VỤ ÁN KHỞI KIỆN HÀNH CHÍNH VỀ VIỆC KIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT... MÔN HÀNH CHÍNH HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ 2021.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Mơn: HÀNH CHÍNH Mã hồ sơ: LS.HC 15/DA Diễn lần: Ngày diễn: GVHD: Họ tên: Lớp: Số báo danh: Vai diễn: ………………… ………………ngày 13 tháng 02 năm 2022 I./ TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN VÀ YÊU CẦU CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN 1/ Đối tượng khởi kiện Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND thành phố A ban hành việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, quyền SHN tài sản khác gắn liền đất phường 5, TP A Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành việc giải đơn ông Bùi Quang Hải, phường đề nghị cấp Giấy CNQSDĐ có nguồn gốc lấn chiếm biển 2./ Đương Người khởi kiện - Ông Bùi Quang Hải, sinh năm 1971; CMND số 2730635XX, công an tỉnh H - Bà Đặng Thị Kim, sinh năm 1981; CMND số 2332268XX, cấp công an tỉnh H - Cùng địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H Người bị kiện - Ủy ban nhân dân thành phố A - Địa chỉ: 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, thành phố A, tỉnh H Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố A 3/ Yêu cầu khởi kiện - Tuyên hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBNDTNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A - Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắng liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09, phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật 4/ Điều kiện Khởi kiện: - Quyền chủ thể Khởi Kiện: Căn Điều 5, khoản 1, Điều 115, Luật Tố tụng hành 2015 “Điều Quyền u cầu Tịa án bảo vệ qùn lợi ích hợp pháp Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành để u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định Luật này.” Điều 115 Quyền khởi kiện vụ án Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi hoặc khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải hoặc giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại hoạt động kiểm toán nhà nước trường hợp khơng đồng ý với định đó.” Căn thực tế: Ông Bùi Quang Hải bà Nguyễn Thị Kim có đủ lực hành pháp luật hành lực tố tụng hành Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành Đây Quyết định hành có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp Ơng Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim Theo quy định Điều 115 Luật tố tụng hành 2015 quyền khởi kiện vụ án, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa hủy Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành - Thẩm quyền giải Tòa Án: Căn theo khoản 1, Điều 30; Khoản 4, Điều 32, Luật Tố tụng Hành 2015 Thẩm quyền giải thuộc Tòa án tỉnh H “Điều 30 Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định, hành vi sau đây: a) Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phịng, an ninh, ngoại giao theo quy định pháp luật; b) Quyết định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; c) Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Điều 32 Thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh Tòa án cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án.” - Thời hiệu Khởi kiện: Căn khoản 2, Điều 116, Luật Tố Tụng Hành 2015 quy định: “Điều 116 Thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện trường hợp quy định sau: a) 01 năm kể từ ngày nhận hoặc biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc; b) 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; c) Từ ngày nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri hoặc kết thúc thời hạn giải khiếu nại mà không nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày.” Căn thực tế : Ngày 30/1/2019 UBND thành phố A văn số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, quyền SHN tài sản khác gắn liền đất phường 5, TP A Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, ban hành văn số 1126/UBND-TNMT, giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 Ngày 4/4/2019 không đồng ý với phương án giải UBND thành phố A, ông/bà nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân Tỉnh H yêu cầu tuyên hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A buộc UBND thành phố A Theo quy định khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 trình tự khiếu nại khoản điều 116 Luật TTHC 2015 thời hiệu khởi kiện Như vậy, Trường hợp ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim thời hiệu khởi kiện 5./ Tóm tắt nội dung vụ án - Ngày 14/6/2016, Ông Bùi Quang Hải sinh năm 1971 vợ bà Đặng Thị Kim sinh năm 1981, thường trú 179/8/1, Trần Phú, phường 5, thành phố A, nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả kết thuộc UBND thành phố A , diện tích 156,7 m2 đất nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A Đất gồm phần: + Phần thứ nhất: 102 m2 thuộc 351 tờ đồ số 09 ( đồ năm 2000), UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/1/2013 + Phần thứ 2: 54,7m2 thuộc đất số 164, tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000) phường 5, đất có dãy nhà cấp (dãy nhà trọ) ông Mĩ xây năm 2000 - Ngày 7/9/2016, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có văn số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ông Hải bà Kim Không đồng ý với với thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải bà Kim nộp đơn khởi kiện TAND thành phố A.(BL49) - Ngày 9/12/2017, TAND thành phố A án sơ thẩm sau hai ơng/bà kháng cáo - Ngày 5/4/2018, TAND tỉnh H ban hành án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT tuyên xử: Chấp nhận đơn khởi kiện ông Hải, bà Kim buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai nhận lại hồ sơ ông Hải Bà Kim giải thủ tục quy định pháp luật - Ngày 20/4/2018, Ông Hải bà Kim nộp lại hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phận tiếp nhận giao trả kết hồ sơ thuộc UBND thành phố A (Biên nhận số 2018.086.08648 hẹn thời gian nhận kết 06/06/2018- BL 12) Tuy nhiên đến ngày hẹn chưa có kết nên ông, bà yêu cầu Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A giải trình - Ngày 6/6/2018 Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh H văn số 2847/STNMTCCQLĐĐ gửi Tổng cục Quản lý đất đai đề nghị hướng dẫn cấp giấp chứng nhận QSDĐ trường hợp lấn, chiếm “Sông, Biển” (BL 34) - Ngày 14/8/2018 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ban hành văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG V/v trả lời đơn đề nghị, giải trình ngày 2/7/2018 Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố A có phiếu chuyển số 3187/ PC-CNVPĐK chuyển hồ sơ đến phòng Tài nguyên Môi trường để báo cáo UBND TP.A xem xét, giải hồ sơ Tuy nhiên hồ sơ chưa chuyển lại nên khơng có giải thủ tục (BL 13) - Ngày 24/8/2018 Ông Hải làm đơn khiếu nại việc chậm giải cấp giấp chứng nhận QSDĐ gửi Chủ tịch UBND TP.A Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường TP.A (BL 33) - 7/1/2019 Ông Hải bà Kim tiếp tục nộp đơn khiếu nại UBND TP.A việc chậm giải cấp giấy chứng nhận QSDĐ gia đình ơng theo án số 04/2018/HC-PT - Ngày 30/1/2019 UBND TP A văn số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 9/3 UBND thành phố A có cơng văn số 1133/UBNDTNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 6/6/2018 Sở Tài ngun Mơi trường có văn số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ lại cho ông Hải bà Kim (BL 8) - 18/3/2019 UBND thành phố A, ban hành văn số 1126/UBND-TNMT, giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý tạm trả lại hồ sơ lo vướng mắc việc áp dụng qui định pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định (BL 10) - Ngày 4/4/2019 ông/bà nộp đơn khởi kiện đến TAND Tỉnh H yêu cầu: +Tuyên hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBNDTNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A + Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định pháp luật.(BL 1-7) - Ngày 18/4/2019 TAND tỉnh H Thông báo việc thụ lý vụ án hành sở thẩm (BL 28) Ngày 21/10/2019 TAND tỉnh H Quyết định đưa vụ án xét xử sơ thẩm vụ án hành việc “Khởi kiện Qyêt định hành lĩnh vực đất đai” II./ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ÁP DỤNG Luật Tố tụng hành 93/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015; Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Luật Khiếu nại 2011 Luật đất đai số 49/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2017 Chính phủ quy định việc sửa đổi, bổ sung số nghị định chi tiết thi hành Luật đất đai; Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2020 Chính phủ quy định cơng tác văn thư Nghị định 110/2004/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 09/2010/ND9CP công tác văn thư III./ KẾ HOẠCH HỎI Hỏi người khởi kiện - Ông/bà cho HĐXX biết ông/bà kiện UBND TP A vấn đề gì? - Ơng/bà cho Tịa biết thêm phần diện tích đất 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000 ) phường 5, TP A ông/bà mua mua vào thời điểm nào? ( Của Cha mẹ chuyển giao lại năm 2002) - Ơng/bà cho biết q trình sinh sống diện tích đất 54,7m2 ơng bà có nộp thuế tiền sử dụng đất cho phần diện tích khơng? - Từ đến Cơ quan quyền địa phương có hành vi hay ban hành định việc không cho ông bà sử dụng phần diện tích đất hay khơng? - Ơng/bà nộp hồ sơ xin cấp Giấy CNQSDĐ với phần diện tích đất 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000 ) phường 5, TP A vào thời gian