Những giải pháp phát triển nông nghiệp việt nam trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa

LỜI GIỚI THIỆU Cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhằm thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, tạo cụng ăn việc làm, tăng thu nhập cho dõn cư nụng thụn tạo tiền đề để giải hàng loạt cỏc vấn đề chớnh trị - xó hội đất nước, đưa nụng thụn nước ta tiến lờn văn minh đại Đại hội Đảng lần thứ VIII xỏc định phải "đặc biệt coi trọng cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn" Trong năm gần đõy nhờ cú "đổi mới" nụng nghiệp nước ta đạt thành tựu đỏng khớch lệ Tuy nụng nghiệp đứng trước thỏch thức to lớn, cú nhiều vấn đề sản xuất đời sống nụng dõn lờn gay gắt Do đẩy nhanh tiến độ thực chủ trương Đảng Nhà nước nhu cầu cấp thiết Cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp quỏ trỡnh lõu dài, cần tiến hành theo cỏch tuần tự, khụng núng vội, khụng thể tuỳ tiện Quỏ trỡnh thực khụng nhằm mục đớch tự thõn, mà phục vụ cỏc mục tiờu kinh tế xó hội nụng thụn nước Vỡ ta khụng nhỡn nhận phõn tớch cỏch sõu sắc quỏ trỡnh chuyển đổi phỏt triển nụng nghiệp thỡ khú cú thể tỡm giải phỏp vi mụ vĩ mụ đỳng phỏt huy hiệu quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ đại hoỏ nụng nghiệp đất nước Xuất phỏt từ thực tế cấp bỏch đú, với vốn kiến thức truyền thụ, cựng với hướng dẫn nhiệt tỡnh thầy, cụ giỏo Tụi mạnh dạn nghiờn cứu đề tài "Những giải phỏp phỏt triển nụng nghiệp Việt Nam quỏ trỡnh CNH - HĐH" đề tài nghiờn cứu nội dung sau: Phần I Một số vấn đề lý luận chung CNH - HĐH nông nghiệp : II Thực trạng quỏ trỡnh CNH - HĐH nông nghiệp Việt Nam III Giải phỏp phỏt triển nụng nghiệp Việt Nam quỏ trỡnh CNH - HĐH I MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN CHUNG VỀ CNH - HĐH NễNG NGHIỆP Những nội dung chủ yếu CNH - HĐH nụng nghiệp Cụng nghiệp hoỏ nụng nghiệp cú nghĩa đưa mỏy múc, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học cụng nghệ cỏc phương phỏp sản xuất , cỏc hỡnh thức tổ chức kiểu cụng nghiệp Tiến khoa học cụng nghệ nụng nghiệp thỳc đẩy mạnh mẽ sản xuất nụng nghiệp phỏt triển động lực bản, nhõn tố định quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ nụng nghiệp Nội dung chủ yếu tiến khoa học cụng nghệ nụng nghiệp cỏc phương thức tiến hành thuỷ lợi hoỏ, giới hoỏ, điện khớ hoỏ, hoỏ học hoỏ sinh học hoỏ Thuỷ lợi hoỏ gỡ? nú chớnh quỏ trỡnh thực tổng thể cỏc biện phỏp sử dụng cỏc nguồn nước trờn mặt đất mặt đất để phục vụ sản xuất sinh hoạt nụng nghiệp, nụng thụn đồng thời hạn chế cỏc tỏc hại nước gõy cho sản xuất đời sống Cơ giới hoỏ nụng nghiệp quỏ trỡnh thay cụng cụ thụ sơ cụng cụ giới, lao động thủ cụng lao động giới, thay phương phỏp sản xuất lạc hậu phương phỏp khoa học Điện khớ hoỏ nụng nghiệp quỏ trỡnh sử dụng lượng điện sản xuất nụng nghiệp hoạt động phục vụ đời sống nụng thụn Hoỏ học hoỏ nụng nghiệp quỏ trỡnh sử dụng cỏc phương tiện hoỏ học cụng nghiệp hoỏ chõts sản xuất vào sản xuất nụng nghiệp Hoỏ học hoỏ cú tỏc dụng quan trọng việc nõng cao suất cõy trồng, suất sản phẩm gia sỳc đưa lại hiệu kinh tế cao Sinh học hoỏ nụng nghiệp quỏ trỡnh ỏp dụng thành tựu khoa học sinh vật khoa học sinh thỏi vào nụng nghiệp, tiến hành cỏch mạng giống, cỏch mạng cấu cõy trồng, cấu vật nuụi cỏch mạng quy trỡnh kỹ thuật nụng nghiệp Như cụng nghiệp hoỏ nụng nghiệp cũn bao hàm việc tạo gắn bú chặt chẽ phương thức sản xuất cụng nghiệp với sản xuất nụng nghiệp nhằm khai thỏc triệt để lợi nụng nghiệp nõng cao hàm lượng chế biến sản phẩm nụng nghiệp để tăng giỏ trị chỳng, mở rộng thị trường cho chỳng Cũn đại hoỏ nụng