thực đề án mang lại thay đổi tích cực cơng tác phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, Thanh Hóa, cụ thể: Góp phần 34 Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế, nâng cao thu Giảm nghèo an sinh xã hội; đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn; phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thơng nơng thơn; đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội cho huyện nhà 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án Đề án góp phần làm rõ tính đặc thù công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa từ góp phần, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, ý thức tổ chức thực quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Các giải pháp nêu đề án sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo áp dụng để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa nói riêng Cơng an địa phương khác nói chung 35 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Đến năm 2020, Quảng Xương trở thành huyện toàn diện, đảm bảo khai thác tối đa lợi vị trí địa lý,kết nối hiệu với huyện, thành phố lân cận trở thành huyện mạnh tỉnh với cấu kinh tế chủ đạo dịch vụ Kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại đặc biệt giao thông, đô thị đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả, bền vững Tổ chức không gian kinh tế - xã hội tiên tiến, đặc biệt đô thị, giao thông, khu dịch vụ, khu du lịch khu nơng nghiệp an tồn Chuyển đổi lao động hiệu từ lao động nông nghiệp sang ngành kinh tế khác, suất lao động tăng cao Hàng hóa chủ lực công nghiệp, thương mại, du lịch nông - lâm thủy sản tham gia hiệu vào chuỗi giá trị quốc gia siêu thị lớn sở khai thác, phát huy tiềm năng, lợi Quản lý nhà nước tiến sở đổi nhận thức từ cấp ủy, quyền, quan công quyền xây dựng chuẩn mực, đội ngũ cán bộ, cơng chức tiến tồn diện Quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội tài ngun, mơi trường, an tồn thực phẩm đảm bảo 3.2 KIẾN NGHỊ Để triển khai mục tiêu nhiệm vụ đề quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, nỗ lực chủ quan Đảng bộ, quyền nhân dân huyện, hỗ trợ tích cực sở, ngành tỉnh, kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh số vấn đề lớn sau đây: - Đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sớm phê duyệt quy hoạch để huyện làm tổ chức triển khai thực Đồng thời, tổ chức liên kết/hợp tác phát triển huyện Quảng Xương với thành phố Thanh Hóa, thị xã Sầm Sơn, khu kinh tế Nghi Sơn 36 - Phối hợp, điều chỉnh, xây dựng quy hoạch ngành có liên quan đến huyện Quảng Xương (giao thông, điện, thủy lợi, y tế, đào tạo ) Chú trọng đầu tư cho cơng trình tỉnh quản lý địa bàn như: tuyến đường cao tốc, vành đai; cơng trình thuộc hệ thống cấp điện, thủy lợi, thoát nước xử lý ô nhiễm sông; sở đào tạo, y tế - Xây dựng chế sách thu hút đầu tư có chọn lọc, thu hút dịch vụ cao cấp - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Sở, Ban, Ngành tỉnh quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn huyện tổ chức thực quy hoạch, cụ thể: Hướng dẫn biện pháp tiếp cận với nguồn vốn đầu tư, nhà đầu tư để xúc tiến xây dựng thực dự án đầu tư địa bàn huyện 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Quyết định số 114/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, Hà Nội Đảng huyện Quảng Xương, Thanh Hóa (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2010-2015), Thanh Hóa Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xương, Thanh Hóa, Các qui hoạch, kế hoạch phát triển ngành lĩnh vực, qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Thanh Hóa Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 1689/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt đề cương lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương đến năm 2025, Thanh Hóa Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Các quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, qui hoạch xây dựng, qui hoạch sử dụng đất thời kỳ đến năm 2020 tỉnh phê duyệt có liên quan đến huyện Quảng Xương, Thanh Hóa Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Nghị số 935/NQ-UBTVQH13 ngày 15/5/2015 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Quảng Xương để mở rộng địa giới hành thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Hà Nội ... trình phát triển kinh tế - xã hội 2.2.2 Nội dung cụ thể công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương đến năm 2020 Nội dung chủ yếu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng. .. tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, qua đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương,. .. pháp lý công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa; thực trạng cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 1.4.2 Phạm vi