nào? - Từ nộp hồ sơ đến thời điểm quan chức có đề nghị ơng/ bà bổ sung thêm giấy tờ khơng? - Ơng/bà cho HĐ XX biết ông/bà yêu cầu HĐXX hủy văn số 504/UBNDTNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A? Hỏi người bị kiện: - Ông/bà cho biết văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A người ký Phó chủ tịch? - Việc phó chủ tịch ký có sự ủy quyền chủ tịch hay khơng? - Ơng cho biết Tại Trong văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A lại khơng có “Tên loại” văn bản? - Ơng có biết việc văn khơng có Tên loại không đúng với quy định pháp luật hay không? - Theo quy định khoản 40, Điều NĐ 01/2017 sửa đổi bổ sung NĐ 43/2014 về hướng dẩn Luật Đất đai 2013 Thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quy định sau :Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không 30 ngày Tại ông Hải bà Kim nộp hồ sơ từ 20/4/2018 đến ngày 30/1/2019 UBND thành phố A VB tạm trả hồ sơ? ( TL: Luật đất đai 2013 VB hướng dẫn thi hành luật không quy định trường hợp nên cần thời gian để xin ý kiến hướng dẫn Sở TN-MT) Vậy đến thời hạn trả kết mà khơng thơng báo cho Ơng Hải bà Kim biết mà phải đợi đến ông Hải bà Kim gửi đơn yêu cầu giải trình đơn khiếu nại văn số 504/UBND-TNMT trên? - - Theo quy định Điều 28, Luật khiếu nại 2012 Thời hạn giải khiếu nại lần đầu khơng 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Tại ngày 7/1/2019 Ông Hải bà Kim nộp đơn khiếu nại UBND TP.A đến ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành văn số 1126/UBND-TNMT, việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 ơng Hải, bà Kim? Ơng/ bà cho biết theo quy định pháp luật để văn số 504/UBNDTNMT việc Tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường ông Hải bà Kim? - Ông/bà cho biết đất lấn, chiếm lấn biển) có phải đất vi phạm pháp luật theo luật đất đai hay không? - Theo quy định Điều 19 Nghị định 43/2014 quy định Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ông/ bà cho biết phần diện tích đất 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000 ) phường 5, TP A vợ chồng ông Hải bà Kim thuộc trường hợp nào? Hỏi người có QLVNVLQ: IV./ LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO ĐƯƠNG SỰ ( Người khởi kiện) ĐOÀN LUẬT SƯ TP HÀ NỘI VĂN PHÒNG LUẬT SƯ HG -o0o - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -o0o - …………, ngày … tháng … năm 20… BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ (Vụ án khởi kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ) Kính thưa: - Hội đồng xét xử! - Thưa vị đại diện Viện Kiểm sát; - Thưa tồn thể q vị có mặt phiên tịa hôm - Tôi Luật sư N - thuộc Văn Phịng Luật Sư HG, Đồn luật sư TP Hà Nội Tôi tham gia với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Ơng Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim Người Khởi kiện vụ án hành sơ thẩm “Khởi kiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” với người bị kiện UBND TP A, tỉnh H Vụ án TAND Tỉnh H thụ lý giải theo thủ tục sơ thẩm theo hồ sơ thụ lý số 47/2019/TLST-HC ngày 18/04/2019 Nay đưa xét xử theo Quyết định số: 13/2019/QĐXXST-HC Trước hết, xin chân thành cảm ơn HĐXX tạo điều kiện cho nghiên cứu hồ sơ tham dự phiên tòa Sau nghiên cứu tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án, đối chiếu với quy định pháp luật hành qua diễn biến thực tế phiên tịa hơm nay, tơi xin trình bày số quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện sau: Một là, cho Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND thành phố A ban hành về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, quyền SHN tài sản khác gắn liền đất phường 5, ông Hải bà Kim văn số 1126/UBND-TNMT UBND TP A về việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 trái với quy định pháp luật, lẻ: Thứ nhất, mặt thẩm quyền ban hành Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019, văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A trái với quy định pháp luật, cụ thể: + Căn theo quy định pháp luật: Căn khoản 6, Điều 29, Luật tổ chức quyền địa phương 2015 quy định Điều 29 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện hoặc người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; Căn khoản 2, Điều 13, Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2020 Chính phủ quy định cơng tác văn thư Điều 13 Ký ban hành văn Cơ quan, tổ chức làm việc theo chế độ thủ trưởng Người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền ký tất văn quan, tổ chức ban hành; giao cấp phó ký thay văn thuộc lĩnh vực phân công phụ trách số văn thuộc thẩm quyền người đứng đầu Trường hợp cấp phó giao phụ trách, điều hành thực ký cấp phó ký thay cấp trưởng Cơ quan, tổ chức làm việc theo chế độ tập thể Người đứng