nghiệp quỏ trỡnh khụng ngừng nõng cao trỡnh độ khoa học - kỹ thuật - cụng nghệ, trỡnh độ tổ chức sản xuất quản lý sản xuất nụng nghiệp Đõy quỏ trỡnh cần thực cỏch liờn tục vỡ luụn cú tiến kỹ thuật xuất ứng dụng sản xuất 2.Tớnh tất yếu khỏch quan phải thực CNH - HĐH nụng nghiệp a Vỡ phải thực cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp? Xuất phỏt từ kinh tế nước ta kinh tế nụng nghiệp phổ biến sản xuất nhỏ, lạc hậu trỡnh độ thấp, đú sở vật chất, kỹ thuật cũn lạc hậu, lao động xó hội đại phận tập trung nụng nghiệp, sản xuất nụng nghiệp cũn mang nặng tớnh tự cấp, tự tỳc thu nhập nụng dõn thấ, đời sống mặt họ cũn khú khăn đú đến nhiều nước trờn giới cú nụng nghiệp phỏt triển trỡnh độ cao, hoạt động sản xuất nụng nghiệp giới hoỏ, điện khớ hoỏ, thuỷ lợi hoỏ, hoỏ học hoỏ Nhờ đú suất ruộng đất, xuất lao động họ đạt cao, tạo phõn cụng lao động sõu sắc nụng nghiệp toàn kinh tế quốc dõn Mặt khỏc yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội đất nước, nhu cầu nõng cao đời sống người đú xó hội phỏt triển, đời sống người nõng cao thỡ nhu cầu người lương thực thực phẩm ngày tăng số lượng, chất lượng chủng loại Như cú nụng nghiệp phỏt triển trỡnh độ cao hy vọng đỏp ứng nhu cầu tăng lờn thường xuyờn đú Xu toàn cầu hoỏ kinh tế, trước hết quỏ trỡnh quốc tế hoỏ, khu vực hoỏ cỏc quan hệ kinh tế giới, cỏc hoạt động sản xuất thương mại, trao đổi thụng tin khoa học kỹ thuật, chuyển giao cụng nghệ buộc chỳng ta phải đẩy nhanh việc thực cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp để chỳng ta cú thể tận dụng vốn, khoa học, kỹ thuật kinh nghiệm quản lý nước vào hoàn cảnh thực tiễn vận dụng vào quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nước ta nhằm để trỏnh nguy tụt hậu kinh tế, rơi vào tỡnh trạng "bói rỏc cụng nghiệp" giới, dẫn đến sống đúi nghốo, lệ thuộc kinh tế nước v.v Như đứng trước yờu cầu đổi diễn trước mắt ta cần khẳng định bối cảnh quốc tế nay, cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ xu hướng phỏt triển chung giới trỡnh độ cụng nghiệp hoỏ đại hoỏ biểu trỡnh độ phỏt triển xó hội Vỡ cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ núi chung cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp núi riờng đường đỳng đắn mà đảng ta lựa chọn quỏ trỡnh lờn chủ nghĩa xó hội mỡnh, nú "nhiệm vụ trung tõm xuyờn suốt thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội", nú đường tất yếu để đưa nước ta thoỏt khỏi nghốo nàn, lạc hậu "nguy tụt hậu" xó so với cỏc nước khu vực b Cần làm gỡ để thực tốt cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp? Cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp quỏ trỡnh lõu dài cần tiến hành theo cỏch tuần tự, khụng thể núng vội, khụng thể tuỳ tiện Để thực quỏ trỡnh cần cú thực tốt chương trỡnh mục tiờu, giải vấn đề cú liờn quan sau: Trước tiờn, đú chương trỡnh với mục tiờu cụ thể thực cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ cỏch cú trọng điểm số vựng Tinh thần chung việc thực cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ vựng trước hết phải dõn cư cỏc vựng đú chủ động thực theo hướng nhà nước Nhà nước cú thể hỗ trợ khụng làm thay, hỗ trợ trờn sở lực nội sinh vựng Cỏc địa phương, dự vựng trọng điểm, khụng thể trụng chờ vào nguồn tài trợ nhà nước, khụng thể cố gắng "xin" nhà nước nhiều tốt trước Hơn nữa, cỏc khoản hỗ trợ nhà nước phải tớnh toỏn, định trờn sở hiệu cụ thể, rừ ràng cuối cựng dự ỏn Như vậy, cỏc dự ỏn thực cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ khụng thể khụng gắn với lợi ớch cỏc chủ thể cú liờn quan tới việc thực nú Tuy nhiờn cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp khụng nghiệp riờng dõn cư nụng thụn nhà nước, mà ngành cú trỏch nhiệm nhận thức rừ cần thiết nú để cú cỏc chương trỡnh hành động cụ thể, thớch hợp Họ cần nhận thức rừ tham gia thực cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp khụng phải để "giỳp nụng thụn phỏt triển" mà chớnh vỡ lợi ớch họ Chương trỡnh phục vụ cụng nghiệp hoỏ nụng nghiệp ngành, đơn vị phải phự hợp với khả ngành, đơn vị, phải phục vụ nhu cầu cụ thể nụng nghiệp nụng thụn, đồng thời cố gắng cú địa ỏp dụng thu hưởng cụ thể Chẳng hạn, cỏc viện nghiờn cứu, thiết kế sản xuất đưa cỏc thiết bị phục vụ nụng nghiệp (làm đất, chăm súc hoa màu, thu hoạch, bảo quản, chế biến nụng sản) Cỏc quan nghiờn cứu, chuyển giao cụng nghệ cú thể nghiờn cứu, ứng dụng, giới thiệu, chuyển giao cỏc cụng nghệ mới, kể cụng nghệ sinh học, cõy con, cụng nghệ chế biến, bảo quản nụng sản thực cỏc dịch vụ kỹ thuật - cụng nghệ phục vụ nụng thụn Cỏc sở đào tạo cỏc cấp cú thể tham gia vào quỏ trỡnh vừa cỏch đào tạo nguồn nhõn lực thớch hợp cho cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp vừa hoạt động sở tư vấn, phổ biến kiến thức cỏc lĩnh vực cú liờn quan tới cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ thuộc chuyờn ngành mỡnh Nhà nước, với chức điều phối cỏc hoạt động tồn xó hội, cần tăng cường cỏc hoạt động riờng rẽ cỏc ngành, cỏc địa phương, biến cỏc chương trỡnh mục tiờu riờng rẽ thành chương trỡnh mục tiờu liờn ngành, đồng bộ, hướng tới kết thiết thựuc cuối cựng, cú khả giải vấn đề cỏch bền vững, trỏnh cõn đối khụng cần thiết Chẳng hạn thời gian qua, đưa mỏy múc vào nụng nghiệp, vấn đề tạo việc làm chưa giải tốt, dẫn đến khú khăn việc trỡ cỏc hoạt động đú Hoặc tạm giải vấn đề việc làm, cỏc loại mỏy múc lại chưa thiết kế cỏch thớch hợp; ruộng đất bị chia ngày nhỏ, cỏc loại mỏy nụng nghiệp (làm đất, bơm nước) lại chưa đựơc thiết kế thớch hợp Tương tự, vận động nụng dõn trồng cỏc loại cõy chuyờn canh, cụng nghiệp chế biến lại chưa đựoc xõy dựng kịp thời, dẫn đến thua thiệt kinh doanh kộm hiệu (vớ dụ cỏc vựng trồng dưa, vải, mận mà chỳng ta thấy đề cập nhiều trờn bỏo) Ngược lại, cú nơi chủ động xõy dựng trước cỏc sở chế biến thỡ nguyờn liệu khụng đủ, nguyờn liệu khụng đồng nhất, khụng đỏp ứng nhu cầu chất lượng làm chỳng khụng hoạt động Núi túm lại, cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp nhiệm vụ to lớn, cấp bỏch lõu dài gian khú Việc thực nú đũi hỏi nỗ lực chung tồn xó hội Sự nghiệp đũi hỏi chỳng ta phải cú bước đi, biện phỏp chớnh sỏch hợp lý để thực II THỰC TRẠNG CỦA QUÁ TRÈNH CNH- HĐH NỄNG NGHIỆP VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng giới hoỏ: Sau thực giao đất cho hộ nụng dõn, hộ nụng dõn đơn vị kinh tế tự chủ Họ tự bỏ vốn mua mỏy múc, phương tiện để phục vụ sản xuất gia đỡnh làm dịch vụ cỏc khõu làm đất, tưới nước, phun thuốc sõu, tuốt lỳa Hàng năm cú khoảng 1,8 triệu đất giới hoỏ, cũn cỏc khõu phun thuốc sõu, tuốt lỳa giới hoỏ phần lớn Trong lĩnh vực vận chuyển năm gần đõy cỏc phương tiện vận tải giới, xe cụng nụng, cỏc xe vận tải cỡ nhỏ thớch hợp với hệ thống đường xỏ Việt Nam phỏt triển mạnh mẽ, nờn khõu vận chuyển nụng sản phẩm phần lớn giới hoỏ Riờng khõu thu hoạch làm chủ yếu dựng phương phỏp thủ cụng Theo bỏo cỏo số liệu thống kờ nụng nghiệp, nụng thụn Việt Nam 1995-1997 Đến năm 1997 nước cú 115 487 mỏy kộo cỏc loại sử dụng nụng nghiệp với tổng cụng suất triệu CV, tăng gấp 1,5 lần so với năm 1985 đặc biệt mỏy kộo nhỏ thớch hợp với quy mụ hộ gia đỡnh tăng nhanh, từ 17880 cỏi với 19,60 nghỡn CV năm 1990 tăng lờn 