Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của việc nghiên cứu là đem đến cái nhìn toàn diện về việc kiểm soát của pháp luật cạnh tranh Việt Nam với hoạt động mua lại và sáp nhập doanh nghiệp trong lĩnh vực bán lẻ. Đề tài sử dụng phương pháp phân tích đánh giá thực tiễn và xu hướng phát triển của hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp trên thị trường gắn liền với các quy định kiểm soát mua lại, sáp nhập doanh nghiệp của luật cạnh tranh.
Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 Kỷ yếu khoa học KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG MUA LẠI VÀ SÁP NHẬP DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC BÁN LẺ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Đinh Thị Lan Chi*, Nguyễn Bảo Linh Viện đại học Mở Hà Nội *Tác giả liên lạc: Lanchidt53@gmail.com TĨM TẮT Mục đích việc nghiên cứu đem đến nhìn tồn diện việc kiểm soát pháp luật cạnh tranh Việt Nam với hoạt động mua lại sáp nhập doanh nghiệp lĩnh vực bán lẻ Đề tài sử dụng phương pháp phân tích đánh giá thực tiễn xu hướng phát triển hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp thị trường gắn liền với quy định kiểm soát mua lại, sáp nhập doanh nghiệp luật cạnh tranh đề tài làm rõ vấn đề lý luận mua lại, sáp nhập doanh nghiệp lĩnh vực bán lẻ thị trường bán lẻ Việt Nam, từ làm bật vai trị pháp luật cạnh tranh kiểm soát hiệu hoạt động này, Trọng tâm đề tài phân tích, so sánh gắn liền thực trạng mua lại, sáp nhập doanh nghiệp thị trường bán lẻ với quy định kiểm soát Luật cạnh tranh, kết hợp với học hỏi kinh nghiệm số nước giới sở phù hợp với điều kiện kinh tế định hướng phát triển Việt Nam Từ điểm bất cập đưa giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật cạnh tranh, nâng cao hiệu kiểm soát mua lại, sáp nhập doanh nghiệp lĩnh vực bán lẻ Việt Nam Từ khóa: Mua lại sáp nhập, luật cạnh tranh, tập trung kinh tế, thị trường bán lẻ, quản lý cạnh tranh CONTROL OF RETAILING AND MERGERING ENTERPRISES IN THE RETAIL SECTOR UNDER THE REGULATION OF COMPETITION LAW IN VIETNAM Dinh Thi Lan Chi*, Nguyen Bao Linh Hanoi Open University Institute *Corresponding authour: Lanchidt53@gmail.com ABSTRACT The purpose of the study is to provide a comprehensive view of the control of competition law in Vietnam with mergers and acquisitions in the retail sector Topics using the method of analyzing and evaluating the reality and development trends of mergers and acquisitions on the market associated with the regulations on merger control and merger of competition law The topic has clarified the theoretical issues of acquisition and merger of enterprises in the retail and retail markets of Vietnam, thus highlighting the role of competition law in controlling performance This, The focus of the thesis is to analyze and compare the merger and acquisition situation in the retail market with the regulation of competition law, combined with learning experiences of some countries based on economic conditions and development orientation of Vietnam From that, point out the inadequacies and propose solutions and proposals to improve the competition law, improve the effectiveness of the acquisition of mergers and acquisitions in the retail sector in Vietnam Keywords: Acquisitions and mergers, competition law, economic concentration, retail market, competition management TỔNG QUAN Nền kinh tế thị trường Việt Nam nỗ lực gỡ bỏ rào cản để tiến gần với kinh tế giới.Thị trường bán lẻ Việt Nam trở thành thị trường đầy tiềm thu hút nguồn đầu tư nước ngồi mạnh mẽ Trong bối cảnh đó, doanh nghiệp nước chủ yếu lựa chọn phương thức mua lại sáp nhập để tham gia vào thị trường bán lẻ Việt Nam Các doanh nghiệp nước đẩy mạnh liên kết với qua phương thức mua lại sáp nhập 270 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 để tồn tại, phát triển, mở rộng thị trường Hoạt động mua lại sáp nhập chiến lược phát triển doanh nghiệp, công cụ để cấu lại kinh tế Tuy nhiên, hoạt động tiềm ẩn khơng tác động tiêu cực đến cạnh tranh tiềm ẩn nguy hình thành doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền hành vi lạm dụng vị trí doanh nghiệp để gây hạn chế cạnh tranh Trên thị trường bán lẻ nay, doanh nghiệp nước với sức mạnh kinh tế lớn thực mua lại, sáp nhập