đầu quan, tổ chức thay mặt tập thể lãnh đạo ký văn quan, tổ chức Cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức thay mặt tập thể, ký thay người đứng đầu quan, tổ chức văn theo ủy quyền người đứng đầu văn thuộc lĩnh vực phân công phụ trách + Căn thực tế vào Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A người ký tên Phó chủ tịch, khơng có văn ủy quyền (Bút lục 1-8) Tại Phiên Tịa hơm nay, phía bị kiện khơng cung cấp chứng cứ, tài liệu bổ sung cho việc giao quyền Cho nên, cho Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A ban hành không thẩm quyền, trái với quy định pháp luật Thứ hai, Về trình tự thủ tục, ban hành Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A không theo quy định pháp luật, cụ thể: + Căn Điều 7; điểm đ khoản 2, Điều Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2020 Chính phủ quy định cơng tác văn thư quy định: Điều Các loại văn hành Văn hành gồm loại văn sau: Nghị (cá biệt), định (cá biệt), chỉ thị, quy chế, quy định, thông cáo, thông báo, hướng dẫn, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, dự án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, cơng văn, công điện, ghi nhớ, thỏa thuận, giấy ủy quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, phiếu gửi, phiếu chuyển, phiếu báo, thư công Điều Thể thức văn Thể thức văn hành bao gồm thành phần đ) Tên loại trích yếu nội dung văn + Căn thực tế vào Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A thấy hai văn ban hành khơng có Tên loại trích yếu nội dung văn theo quy định điểm đ, khoản 2, Điều hai văn không thuộc loại văn hành theo quy định Điều Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2020 Chính phủ Tại phiên Tịa hơm nay, phía bị kiện khơng giải thích Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A lại khơng có tên loại, phía bị kiện củng xác định VB Tạm trả hồ sơ không nằm loại văn hành quy định Điều 7, Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2020 Chính phủ quy định cơng tác văn thư Từ đó, khẳng định Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A ban hành khơng hình thức, trình tự thủ tục, trái với quy định pháp luật Thứ ba, Về thời gian ban hành Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A không theo thời gian quy định, trái với quy định pháp luật Căn điểm khoản 40, Điều NĐ 01/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung NĐ 43/2014/NĐCP về hướng dẩn Luật Đất đai 2013 Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 40 Sửa đổi Điều 61 sau: “Điều 61 Thời gian thực thủ tục hành đất đai Thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quy định sau: a) Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không 30 ngày; Căn thực tế Ơng Hải Bà Kim nộp hồ sơ đăng ký Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 20/4/2018, hồ sơ ông Hải nộp phận cửa tiếp nhận hẹn ngày trả kết 6/6/2018 (Bút lục 12) thời gian hẹn trả kết nêu hợp lý hay chưa, tuân thủ đúng theo quy định pháp luật hay chưa Hơn nữa, đến ngày hẹn UBND TP A không cấp Giấy CNQSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất cho vợ chồng ông Hải Mãi đến ngày 30/1/2019 sau nhiều lần vợ chồng ông Hải gửi đơn yêu cầu giải trình, đơn khiếu nại việc chậm trả kết UBND TP A Văn số 504/UBND-TNMT “Tạm trả hồ sơ” Mặt khác, phiên Tịa hơm nay, phía bị kiện trả lời việc chậm trể trường hợp ông Hải Luật đất đai 2013 văn pháp luật hướng dẩn thi hành chưa có quy định cụ thể Tuy nhiên, theo quy định khoản 3, Điều 22 Nghị định 43/2014 nói rõ vấn đề mà phía UBND TP A lại cho chưa có quy định cụ thể mà phải chờ xin hướng dẫn Sở TNMT chứng tỏ phía UBND TP A thể sự lúng túng việc áp dụng quy định pháp luật Từ phân tích chứng minh nêu khẳng định Văn số 504/UBNDTNMT UBND TP A ngày 30/1/2019 vi phạm nghiêm trọng thời gian ban hành + Về thời gian ban hành văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A tơi có ý kiến sau: Căn Điều 28, Luật Khiếu nại 2011 quy định Điều 28 Thời hạn giải khiếu nại lần đầu Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Căn thực tế: ngày 7/1/2019 Ông Hải bà Kim nộp đơn khiếu nại UBND TP.A nhiên đến ngày 18/3/2019 UBND TP A văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 vợ chồng ông Hải Như vậy, việc văn số 1126/UBND-TNMT UBND TP A vượt thời hạn, trái với quy định pháp luật Thứ tư, nội dung Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A trái với quy định pháp luật + Về nội dung Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND TP A Căn điểm b, khoản 3; điểm a, khoản Điều 22, Nghị định 43/2012/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bời nghị định 01/2017/NĐ-CP quy định: Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định pháp luật đất