71208 cỏi với cụng suất 810027 CV năm 1995 83.289 cỏi với cụng suất 863 nghỡn CV năm 1997, đặc biệt Tõy nguyờn nơi sản xuất tập trung cõy cụng nghiệp dài ngày cà phờ, cao su vựng cũn nhiều tiềm đất khai hoang phục hoỏ nờn số mỏy nụng nghiệp năm 1997 so với năm 1992 tăng 6,2 lần Ở đồng Sụng Cửu Long đến năm 1997 cú gần 38 nghỡn mỏy kộo cỏc loại, chủ yếu mỏy kộo lớn, gấp gần lần năm 1992 Cỏc vựng khỏc, cỏc loại mỏy cụng tỏc tăng nhanh, mỏy bơm nước với năm 1994 537809 cỏi, đến năm 1997 tăng 583.159 cỏi Theo số liệu thống kờ năm 1997 thỡ số lượng mỏy tuốt lỳa 190.680 cỏi, mỏy nghiền thức ăn gia sỳc 20.741 cỏi, xe reo 914 cỏi Nhờ cú số lượng mỏy múc tăng nhanh nờn nhiều cụng việc nặng nhọc nụng nghiệp giới hoỏ Tỷ lệ giới hoỏ làm đất nụng nghiệp từ 21% năm 1990 tăng lờn 26% năm 1995 khoảng 27% năm 1997, đú vựng đồng sụng Cửu Long 80%, nhiều tỉnh trờn 80% An giang, Đồng thỏp.v.v Cụng việc giới hoỏ vận chuyển nụng nghiệp cú nhiều khởi sắc Trong nụng thụn cú 22.000 ụ tụ cỏc loại (khụng kể mỏy kộo cỏc loại xe cụng nụng) đú cú 15.000 xe tải (90% hộ gia đỡnh nụng dõn) tăng gấp lần năm 1990 Cỏc khõu cụng việc khỏc xay xỏt lỳa gạo, chế biến thức ăn gia sỳc, cưa xẻ gỗ, bước giới hoỏ cựng với phỏt triển nguồn điện lực quốc gia Tuy nhiờn, khú khăn giới hoỏ nụng nghiệp Việt Nam quy mụ ruộng đất vốn nhỏ (nhất miền Bắc miền Trung) lại bị phõn chia cho quỏ nhiều chủ ruộng, nờn mỏy kộo, xe vận tải mỏy nụng nghiệp khú phỏt huy tỏc dụng, chi phớ cao, hiệu thấp Cú thể núi, vấn đề giới hoỏ nụng nghiệp nước ta tỡnh trạng mõu thuẫn yờu cầu đại hoỏ với lực lượng lao động dư thừa nụng thụn Nếu khụng sớm giải mõu thuẫn thỡ dự chủ trương đỳng khú vào sống, cú chừng tạo nhiều việc làm phi 10 Trong năm qua Đảng Nhà nước ta cú chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn như: Việc giao quyền sử dụng đất nụng nghiệp lõu dài cho hộ nụng dõn, chuyển đổi mụ hỡnh cỏch thức tổ chức hoạt động cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp, cỏc nụng, lõm trường, trạm trại; thực cỏc chương trỡnh quốc gia nụng nghiệp nụng thụn chương trỡnh 120 (cho vay giải việc làm) chương trỡnh 327 (phủ xanh đất chống, đồi trọc), chương trỡnh 773 (khai phỏ vựng bói bồi ven biển) Kết ngành nụng nghiệp cú chuyển biến tớch cực Nụng nghiệp đảm bảo đủ nhu cầu lương thực cho nhu cầu an toàn lương thực,trở thành mạnh xuất thu ngoại tệ cho đất nước; đất sử dụng cú hiệu số lượng lẫn chất lượng khai thỏc; đời sống nụng dõn bước cải thiện nõng cao Chỳng ta cú thuận lợi cho quỏ trỡnh CNH - HĐH nụng nghiệp nước ta thực chớnh sỏch mở cửa kinh tế quan hệ với cỏc nước khu vực giới, nờn cú thể tiếp thu kinh nghiệm, tiến khoa học vận dụng vào nụng nghiệp mỡnh Mặt khỏc nước ta vai trũ kinh tế hộ ngày khẳng định, nú đơn vị kinh tế tự chủ, động, sỏng tạo việc tiếp thu tiến khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp Những khú khăn thỏch thức quỏ trỡnh CNH - HĐH nụng nghiệp nước ta: * Khú khăn: 23 Khú khăn trước hết nụng nghiệp nước ta mang nụng nghiệp sản xuất nhỏ phổ biến, việc giới hoỏ thỡ chậm phỏt triển, diện tớch đất nụng nghiệp thỡ cũn manh mỳn, phõn tỏn, điều kiện đất đai canh tỏc bỡnh quõn trờn đầu người cũn thấp đặc biệt nụng thụn, trỡnh độ phỏt triển kinh tế, trỡnh độ khoa học cụng nghệ cũn yếu kộm chuyển biến chậm Vai trũ kinh tế hộ khẳng định, khả mặt tài chớnh họ thỡ cũn eo hẹp nhỏ Trờn đõy khú khăn mà nú khụng gõy kỡm hóm nhỏ quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ - đại hoỏ nụng nghiệp * Thỏch thức: Khỏc với nhiều nước khu vực, phỏt triển sản xuất Việt Nam lại diễn bối cảnh mức tăng