Luan van cao cap ly luan phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số khu vực tây bắc ở nước ta hiện nay”

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Tây Bắc vùng đất rộng lớn, giàu tiềm cho phát triển toàn diện bền vững nước ta Tây Bắc có vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng an ninh đất nước Đồng bào dân tộc Tây Bắc có truyền thống đồn kết, gắn bó, thủy chung suốt q trình dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam Tây Bắc có nhiều đóng góp to lớn cho nghiệp cách mạng, nghiệp đổi nhân dân Tuy nhiên, nhiều lĩnh vực kinh tế- văn hóa- xã hội Tây Bắc vùng chậm phát triển, khoảng cách giàu nghèo so với mặt chung nước lớn Tỷ lệ đói nghèo tập trung cao vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thơn, đặc biệt khó khăn (hiện khu vực Tây Bắc cịn 1.201 xã có thơn đặc biệt khó khăn 6.328 thơn đặc biệt khó khăn) Nhiều tiềm đa dạng phong phú Tây Bắc chưa quản lý khai thác tốt Kết cấu hạ tầng xã hội Tây Bắc yếu Mặt dân trí dân tộc thiểu số không đồng mức thấp Bản sắc văn hóa số dân tộc thiểu số Tây Bắc bị mai Môi trường sinh thái phát triển chưa bền vững, tỷ lệ che phủ rừng chậm, chưa xứng đáng với tiềm có Hiện tượng du canh, du cư kéo dài nhiều năm chưa chấm dứt Bên cạnh đó, lực thù địch lợi dụng tình trạng đói nghèo, trình độ dân trí thấp, tơn giáo hịng xun tạc đường lối sách Đảng, Nhà nước; gây kích động, phá hoại khối đoàn kết dân tộc làm ổn định an ninh trị số vùng dân tộc thiểu số Tây Bắc Trong thời gian từ đến năm 2010 năm 2020 cần phải có giải pháp đồng bộ, đột phá nhằm giải dứt điểm vấn đề có tính chiến lược, phát huy tiềm lợi vùng nỗ lực vươn lên dân tộc thiểu số, từ đưa dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc khỏi đói nghèo, hồ nhập với phát triển chung nước Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa vấn đề này, với kiến thức tích luỹ qua q trình học tập kinh nghiệm qua nhiều năm hoạt động thực tiễn lĩnh vực này, đồng thời với mong muốn góp phần nhỏ bé vào cơng việc quan công tác – Uỷ ban Dân tộc, quan có chức quản lý Nhà nước lĩnh vực dân tộc miền núi - chọn nghiên cứu Đề tài “Phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc nước ta nay” làm luận văn tốt nghiệp khố học cao cấp lý luận trị Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn: Với phạm vi cho phép, luận văn khái quát tình hình kinh tế- xã hội vùng Tây Bắc sở lý luận, pháp lý, nội dung sách phát triển kinh tế –xã hội vùng dân tộc thiểu số nước ta Từ thực trạng phát triển kinh tế- xã hội vùng Tây Bắc, phân tích nguyên nhân thành tựu hạn chế, yếu kém, hội thách thức đề số định hướng giải pháp sách để thực thành công phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc, nhằm thúc đẩy phát triển hội nhập vùng dân tộc thiểu số nước ta Quan điểm phương pháp nghiên cứu: Dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phân tích thực trạng kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc để đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế- xã hội vùng Để đạt mục đích trên, luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin Các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể phương pháp logic lịch sử, phân tíchtổng hợp, thống kê, bảng biểu, so sánh, chứng minh vận dụng để nghiên cứu trình bày luận văn Đối tượng, phạm vi đề tài nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế – xã hội phạm vi 11 tỉnh: Điện Biên, Sơn La, Lai Châu, Hồ Bình, n Bái, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn, huyện phía Tây Thanh Hố Nghệ An Giá trị luận văn: Đề cập, nghiên cứu đề tài luận văn có giá trị định mặt lý luận thực tiễn Trước hết, mặt lý luận vận dụng làm sáng rõ kiến thức lý luận thân trang bị Chương trình Cao cấp lý luận trị, đặc biệt lý luận dân tộc công tác dân tộc Sau nữa, mặt thực tiễn, việc nghiên cứu đề tài trình bày luận văn giúp tác giả tiếp cận, nghiên cứu tìm hiểu sâu sắc thực trạng kinh tế xã hội khu vực rộng lớn đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Đồng thời với giải pháp rút luận văn không giúp cho thân thực tiễn cơng tác mà cịn vận dụng tham mưu cho lãnh đạo quan Uỷ Ban dân tộc lãnh đạo quan chức tỉnh, huyện vùng đồng bào dân tộc đề cập luận văn việc xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế – xã hội cho vùng đồng bào dân tộc khu vực Tây Bắc Ngoài ra, luận văn cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đồng nghiệp muốn quan tâm nghiên cứu vấn đề Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn trình bày chương chính: Chương I: Một số quan điểm, sách phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số Chương II: Tình hình kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc Chương III: Mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc Do đặc thù yêu cầu chuyên môn công tác nên lựa chọn đề tài này, đề tài tương đối rộng phạm vi nghiên cứu nên khái quát đòi hỏi cao, trình viết lại khả nghiên cứu khoa