ngày nhiều khiến doanh nghiệp nước có nguy bị thâu tóm, sản phẩm nước dần chỗ đứng thị trường Điều buộc pháp luật phải có chế kiểm soát, bảo hộ cạnh tranh hiệu phù hợp với tình hình phát triển hội nhập đất nước Hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp lĩnh vực bán lẻ diễn ngày sơi động, thay đổi chóng mặt qua năm, khn khổ pháp lý điều chỉnh trực tiếp hoạt động pháp luật cạnh tranh có phần “lỗi thời” sửa đổi hoàn thiện Vì yêu cầu cấp thiết xây dựng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh mặt lý luận thực tiễn Nhất bối cảnh dự thảo Luật cạnh tranh xây dựng hoàn thiện, việc nghiên cứu vấn đề “Kiểm soát hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp lĩnh vực bán lẻ pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay” nhìn từ góc độ kinh tế học để điểm hạn chế pháp luật từ đề xuất kiến nghị hoàn thiện luật cạnh tranh nâng cao hiệu kiểm soát vấn đề cấp thiết KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Hoạt động mua lại sáp nhập doanh nghiệp diễn sôi động thị trường bán lẻ Việt Nam mở hội hội nhập phát triển cho đất nước, kéo theo hàng loạt nguy thách thức Doanh nghiệp Việt cần chủ động sáng tạo để xây dựng chiến lược thích ứng với thị trường Bên cạnh yếu tố tự thân doanh nghiệp phát triển liên kết với biện pháp hiệu để doanh nghiệp nước tăng sức mạnh cạnh tranh nhanh chóng tránh nguy bị thâu tóm tập đồn nước ngồi, đặc biệt cần trọng đến việc liên kết chặt chẽ Kỷ yếu khoa học doanh nghiệp chuỗi cung ứng Ngồi ra, việc xây dựng mơi trường pháp lý kiểm sốt hiệu hoạt động khơng thể thiếu, điều kiện để doanh nghiệp nước phát triển lành mạnh, bền vững Pháp luật cạnh tranh trực tiếp kiểm soát hoạt động mua lại sáp nhập doanh nghiệp Việt Nam Nhìn chung sau ban hành Luật cạnh tranh 2004 văn hướng dẫn thi hành Luật cạnh tranh, hoạt động kiểm soát mua lại sáp nhập doanh nghiệp đạt hiệu định, thực vai trị kiểm sốt cạnh tranh Tuy nhiên thời kỳ hội nhập toàn diện xu hướng phát triển đa dạng, phức tạp hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh 2004 tồn nhiều điểm hạn chế, khơng cịn phù hợp với kinh tế định hướng phát triển đất nước Nhằm nâng cao hiệu kiểm soát hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp thị trường bán lẻ bảo hộ cạnh tranh, đồng thời đóng góp vào cơng sửa đổi, bổ sung Luật Cạnh tranh, đề tài đưa số quan điểm, kiến nghị, cụ thể sau: Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh kiểm soát hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp thị trường bán lẻ: Thứ nhất, hoàn thiện thống quy định chủ thể mua lại, sáp nhập doanh nghiệp Mục đích kiến nghị nhằm xây dựng thống quy định Luật Cạnh tranh với quy định văn pháp luật chuyên ngành Tạo điều kiện thuận lợi cho trình áp dụng hiệu Luật Cạnh tranh Ngoài ra, đề tài kiến nghị bổ sung quy định kiểm soát chủ thể doanh nghiệp nước Thứ hai, điều chỉnh bổ sung thêm đánh giá sức mạnh thị trường doanh nghiệp, kiểm soát mua lại, sáp nhập doanh nghiệp Thị phần tiêu chí quan trọng khơng phải tiêu chí để xác định sức mạnh thị trường doanh nghiệp Việc đánh giá vụ việc mua lại, sáp nhập phải xem xét thận trọng sở phân tích, tổng hợp, đánh giá nhiều yếu tố khác để đảm bảo tính khách quan, xác tồn diện như: doanh thu, giá trị thương vụ, quy mô doanh nghiệp, nguồn vốn, nguồn nhân lực, nguồn khoa học - công 271 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 nghệ, nguồn khách hàng Ngồi ra, bổ sung quy định kiểm sốt thơng qua vốn điều lệ doanh nghiệp tham gia mua lại, sáp nhập quy định giới hạn số thương vụ mà doanh nghiệp phép trực thị trường liên quan Việc xác định thị phần khó khăn với doanh nghiệp quan quản lý cạnh tranh nhiều nguyên nhân hết thực trạng tài chính, kế tốn doanh nghiệp Việt Nam thiếu minh bạch Nên việc quy định thị phần kết hợp để kiểm soát không khả thi thực tế Thứ ba, nên xem xét bỏ quy định xin hưởng miễn trừ Thứ tư, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến kiểm soát mua lại, sáp nhập doanh nghiệp thị trường bán lẻ Thứ năm, nâng cao tính độc lập hoạt động Cục quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Cần tăng cường khả kiểm soát Cục quản lý cạnh tranh theo hướng quan quản lý cạnh tranh cần trao quyền chủ động thực thi dựa nguyên tắc pháp luật ghi nhận, bao gồm quyền tự