dõn số tỷ lệ đúi nghốo cao Cụng tỏc giỏo dục đào tạo, đặc biệt vựng sõu, vựng xa, vựng miền nỳi cao cũn nhiều khú khăn, hạn chế Hệ thống phỳc lợi cụng cộng, sở vật chất kỹ thuật cỏc vấn đề xó hội khỏc cũn khoảng cỏch xa với yờu cầu Tỷ lệ người nghốo, hộ nghốo cú xu hướng giảm mức sống cũn thấp Chờnh lệch mức sống vật chất văn hoỏ nụng thụn thành thị, cỏc vựng ngày tăng Căng thẳng xó hội nguồn nhõn lực dư thừa ngày núng bỏng Bờn cạnh đú, nhiều năm chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội chưa chỳ ý đỳng mức tới bảo vệ mụi trường, mụi trường sống lành nụng thụn bị suy thoỏi nghiờm trọng Rừng nỳi nghốo 24 kiệt, nguồn nước ngày khan bị ụ nhiễm, đất đai bị bào mũn suy thoỏi, tài nguyờn sinh vật khụng bảo tồn, thiờn tai thỡ dồn dập trờn diện rộng v.v Thị trường nước thỡ luụn biến động yờu cầu nõng cao hiệu kinh tế, nõng cao mức sống thỡ ngày cao, khả đỏp ứng kinh tế hộ cũn giới hạn Quỏ trỡnh mở cửa kinh tế tạo nhiều thuận lợi đặt nhiều khú khăn kinh tế - chớnh trị cho đất nước Điển hỡnh khủng hoảng tài chớnh- tiền tệ bựng nổ Đụng Nam Á từ năm 1997 ngày nghiờm trọng lan rộng, chuyển thành khủng hoảng kinh tế, đưa tới xỏo động chớnh trị - xó hội số nước, dẫn tới biến đổi định quan hệ quốc tế Như đứng trước khú khăn thử thỏch này, yờu cầu đặt chỳng ta cần phải sỏng suốt đề định hướng, giải phỏp đỳng đắn, kịp thời để khắc phục đổi mới, tiếp tục đưa nghiệp cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn vững bước tiến lờn, giữ vững mục tiờu quan điểm Đảng, nhà nước đề III/ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỄNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÈNH CNH-HĐH Định hướng mục tiờu: Để cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp điều kiện nước ta thỡ nụng nghiệp cần phỏt triển theo định hướng nhằm đạt cỏc mục tiờu sau: 25 Đẩy mạnh thõm canh sản xuất lương thực, đảm bảo an toàn lương thực cho đất nước trước mắt lõu dài, đồng thời ngày tạo nhiều sản phẩm cú chất lượng cao phục vụ cho xuất khẩu, tăng thờm nguồn ngoại tệ cho đất nước Phỏt triển mạnh ngành chăn nuụi, đưa chăn nuụi trở thành ngành sản xuất chớnh nụng nghiệp Phỏt triển nụng nghiệp bền vững, nội dung nụng nghiệp bền vững cần hiểu là: Một nụng nghiệp biết giữ gỡn, phỏt triển, bồi dưỡng sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn nụng nghiệp, đặc biệt đất đai nguồn nước Một nụng nghiệp cú trỡnh độ thõm canh cao, biết kết hợp cỏch hài hoà việc sử dụng cỏc kỹ thuật cụng nghiệp tiờn tiến Một nụng nghiệp sạch, biết hạn chế tối đa việc sử dụng cỏc chất hoỏ học cú hại đến mụi sinh, mụi trường sức khoẻ người Một nụng nghiệp cú cấu cõy trồng vật nuụi hợp lý, phự hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiờn vựng Cơ cấu phải đảm bảo cho nụng nghiệp khai thỏc tối đa lợi so sỏnh, đảm bảo cho nụng nghiệp phỏt triển toàn diện với tốc độ nhanh Mục tiờu tổng quỏt lõu dài cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp xõy dựng nụng nghiệp cú sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phự hợp, để tăng suất lao động, giải việc 26 làm, xoỏ đúi giảm nghốo, nhanh chúng nõng cao thu nhập đời sống dõn cư nụng thụn, đưa nụng thụn nước ta tiến lờn văn minh đại Những mục tiờu cụ thể đặt cho năm tới sau: Tốc độ tăng trưởng nụng nghiệp từ 4,5 - 5% năm 2000, 4,5% năm 2010 - 4,5% năm 2020 GDP bỡnh quõn đầu người đạt 200 USD năm 2000, 500 USD năm 2010 1200 - 1400 USD năm 2020 Lương thực đạt 30-32 triệu (tấn) vào năm 2000, 40 triệu (tấn) năm 2010 45 triệu (tấn) năm 2020 Kim ngạch xuất đạt tỷ (USD) năm 2000, 15 tỷ (USD) năm 2010 20 tỷ, năm 2020 Tạo việc