học hạn chế nên chắn cịn nhiều thiếu sót Kính mong góp ý, bổ sung nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn Chương MỘT SỐ QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Một số khái niệm chung: Trước sâu vào làm rõ nội dung, cần làm rõ thống cách hiểu số khái niệm mà đề tài đề cập tới, khái niệm dân tộc, dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số Tây Bắc - Dân tộc (Ethnic): Đồng nghĩa với cộng đồng mang tính tộc người, cộng đồng phận chủ yếu hay thiểu số dân tộc sinh sống nhiều quốc gia dân tộc khác nhau, liên kết với đặc điểm ngơn ngữ, văn hố, ý thức tự giác tộc người (Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Tập I, Hà Nội, 1995) Điều thấy tộc người H’Mơng, Dao, LơLơ, Hà Nhì Họ có chung nguồn gốc, sinh sống nhiều quốc gia khu vực giới Trung Quốc,Thái lan, Lào, Việt Nam, Pháp, Mỹ - Dân tộc thiểu số (tộc người thiểu số hay dân tộc người): Nếu dân tộc đa số dân tộc chiếm số đông quốc gia có nhiều dân tộc ngược lại, dân tộc thiểu số dân tộc chiếm số dân so với dân tộc chiếm số đơng nhất, vài triệu, vài vạn vài trăm… Ở nước ta, dân tộc Kinh dân tộc đa số (chiếm 87%), dân tộc lại dân tộc thiểu số (chiếm 13%) Tuy nhiên, khái niệm hiểu linh hoạt, khơng mang tính cứng nhắc, “Tuỳ khung cảnh tình huống, tộc người hay nhóm tộc người nhân dân (People), Dân tộc (Nation) hay dân tộc thiểu số (Minority)” (Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Tập I, Hà Nội, 1995) Quan điểm thống hiểu Dân tộc thiểu số, Dân tộc người, đồng nghĩa với khái niệm Dân tộc thiểu số dùng nhiều phù hợp với xu phát triển Thực tế nay, người ta dùng khái niệm Tộc người thiểu số - Vùng dân tộc thiểu số: Là vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống lâu đời, nước ta chủ yếu miền núi – vùng cao (ngoại trừ vùng đồng bào Chăm Khơ me ven biển Nam Trung Bộ miền Tây Nam Bộ) Trong luận văn khái niệm: vùng dân tộc, vùng dân tộc thiểu số, vùng miền núi dân tộc tương đối đồng Tuy nhiên xem xét bình diện rộng hơn, tác giả dùng thuật ngữ vùng miền núi dân tộc, để tránh trùng lắp dùng thuật ngữ vùng dân tộc - Vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc: Là vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn 11 tỉnh: Điện Biên, Sơn La, Lai Châu, Hồ Bình, n Bái, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn, huyện phía Tây Thanh Hoá Nghệ An (Nghị Quyết số 37/NQ/TW ngày 1/7/2004 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế – xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc năm 2010) Một số quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số 2.1- Một số quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin vấn đề bình đẳng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Con đường để tới việc giảm đói nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch phát triển vùng, dân tộc phấn đấu cho sản xuất có suất lao động cao hơn, phân công lao động hợp lý Sự phân công khơng hệ thống khép kín đơn giản mà mở rộng quan hệ dân tộc sản xuất Những mối quan hệ xã hội, quan hệ dân tộc xác lập q trình có tác động lại mối quan hệ phân công lao động Trong tác phẩm mình, C.Mác đề cập, phân tích sâu yếu tố kinh tế - xã hội, tác động ảnh hưởng quan hệ đời sống kinh tế, xã hội trị, có quan hệ dân tộc: “Những quan hệ qua lại dân tộc khác phụ thuộc vào trình độ phát triển dân tộc mặt lực lượng sản xuất, phân cơng lao động giao tiếp nội Nguyên lý người thừa nhận Song riêng quan hệ dân tộc với dân tộc khác, mà toàn kết cấu bên bên dân tộc ấy” (Mác - Ăng ghen, tuyển tập Nxb Sự thật, Hà Nội, 1998, trang 645) Có thể nhận thấy, xét mặt lịch sử, phát triển không đồng lực lượng sản xuất dân tộc làm cho đời sống kinh tế xã hội dân tộc chênh lệch mà cịn thơng qua gây nên mặc cảm, tự ti, làm giảm yếu tố động lực phát triển cộng đồng dân tộc, đặc biệt dân tộc phát triển Chính điều gây bất lợi việc xây dựng đoàn kết dân tộc, mối quan hệ dân tộc trở nên phức tạp, vượt khỏi phạm vi dân tộc trở thành quan hệ quốc gia, quốc tế bị lực thù địch lợi dụng Về điểm này, C Mác rõ: “Muốn khắc phục khác biệt trình độ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc phải xây dựng lực lượng sản xuất, tạo phân công lao động tất dân tộc, đặc biệt phận dân tộc chậm phát triển.” (Mác - Ăng ghen, tuyển tập Nxb Sự thật, Hà Nội, 1998, trang 467) Quan điểm C Mác có nghĩa là, trình phát triển kinh tế-xã hội phải thúc đẩy tham gia cộng đồng dân tộc vào tiến trình để đạt sản xuất có trình độ tổ chức, suất lao động cao hơn, phân công lao động hợp lý hơn, quan hệ dân tộc hoà hợp Đó đường để tới việc giảm đói nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch phát triển vùng, dân tộc Sự bình đẳng dân tộc thực có dân tộc có hội phát triển nhau, tạo đồng bộ, ngang suất lao động, mức sống, thu nhập tiến yếu tố văn hố-xã hội khác Chính lẽ trên, giai đoạn vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin để phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc, điểm