chủ việc lựa chọn sử dụng phương tiện, công cụ kỹ thuật cho vụ việc; chủ động xây dựng quy trình cho việc kiểm sốt tập trung kinh tế, chủ động nguồn ngân sách Biện pháp tối ưu tương lai tách Cục quản lý cạnh tranh khỏi công thương, đưa Cục quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh thành quan độc lập Trong xu hướng mong muốn tinh giảm máy Nhà nước nay, việc lập hệ thống quan gây khó khăn cho việc tổ chức Vì kiến nghị góp phần giải vấn đề này: Kiến nghị nâng cao hiệu kiểm soát mua lại, sáp nhập doanh nghiệp thị trường bán lẻ tập trung kinh tế: Thứ nhất, tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực lĩnh vực kiểm soát mua lại, sáp nhập doanh nghiệp nói riêng tập trung kinh tế nói chung biện pháp như: Bồi dưỡng nâng cao kiến thức kinh tế pháp lý, sách pháp luật cạnh tranh cho nhân quan quản lý cạnh tranh tổ chức có liên quan; Thiết lập hệ thống cộng tác viên Kỷ yếu khoa học để hỗ trợ xử lý, giải vụ việc mua lại, sáp nhập doanh nghiệp; Nguồn nhân lực cung cấp cho phận cần cá nhân có kiến thức kinh tế pháp lý tốt, có kỹ điều tra kinh nghiệm; Thành lập quan chuyên môn thống kê chi tiết, đầy đủ, minh bạch thương vụ mua bán, sáp nhập doanh nghiệp từ đưa nhận định khả độc quyền, thống lĩnh thị trường, làm hạn chế cạnh tranh thương vụ; Nhà nước cần xem xét đảm bảo nguồn ngân sách cho quan QLCT Thứ hai, cần xây dựng chế phối hợp quan quản lý cạnh tranh quan đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước chuyên ngành Để kiểm soát mua lại, sáp nhập hiệu cần xây dựng chế phối hợp quan quản lý cạnh tranh cộng đồng doanh nghiệp Bên cạnh đó, việc tổ chức tập huấn, giao lưu, hội thảo quan chuyên ngành nhằm giải vấn đề vướng mắc, đáp ứng nhu cầu hoạt động, thảo luận cách thức phối hợp bên cần tổ chức thường xuyên Thứ ba, cần có kênh liệu quốc gia riêng biệt vấn đề mua lại, sáp nhập doanh nghiệp nói riêng tập trung kinh tế nói chung Hiện Việt Nam chưa có hệ thống thơng tin, sở liệu thức đáp ứng nhu cầu tra cứu liệu doanh nghiệp thực tập trung kinh tế Vì vậy, để thực điều Việt Nam cần phát triển nguồn khoa học - công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn tài Thứ tư, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh nói chung quy định Tập trung kinh tế nói riêng tới cộng đồng doanh nghiệp chủ thể khác xã hội Trong bối cảnh Luật Cạnh tranh tiến hành sửa đổi hoàn thiện, việc cập nhật, bổ sung quy định cịn thiếu sót sửa đổi bãi bỏ quy định mâu thuẫn, khơng cịn phù hợp với thực tiễn cần thiết Kết nghiên cứu kiến nghị mà nhóm đưa góp phần kiểm soát hiệu hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp thị trường bán lẻ, đồng thời xây dựng Luật Cạnh tranh phù hợp với kinh tế xu hướng phát triển đất nước 272 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 Kỷ yếu khoa học TÀI LIỆU THAM KHẢO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT, Đại học quốc gia Thành phố Hồ chí Minh, Giáo trình luật cạnh tranh, 2010 PGS.TS Lê Danh Vĩnh chủ biên TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI, Giáo trình luật kinh tế, Nxb tư pháp, TS Nguyễn Tị Nhung chủ biên PHẠM HOÀI HUẤN (2011), Bàn miễn trừ tội với giao dịch mua bán sáp nhập doanh nghiệp bị cấm theo pháp luật cạnh tranh, Tạp chí Tồ án nhân dân Số 24/T122011 TRƯƠNG HỒNG QUANG (2011), Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam bất cập phương hướng hồn thiện, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, tháng 3/2011 SV LÊ QUỲNH KHUYÊN, GVHD TS TĂNG VĂN NGHĨA, “Mua lại sáp nhập (M&A) – Thực trạng xu hướng phát triển Việt Nam” Khoá luậ tốt nghiệp Trường ĐH Ngoại Thương 273 ... tiếp kiểm soát hoạt động mua lại sáp nhập doanh nghiệp Việt Nam Nhìn chung sau ban hành Luật cạnh tranh 2004 văn hướng dẫn thi hành Luật cạnh tranh, hoạt động kiểm soát mua lại sáp nhập doanh nghiệp. .. bối cảnh dự thảo Luật cạnh tranh xây dựng hoàn thiện, việc nghiên cứu vấn đề ? ?Kiểm soát hoạt động mua lại, sáp nhập doanh nghiệp lĩnh vực bán lẻ pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay? ?? nhìn từ góc... chế pháp luật từ đề xuất kiến nghị hồn thiện luật cạnh tranh nâng cao hiệu kiểm soát vấn đề cấp thiết KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Hoạt động mua lại sáp nhập doanh nghiệp diễn sôi động thị trường bán lẻ