đai mà chưa quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thực xử lý sau: b) Trường hợp sử dụng đất không thuộc trường hợp quy định Điểm a Khoản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; người sử dụng đất xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Người sử dụng đất ổn định trường hợp quy định Khoản 1, Điểm a Điểm c Khoản 2, Điểm b Khoản Điều mà khơng có tranh chấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định sau: a) Trường hợp đất có nhà diện tích đất công nhận hạn mức công nhận đất địa phương sử dụng đất ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; diện tích đất công nhận hạn mức giao đất địa phương sử dụng đất ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2014;” Đối chiếu với thực tế diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09, phường 5, thành phố A mà vợ chồng ông Hải đề nghị cấp Giấy CNQSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất cho dù có nguồn gốc từ đất lấn biển vẩn thuộc nhóm “ Lấn chiếm đất nhà nước chưa sử dụng” xây nhà ổn định trước ngày 1/7/2014, (UBND TP A xác nhận phần diện tích 54,7 m2 xây nhà trọ năm 2000 hồ sơ địa phường 5, lập năm 2002 xác nhận phần diện tích Bút lục 8-9) Theo đồ quy hoạch đất phường 5, UBND TP A phê duyệt theo QĐ 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh H phần diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09, phường 5, thành phố A nằm quy hoạch đất (Bút lục 48) Phía bị kiện cho rằng, Do Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành không quy định việc giải cấp Giấy CNQSDĐ, QSH nhà ở, tài sản khác gắn liền đất trường hợp sử dụng đất có nguốn gốc đất lấn, chiếm sơng hoặc biển hồn tồn khơng có cứ, Bởi lẻ theo quy định khoản 3, khoản Điều 22 Nghị định 43/2014 nói rõ vấn đề mà phía UBND TP A lại cho chưa có quy định cụ thể mà phải chờ xin hướng dẫn Sở TNMT chứng tỏ phía UBND TP A thể sự lúng túng việc áp dụng quy định pháp luậtvề đất đai Từ phân tích lập luận nêu lần nửa khẳng định nội dung Văn số 504/UBND-TNMT UBND TP A ban hành ngày 30/1/2019 hoàn toàn trái với quy định pháp luật + Về văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A ngày 18/03/2019 Căn khoản 1, khoản 2, Điều 31, Luật Khiếu Nại 2011: Điều 31 Quyết định giải khiếu nại lần đầu Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm định; b) Tên, địa chỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại; c) Nội dung khiếu nại; d) Kết xác minh nội dung khiếu nại; đ) Kết đối thoại (nếu có); e) Căn pháp luật để giải khiếu nại; g) Kết luận nội dung khiếu nại; h) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; i) Việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có); i) Quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án Căn Điểm a, khoản 1, Điều 22 thông tư TT07/2013/TTCP quy định quy trình giải khiếu nại hành Điều 22 Ban hành, gửi, cơng khai định giải khiếu nại Căn quy định pháp luật, kết xác minh nội dung khiếu nại, kết đối thoại (nếu có), người giải khiếu nại ban hành định giải khiếu nại a) Quyết định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành lần đầu thực theo quy định Điều 31 Luật khiếu nại; định giải khiếu nại lần hai theo quy định Điều 40 Luật khiếu nại Trong định giải khiếu nại phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung khiếu nại, để khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại; kết giải khiếu nại trước (nếu có); kết xác minh nội dung khiếu nại; nêu rõ để kết luận nội dung khiếu nại đúng toàn bộ, sai toàn hoặc đúng phần; giữ nguyên, hủy bỏ toàn hoặc sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại (đối với định giải khiếu nại lần đầu) hoặc yêu cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại (đối với giải khiếu nại lần hai); việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) giải vấn đề khác có liên quan; quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án Căn thực tế vào văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 UBND thành phố A ngày 18/03/2019 người giải khiếu nại ban hành văn để giải khiếu nại, định, vi phạm thể thức theo quy định khoản Điều 31 Luật khiếu nại (Bút lục 10-11) Nội dung văn 1126/UBND- TNMT không nêu pháp lý để giải khiếu nại, kết thẩm tra xác minh nội dung khiếu nại, khơng có tên cá nhân, quan tổ chức bị khiếu nại, khơng có kết luận nội dung khiếu nại (Bút lục 10-11) Như vậy, văn số 1126/UBND-TNMT UBND thành phố A ngày 18/03/2019 không hợp pháp hình thức lẩn nội dung theo quy định Điều 31, Luật khiếu nại 2011 Thưa HĐXX, từ phân tích lập luận nêu tơi xin khẳng định lại Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND thành phố A ban hành việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, quyền