mấu chốt trình phải có biện pháp thúc đẩy, đem lại hội cho người dân tổ chức xã hội địa phương biết tiếp thu “yếu tố văn hoá mới” sở khai thác kinh nghiệm truyền thống dân tộc, việc thay đổi quan điểm, trau dồi kỹ tạo môi trường thuận lợi cho việc chuyển giao thông tin, kiến thức kỹ thuật- cơng nghệ từ bên ngồi Phải tạo bình đẳng thực dân tộc, khơng bình đẳng kinh tế, mà trị văn hố 2.2- Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: Chủ nghĩa xã hội không thành cơng khơng đồn kết dân tộc, không phát huy quyền dân chủ, quyền làm chủ thực dân tộc, không thực bình đẳng dân tộc mặt lợi ích Sự bình đẳng dân tộc, theo tư tưởng Người, không dừng lại đời sống vật chất, lĩnh vực quan trọng, mà phải bảo đảm đời sống tinh thần, biểu việc giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc truyền thống Đó đóng góp sắc riêng vào đời sống trị xã hội quốc gia nhiều dân tộc Công tác dân tộc công phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc miền núi đường phẳng theo lý thuyết hay nguyên lý định sẵn, mà thực chất lại cách mạng thực chống lại nghèo đói lạc hậu Quán triệt tư tưởng quần chúng lãnh đạo cách mạng, cán làm việc trực tiếp với dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh địi hỏi phải: “đưa trị vào dân gian” Trước làm việc từ “trên dội xuống” Từ việc phải từ “dưới nhoi lên”, làm thế, “chính sách, cán nhân dân trí” “cán phải lãnh đạo quần chúng mà phải học hỏi quần chúng” (Hồ Chí Minh, Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1980) Sự tham gia đầy đủ nhân dân quyền làm chủ trực tiếp họ điểm cốt lõi nghiệp xố đói giảm nghèo phát triển vùng miền núi đồng bào dân tộc Tuy nhận thức phương pháp cách mạng vậy, cụ thể hoá thực điều kiện, hồn cảnh cụ thể khơng phải điều dễ dàng, địi hỏi phải có chế sách hợp lý, đội ngũ cán có lực phẩm chất, “gần dân, hiểu dân, học dân” Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy tồn máy tê liệt” (Hồ Chí Minh, Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1980) Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: dân tộc người cịn phải xây dựng cho tính độc lập, tự chủ, tự cường Một dân tộc dù đa số hay thiểu số khơng tự thực nỗ lực thân khơng thể vươn lên, khơng thể phát triển được, “muốn người ta giúp trước phải giúp đã” Đó đường tốt để dân tộc khẳng định vị sinh tồn xã hội quốc gia nhiều dân tộc để hội nhập phát triển Việc phát huy cao độ tinh thần tự lực vươn lên thân người nghèo phải coi trọng tạo thành phong trào thi đua q trình triển khai cơng tác xố đói, giảm nghèo thời gian tới Có việc trợ giúp người nghèo hiệu quả, điều hoà thu nhập xã hội mà khơng quay lại thời kỳ cào bằng, bình quân chủ nghĩa làm triệt tiêu động lực phát triển, phát huy tài cá nhân làm giàu cho cho xã hội Điều có tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức người dân, nâng cao lực tự chủ tự tin, thúc đẩy sức suy nghĩ sáng tạo người dân, xác định rõ nhu cầu trách nhiệm, xây dựng mạng lưới sở làng xã, thơn, bản, có khả điều hành tự quản đời sống kinh tế- xã hội nhằm tạo sở cho xố đói giảm nghèo bền vững Một số quan điểm Đảng, sách Nhà nước Việt Nam phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số 3.1- Một số quan điểm Đảng ta phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta rõ: "Vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc ln ln có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng" Tại Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ X vấn đề lại tiếp tục nhấn mạnh Có thể nói, “Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển” dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển, lên đường văn minh tiến nguyên tắc xuyên suốt tư tưởng đạo cách mạng Đảng ta Trong giai đoạn nay, Đảng ta xác định: Miền núi vùng dân tộc phát triển, khơng thể nghèo khơng cơng nghiệp hố, đại hoá; hội nhập vào phát triển chung nước “phát triển kinh tế xã hội miền núi phận hữu chiến lược phát triển kinh tế quốc dân” (Bộ Chính trị, BCH TW Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị 22/NQ/TW ngày 29/11/1998 số chủ trương, biện phát phát triển kinh tế –xã hội miền núi) u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đặt đối vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải xây dựng sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật đại như: đường giao thông, hệ thống điện, thông tin liên lạc, cụm công nghiệp khu kinh tế cửa khẩu, thực khí hố, đại hố, thuỷ lợi hố; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, thương mại, giảm tỷ trọng nông nghiệp; chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, sở chuyển giao tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ sinh học, chuyển đổi mạnh cấu sản xuất trồng, vật nuôi gắn với bảo quản, chế biến, bảo hiểm sản xuất tạo lập thị trường nước xuất cho sản phẩm hàng hoá Rõ ràng, tốn khó vùng kinh tế nghèo, phức tạp điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc miền