làm hàng năm, 800 (nghỡn/người) năm 2000 năm 2010 , 500 (nghỡn người) năm 2020 Nhiệm vụ giải phỏp: Để khắc phục bước khú khăn, vướng mắc chủ yếu quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp tiếp tục tạo động lực thỳc đẩy cho tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp cần thực cỏc nhiệm vụ, giải phỏp lớn, then chốt sau: Tiếp tục thực thuỷ lợi hoỏ, giới hoỏ, điện khớ hoỏ, hoỏ học hoỏ, sinh học hoỏ nhằm phỏt triển nụng, lõm, ngư nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoỏ cải thiện mụi trường sinh thỏi, hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh cú khối lượng nụng sản hàng hoỏ lớn, chất lượng cao, đỏp ứng nhu cầu nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến 27 Phải gắn nghiờn cứu với ứng dụng cỏc tiến kỹ thuật, cụng nghiệp với nụng nghiệp, phỏt triển nhanh cỏc ngành cụng nghiệp dịch vụ nụng thụn, tạo việc làm, tăng thu nhập, đặc biệt chỳ trọng phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống, mở mang nghề hướng xuất Tăng cường vai trũ tự chủ kinh tế hộ xó viờn, tiếp tục khuyến khớch phỏt triển cỏc hỡnh thức kinh tế hợp tỏc đa dạng, tự nguyện, xõy dựng quan hệ liờn kết ổn định kinh tế nhà nước với hợp tỏc xó, tổ hợp tỏc, hộ nụng dõn từ sản xuất, chế biến, bảo quản đến tiờu thụ sản phẩm, bảo đảm lợi ớch nụng dõn Đổi chế lưu thụng, đú doanh nghiệp nhà nước vai trũ chủ đạo, bảo đảm cung ứng vật tư, tiờu thụ nụng sản ổn định cho nụng dõn, thực bảo hộ giỏ số mặt hàng nụng, lõm, thuỷ lợi để trỡ cấu sản xuất cỏc vựng chuyờn canh Gắn xoỏ đúi giảm nghốo với giải việc làm, xõy dựng kết cấu hạ tầng với chuyển dịch cấu kinh tế nụng nghiệp, phỏt triển kinh tế với nõng cao dõn trớ, bảo đảm cụng xó hội Coi nghiệp cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ dõn, dõn định, phỏt huy lợi so sỏnh, tăng cường nội sinh hộ gia đỡnh, địa phương, sở, vựng để tiếp nhận cú hiệu đầu tư nhà nước vấn đề cú tớnh nguyờn tắc đạo thực cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp 28 Cần tiếp tục thực cỏc chớnh sỏch để phỏt triển nụng nghiệp, chớnh sỏch chớnh điều kiện cần thiết để đạt mục tiờu đề Những chớnh sỏch chủ yếu để cụng nghiệp hoỏ nụng nghiệp là: - Chớnh sỏch vốn: Nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước chủ yếu đầu tư cho sở hạ tầng kinh tế sở hạ tầng văn hoỏ chủ yếu Kờu gọi ODA khụng hoàn lại, đầu tư trực tiếp nước kốm theo ưu đói định nhằm phỏt triển nụng nghiệp kiểu trang trại quy mụ lớn chủ yếu phỏt triển nhiều ngành nghề trờn đại bàn nụng thụn Khuyến khớch đầu tư nước vào phỏt triển nụng nghiệp kiểu trang trại, phỏt triển ngành nghề trờn đại bàn nụng thụn với cỏc quy mụ vừa, nhỏ phần cú quy mụ lớn Phỏt triển tớn dụng nụng thụn, cỏc ngõn hàng người nghốo, thực chớnh sỏch tớn dụng ưu đói cho nụng dõn, hạ mức lói xuất cho vay giảm bớt tối đa thủ tục hành chớnh đảm bảo an toàn vốn - Chớnh sỏch khoa học cụng nghệ: Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho việc nghiờn cứu gắn với ứng dụng cỏc tiến kỹ thuật, cụng nghệ nõng cao suất, chất lượng cỏc loại nụng, lõm, thuỷ sản hàng chế biến xuất 29 Hỗ trợ vốn với lói suất ưu đói cho cỏc sở sản xuất mỏy múc, thiết bị tiờn tiến cho cỏc doanh nghiệp sử dụng cỏc loại mỏy múc, thiết bị sản xuất nước Tạo mụi trường thuận lợi cho việc nhập cụng nghệ, đầu tư chuyển giao cụng nghệ nước vào Việt Nam: cung cấp thụng tin, sử dụng mụi giới, giảm bớt thủ tục xột duyệt, giảm miễn thuế nhập khẩu, bảo lónh cho vay vốn Cú chớnh sỏch đói ngộ thoả đỏng giải phỏp hữu hiệu kỹ thuật quản lý nụng nghiệp cỏc cỏn khoa học - cụng nghệ hoạt động trực tiếp địa