SHN tài sản khác gắn liền đất phường 5, văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A việc giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019 ông Hải bà Kim trái với quy định pháp luật Hai là, về yêu cầu Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắng liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09, phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật thân chủ hoàn toàn có sở, lẻ: + Căn Điều 9, luật Đất đai 2013: Điều Khuyến khích đầu tư vào đất đai Nhà nước có sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư tiền vốn áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào việc sau đây: Bảo vệ, cải tạo, làm tăng độ màu mỡ đất; Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị đất + Căn Căn điểm b, khoản 3; điểm a, khoản Điều 22, Nghị định 43/2012/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bời nghị định 01/2017/NĐ-CP quy định: Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định pháp luật đất đai mà chưa quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thực xử lý sau: b) Trường hợp sử dụng đất không thuộc trường hợp quy định Điểm a Khoản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; người sử dụng đất xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Người sử dụng đất ổn định trường hợp quy định Khoản 1, Điểm a Điểm c Khoản 2, Điểm b Khoản Điều mà khơng có tranh chấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định sau: a) Trường hợp đất có nhà diện tích đất cơng nhận hạn mức công nhận đất địa phương sử dụng đất ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; diện tích đất công nhận hạn mức giao đất địa phương sử dụng đất ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2014;” + Căn Điều 19 nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều 19 Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tổ chức, cộng đồng dân cư Nhà nước giao đất để quản lý thuộc trường hợp quy định Điều Luật Đất đai Người quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn Người thuê, thuê lại đất người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Người nhận khốn đất nơng trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng 5 Người sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có thơng báo hoặc định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình cơng cộng gồm đường giao thơng, cơng trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thơng tin; khu vui chơi giải trí ngồi trời; nghĩa trang, nghĩa địa khơng nhằm mục đích kinh doanh + Căn thực tế vào việc vợ chồng ông Hải cất nhà sống ổn định từ trước ngày 1/7/2014 khơng có tranh chấp với sự xác nhận hộ xung quanh UBND phường (bút lục 21-22) Căn vào phần diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09, phường 5, thành phố A không nằm trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP + Căn vào hồ sơ tài liệu hợp pháp cung cấp cho Tòa như: Đơn xin cấp giấy CNQSDĐ(BL 23), Giấy mua bán (cho) nhà ngày 14//4/2003 (BL 16-17); Bản án 04/2018; Phiếu lấy ý kiến dân cư (BL 21-22); Sơ đồ vị trí đất 2003 (BL 27); Trích đồ QHSDĐ phường theo QĐ số 1352/QĐ UBND tỉnh H (BL 47) Từ pháp lý thực tế nêu trên, tơi cho phần diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09, phường 5, thành phố A đủ điều kiện để cấp Giấy CNQSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền đất theo quy định Luật đất đai Kính thưa HĐXX từ phân tích, lập luận, chứng có hồ sơ vụ án phiên Tòa hôm pháp lý mà nêu Tôi khẳng định người khởi kiện đưa u cầu khởi kiện hồn tồn có sở Vì vậy, tơi kính đề nghị HĐXX áp dụng điểm b, khoản 2, Điều 193 Luật TTHC 2015 tuyên: - Tuyên hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBNDTNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A trái pháp luật - Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09, phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật Trên toàn quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tơi cho thân chủ tơi người khởi kiện Ơng Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét định Tôi tin tưởng với sự công minh, khách quan HĐXX phán cơng minh, xác Xin chân thành cảm ơn HĐXX lắng nghe! ... 30 Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tịa án Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định, hành vi sau đây: a) Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh... khởi kiện vụ án hành để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định Luật này.” Điều 115 Quyền khởi kiện vụ án Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, ... hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; c) Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Điều 32 Thẩm quyền Tòa án cấp