núi chủ trương lớn Đảng ta nhằm giải vấn đề xã hội mang tính cấp bách, tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Ngay từ thập niên 60 Thế kỷ XX, Đảng Cộng sản Việt nam vạch chiến lược phát triển cho miền núi : “ Miền núi nước ta rộng gấp lần diện tích miền xi, lại có tài ngun tự nhiên phong phú, kinh tế mà xây dựng miền núi giúp nâng cao không ngừng mức sống vật chất văn hóa đồng bào miền núi, đồng thời bổ sung cho kinh tế vùng miền xuôi” Phương hướng phát triển kinh tế miền núi rõ: “Cần phát triển mạnh mẽ nông nghiệp miền núi ; đẩy mạnh sản xuất lương thực, phát triển chăn nuôi gia súc theo quy mô lớn, mở nông trường quốc doanh chuyên trồng công nghiệp ăn quả, đồng thời khuyến khích hợp tác xã nông nghiệp chăn nuôi, trồng công nghiệp ăn Ra sức phát triển lâm nghiệp, bảo vệ rừng, trồng gây rừng, khai thác lâm thổ sản, xây dựng lâm trường quốc doanh Cần mở rộng khu cơng nghiệp có, chuẩn bị để xây dựng thêm khu công nghiệp mới, khuyến khích nơng trường lâm trường quốc doanh xây dựng công nghiệp địa phương, loại công nghiệp chế biến sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi lâm nghiệp ” Để tạo điều kiện cho kinh tế miền núi phát triển cần: “Đặc biệt coi trọng việc phát triển giao thông vận tải đẩy mạnh cơng tác thương nghiệp” Đồng thời, lúc Đảng Nhà nước có giải pháp, sách lớn khác nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế – xã hội miền núi, việc: “Phải tăng thêm nhân lực cho miền núi”, “Xây dựng thành phố miền núi”, “phải quan tâm đến vấn đề vùng cao biên giới” 10 - Thủy lợi: Đến năm 2010 phấn đấu 70% diện tích tưới tiêu có hiệu Đến năm 2020 phấn đấu 100% diện tích tưới tiêu có hiệu - Thông tin liên lạc: + Đến năm 2010 chuẩn hóa cơng nghệ truyền dẫn phát sóng phát truyền hình, kết hợp cơng nghệ với trang bị có để phát huy tối đa hiệu phát truyền hình vùng Phấn đấu 100% xã có điện thoại; 100% số hộ dân tộc thiểu số nghe đài phát tiếng nói Việt Nam (năm 2006 đạt 90%) 100% số hộ dân tộc thiểu số xem truyền hình Việt Nam (năm 2006 đạt 85%) Đến năm 2020 phấn đấu 100% huyện phủ sóng di động (năm 2006 có 75/91 huyện phủ sóng di động) * Về giáo dục: Đến năm 2010 phấn đấu 100% xã đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi hoàn thành phổ cập trường trung học sở cho 80% xã đặc biệt khó khăn Phấn đấu 100% bản, làng có lớp mẫu giáo Mở rộng qui mơ đa dạng hóa hình thức dạy nghề đáp ứng 80% yêu cầu nguồn nhân lực có kỹ thuật vùng Tây Bắc Đến năm 2020 phấn đấu hoàn thành phổ cập trung học sở cho tồn vùng Tất tỉnh có trường cao đẳng, đại học cung cấp cán cho lĩnh vực nơng nghiệp, quản lý kinh tế, tài chính, giáo dục, y tế * Về y tế: Đến năm 2010 phấn đấu 60% số xã có bác sỹ chuẩn hóa 100% trạm y tế xã, sở y tế phòng khám đa khoa khu vực, đưa tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng xuống 20% Phấn đấu số giường bệnh/ vạn dân (không tính giường trạm y tế xã) đạt 20 giường 100% thơn có nhân viên y tế thơn bản, trang bị túi thuốc dụng cụ y tế thông thường; 100% xã có trạm y tế kiên cố 80% xã đạt chuẩn quốc gia y tế 36 Đến năm 2020, phấn đấu 100% số xã đạt tiêu chuẩn quốc gia y tế xã * Về văn hóa – xã hội: Đến năm 2010 phấn đấu 70% làng có nhà văn hóa cộng đồng Đến năm 2020 phấn đấu 100% bản, làng có nhà văn hóa cộng đồng Bản sắc văn hóa dân tộc bảo tồn phát huy Phấn đấu đến năm 2010 giải việc làm cho khoảng 200 – 250 nghìn lao động Tăng tỷ lệ sử dụng lao động khu vực nông thôn miền núi lên 70% vào năm 2010 90% vào năm 2020 Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 30% vào năm 2010 lên 60% vào năm 2020 * Về môi trường sinh thái: Phát triển quản lý tốt vốn rừng, nâng độ che phủ rừng từ 54% năm 2006 lên 62,5% vào năm 2010 Đến năm 2020 nâng độ che phủ rừng lên 75% Chấm dứt nạn đốt, chặt phá rừng, đảm bảo đủ nước cho vùng khan nước trì nguồn nước cho cơng trình thủy điện * Về quốc phòng- an ninh: Phối hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội Xây dựng khu kinh tế quốc phịng gắn kết với cơng tác tuần tra bảo vệ an ninh biên giới Chủ động xây dựng phương án đấu tranh phòng chống âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch, bảo vệ an ninh trị nội bộ, an ninh văn hóa tư tưởng, an ninh kinh tế, chống khủng bố phá hoại, giữ vững ổn định trị xã hội, bảo vệ chủ quyền biên giới Quốc gia Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội khu vực Tây Bắc, hoàn thành mục tiêu đề ra: 2.1- Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu: - Đầu tư sở hạ tầng gắn với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch bố trí xếp dân cư quy hoạch phát triển rừng Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến tận thôn, vùng dân tộc thiểu số, bao gồm: điện, đường giao thông, thuỷ lợi, cấp nước sinh hoạt, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, trường học, trạm y tế, nhà văn 37 hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng - Phát triển hệ thống giao thông liên thôn