bàn nụng thụn - Chớnh sỏch đất đai: Cần cú chớnh sỏch cụ thể để đạo quỏ trỡnh tớch tụ tập trung đất đai để sản xuất, để hỡnh thành phỏt triển cỏc nụng trại, xớ nghiệp, cụng ty kinh doanh nụng nghiệp Khắc phục tỡnh trạng hộ nụng dõn khụng cú đất mở rộng khai hoang, phục hoỏ, gắn từ đầu việc cho vay vốn, hướng dẫn, ỏp dụng khoa học kỹ thuật với việc hỡnh thành cỏc tổ chức kinh tế hợp tỏc, cú chớnh sỏch hợp lý để hộ nụng dõn chuyển nhượng ruộng đất cú hội chuyển sang nghề khỏc Xoỏ bỏ chế độ giao khoỏn bảo vệ, khoanh nuụi tỏi sinh rừng chuyển sang giao đất cú rừng ổn định lõu dài cho dõn - Chớnh sỏch tiờu thụ nụng sản cung ứng vật tư phõn bún: Tổ chức xếp lại cỏc doanh nghiệp nhà nước gắn với phỏt triển mạnh cỏc hỡnh thức kinh tế hợp tỏc xó , gắn chức tiờu thụ nụng sản cung ứng phõn bún làm một, kể việc xuất gạo nhập phõn bún 30 Bố trớ lại cấu sản xuất nước cho phự hợp với lợi so sỏnh vựng đảm bảo thị trường thống nhất, thụng suốt nước Thực đấu thầu hạn ngạch xuất gạo, nhập phõn bún, cú chế chớnh sỏch khuyến khớch tỡm thị trường xuất gạo như: xõy dựng chế độ mụi giới, tổ chức hợp tỏc xuất với cỏc nước khu vực, tăng cường hoạt động cú hiệu cỏc quan thương mại ta nước để khụng ngừng mở rộng thị trường tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ - Chớnh sỏch đầu tư: Cần cụ thể hoỏ luật đầu tư nước nước ngồi cỏc chớnh sỏch ưu đói nhà nước hỗ trợ dõn, nhằm khuyến khớch động viờn cỏc nhà đầu tư bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp, kinh tế nụng thụn, đặc biệt vào vựng cao, vựng dõn tộc ớt người, vựng sõu xa trung tõm Giảm bớt cỏc thủ tục hành chớnh, phõn cấp mạnh cho chớnh quyền địa phương xột duyệt cỏc dự ỏn, tăng cường phối hợp chặt chẽ, thống cỏc ngành để nhanh chúng tiếp cận triển khai thực cỏc dự ỏn đầu tư nước Tăng tỷ lệ đầu tư nhà nước cho khu vực nụng thụn lờn 25% tổng ngõn sỏch nhà nước hàng năm cỏc chương trỡnh, dự ỏn cú mục tiờu phõn bổ, giao từ đầu năm cho cỏc địa phương - Chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực: Khắc phục tỡnh trạng thiếu giỏo viờn, trường lớp học tập, việc phổ cập giỏo dục tiểu học Duy trỡ mở rộng 31 trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ, cỏc trường bỏn trỳ để tạo điều kiện cho em đồng bào dõn tộc, vựng xa trung tõm hội đến trường Tiếp tục thực chớnh sỏch ưu đói học sinh nghốo học giỏi, cú quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhõn tài Cựng với việc nhà nước tăng cường mở rộng cỏc trường dạy nghề cỏc khu vực nụng thụn, cần khuyến khớch cỏc cỏ nhõn, tổ chức nước nước mở trường lớp dạy nghề, hướng dẫn phổ biến khoa học kỹ thuật, quản lý, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh cho nụng dõn Xoỏ xó "trắng" trạm y tế, nõng cao chất lượng phục vụ mạng lưới y tế, văn hoỏ sở, thực xó hội hoỏ cỏc hoạt động y tế, văn hoỏ, thể dục thể thao, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em, tăng tuổi thọ bỡnh qũn, động viờn tồn dõn hăng hỏi tham gia lao động sản xuất, tăng tớch luỹ cho nghiệp cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ 32 KẾT LUẬN Qua phõn tớch toàn diện nội dung, biện phỏp thực trạng quỏ trỡnh CNH - HĐH nụng nghiẹp Việt Nam năm đổi vừa qua, ta cú thể khẳng định: cụng nghiệp hoa, đại hoỏ nụng nghiệp Việt Nam quỏ trỡnh hoàn thiện phương thức tổ chức, quản lý ứng dụng thành tựu tiến khoa học, kỹ thuật cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp kinh tế nụng thụn phự hợp với mục tiờu, chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội đất nước thời kỳ luụn giữ vững định hướng Đảng nhà nước đặt Rỳt kinh nghiệm từ học