bản, tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn lại, giao lưu, trao đổi hàng hố nhằm phát triển thương mại, văn hoá, kinh tế xã hội Thứ tự ưu tiên trục đường quốc lộ yếu từ hướng đến trung tâm tỉnh – huyện trọng điểm kinh tế nối với xã biên giới, điểm xung yếu vùng biên giới - Tập trung phát triển thuỷ lợi để đảm bảo cho cơng trình tưới tiêu cho sản xuất nơng nghiệp nhằm bước khắc phục tình trạng thiếu nước cục Thủy lợi phải gắn với khai hoang phục hóa mở rộng quỹ đất sản xuất - Phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu trụ sở, thông tin liên lạc, sở vật chất trang thiết bị cho hệ thống quyền cấp sở 2.2 Tạo bước chuyển chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, xố đói giảm nghèo: Phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp theo hướng hàng hóa, phục vụ cho nhu cầu nước xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đại, xác định cấu trồng vật nuôi hợp lý nhằm khai thác lợi vùng Đẩy mạnh biện pháp xóa đói giảm nghèo cho vùng Tây Bắc, trước hết ưu tiên cho vùng dân tộc thiểu số, gắn xóa đói giảm nghèo với tạo việc làm phát triển kinh tế hộ gia đình Tạo điều kiện cho người nghèo, xã nghèo tiếp cận với dịch vụ kinh tế xã hội (hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, dạy nghề, vay vốn ) Phát huy nội lực, tranh thủ hỗ trợ quốc tế cơng tác xóa đói giảm nghèo, phấn đấu năm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 3-4%/năm Đảm bảo vốn đầu tư huy động từ nhiều nguồn, từ nguồn ngân sách nhà nước chủ yếu, với số vốn tối thiểu cho giai đoạn 2007-2020 gấp lần so với giai đoạn 2001-2005 Cụ thể sau: 2.2.1- Sản xuất nông nghiệp 38 Từng bước chuyển dịch cấu nông nghiệp vùng đồng bào dân tộc theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản công nghiệp gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị có sức cạnh tranh thị trường - Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lương thực, cơng nghiệp phù hợp với phát triển hàng hóa Chú trọng đầu tư thâm canh, hình thành vùng chuyên canh kinh tế cao Phát triển sản xuất đôi với đầu tư khu chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho người dân Nhà nước cần có sách bao tiêu sản phẩm cho đồng bào vùng khó khăn có sách khuyến khích, thu hút nhà khoa học tham gia vào phát triển khoa học công nghệ khu vực Tây Bắc Phát triển chăn nuôi đại gia súc, mở rộng phương pháp nuôi công nghiệp nhằm tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Ưu tiên đầu tư phát triển sở chế biến nông sản để nâng cao giá trị sản phẩm tạo việc làm, thu hút lao động chỗ, lao động người dân tộc thiểu số 2.2.2 - Sản xuất lâm nghiệp - Phát triển lâm nghiệp nhiệm vụ trước mắt lâu dài, nhằm bảo vệ môi trường sinh thái trở thành ngành kinh tế quan trọng Thực tốt việc bảo vệ rừng phịng hộ, rừng đặc dụng, khoanh ni tái sinh diện tích rừng tự nhiên; tập trung phát triển rừng kinh tế gắn với sở chế biến lâm sản Sửa đổi, bổ sung sách giao đất, giao rừng phù hợp để đồng bào dân tộc thiểu số sống ổn định làm giàu từ nghề rừng - Đầu tư, mở rộng liên doanh, liên kết sở chế biến lâm sản, chế biến lâm sản xuất gắn với vùng nguyên liệu thu hút lao động người dân tộc thiểu số Phát triển công nghiệp chế biến gắn với sản xuất nông lâm nghiệp, nâng cao mức thu nhập diện tích canh tác Đẩy mạnh cơng tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật sản xuất cho đồng bào 39 2.2.3 - Phát triển tiểu thủ công nghiệp, du lịch dịch vụ: Tăng cường đào tạo ngành nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch sinh thái, du lịch kinh tế, du lịch văn hóa du lịch mạo hiểm Phát triển thị trường nơng thơn, giới thiệu mơ hình sản xuất, sản phẩm nơng thơn thị trường ngồi nước Phục hồi, phát triển làng nghề thủ công truyền thống dệt thổ cẩm, trang phục dân tộc tạo việc làm, sản phẩm cho thị trường nước xuất Chuyển dần phận lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp để tăng quỹ đất cho lao động nông nghiệp Đầu tư, phát triển điểm du lịch vùng đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển ngành du lịch gắn với khai thác mạnh điều kiện tự nhiên, danh lam thắng cảnh, văn hóa dân tộc, lịch sử, làng nghề thủ công truyền thống, tạo việc làm cho em đồng bào dân tộc thiểu số lĩnh vực du lịch Phát triển mạng lưới thương mại dịch vụ vùng dân tộc thiểu số Có sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm đồng bào sản xuất Đảm bảo lưu thơng hàng hóa đến tận thôn 2.2.4 - Xuất lao động Xuất lao động loại hình đem lại hiệu kinh tế cao, giúp người lao động có điều kiện tích luỹ vốn để phục vụ sống gia đình đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Các địa phương cần có phương án xuất lao động giai đoạn từ 2007-2010, từ 2010-2020 Đồng thời phải có chế sách giúp người lao động tài chi phí ban đầu theo quy định Nhà nước để lao động nước ngồi Nhà nước cần ban hành chế, sách ưu tiên hỗ trợ vay vốn ban đầu, bồi dưỡng đào tạo nghề cho lao động người dân tộc thiểu số để lao động nước 2.3 Phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực: Kiện tồn mở rộng hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú cấp, tổ chức dạy học chữ dân tộc phù hợp với thực tế dân tộc, 40 vùng Thực sách ưu tiên tạo điều kiện cho em đồng bào dân tộc thiểu số theo học trường cao đẳng, đại học, tạo nguồn cán phục vụ vùng dân tộc miền núi Mở rộng sách cử tuyển vào trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp với đối tượng người dân tộc thiểu số chậm phát triển so với mức trung bình khu vực Tây Bắc xã đặc biệt khó khăn Mở rộng hệ thống trường, lớp dự bị đại học trường đại học khu vực Tây Bắc để bồi dưỡng học sinh dân tộc thiểu số đủ trình độ vào học trường đại học, cao đẳng Đối với dân tộc khu vực Tây Bắc chưa có người học đại học (Ngái, Lự,Si La, Ơ Đu), đề nghị sau tốt nghiệp trung học sở tuyển thẳng vào trường dự bị đại học, sau chuyển sang trường đại học Nghiên cứu xây dựng sách học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp phổ thông trung học vào học trường cao đẳng, đại học thi tuyển Tuy nhiên quản lý chặt đầu nhằm đảm bảo chất lượng chuyên môn Củng cố mở rộng trường dân tộc nội trú, bán trú, tạo điều kiện thu hút tối đa em dân tộc thiểu số đến trường Thực sách ưu tiên giáo viên dạy học có nguyện vọng định cư lâu dài vùng dân tộc miền núi, đảm bảo có nhà ở, nước sinh hoạt cho giáo viên đến dạy học vùng dân tộc miền núi Mở rộng, phát triển hệ thống trường dạy nghề để đào tạo nguồn nhân lực em đồng bào dân tộc thiểu số có ngành nghề phù hợp, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội địa phương Đầu tư kinh phí, sở vật chất tổ chức lớp thiếu sinh quân Trường Quân tỉnh để đào tạo nguồn cán dân tộc người 2.4 Đào tạo đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tăng cường đào tạo cán người dân tộc thiểu số chỗ Có sách đãi ngộ thỏa đáng cán miền xuôi lên công tác lâu dài xã vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn Đào tạo cán có mục tiêu, địa 41 cụ thể Coi trọng công tác qui hoạch, sử dụng cán dân tộc thiểu số chỗ Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vùng dân tộc, miền núi Phấn đấu xố hết bản, làng chưa có chi bộ, chưa có đảng viên Có qui hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán dân tộc thiểu số Mở rộng trường đào tạo nâng cao trình độ trị nghiệp vụ chun mơn cho cán người dân tộc thiểu số Đào tạo đào tạo lại cán dân tộc có trình độ chưa đáp ứng yêu cầu Nghiên cứu sách đào tạo, sử dụng, đãi ngộ cán dân tộc thiểu số chỗ, cán điều động từ nơi khác tới vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn Thực cải cách hành chính, kiên đưa cán thiếu phẩm chất, lực khỏi máy quyền cấp vùng dân tộc thiểu số - Trong thời gian tới cần hình thành trường đào tạo cán sở cho khu vực Tây Bắc Nội dung đào tạo mang tính tổng hợp, chun mơn đào tạo theo nhu cầu địa phương, ưu tiên giành biên chế tuyển dụng cán người dân tộc thiểu số - Thành lập Trường đào tạo học sinh dân tộc thiểu số tài năng, lựa chọn học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp trung học sở có học lực xuất sắc để đào tạo, theo cấu dân tộc qui hoạch 2.5 Bảo vệ môi trường sinh thái - Quản lý chặt chẽ việc khai thác tài nguyên thiên nhiên: khoáng sản, đất, nước, rừng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái - Quy hoạch bảo vệ tốt rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng quốc gia; thực có hiệu chương trình bảo vệ phát triển bền vững, bước nâng độ che phủ rừng đạt mục tiêu đề thực xã hội hóa nghề rừng, phát triển kinh tế rừng tạo nguồn thu nhập quan trọng cho đồng bào dân tộc thiểu số 42 - Đẩy mạnh việc áp dụng tiến khoa học công nghệ sinh học vào việc trồng rừng, khoanh ni bảo vệ rừng, đa dạng hóa sinh học 2.6 Đảm bảo trật tự xã hội, quốc phịng an ninh Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, đồn kết tơn giáo, đảm bảo ổn định trị – xã hội Củng cố “thế trận lòng dân” làm tảng để xây dựng trận quốc phòng, an ninh nhân dân Giải dứt điểm tình trạng xúc số vùng như: tái trồng thuốc phiện, buôn bán sử dụng chất ma túy, buôn lậu qua biên giới, truyền đạo trái pháp luật, di cư tự do, buụn bỏn phụ nữ, trẻ em, xõm canh, xâm cư 2.7 Bảo tồn phát huy sắc, tinh hoa văn hoá vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc - Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, phong trào “ xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá”, phong trào “người tốt, việc tốt” thực phong trào thi đua yêu nước động viên toàn dân tham gia phát triển kinh tế-xã hội - Chú ý đào tạo nghệ nhân, nghệ sỹ người dân tộc thiểu số Có sách động viên lực lượng sáng tác văn học nghệ thuật, xây dựng công trình, tác phẩm có trình độ cao nghệ thuật dân tộc Đối với dân tộc có số dân 10 nghìn người (Phù Lá, La Ha, Kháng, Khơ Mú, La Hủ, Lự, Mảng, Si La, Lô Lô, Cống, La Chí, Bố Y) cần xây dựng dự án cụ thể để phát triển toàn diện Dựa tình hình thực tế địa phương