khụng thành cụng thời bao cấp, năm đổi vừa qua vấn đề CNH - HĐH nụng nghiệp, điều chỉnh mục tiờu, nội dung, phương phỏp bước đa cho phự hợp với yờu cầu thực tiễn Tuy vậy, tỡnh hỡnh CNH - HĐH nụng nghiệp nước ta cũn tồn nhiều vấn đề, chưa hoàn thiện hết Điều đú dễ hiểu, vỡ CNH HĐH nụng nghiệp, nụng thụn vốn vấn đề phức tạp, cú nhiều nội dung liờn quan đến hàng chục triệu hộ nụng dõn trờn địa bàn nụng thụn rộng lớn với 80% dõn số nước, sinh sống Vỡ quỏ trỡnh đú diễn phải từ thấp đến cao, từ thớ điểm đến mở rộng cỏc mụ hỡnh khỏc mụ hỡnh dựa trờn điều kiện kinh tế kỹ thuật định ngành, địa phương vựng lónh thổ, đồng thời tham khảo kinh nghiệm giới, cỏc nước khu vực tiến hành CNH HĐH nụng nghiệp, nụng thụn 33 Trong điều kiện Việt Nam năm cuối kỷ 20 này, CNH-HĐH nụng nghiệp gắn liền với yờu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nụng thụn theo hướng tiến bộ, tăng tỷ trọng cụng nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nụng nghiệp cấu kinh tế nụng thụn Vỡ vấn đề quan trọng mà CNH - HĐH nụng nghiệp khụng thể thiếu phỏt triển mạnh ngành nghề dịch vụ phi nụng nghiệp trờn địa bàn nụng thụn, bước đụ thị hoỏ nụng thụn, ỏp dụng nhiều phương phỏp cụng nghiệp vào sản xuất nụng nghiệp, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động nụng thụn, tạo thờm cụng ăn việc làm để tăng thờm thu nhập cho nụng dõn Từng bước đưa nụng nghiệp kinh tế nụng thụn Việt Nam thoỏt khỏi tỡnh trạng nghốo nàn, lạc hậu Như CNH-HĐH nụng nghiệp khụng phận, mà cũn giải phỏp quan trọng thỳc đẩy nghiệp CNH-HĐH kinh tế đất nước đõy chiến lược lõu dài Đảng nhà nước ta nhằm đạt tới mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, văn minh 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Sỏch giỏo trỡnh kinh tế nụng nghiệp - Sỏch thực trạng CNH - HĐH nụng nghiệp, nụng thụn Việt Nam "NXB thống kờ Hà Nội - 1998" - CNH - HĐH nụng nghiệp, nụng thụn Một số vấn đề lý luận thực tiễn "NXB chớnh trị quốc gia" - Tạp cộng sản "Số thỏng 1/1999" - Tạp phỏt triển kinh tế "Số 95, thỏng 9/1998" 35 MỤC LỤC Tran g Lời giới thiệu I/ Một số vấn đề lý luận chung CNH - HĐH nụng nghiệp Những nội dung chủ yếu CNH - HĐH nụng nghiệp 2 Tớnh tất yếu khỏch quan phải thực CNH - HĐH nụng nghiệp II/ Thực trạng quỏ trỡnh CNH - HĐH nụng nghiệp Việt Nam Thực trạng giới hoỏ Thực trạng thủy lợi hoỏ Thực trạng hoỏ học hoỏ Về sinh học hoỏ nụng nghiệp Thực trạng cấu ngành nụng nghiệp nước ta Thực trạng cỏc vựng chuyờn canh sản xuất nụng 10 nghiệp Sự phỏt triển cụng nghiệp chế nụng sản nước 12 ta Những thuận lợi quỏ trỡnh CNH - HĐH nụng nghiệp 13 nước ta Những khú khăn thỏch thức quỏ trỡnh CNH - 13 HĐH nụng nghiệp nước ta III/ Giải phỏp phỏt triển nụng nghiệp Việt Nam quỏ 14 trỡnh CNH - HĐH Định hướng mục tiờu 14 Nhiệm vụ giải phỏp 15 36 Kết luận 19 Tài liệu tham khảo 20 37 ... đề III/ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỄNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÈNH CNH-HĐH Định hướng mục tiờu: Để cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp điều kiện nước ta thỡ nụng nghiệp cần phỏt triển theo định... - HĐH nông nghiệp Việt Nam III Giải phỏp phỏt triển nụng nghiệp Việt Nam quỏ trỡnh CNH - HĐH I MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN CHUNG VỀ CNH - HĐH NễNG NGHIỆP Những nội dung chủ yếu CNH - HĐH nụng nghiệp. .. phỏt triển chung giới trỡnh độ cụng nghiệp hoỏ đại hoỏ biểu trỡnh độ phỏt triển xó hội Vỡ cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ núi chung cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ nụng nghiệp núi riờng đường đỳng đắn mà đảng