để xây dựng dự án tổng thể phát triển kinh tế, giáo dục, y tế, bảo tồn văn hoá dân tộc đào tạo cán người dân tộc Một số kiến nghị nhằm thực tốt giải pháp nêu trên: Trên đề xuất 07 giải pháp quan trọng có ý nghĩa thực tiễn cấp bách, việc thực tốt giải pháp tác động tích cực làm chuyển biển tích cực tình hình kinh tế- xã hội cho khu vực đồng bào thiểu số Tây Bắc Tuy vậy, việc thực hay khơng, đạt tới mức cịn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố, quan tâm sâu sát cấp, ngành từ Trung 43 ương đến địa phương vô quan trọng, yếu tố có tác động định Chính vậy, luận văn xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị, cụ thể sau: 3.1- Đối với Bộ, ngành Trung ương: * Uỷ ban Dân tộc: Chính phủ giao cho Uỷ ban Dân tộc quan thường trực giúp Chính phủ tổng hợp tình hình thực “Đề án Phát triển toàn diện dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc đến năm 2010 năm 2020” Chủ trỡ xõy dựng tổ chức thực cỏc chớnh sỏch đồng bào dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Uỷ ban Dân tộc quan thường trực thực “Đề án Phát triển toàn diện dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc đến năm 2010 năm 2020”, cú trỏch nhiệm: Tổng hợp kế hoạch kết thực Bộ, ngành, địa phương để báo cáo Thủ tướng Chớnh phủ đạo thực * Bộ Kế hoạch Đầu tư: Chủ trỡ, phối hợp với Bộ Tài chớnh cõn đối ngân sách Nhà nước cấp cho nội dung hoạt động Đề án, trỡnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt giao tiêu kế hoạch hàng năm cho tỉnh Tây Bắc Hướng dẫn địa phương lập kế hoạch lồng ghép chương trình, dự án liên quan đến mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội bảo vệ môi trường vùng dân tộc thiểu số Tây Bắc * Bộ Tài chớnh: - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư xác định nguồn vốn ngân sách nhà nước hàng năm đầu tư cho nội dung hoạt động Đề ỏn - Hướng dẫn chế quản lý tài chớnh, cỏc nguồn vốn huy động cho phát triển kinh tế xó hội vựng đồng bào dõn tộc thiểu số Tõy Bắc - Chỉ đạo tổ chức cấp phát kinh phí đầy đủ, kịp thời theo mục tiêu duyệt đảm bảo tiến độ theo kế hoạch có hiệu * Bộ Nụng nghiệp Phỏt triển Nụng thụn: Chủ trỡ xõy dựng thực cỏc dự ỏn thành phần: 44 - Quy hoạch xếp lại dân cư toàn khu vực - Hỗ trợ sản xuất, phỏt triển nụng lõm nghiệp - Khuyến nông, khuyến lâm cho đồng bào dân tộc thiểu số - Chính sách giao đất giao rừng * Các Bộ, ngành liên quan khác: Các Bộ: Bộ Thương mại, Tài nguyên Mơi trường, Văn hố Thơng tin, Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động Thương binh - Xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội vào nội dung “Đề án Phát triển toàn diện dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc đến năm 2010 năm 2020” chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành để xây dựng nhiệm vụ, kế hoạch triển khai thực Đề án trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 3.2- Đối với cỏc cấp địa phương: Uỷ ban Nhõn dõn cỏc tỉnh Tõy Bắc vào tỡnh hỡnh cụ thể địa phương đạo Chính phủ, phối hợp với Bộ, ngành Trung ương xây dựng dự án cụ thể phát triển kinh tế – xã hội dân tộc thiểu số Chỉ đạo Sở, Ban ngành liờn quan tổ chức thực “Đề án Phát triển toàn diện dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc đến năm 2010 năm 2020” Quản lý nguồn vốn Trung ương trỡnh Hội đồng Nhân dân tỉnh dành ưu tiên khoản ngân sách địa phương để triển khai thực dự án phát triển kinh tế – xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình triển khai thực Đề án địa phương, kiến nghị đề xuất nhằm thực tốt kết mục tiêu Đề án 45 46 KẾT LUẬN Giảm chênh lệch trình độ phát triển mức sống dân cư vùng, dân tộc anh em cộng đồng dân tộc hành động tích cực nhiều nước, có Việt Nam Đảm bảo đời sống cho người dân tất vùng nhiệm vụ quan trọng đầy thách thức quốc gia phát triển, q trình cơng nghiệp hố, đại hố Trong q trình xây dựng phát triển đất nước Nhà nước nhân dân Việt Nam quan tâm đầu tư nhân lực, vật lực để khắc phục dần khó khăn vùng dân tộc thiểu số vùng miền núi có nhịp độ phát triển chậm khó khăn so với nước Miền núi thay đổi, sở hạ tầng, sản xuất nông lâm nghiệp có chuyển biến mới, nhiều địa phương giải vấn đề lương thực bước đầu sản xuất hàng hoá, rừng bảo vệ phục hồi, môi trường dân cải thiện Người dân ngày đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ xã hội y tế, giáo dụtoo phúc lợi khác, đời sống vật chất tinh thần đồng bào nâng lên đáng kể Nhưng bên cạnh đó, phát triển quốc gia, quốc tế khu vực làm nới rộng khoảng cách thu nhập, phân hoá giàu nghèo nhóm cư dân, nhóm dân tộc, vùng, trở nên sâu sắc Nghèo đói theo nghĩa tuyệt đối tương đối thách thức lớn cho phát triển vùng dân tộc thiểu số nay, đặc biệt khu vực Tây Bắc Đó kết ảnh hưởng tất yếu tác động dòng chảy phát triển kinh tế hướng theo thị trường giai đoạn đầu đặt vùng dân tộc trước suy thối mơi trường sống, vận động xã hội từ việc di chuyển dân cư, thay đổi cấu sản xuất kinh tế Vùng dân tộc thiểu số Việt Nam nói chung vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc nói riêng với xuất phát điểm cho phát triển thấp, xố đói giảm nghèo cơng việc ưu tiên hàng đầu Nhưng để có thành cơng phải gắn vào q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, phát triển hội nhập vào phát triển quốc gia Để làm điều đó, trước tiên cần đổi quan điểm nhận thức đối tượng miền núi, vùng dân tộc, đặt người vào trung tâm phát triển để xem xét, đánh giá mối quan 47 hệ tổng hồ Lấy mơi trường văn hố làm tảng cho phát triển bền vững để can thiệp điều kiện cách thức nhằm tạo giải pháp thúc đẩy phát triển cho vùng, nhóm dân tộc phù hợp sở kết hợp phát huy yếu tố tích cực yếu tố truyền thống Củng cố sức mạnh khối đoàn kết nhân dân từ việc đổi nâng cao vai trị quan hành địa phương tổ chức trị xã hội địa phương Tăng cường tham gia quyền làm chủ trực tiếp nhiều nhân dân mặt đời sống trị xã hội thơng qua làm chủ kinh tế Khai thác mạnh yếu tố cấu trúc xã hội truyền thống, tính liên kết cộng đồng công tác quản lý vận động nhân dân Thay đổi suy nghĩ, nhận thức vị trí, vai trị, trách nhiệm nhân dân điều quan trọng để phát huy sức mạnh chủ động sáng tạo nhân dân Trên sở đó, đổi phương thức quản lý, phân cấp, phân quyền tự chủ nhiều cho cấp sở, đặc biệt công tác lập kế hoạch, tổ chức triển khai tham gia đánh giá chương trình xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội Tiến hành hoạt động phát triển tổng hợp, lồng ghép chương trình đầu tư theo địa bàn kế hoạch chung thống nhất, sát với nhu cầu thực tế người dân địa phương Nhà nước cần có sách đầu tư hợp lý tài nhân lực vật lực cho vùng đồng bào dân tộc sở định hướng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cụ thể, cân đối qui hoạch vùng, ngành lãnh thổ, đầu tư cho sở hạ tầng kỹ thuật, bảo đảm cho phát triển ổn định, lâu dài Một số giải pháp cụ thể kiến nghị đề cập chương III vấn đề cần lưu ý trình hoạch định sách phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc Phát triển kinh tế- xã hội hội nhập phát triển vùng dân tộc thiểu số mục tiêu ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước ta, cơng việc đầy khó khăn, lâu dài phức tạp Q trình địi hỏi tham gia, tìm tịi, sáng tạo linh hoạt ngành, cấp, địa phương, đặc biệt nhân dân Chắc chắn rằng, công đổi Đảng ta khởi xướng đem lại thành tựu phát triển quan trọng đời sống kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước nói chung, khu vực 48 Tây Bắc nói riêng, hồ nhịp vào phát triển chung, góp phần thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Trần Văn Bính (2004), Văn hố dân tộc Tây Bắc - Thực trạng vấn đề đặt ra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/3 trợ giá trợ cước vận chuyển hàng hoá thiết yếu cho miền núi, hải đảo, vùng dân tộc, Hà Nội Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7 Thủ tướng Chính phủ phát triển kinh tế – xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Hà Nội Chính phủ (2002), Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg, ngày 15/10 Thủ tướng Chính phủ khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, người dân xã thuộc Chương trình 135, Hà Nội Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, ngày 20/7 củaThủ tướng Chính phủ giải nhà ở, đất nước sinh hoạt cho đối tượng cỏc hộ dõn tộc thiểu số nghốo, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị số 22/NQ/TW ngày 29/11 Bộ Chính trị số chủ trương, biện phát phát triển kinh tế xã hội miền núi, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 37/NQ/TW ngày 1/7 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế – xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc năm 2010, Hà Nội 49 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Lao động Việt Nam (1960), Báo cáo trị Đại hội III Đảng nhiệm vụ phương hướng Kế hoạch năm lần thứ (1961-1965), Hà Nội 12 Đỗ Quang Hưng (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc, tơn giáo đại đồn kết cách mạng Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 13 C Mác - Ph Ăng ghen (1988), Tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (1980), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Từ điển Bách Khoa Việt Nam (1995), Tập I, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 50 ... tình hình kinh tế- xã hội vùng Tây Bắc sở lý luận, pháp lý, nội dung sách phát triển kinh tế ? ?xã hội vùng dân tộc thiểu số nước ta Từ thực trạng phát triển kinh tế- xã hội vùng Tây Bắc, phân... PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC TÂY BẮC Mục tiêu: 1.1- Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020 dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc phát triển toàn diện kinh tế- xã hội, ... biến phức tạp Tiềm lợi dự báo phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2020 dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc 3.1- Tiềm lợi phát triển kinh tế? ? ?xã hội khu vực Tây Bắc Tây Bắc vùng có diện tích đất lâm nghiệp